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1． 艾文志同志在县纪委十二届三次全会上的讲话 3
2． 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展 14
3． 在市纪委十二届六次全会上的讲话 31
4． 打苏区牌 走生态路 加快建设粤北门户城市 46
5． 主动融入珠三角 加快建设粤北门户城市 76
6． 在中共南雄市委十三届一次全会上的讲话 102
7． 韩军同志在市纪委四届二次全会上的讲话和报告 108
8． 韩向晖在县纪委十四届二次全会上的讲话 122
9． 郝明东同志在县纪委十三届三次全会上的工作报告 130
10． 柯俊同志在市委办公室工作人员座谈会上的讲话 139
11． 柯俊同志在市委办机关党支部党日活动上的发言 146
12． 柯俊同志在市委工会工作会议上的讲话 151
13． 柯俊同志在市委七届六次全体（扩大）会议上的讲话 163
14． 在昌平区纪委五届二次全会上的讲话 172
15． 市委书记柴伟在市纪委七届五次全会上的讲话 180
16． 在市纪委十三届二次全会上的讲话 186
17． 在全县纪检监察工作会议上的讲话 199
18． 王为明同志在市纪委四届二次全会上的讲话和报告 212
19． 吴锦同志在市纪委八届三次全会上的讲话 237
20． 吴锦同志在市委八届五次全体（扩大）会议上的讲话 247
21． 吴锦同志在市委办机关党支部党日活动上的讲话 259
22． 在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话 263
23． 坚决落实全面从严治党要求 为加快转型发展实现跨越提升提供坚实政治保障 290
24． 县委常委、县纪委书记郝明东在乡镇街道纪委工作调度暨年中履责述职测评会上的讲话 303
25． 在中共岚县第十四届纪委第三次全会上的讲话 311
26． 县委书记贾京磊在全县党风廉政建设暨县纪委十三届二次全会上的讲话 326
27． 张爱国同志在市纪委七届三次全体（扩大）会议上的讲话 335
28． 忠诚履行职责 践行“两个维护” 全面推进新时代迁西纪检监察工作高质量发展 343
29． 张占林在区纪委八届四次全会上的讲话 359
30． 张占林在区委八届六次全会暨全区经济工作会议上的讲话 373
31． 在中共宁乡市第一届纪委第一次全体会议上的讲话 405
艾文志同志在县纪委十二届三次全会上的讲话
（2018年3月27日·根据录音整理）
同志们：
这次县纪委全会是开启新时代“沿海强县、魅力滦南”建设新征程、反腐倡廉建设进入攻坚时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和全国“两会”精神，认真落实中央和省市纪委全会精神，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争，奋力开创滦南全面从严治党新局面。刚才，国中同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，客观全面、实事求是地总结了2017年工作，从8个方面安排部署了2018年任务，指向性、目的性、可操作性非常强；这个报告已经县委常委会审议，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。各镇（街道办）主要负责同志递交了责任状，责任状就是军令状，大家一定要按责任状要求，切实担起管党治党责任，进一步提升党风廉政建设工作水平。下面，我强调三点意见。
一、提高政治站位，切实增强新时代全面从严治党的自觉性和坚定性
党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，鲜明提出了新时代全面从严治党的总要求。春节前，中央和省、市委先后召开纪委全会，安排部署2018年全面从严治党工作。在中纪委十九届二次全会上，习近平总书记作了重要讲话，发出了以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入的宣言书、动员令，彰显了我们党自我革命的政治勇气和政治自觉，释放了重整行装再出发、深入推进全面从严治党的强烈信号。在省纪委九届三次全会上，东峰书记强调，要坚定不移推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。在市纪委十届二次全会上，王浩书记围绕深入学习贯彻中央、省纪委全会精神，从旗帜鲜明讲政治等七个方面，对深入推进全面从严治党工作提出了具体要求。刚刚闭幕的全国“两会”，完成了宪法修改，审议通过了监察法、国务院机构改革方案和全国政协章程修正案，审议批准了政府工作报告和其他重要报告，选举任命了新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员。特别是习近平总书记全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声。习近平总书记是新时代中国特色社会主义的开创者，是实现中华民族伟大复兴中国梦的领航者，无愧为全党拥护、人民爱戴的领袖，无愧为国家的掌舵者、人民的领路人。全县上下必须旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要深刻领会全国“两会”精神的丰富内涵，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，确保中央、省市大政方针在滦南落地生根、开花结果；要深刻领会审议通过的监察法，这是深化国家监察体制改革的重大举措，每名同志都要认真学习、提高站位，切实把思想、行动统一到中央、省市委对全面从严治党工作安排部署上来，不断把全面从严治党引向深入。
