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目 录
奋力打造山区城乡融合发展共富示范区 2
凝心聚力谋发展 以学促干开新局 5
昂扬奋进“共富西城”建设 8
勇毅扛起梯田创 5A 历史使命 10
谱写高质量跨越式发展新篇章 13
以党代会精神为指引推动高质量发展 16
弘扬伟大建党精神 汇聚磅礴实干力量 19
高质量打造宜居宜业新城 25
以党代会精神为指引推动经济社会加快发展 29
以产业化带动城市化 为建设共同富裕美好城市贡献更大力量 34
砥砺奋进新征程 实干争先再出发 36
四点发力谱写组织工作新篇章 38
深化改革开放 奋力打造崛起引擎 41
奋力走好新时代赶考之路 44
卧薪尝胆 发愤图强 在大赛道上跑出快速度 48
奋力打造山区城乡融合发展共富示范区
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党代会 体会文章
这次县党代会是在我们党成立 100 周年的重要时期，“两个一百年”奋斗目标交汇点的历史节点召开的一次十分重要的会议。党代会报告立意高远、主题鲜明、思路清晰、目标明确、内容全面，为未来五年的发展指明了方向，绘就了绿色发展新蓝图，我们将自觉担负起新时代赋予的使命，展现新作为，奋力打造山区城乡融合发展共富示范区。
一、以红色精神为指引，激发街村干部锐意进取实干担当 的精气神
我们将旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻党的十九届六中全会精神与党代会精神结合起来，坚持学用结合，制定学习计划， 深入开展形式多样的宣讲活动。同时，依托辖区丰富的红色资源，把红色文化挖掘好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神，引领街村干部进一步履职担当、实干创新，在项目攻坚一线、服务民生一线、护航平安一线展现新风貌，在本职工作中实现新突破， 在重点工作中创造新亮点，切实把党代会精神转化为指导实践
的强大精神动力，进一步激发干部“想干事、会干事、干成事” 的积极性和主动性。
二、以城市南拓为契机，建设“新城时代”精品样板
我们将明确定位目标，全力以赴抓好未来社区项目征收工 作，以项目为依托，建设“三化九场景”的宜居、宜业、宜旅 家园，构筑具备未来社区舒适感、归属感和未来感的新型城市 功能区，建成人与城和谐共处的未来标杆社区。加快项目政策 处理工作，大力推进城南片区建设，全力做好木玩童话小镇配 套项目、智慧交通物流汽车服务综合体、城市污水处理厂扩容 等项目的政策处理工作，谋划区城中村改造前期，稳固推进城 市有机更新。同时，有序推进城市精细管理，加强城郊环境综 合整治，对“脏乱差”问题进行集中整治与长效管理。聚力和 谐善治，依托“支部建在网格上”特色做法，强化“社区党委
—片区管家—小区支部—楼栋长—户”五级联动体系，解锁基 层治理“智治网”。
三、以产业发展为主线，探索“雪梨强镇”富民增收新路
径
面对雪梨产业发展的机遇期，我们将走好雪梨三品融合之
路，聚力雪梨品种培优、雪梨品质提优、雪梨品牌做优。打通雪梨价值转化之路，不断延伸产业链，开发雪梨深加工新产品，
创新梨花节、雪梨节等活动的形式与内容，实现农文旅一体化， 努力实现雪梨产业的量质快速突破。扮靓“梨花微雨”美丽乡村风景线，加快推进美丽宜居示范村、历史古村落保护重点项目、雪梨集成创新示范项目落地，着力把片区建设成为以梨花为韵、梨文化为魂、梨产业为基、共富为本的美丽乡村风景带。
凝心聚力谋发展 以学促干开新局
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党代会 体会文章
县第十五次代表大会高度概括了过去五年我县全面建成小 康社会的成功经验，为未来五年的安全发展明确了目标、指明 了方向、提供了遵循。县党代会报告主题鲜明、内涵丰富、重 点突出、措施有力，是一份有底气的新蓝图、一份涨士气的动 员令，我们必须深刻领会、毫不动摇坚持。我街道是全县工业 经济的主平台、县域发展的“重要窗口”，我们必须把学习贯 彻落实县党代会精神与实际工作紧密结合起来，深学践悟、落 实落细县委“八大行动”，为打造全国山区县域新型城镇化共 富样板贡献力量。
一、提高政治站位，切实增强学习贯彻县党代会精神的思 想自觉和行动自觉
把学习贯彻县党代会精神，作为当前和今后一个时期的重 要政治任务，学深悟透、知行合一，并通过深入浅出的方式切 实把县党代会精神宣传到千家万户、贯彻到基层一线。动员全 街道干部把思想和行动统一到县委确定的奋斗目标上来，把力
