县纪委书记不忘初心牢记使命主题教育问题清单及整改措施(1).docx

县纪委书记不忘初心牢记使命主题教育问题清单及整改措施

按照市委主题教育领导小组的要求，我本人通过认真学习领会习近平总书记指出的“四个对照”“四个找一找”要求，重点结合调研发现的问题、群众反映强烈的问题和个人查摆的问题，进行了认真检视反思，现将有关情况逐项列出清单，向组织报告如下。
一、在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的问题
（一）思想上对表对标有差距具体表现：对党性原则、党的宗旨、党的优良传统缺乏深刻的理解和清醒的认识，带着信仰、带着感情、带着责任深入学习、深刻领会总书记重要讲话精神远远不够，特别是将总书记视察**、省委**书记调研**发表的重要讲话、提出的重点要求在融会贯通、学以致用上仍然有很大差距。如省委**届*次全会针对纪检监察工作提出员地叧収的17项具体工作任务，至今没有吃准吃透，导致在推进全面从严治党工作上站位不高，指导督促针对性不强，作用发挥受限。
剖析原因：平时忙于日常性工作事务，在理论学习上用时不多，精力投入有限，党的理论知识有时只知其一，不知其二，总认为思想教育是虚功，主观上没有聚焦到解决思想根子问题这个根本，导致对抓好“三个一以贯之”缺乏坚定的信念和执行力，在监督方式的融会贯通上下功夫不够，用理论指导实践、推动工作的模式还没有真正建立和运作起来。
整改措施：
1、夯实理论根基。积极参加县委理论中心组集体学习，充分利用空余时间个人自学，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，持续深化思想觉悟。
2、严格履职尽责。及时向市纪委监委和县委常委会汇报全县党风廉政建设和反腐败工作，定期听取县纪委监委领导班子和各乡镇、各部门工作汇报，推动解决紧迫问题，切实把中央、省委、市委、县委的决策部署落到实处。
3、放大工作效应。牢牢把握主题教育总要求，聚焦解决思想根子问题，指导督促各级党员干部思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，确保活动真正往深里走、往心里走、往实里走。
完成时限：2019年12月上旬
（二）认识上高度深度落差大具体表现：对当前政治监督的复杂性认识不足，存在麻痹思想，缺乏高度的警惕性和斗争性，没有把对党员干部的理想信念教育作为开展党内政治生活的首要任务来抓，勇于担当党的政治责任意识不强、行动滞后。
剖析原因：党章明确规定，纪检监察机关是党的政治机关，而在实际工作中，还没有真正搞清楚政治监督的内涵外延，对一些基层党组织贯彻落实上级决策部署阳奉阴违、走形变样、不担当不作为等问题，有时视同为干部普通作风问题，没有上升到“两个维护”上来看待，一定程度上淡化了政治监督的严肃性和严峻性。
整改措施：
1、提高政治站位。始终树立抓好党建是最大政绩的理念，指导督促各级党员干部进一步强化对中央“反腐败形势依然严峻复杂”和“全面从严治党永远在路上”的认识，进一步深化对省委“三个警惕”“三个进一步”、市委“四个准确把握”“三个警惕”的理解，确保内化于心、外化于行。
2、坚持表率带头。修改完善《县纪委监委领导班子民主生活会制度》，在全县纪检监察队伍中带头落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，每半年举办1次高质量的民主生活会，每季度组织县纪委监委班子成员集体开展1次谈心谈话，以点带面推动全县各级党组织积极开展批评和自我批评。
3、完善监督机制。坚持从讲政治的高度去思考和把握纪律审查、监察调查工作，深化县委反腐败领导小组“五项职责”，定期通报党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深推进。
完成时限：2019年10月底前
二、在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的问题
（一）对执行党章党规党纪的极端重要性认识不够具体表现：没有严格按照《党章》标准来严格要求党员干部，坚持党要管党、从严治党这一要求不彻底，对党内制度执行缺乏认真较真的态度和行动，党的组织生活落实不够好，在执行政治纪律、组织纪律上不够严格到位，重宏观部署，轻监督执行，常态化抓作风纪律还有差距。