在中央和省、市、县委的坚强领导下，全县各级党组织和纪检监察机关认真履行管党治党责任，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。特别是过去的一年，我们认真履行“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，扎实推进全面从严治党，营造了良好政治生态，进一步凝聚了党心民心；纪检监察机关聚焦主责主业，弛而不息纠“四风”，坚定不移反腐败，一大批发生在群众身边的不正之风和腐败问题得到解决，巩固了反腐败压倒性态势。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：少数党组织和领导干部管党治党责任还没有完全落实到位，一些单位和领域存在廉政风险点，农村“微腐败”问题禁而未绝；部分党员干部对纪律缺乏敬畏之心，“四风”问题树倒根存，违反中央“八项规定”的行为仍有发生，等等。对此，我们要牢固树立“全面从严治党永远在路上”的理念，坚持问题导向，强化政治自觉，真管真严、敢管敢严、长管长严，为滦南高质量发展提供坚强保障。
二、保持政治定力，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是加快新时代“沿海强县、魅力滦南”建设的重要一年。推进全面从严治党向纵深发展、基层延伸意义重大，要着重抓好四方面工作。
第一，强化政治引领，坚定不移加强党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们必须保持清醒、提高站位，把政治建设作为党性修养、党性锻炼第一责任、第一追求。要旗帜鲜明讲政治。牢固树立和自觉践行“四个意识”，把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想扎根在思想灵魂中，落实到各自职责中，体现在实际工作中，确保党中央决策部署和省市委要求在滦南顺利实施、取得实效。要强化理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持原汁原味学、原原本本学，坚持带着问题学、联系实际学，深刻领会这一思想的重大意义、时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，真正学出坚定信仰、把好思想“总开关”、干出发展新业绩。要严明政治纪律。在大是大非面前态度鲜明、站稳立场，任何时候都要与党中央、省市委保持高度一致，以实际行动彰显对党绝对忠诚。要严肃党内政治生活。认真贯彻《准则》《条例》，抓好思想教育这个根本、严明纪律这个关键、选人用人这个导向，用好组织生活这个经常性手段和批评与自我批评这个武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，切实让党内生活成为锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的大熔炉。
第二，持续纠风正风，推动中央八项规定精神成风化俗。习近平总书记多次强调：纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。去年，我们大力开展“一问责八清理”和基层“微腐败”两个专项整治，查实问题1489件，纪律处分130人、组织处理107人。这些数据表明，“四风”问题具有顽固性和反复性，抓作风建设一刻也不能放松。工作中，我们必须在长和常、严和实、深和细上下功夫，真正抓出成效、管成习惯。要深入查纠“四风”问题。扎实开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，围绕忠诚担当、调查研究、服务群众等十个方面查摆问题，切实扫除顽瘴痼疾，坚决防止回潮复燃。要开展常态化明察暗访，既要查超标准使用办公用房、作风漂浮等老问题，又要查“一桌餐”等隐形变异新表现，既要紧盯重要时间节点，又要注重日常监管，严肃查处、集中曝光一批典型案件，把作风建设不断引向深入。特别要抓住优化营商环境、打造“四最”品牌这个重中之重，紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题，严查庸懒无为、冷横硬推、吃拿卡要等行为，促进观念真转变、效率真提高、服务真到位。要扎牢扎紧作风建设制度笼子。深入总结“一问责八清理”、深化机关作风建设取得的好经验、好做法，从工作程序、制度机制等方面查缺补漏，健全制度、完善机制，从根本上铲除不正之风滋生的土壤。要加强督查考核，把纠“四风”和作风建设纳入督查、巡察的重点，列入干部考核指标体系，进一步推动作风建设持续向好。要抓实领导干部这个“关键少数”。好的作风是管出来的，更是带出来的。各级领导干部作为“关键少数”，要身体力行、以上率下，带头落实中央八项规定精神，带头深入基层、联系群众，带头反对特权思想、改进服务作风，形成“头雁效应”，以党风政风带动社风民风持续向好。
第三，坚持标本兼治，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利。习近平总书记指出：政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。近几年，经过不懈努力，我县反腐败斗争压倒性态势已经形成，但基层一些“微腐败”问题仍有发生。比如，柏各庄镇陈各庄村原党支部书记张某以虚开修路工程款等名义套取村集体资金20.5万元，用于招待等不合理开支，其中将0.75万元据为己有；长凝镇小高庄子村时任村党支部书记高某、村委会副主任马某、会计刘某用村集体资金违规支付招待费、出租车费、礼品费2.3万元。这些被查处的干部，以权谋私、小贪小腐，侵害群众利益，严重损害党和政府形象。我们必须坚持有腐必反、有贪必肃，不松劲、不停步，坚决维护好、实现好广大群众的根本利益。要保持力度不减、节奏不变。按照中央、省市要求，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的腐败案件；重点查处不收敛不收手、问题线索集中、群众反映强烈以及重要领域和关键环节的腐败问题，切实以“零容忍”的态度惩治腐败，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要坚持抓早抓小、防微杜渐。