量凝聚到加快发展上来，强化机遇意识和实干意识，增强责任 感和使命感，推进街道经济社会加快发展。
二、扎实推进县党代会精神落地落实，当好高质量发展的 排头兵
报告对未来五年工作进行了安排部署，为全县发展掌舵定航，也为街道各项工作指明了方向。报告提出“把生态产品价值实现示范区（云景生态产业园）项目建设，作为实现新一轮生态工业倍增的重中之重，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全力拓展生态工业发展新空间”。街道作为全县工业经济的主平台、项目攻坚的主战场、城乡融合的承载地，是展示经济社会跨越式高质量发展的“重要窗口”，我们要增强“用尽全力跳起来摘桃子”的拼搏精神，以县城、工业园区、云景生态产业园等新型城镇化主要驱动平台为动力核，以打造街乡共治探索先行区、产城融合最佳实践区、工农互促共富示范区等三区为主要方向，打出转型升级、文明创建、改革赋能、 富民增收、和谐善治等五大方面的战略“组合拳”，让县党代会精神落地生效。
三、坚持务实实干作风，打造敢担当、善作为、重实干的 “白龙铁军”
报告提出“大抓基层基础，构筑坚强有力的战斗堡垒”“提
升变革能力，锻造能征善战的铁军”，高素质干部队伍是街道发展的重要力量，我们将始终坚持党管干部原则，树立“唯实惟先”的干事导向，为“想做事、能做事、做成事”的干部提供平台、撑腰鼓劲同时，充分发挥红旗支部大擂台等载体作用， 建立健全良性竞争机制，让干部在攻坚一线、斗争前沿锤炼能力，形成“比学赶超”浓厚氛围，不断提升干部队伍的凝聚力和战斗力，建成一支讲政治、讲纪律、重品行、重担当的“白龙铁军”队伍。
昂扬奋进“共富西城”建设
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党代会 体会文章
县委、县政府高屋建瓴，高位谋划“全国山区县域新型城镇化共富样板”目标定位，为街道指明了奋斗方向、吹响了奋进号角，我们将以“产城融合、共富西城”为发展定位，奋力推进“三区”协同发展，实现“城西”到“西城”的美丽蝶变。
一、推动人文融合示范区建设，打造和谐宜居的共富西城
围绕老城焕新颜目标，稳步推进棚户区、老旧小区、文化街区改造，充分挖掘历史遗存、文保、故居，通过景观小品“微改造”，实现串点成线、移步换景，唤醒老街记忆。创新基层治理机制，做深做实街道“大工委”、社区“大党委”制，深化“平安六联”工作机制，加速幸福社区建设。强化社会治理创新，推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革，探索街道、村社“1+11”两级公共服务平台建设，形成数字化、便捷化、全覆盖的公共服务格局，营造共建、共治、共享的“和” 氛围。
二、推动产城融合创新区建设，打造繁荣宜业的共富西城
围绕老工业园区提升，高效推进产城融合平台建设，以政 策处理“无障碍街道”为导向，适时启动政策处理，吸引“链 主”企业和“专精特新”中小企业集聚，推动产业扩量提质增 效。以电商产业园建设为龙头，推动快递物流、电子商务、商 贸流通等新业态群聚，大力发展线上经济、直播经济，打造新 业态经济圈。抓住白水区块棚改和城市心肺工程建设契机，配 套发展夜市、会展、综合体等产业，促进消费扩容提质，打造 休闲新商圈。结合城西辅料建材“小多散乱”的实际，谋划建 设辅料建材市场，实现规范经营、集聚发展。
三、推动生态融合特色区建设，打造秀美宜游的共富西城
围绕公园乡村建设，坚持“把乡村建在公园上”的发展定 位，以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，把握风景带建 设的重要机遇，深耕农旅内涵提升，精心策划体育休闲小镇、 未来乡村建设。谋划推动拓展基地等项目建设，打造近山、近 水、近郊的研学旅游品牌。承办各类节庆活动，唱响文化 IP， 实现生态价值有效转换。
风好正扬帆，奋进正当时。街道定会肩负起县委、县政府 的重托，以坚定不移的信心、只争朝夕的劲头、勇于担当的精 神、甘于奉献的情怀，立足新起点、展现新作为，勇当打造“全国山区县域新型城镇化共富样板”排头兵。
勇毅扛起梯田创 5A 历史使命
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党代会 体会文章
县第十五次党代会意义重大而深远，具有很强的前瞻性、 战略性、指导性，我们将认真贯彻落实县党代会精神，紧紧围 绕县“十四五”规划，以创 5A 为工作主线，力争 2022 年成功创成梯田国家 5A 级旅游景区，为打造全国山区县域新型城镇化共富样板贡献力量。
一、以干建点，让梯田成为实现共同富裕“动力源”