剖析原因：自己在不同场合虽然时刻强调严明党的政治纪律和政治规矩，时常提醒督促，但在平时教育引导和日常监管上还有欠缺，部分领导干部压力传导不到位，管理“失之于宽、失之于软”，没有真正达到“红脸出汗”的效果。
整改措施：结合此次主题教育活动，组织工作力量整理下发《中国共产党党内重要法规汇编》，要求县委班子带头学、带头查、带头改，以上率下、作出示范，全县党员干部人手一册，逐段逐句学习党章、准则、条例，对照检视分析，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找准问题、解决问题，整改提高。
完成时限：长期坚持
（二）监督执行党的政治纪律上不严格具体表现：今年1(来自新文秘网)-8月份，县纪委监委累计查处违反“六大纪律”和职务违法犯罪行为人员131人次，其中违反政治纪律0人次，结果看似乐观，但并不能说明全县的政治生态绝对没有问题，反而反映对下级执行党的政治纪律、组织纪律情况掌握不够全面、监督不够严格，在政治监督上仍然存在不足和短板。
剖析原因：受保护干部、求稳怕变的惯性思维左右和影响，在实际监督执纪问责工作中没有严格做到把讲政治放在首位，把握大局、盯住关键少数不够精确，对纪委协助县委“参悟透、领会好，多调研、摸实情，盯住抓、抓到底”的工作方法贯彻落实不彻底，特别是面对扶贫领域监督执纪问责的考核压力时，对部分基层农村干部损害群众利益的轻微违纪行为教育督促惩戒不够。
整改措施：
1、建立任务清单。不断调整完善党委反腐败领导机构工作机制体制，加快督促各乡镇、各部门建立监管责任清单，逐项明确责任内容、责任单位和责任人。
2、加强督导检查。把落实“两个责任”作为是否遵守和维护政治纪律的标准，严格实施“一票否决”和“一案双查”，增强落实责任的刚性约束，把压力层层传导到基层
3、抓好责任考核。通过定期督导、专项督导、分层约谈、通报曝光等方式，加强对党员干部的教育引导，特别对违反政治纪律、组织纪律的案件，要进行仔细甄别并从重从严查处。
整改时限：2019年12月底前
三、对群众观点、立场、感情、服务方面存在的问题
（一）对群众信访不信法错误思想的教育引导纠正不足具体表现：突出表现在群众日常遇到的纠纷、涉法问题，本应通过调解、公检法部门协调解决，但受传统观念影响，普遍信访不信法，认为纪委包揽天下，一古脑都往纪检机关反映，导致一些民间纠纷、重信重访问题久治难绝，今年1—8月份，县纪委监委机关共受理检举控告247件，其中重复举报达到103件次，占比41.7%，比例始终在高位运行。
剖析原因：发生这些问题，一方面反映出基层群众思想偏执，另一方面也说明对部分基层党委落实党风廉政建设主体责任不力问题问责追责不严，导致长期以来存在有了问题“向上推”的错误工作导向，不是积极领县纪委交办案，而是交给县纪委办，该发现的问题没有发现，该问责的没有问责，该查处的没有深入查处，该了结的不敢了结等。
整改措施：
1、强化责任落实。由县纪委监委机关信访室牵头，严格按照市纪委“四定”、“五包”责任制，从严落实“两个责任”、包案领导和各乡镇、各部门主要负责人的第一责任，促进重信重访案件及时有效化解到位。
2、加快线索处置。对重点重信重访案件，加强力量，明确责任、明确措施，切实抓好重信重访问题的集中排查化解和问题线索处置力度。
3、抓好教育引导。加大宣传工作力度，逐步引导基层群众通过合理合法渠道反映诉求，同时，对恶意上访、蓄意破坏的行为，坚决予以从严从重从快打击，不断营造健康向上的良好政治生态。
整改时限：2019年底前按照新标准新要求完成阶段年度考核，长期坚持
（二）整治基层腐败工作深度严度不够具体表现：从近年来我县查处的扶贫领域腐败问题来看，挪用各类扶贫资金腐败案件占比最大，占查实案件总数的31.53%，贪污、侵占类腐败问题占查实案件总数的13.51%，充分反映出人民关心的热点焦点问题研究的力度、深度、频度还不够，发生在群众身边的腐败问题还未完全根治。