全面加快创 5A 进度，对标国家 5A 级旅游景区创建标准， 不断完善景区基础设施，加速二级游客接待中心、悬河餐厅、天籁演艺扩容、梯田度假酒店、坑根生态酒店等重点项目推进， 确保硬件不失分。从卫生、安全、经营、服务等方面着手，健全综合管理体系，完善安全应急、疫情防控等工作预案，常态化巡查整治，营造良好的景区经营秩序，构建舒适的旅游环境， 确保软件有加分。专班化推进 5A 创建迎检工作，全镇干部将以“服务要靠前，破题要精准”的工作方式，着力完善配套服务设施，持续开展地空协同全面整治，打造与 5A 景区适配的城乡
环境，力争 5A 创建顺利通过验收。
二、以点带线，让梯田成为发展共富产业“大平台”
我们将依托县域“一核两廊”空间布局，以梯田创 5A 为核心引擎，加快 5A 项目建设，完善景区基础设施和文旅服务功能， 建成梯田农耕文化走廊。积极推进“核与廊”“廊与廊”之间的交通、设施、生态和文化连接，提升走廊建设品质与影响力。将景区建设向村级延伸，打造景村融合新格局，充分发挥生态第一优势，谱写农旅结合新篇章，同时深挖红色资源，走出红绿融合新路子，为打造良好的共富发展环境提供坚实平台保障。
三、点面结合，让梯田成为带动富民增收“发动机”
我们将以经营景区、共享资源的“共享”思路，带动镇区、景区周边村生态产业发展，以共享惠民激发发展新活力，实现辐射带动最大化。大力支持农家乐民宿产业化发展，梳理现有农家乐民宿发展特色，指导产业精品化、集群化，形成以点带面，全面开花的新局面。协同推进两个 4A 级景区创建，打造“白鹤尖”等地域性品牌，实现特色农产品到旅游商品转化，充分发挥生态强村公司作用，专业化开展从种植源头到销售终端的“一条龙”服务，加快推进梯田农耕展销综合体等项目建成投产，带动周边农户增收致富。延伸拓展黄家畲为代表的高山避暑经济带，大力发展清凉经济，探索避暑度假、高山滑雪、山
野健身等新业态。
谱写高质量跨越式发展新篇章
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党代会 体会文章
县第十五次党代会为开启共同富裕新征程、打造全国山区 县域新型城镇化共富样板指明了方向、擘画了蓝图，我镇作为 “东大门”，任务艰巨、使命光荣，我们将以县党代会精神为 指引，深学细悟担使命，奋楫笃行开新局。
一、坚持党建统领，汇聚奋进合力
不断深化“帆影渔歌”小二志愿服务品牌内涵，丰富宣小二、红小二、茶小二、渔小二服务内容，有机结合“六讲六做” 工作，深入村庄、走进田头开展县第十五次党代会精神宣讲活动。深化“片区”党建模式，建立“1+3”党建联盟全域联动体系，以镇党委为核心，打造茶叶产业、红绿融合、村企结对等三大联盟示范区，着力构建“全域党建联盟”新格局。对标打造“重要窗口”任务，实施“头雁引领”培育计划，开设“头雁讲堂”，搭建村党组织书记交流学习平台。探索建立人才联络站、城乡人才孵化站，谋划“区块产业”发展平台，集聚县内外优秀青年人才，引领农村电商等新兴业态发展。
二、注重顶层设计，凝合发展动力
有机契合全县“一核两廊”战略布局，构建“一心两带多 区块”空间布局，进一步提升“帆影渔歌”品牌，推进“三香 名镇”建设，打造山区最具人气的共同富裕样板。突出生态优 先，建设别具风格的花园、菜园，打造花香名镇；发挥水域资 源优势，发展赏鱼、吃鱼、钓鱼等休闲渔业产业，打造渔香名 镇；树立文化兴茶理念，推进茶产业延链补链强链，打造茶香 名镇。激活项目建设“主引擎”，加快推进小顺未来乡村建设 试点、西滩头大搬快聚安置小区、小顺军民融合体、平安实训 基地、“十里云河”风景线沿线村庄风貌提升整治工程等一批 重点项目，全面完成 235 国道、流域综合治理等一批项目政策处理，为发展积蓄澎湃的发展动能。
三、点燃振兴引擎，激活共富潜力
聚力富民增收，千方百计满足人民美好生活新期盼。紧抓产业发展新机遇，以全县实施产业创新集成发展三年行动计划、打造“一区两带三园百微”农业产业布局为契机，打造 2000 亩雪梨种植试验区，构建“两茶一栗一蜜一梨”新产业体系。做深“农文旅”“红+绿”等融合文章，加快推进“十里云河”“茶田古道”“甜蜜古村”三条旅游风景线建设，打造高质量旅游业态示范区。以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，全面
推广滩下村全国农村人居环境整治“八法”“八整”经验，打 造公园乡村。大力实施文化基因解码工程，深挖抗战文化、船 帮文化、茶文化等优质文化元素，进一步打响文化区域品牌。
以党代会精神为指引推动高质量发展
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党代会 体会文章
按照县第十五次党代会擘画的发展蓝图，我街道将紧盯“两核一环织五区”空间格局，高质量建设集中展示“重要窗口” 和“一城一湖”跨越发展“中心连廊”，奋力开创发展新局面， 为打造全国山区县域新型城镇化共富样板提供生动实践。
一、聚焦强基工程，全面加强党的建设
对标党代会提出的基层党建“全域 5 星、全县示范”行动， 大力实施“全域党建”强基行动，变“零星盆景”为“连片风景”。在“领航带动”上聚焦用力，深化建设“首善党建领航区、美丽乡村红绿党建植根区、两新特色党建提升区，十里云河党建联动核心带”，让“红色品牌”迸发村社活力。在“塑造变革”上聚焦用力，充分运用村情民意考试、“三问三查” 督查问效、党员“第二课堂”等举措，建强“干部、头雁、党员”三支队伍。在“耦合融合”上聚焦用力，打造具有标识的绿道先锋驿站、商圈红色管家、社企公益先锋，通过“菜单式” 党员志愿服务等载体，推动党组织体系向下延伸。
二、聚焦生态宜居，加快城乡品质提升
坚持规划先行，以“人的城镇化”为核心，高标准编制街 道美丽城镇建设行动方案，做到全域联动、城乡一体高质量发 展。加快推动城市有机更新，顺应群众期盼，借势借力推进城 市改造，谋划启动新一轮棚户区、老旧小区改造，不断完善基 础设施建设，充分激活城市内生活力，打造和谐宜居新型居住 区。紧扣“五美”“十个一”，全力推进美丽城镇创建，凸显 特色，提升新城区风貌，深化文商旅融合新业态，全面绘制山 城相映、水城相融、山水相依的新时代“富春山居图”。以“把 乡村建在公园上”的发展理念，全域提升农村人居环境，打造 湖畔公园乡村。
三、聚焦共同富裕，加速乡村振兴升级
按照党代会提出的“村强民富”的目标要求，深入实施村集体经济和农民收入“双增”行动，整合现有资源，以“十里云河”环湖绿道和枫树湾古道两个连接轴，串起庄前生态畲村、 云章耕读田园、局村湖畔阳台、溪口诗画天堂四大区块，积极打造清洁能源共富圈、红绿体验共富圈、文化创意共富圈、三产融合共富圈、商服提升共富圈，构建乡村“共富五圈”，形成优势互补、抱团发展的乡村富裕共同体。
贯彻落实好县第十五次党代会精神，需要进一步统一思想、
真抓实干，我们将以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，聚焦 主要任务、抓住关键环节，以更大的决心和毅力，努力在高质 量高水平打造全国山区县域新型城镇化共富样板的新征程上再 立新功！
弘扬伟大建党精神 汇聚磅礴实干力量
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党代会 体会文章
市第五次党代会是在“两个一百年”奋斗目标交汇、全面建设现代化开启的关键时期召开的一次重要会议。我旗将紧紧围绕市党代会精神，弘扬伟大建党精神，汇聚磅礴实干力量， 奋力推动各项事业不断开创新局面、展现新面貌、铸就新辉煌， 为开创现代化建设美好未来贡献力量。
一、构筑大生态，建设黄河流域生态保护和高质量发展示
范旗
我旗素有“五梁三沙二分滩”之称，黄河过境 190 公里，
独特的区位和丰富的地形地貌，决定了必须始终把生态保护作 为头等大事，坚定不移地加以推进。深入贯彻黄河流域生态保 护和高质量发展国家战略，准确把握当前和长远、保护和发展 的关系，从政治上看、政治上办，算大账、算综合账，做“两 个屏障”的忠实践行者，努力在探索以生态优先、绿色发展为 导向的高质量发展新路子上走在前、作表率。突出治沙重点， 全面推行林草长制，开展大规模国土绿化行动，积极争取国家
储备林建设，实施京津风沙源治理等生态工程，推行“沙漠修复+光伏+乡村振兴”治理模式，实现沙漠治理与经济效益双赢。突出治滩重点，落实四控要求，加强河道清理整治，积极推广生物农药、化肥，扎实推进秸秆综合利用，实现肥料化燃料化饲料化，鼓励新型经营主体规模化、集约化经营黄河滩区耕地， 减少滩区污染。全面启动滩区迁建工作，力争 2023 年底前完成迁建任务。突出治孔兑重点，按照一次规划、分步实施的原则， 抓好十大孔兑综合治理，带动山水林田湖草沙源头治理、系统治理。
二、构筑大园区，建设黄河几字弯生态优先、绿色发展先
行旗
围绕将经济开发区培育成超千亿元产值园区的目标，瞄准
专精特新高尖项目实施全域全员全产业链招商，推动精细化工、清洁能源、新型材料、高端制造产业组团化、集群化发展。专班专组推进盛虹新材料、晶科绿色能源电站和能源新材料及装备制造全产业链项目、中德隐形冠军加速部落等重点产业链项目建设，推动润能一号变电站、恒星有机硅、默锐高端化学品等 14 个重点项目年内建成投产，让低能耗、低排放、高附加值的产业项目在园区唱主角。按照绿色低碳发展方向，提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，引导兖矿、新能等企业由传统