剖析问题：今年以来，结合**活动，县纪委牵头在全县深入开展了破除“中梗阻”优化营商发展环境专项整治行动，调查摸底各职能部门、窗口单位在同一岗位满5年以上人员达到59人以上处地员，基层站所更多，部分基层党员干部特别是乡镇“七站八所”工作人员、农村支村两委干部纪法观念淡漠，优亲厚友、吃拿卡要还有市场。
整改措施
1、坚持挺纪在前。强化监督关口前移，紧盯扶贫领域的11个重点乡镇、18个重点单位，结合省委第二巡视组对我市扶贫领域的专项巡视工作，认真梳理扶贫领域的各个廉政风险点，查找存在的问题，针对性地制定措施，完善制度，及时整改。
2、畅通线索渠道。全面公开举报受理事项、举报方式、举报联系电话，不断扩大扶贫领域问题线索来源；积极推行“五账工作法”，督促各乡镇、各单位规范项目、资金、监督检查、问题线索处置等台账，及时掌握扶贫领域动态。
3、及时查办案件。坚持问题导向，强化追责问责，严肃查处发生在群众身边的不作为慢作为、贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、工作不实、以权谋私等“五类问题”。
整改时限：2019年10月底前
四、在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的问题
（一）主动开拓创新意识不够强。
主要表现：党风廉政和反腐败工作指导督促不够，具体研究和推动党风廉政建设细节性工作直接过问、具体指导督促少，检查落实少；廉政教育引导不够，落实主题教育缺乏创新手段，对联系武乡红色文化底蕴因地制宜开展干部廉政思想教育方式老套，工作思路不宽、办法不多、进展缓慢。
问题剖析：监督检查、执纪办案中思想因循守旧，创新意识不强，过于强调规矩程序，没有从更高的标准、更好的成效去思考研究纪检监察工作中存在的深层次的问题，缺乏探索做好新时期党建及纪检工作新思路、新做法的主动性。
整改措施：
1、提前思考谋划。聚焦全面从严治党新形势新要求，主动围绕县委中心工作思考谋划，抓住重点工作，以点带面，建立务实管用的长效监管机制，力争用超前的理念、长远的眼光、务实的作风推进各项工作。
2、主动担当作为。紧紧围绕刚刚闭幕的省委*次全会提出的“责任”二字，以铁肩膀扛起管党治党的政治责任，积极协助县委“参悟透、领会好，多调研、摸实情，盯住抓、抓到底”，把主体责任和监督责任一贯到底。
3、注重分析研判。要求县纪委监委领导班子率先扛起监督责任，明确分工、责任到人，各职能科室负责人、各乡镇纪委、各单位纪检组各负其职、各自把关，认真抓好各类问题的分析研判和及时处置能力，对不落实的人和事，严肃追究相关人员责任。
整改时限：长期坚持
（二）监督执纪问责存在宽松软具体表现：部分纪检监察干部业务能力欠缺，把信访举报、谈话函询、审查调查、巡视巡察等工作进行综合分析研判、一体推进上明显不足，普遍在“四种形态”不会用、不敢用、错误用的现象，如：今年1至8月份，累计运用“四种形态”处理560人次，其中第三种（处理7人次）与第四种（处理9人次）占比不协调不平衡。
原因剖析：造成这一现象，客观上说明纪检监察干部抓早抓小意识还不很强，实践运用“四种形态”还不娴熟，在由“查违法”向“盯违纪”转变上功夫下得不足，对干部“严管”与“厚爱”界定不清晰，掌握不平衡；主观上也认为很多党员干部在全县脱贫攻坚中付出较多，对于小拘小节问题都是不小心遗漏，改正过来就好，不忍因为小问题而影响干部成长。
整改措施：
1、分类处置问题线索。结合监察体制改革实现对公权人员监督全覆盖，积极把握运用好监督执纪“四种形态”，规范暂存线索管理，继续加大谈话函询工作力度，从严甄别处理各类违纪干部。
2、提升工作能力水平。坚持全县纪检监察干部全员培训制度，坚持每周二、四下午下班后全员集中学习制度，认真学习省委、市委全会精神及相关纪检监察业务知识，不断提高全县纪检监察干部的理论业务素养，尽快扭转纪检监察系统“新手多、能手少”的不利局面。
3、强化纪检干部队伍自身建设。坚持严管就是厚爱，严明“三条禁令”，严格执行监督执纪工作规则，严厉批评教育在监督检查、审查调查工作中畏首畏尾、缩手缩脚、瞻前顾后的纪检干部，教育引导他们敢于担当、敢于监督、敢于负责的勇气和精神，不断推动全面从严治党向纵深推进。
整改时限：长期坚持
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