煤化工向高端化学产品、先进高分子材料、高性能复合材料等领域延伸转变，推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升。 牢固树立安全发展理念，坚持亩产论英雄，健全完善园区产业准入标准和负面清单，通过能耗强度控制等措施倒逼企业转型， “十四五”末实现园区总产值和税收增长两倍以上，建成自治区重要的清洁能源化工基地、煤电铝材造基地、绿色建材基地、 新材料产业基地和国家中西部物流枢纽基地。
三、构筑大基地，建设国家千万千瓦级新能源基地
充分发挥土地优势、通道优势、消纳优势和光伏领跑基地建设的经验优势，抓住“十四五”碳达峰关键期、新能源大规模发展窗口期的有利时机，抢占新能源发展制高点。推进风光火储氢和源网荷储“两个一体化”发展，在目前已建成 114.8 万千瓦光伏装机规模的基础上，统筹利用荒漠化治理区、采煤沉陷区、复垦区、滩涂盐碱地、孔兑两侧及旗域屋顶立面等各类资源要素，实施新能源倍增工程，迎风奔跑、借光前行，力争“十四五”新增光伏装机规模 1000 万千瓦，建设国家千万千瓦级新能源基地。坚持新能源全产业链发展，积极布局硅片、电池、组件等光伏装备制造产业，构建“风光氢储车”产业集群， 提升产业整体竞争力。加快推动增量配电业务试点改革，发展以消纳新能源为主的微电网、局域网，形成区域电价洼地，集
聚先进产能。
四、构筑大农业，建设全国城乡融合发展试验旗
城乡融合的关键是补齐农业农村这块短板，根本是赋能共同富裕。我旗将把促进农牧业发展作为乡村振兴的关键支撑， 培育壮大粮食、果蔬、乳肉等主导产业，做大做强鲜食玉米、高端肉牛等特色品牌，加快培育引进产业带动能力强的龙头企业发展精深加工产业，延伸种养加销产业链条，实施农业产业园建设，构建一二三产融合发展的现代农牧业全产业链。深化与首农集团、中铁商城等大型国企的合作，完善农畜产品质量安全监管追溯体系，拓展线上线下销售渠道，年内“黄河几字弯”区域公用品牌产品销售额突破 1 亿元，“十四五”末达到 3 亿元以上。打好高标准农田建设、农作物水改旱、盐碱地改良、 人居环境整治四个组合拳，做好农业面源污染防治，坚决避免发生在河道内种植高秆作物现象。实施乡村人才振兴“百千万” 示范工程，办好乡村振兴培训学院，培育更多“领头雁”“土专家”，让农村牧区成为创新创业的宝地、生态宜居的福地。
五、构筑大旅游，建设沙漠旅游休闲度假品质旗
我旗有大漠、大河、大草原等优质旅游资源，目前已建成 响沙湾、银肯塔拉等 3A 级以上旅游景区 6 家。下一步，将按照全域全时全要素发展的思路，整体开发运营沙漠旅游资源，挖
掘农耕文化、黄河文化、红色文化等资源，发展乡村旅游，打造沿黄生态旅游目的地，增强多元文化旅游资源组合吸引力。完善旅游要素支撑，鼓励发展民宿酒店、特色街区等基础设施， 提升旅游服务质量，促进旅游与工业、农牧业、城市建设融合创新发展，不断增强文化旅游产业综合实力，争创国家全域旅游示范区。同时，加快发展夜间经济、假日经济等新业态、新模式，吸纳人气、集聚商气，构建多点支撑、特色鲜明、充满活力的商旅文体深度融合发展新格局。
六、构筑大党建，建设高质量党建典范旗
我旗将深入贯彻落实新时代党的建设总要求，高质量高标 准推动党史学习教育走深走实，以初心使命、责任担当汇聚实 干力量。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和 总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，以党的创新理论 武装头脑、引领发展。全面落实“五化协同、大抓基层”工作 机制，加强机关、国企、“两新”组织等领域党建，推行“三 亮三全五坚持，走深走实六个一”工作模式，推进“最强党支 部”建设，强化党群服务中心功能，不断增强基层党组织政治 功能和组织力。实施干部队伍作风建设提升行动，抓好基层党 组织带头人队伍建设，激发党员干部干事创业正能量。建立健 全符合高质量发展要求的政绩考核体系，细化落实容错纠错机
制，落实基层减负政策，让干部为事业担当、组织为干部担当。 毫不放松纠治“四风”，构建一体推进“三不”体制机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和良好发展环境。
高质量打造宜居宜业新城
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党代会 体会文章
这次党代会是在“两个一百年”奋斗目标交汇、全面建设 现代化开启的关键时期召开的一次重要会议。我旗将以党代会 精神为引领，高质量打造宜居宜业新城。
一是始终坚持以高质量规划引领高质量发展。党代会报告 中提出，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发 展，打造高能级城市。宜良将优化空间布局支撑新城建设，统 筹生产、生活、生态三大布局，强化中心城区核心引领作用、 东城新区示范带动作用、重点集镇辐射带动作用，加快推进 3 个棚户区改造以及小白龙温泉文化旅游度假小镇、宜良四方古 城等项目建设，切实增强产业和人口聚集功能，为高质量打造 新型城镇化示范区、健康产业拓展区奠定坚实基础。依托“四 创”工作提升城市能级，全力以赴创建“全国文明城市、全国 民族团结进步示范县、国家卫生县城、美丽县城（复审）”， 促进四项创建工作互促互进、以创促建，实现市政设施、环境 卫生、公共秩序、文明素质的明显提高，全力打造宜居宜业、
美好幸福新城。市第十二次党代会，是在我们处于“两个大局” 交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的历史节点， 召开的一次十分重要的会议。程连元书记代表十一届市委所作的报告主题鲜明、内涵丰富，重点突出、措施有力，全面总结了过去五年的工作，科学擘画了未来五年的宏伟蓝图，向全市上下发出“全力开创生态化国际化现代化发展新局面”的动员令。宜良作为主城的重要功能拓展区，报告明确提出要“高质量打造宜居宜业新城、加快推进撤县设市（区）步伐”，强调要“全力支持宜良争创第七届全国文明城市”，为宜良发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。我们将认真学习贯彻落实市第十二次党代会精神，紧紧围绕目标定位，坚决扛起使命责任，为全力开创生态化国际化现代化发展新局面贡献宜良力量。
二是始终坚持以高质量项目支撑高质量发展。高质量发展 就意味着，投资有回报、企业有利润、居民有收入、政府有税 收。宜良将以“筑巢引凤”实现招优引强，把宜良产业园区作 为县域经济发展主战场，把木龙片区作为园区“二次腾飞”的 主阵地，加快“双创”中心、木龙片区跨江大桥等基础设施建 设，围绕“1+2”产业布局（新材料产业和生物医药、食品与消 费品制造），重点招引“小巨人”企业、“金种子”企业、有
社会责任感的企业，建设“绿色、美丽、诚信、实力、法治” 园区。以“腾笼换鸟”实现产业升级，紧紧抓住新旧动能转换 这个“牛鼻子”，严控“双高”企业，淘汰一批落后产能，大 力发展清洁能源、文旅康养、现代农业等业态，加快推进中粮 油脂、中铁国际宜康城、华润宜良清洁能源和分布式光伏发电 等重大项目建设，努力把宜良打造成为“健康旅游目的地、活 力康养目的地”。
三是始终坚持以高质量环境赋能高质量发展。良好的环境是高质量发展的沃土。党代会报告中提出，要坚持以人民为中心的发展思想，创造高品质生活、推进高效能治理。宜良将聚焦全力打造“最佳投资环境县”，进一步优化营商环境，加快建立企业分类管理服务制度，对优质企业、低效企业、落后企业进行分类管理；建立健全园区吹哨、部门报到等工作机制， 提高服务效率。全力抓好中央和省市环保督察问题整改，加强大气污染联防联控，确保县城空气质量优良率保持在 98%以上； 深入实施“河长制”，大力开展河湖“清四乱”行动；全面推行“林长制”，不断提高森林覆盖率，积极参与碳汇交易，打造“中国天然氧吧”，努力让宜良的天更蓝、地更绿、水更清， 不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。大力实施“县花” 提质工程，沿江、沿路、沿山积极推广种植三角梅，打造一批
三角梅母本基地，助力矿山修复、荒山绿化、村庄美化，兴建一批以三角梅为主的“田园综合体”，积极开发三角梅小盆栽、 小盆景等产品，结合“四创”工作推出一批三角梅系列特色文创产品，全力打造“中国三角梅之乡”。
四是始终坚持以高质量党建保障高质量发展。党代会报告中提出，全面提高党的建设质量，以高水平党建引领全市经济社会各项事业发展。宜良将全面加强基层党组织建设，扎实开展“五锋领航·百村竞赛”活动，抓好“两新”组织非公党建工作上台阶、提质量，深入推进“一区一圈一廊一带”基层党建示范集群建设，打造一批标杆式基层党组织，积极争创“双整百千”四级联创示范县。着力提升基层组织服务能力，结合“四创”工作开展“双报到双服务双报告”活动，丰富拓展“幸福新宜良·党群心连心”党员志愿服务内涵，深入开展“我最喜爱的习近平总书记的一句话”微宣讲活动和“干部回乡规划乡村振兴行动”。组织实施“干部能力提升年”活动，分层次、 分领域制定党员干部、公务员培训计划，注重在“火线”发展积极分子入党，在艰苦岗位、基层一线大力选拔干部，重点安排新提拔干部、优秀年轻后备干部到工业园区、乡村振兴等“主战场”建功立业，着力打造一支“敢干、苦干、实干、善干” 的干部队伍，为高质量打造宜居宜业新城提供有力支撑。
以党代会精神为指引推动经济社会加快发展
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党代会 体会文章
书记代表四届市委所作的报告主题鲜明、内涵丰富、重点 突出、措施有力。报告贯彻了中央和省委的一系列决策部署， 贯彻了五大发展理念，向全市上下发出了“加快建设富有竞争 力的现代化大城市”的动员令。报告体现了“四个统一”：
一是体现了中央、省委要求与广大党员及人民群众愿望的统一。报告提出，要协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以五大发展理念为根本遵循，以供给侧结构性改革为主线，以调转促“576”行动为抓手，奋力走在皖北振兴前列、成为安徽发展重要增长极。报告还提出，要加快建设富有竞争力的现代化大城市。这些既贯彻了中央和省委的要求， 也符合实际，同时也体现了全市广大党员和群众强烈的发展愿望。
二是体现了总结过去与谋划未来的统一。报告对过去五年 的工作进行了认真总结，用数字和事实说话，我们感到城市长 大了、变美了。报告不仅讲成绩，也讲问题，体现了市委实事
求是的精神和居安思危的忧患意识。在此基础上，报告对未来 五年发展做出了战略性的规划，描绘了广阔前景，一些工作举 措具有很强的指导性、针对性和可操作性。可以说，报告是引 领今后五年发展的纲领性文件。
三是体现了连续性与创新性的统一。报告在总结过去五年 所取得成就的基础上，强调五年的实践启示我们要做到六个“必须坚持”，体现了工作的连续性。同时，报告又强调以新的发 展理念引领新的发展，在皖北振兴中奋力前行、闯出新路，从 六个方面打造大美城市，体现了创新精神，让人耳目一新、信 心倍增。
四是体现了加快发展与全面从严治党的统一。报告提出的 加快建设富有竞争力的现代化大城市奋斗目标，是一个有机整 体，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态 文明建设各个方面，发展目标明确、工作举措有力，使我们在 贯彻落实会议精神时，能够做到胸中有全局、手中有重点。同 时，报告强调，做好各项工作，关键在党，并用较大篇幅对全 面从严治党进行了安排部署，对加强思想、组织、作风、反腐 倡廉和制度建设提出了更高的标准、更严的要求，充分体现了 市委管党治党的责任担当。个人认为，这是一个讲政治、讲发 展、讲民生的好报告，我完全拥护和赞同。
我们一定要把市第五次党代会精神领会好、把握好、贯彻 好、落实好，转化为推进加快发展的强大动力。
一要统一思想。县委连续召开“三大战役”和环保工作推进会、县委中心组理论学习（扩大）会议，及时学习传达市第五次党代会精神，安排部署我县贯彻落实意见和重点工作任务。县委中心组成员围绕贯彻落实市党代会精神、做好本职工作进行了积极踊跃发言，开展了广泛深入交流，进一步统一班子成员思想。县委要求各级党组织要把学习贯彻这次市党代会精神， 作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把市党代会精神宣传到基层、贯彻到基层。动员全县 178 万人民，把思想和行动统一到市委确定的奋斗目标上来，把力量凝聚到加快发展上来，强化机遇意识和实干意识，增强责任感和使命感，推进经济社会加快发展，造福人民，助力发展。
二要增强信心。过去的五年，我县和全市一样，经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设各个方面都取得了较好成绩，书记在总结成绩时，六次提到有关我们的人和事，这是对工作的肯定和鼓励。“十三五”期间，我们有信心、有能力发展的更好。我县正处在工业化、城镇化起步加速阶段，投资、 消费需求潜力巨大，我们有安徽省现代医药集聚发展基地，有异常活跃的民营经济，有特色鲜明的产业体系，有块状经济初
具规模的现代农业，有商品意识强的农商大军，还有精神状态好、能力强的干部队伍，这些都是我们加快发展的基础和保障。我们要坚定不移地贯彻落实市委的决策部署，创造性地开展工作，促进经济社会更好更快发展。
三要把准方向。书记的报告对未来五年工作进行了安排部 署，为全市发展掌舵定航，也为工作指明了方向。书记调研指 导工作时指出，经济发展有基础，创新发展有有雏形，全面发 展有能力，产业发展有特色，要求我们要巩固发展成果、提升 发展水平，努力实现弯道超车、奋力崛起。书记参加代表团讨 论时，对我县工作提出了四点要求，激励我们努力成为全市经 济社会发展的排头兵，为加快建设富有竞争力的现代化大城市 作出更大更多的贡献。我们要把党代会精神、书记参加代表团 讨论讲话以及调研讲话精神结合起来，一并抓好学习贯彻，把 准方向、推动工作。要把“奋力走在皖北振兴前列、成为发展 重要增长极”这个目标高高举起来，把大开放、大投入、大创 新、大发展，皖北领先、全省争先，全面建成小康社会“四大 两先一全面”发展战略稳稳落下去。
四要突出重点。书记的报告立足全市大局，与县域发展息 息相关，对工作具有重要指导意义。比如，报告提到，要着力 打造现代医药集聚发展基地、支持创建国家级开发区、打造国
家区域级流通节点城市、建立现代医养结合服务网络，等等。 这些都与我县实际紧密相关，我县有基础、有优势、有责任把 这些工作做好，为发展助力添劲。具体来说，我们要以市党代 会精神为指导，突出重点、抓住关键，以重点突破带动整体工 作的开展。工业经济要把医药基地建设放在首要位置，抓住园 区、产业、企业三个主体，积极创建国家级开发区，培育壮大 新兴产业，改造升级传统产业，构建现代产业体系；现代农业 要把转型升级作为战略方向，突出结构调整、规模经营、农业 产业化三个重点，落实“八字方针”，扩大“一乡一业、一村 一品”“块状经济”规模，走一二三产融合发展道路；三产服 务业要把打造商贸物流名县作为发展目标，抓好项目支撑、业 态提升、外贸升级三项工作，丰富服务业内涵，促进中高端消 费，提高现代服务业比重和水平；城市建设要围绕打造城市升 级版，聚焦规划、建设、管理三个重点，积极创建全省文明城 市、国家园林城市，促进城市向美向好，同时，要打造一批特 色城镇板块，加快就地城镇化进程，拓展发展新空间，培育发 展新动能。
以产业化带动城市化
为建设共同富裕美好城市贡献更大力量
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党代会 体会文章
县第十五次党代会描绘了蓝图、吹响了号角，提出“八个更快一步、八个更进一步”的发展要求。作为县域重要增长核、“万亩千亿”产业平台主阵地，我们将在县委的坚强领导下， 以产业化带动城市化，全力以赴把产业做强、城乡做美、基层做稳，为建设共同富裕美好缙云贡献更大力量。
一、聚焦产业升级，提振经济发展新动能
坚定不移抓产业、强产业，扩大税源、做大蛋糕，全面提升产业核心竞争力。充分挖掘链主型企业的优势和潜力，横向拓展、纵向拉长产业链条，做强实力、做大产业、做宽市场， 打牢产业发展的根基。盘活拓宽产业发展空间，引导小微企业入园整治、提升，招引更多优质企业到高新区落地，构建形成产业孵化成长的良性循环。着手建立双招双引基金和创业孵化基金，整合经营项目和优质资产注入平台公司，完善产业金融配套，加快实现上市公司零的突破，让资本更好赋能产业壮大。
二、聚焦品质提升，塑造美丽城乡新形象
坚持抓好城乡统筹、一体推进，建设高品质生态宜居环境。围绕产城融合发展，在片区分级设置公园、市场等生活配套设施，把传统百工、百品、百味引入溪东历史街区，推进市政、环卫、绿化、道路等公用服务设施提标改造、提档升级，集聚承载更多的产业、资源和人口。突出乡村宜居宜业宜游，深化实施“两美”乡村建设，努力实现各美其美、美美与共。挖掘盘活丰富独特的自然资源、历史资源、物业资源、空间资源和产业资源，推动生态资源产业化、市场化，生态产业高效化、品牌化，加快打通“两山”转换通道。
三、聚焦社会治理，开创整体智治新局面
安全稳定的社会环境，是推动发展的重要前提。全面落实平安“四化”建设法，完善“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控，积极防范化解重大风险挑战。加快镇级矛调中心建设，持续推进信访积案和历史遗留问题化解，构建良好信访生态。全力抓好疫情常态化防控，严格落实闭环管控措施，做到科学防控、精准防控。认真抓好法治建设，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。深入抓好文明创建，大力弘扬向上向善、互尊互敬的正能量，共同维护良好社会环境。
砥砺奋进新征程 实干争先再出发
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县第十五次党代会是在乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化新征程关键时期召开的一次十分重要的会议。县第十五次党代会召开后，县发改局迅速传达部署、认真落实，通过党组会议、理论中心学习组学习会、党员大会等方式，发改系统积极掀起学习热议党代会报告的
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