用好监督执纪“四种形态”，立足于小，着眼于早，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，发现苗头及时提醒，触犯纪律立刻处理，让更多的干部受到教育、受到警醒。要注重深化延伸、精准打击。坚持惩治“蝇贪”与扫黑除恶相结合，严厉打击“村霸”、宗族恶势力，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，坚决查处黑恶势力幕后的腐败问题。要紧盯民生资金、“三资”管理、低保救助、扶贫攻坚、教育医疗等重点领域，加大集中整治和督查督办力度，尤其对侵吞挪用、虚报冒领等“微腐败”问题，一寸不让、严肃查处，让群众从全面从严治党中有更多的获得感。要加强纪律教育、筑牢根基。这次全国人大十三届一次会议通过了宪法修正案。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。这次修改宪法，适应时代要求、顺应党心民意，县委坚决拥护和支持。全县广大党员干部要提高思想认识，深刻领会宪法修改的重大历史和现实意义，带头学习宪法、尊崇宪法、维护宪法，坚定不移做忠诚宪法的信仰者、推动宪法的实践者和实施宪法的维护者。要坚持德法相依，时刻保持公仆本色，始终保持对宪法法律的敬畏之心，厚植领导干部政德，真正做到明大德、守公德、严私德，筑牢拒腐防变的思想根基。
第四，深化党内监督，更好释放震慑、遏制、治本功效。监督是权力规范运行的根本保证。要围绕加快构建统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，深化改革创新，不断增强监督的合力和实效。要突出监督重点。围绕中央和省、市县委决策部署，加强对有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通等问题的监督检查，用铁的纪律确保重大决策部署落地生根。围绕全县发展大局和中心工作，强化对项目建设、招商引资、生态建设等领域的监督，确保改革发展稳定各项任务落实落细。围绕打造忠诚干净担当的干部队伍，紧盯党员领导干部这个“关键少数”，及时解决在思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，让各级干部习惯在组织监督之下工作和生活。要加大巡察力度。突出巡察工作的政治属性，按照一届任期内实现全覆盖的要求，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，重点加强对贯彻党章和党的十九大精神情况的监督检查。要扎实推进常规巡察、专项巡察以及巡察“回头看”，增强发现问题的针对性和精准度，深化结果运用，切实发挥巡察利剑作用。要深化改革创新。去年以来，县纪委、检察院等部门讲政治、顾大局，扎实推进国家监察体制改革试点工作，县监察委员会正式挂牌、开展工作，取得了阶段性成果。下步，要集中力量抓好思想融合、能力提升、流程衔接等方面的工作，形成衔接有序、监督有力的运行机制，凝聚起反腐败工作的强大合力。
三、强化政治担当，确保全面从严治党政治责任落到实处
全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在落实责任。各级党委（党组）和纪检监察机关要切实担负起管党治党的政治责任，进一步营造风清气正的政治生态，为滦南高质量发展创造良好环境。
要认真履行“两个责任”。各级党组织要把管党治党责任扛在肩上、抓在手上，在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻落实全面从严治党要求，把加强党的领导体现在党的建设、管理、监督之中。各党委（党组）书记要当好第一责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，层层传导压力，做到两手抓、两手都要硬。纪委要切实担负起监督责任，聚焦主责主业，敢于瞪眼、敢唱黑脸，严格监督执纪问责，真正让“铁规生威、铁纪发力”。要坚持“一案双查”，既要查案件本身问题，又要查党委、纪委失职失责问题，确保“两个责任”落到实处。
要以问责追究倒逼责任落实。动员千遍，不如问责一次。要用好追责问责利器，失责必问，问责必严，真正以强有力的问责唤醒责任意识。今年重点问责落实党中央、省市委和县委决策部署不及时、不到位，对党的政治建设抓的不紧不严问题；巡察整改不到位、不彻底问题；党组织主要负责人履行管党治党责任不力问题；县委、县政府各项重点工作落实不力、进展不快问题。对这些问题，纪检监察机关要敢于问责、严肃问责，定期通报曝光典型案例。对该问责不问责的，要依纪依规倒追责任。
要浓厚干事创业氛围。习近平总书记指出，实干最能检验和锻炼党性。要从县级领导干部做起，示范带动全县党员干部，对每一项工作、每一件事情都要真抓、真干、真落实，确保完成既定目标任务。要树立干事创业的鲜明导向，给改革者撑腰、让担当者有位、使无为者不安，努力营造“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围。
要打造过硬的纪检监察队伍。纪检监察机关要始终保持打铁必须自身硬的高度自觉，践行忠诚、干净、担当职责，让纪检监察队伍成为组织放心、人民信赖的铁军。要确保政治过硬，以对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当，在原则问题上，敢于发声亮剑，在较真碰硬上，敢于重拳出击，真正用行动诠释忠诚、体现担当。要确保能力过硬，主动适应新形势新任务需要，开展有针对性的业务培训和岗位练兵，提高执纪监督、调查办案的能力和本领。要确保纪律过硬，特别是县监察委员会成立后，执纪执法权力进一步集中、范围进一步扩大，经受的考验也更加严峻，每名纪检监察干部务必在权力行使上慎之又慎、在自我约束上严而又严，努力成为广大党员干部严格自律、廉洁自律的标杆。各级党委(党组)要旗帜鲜明地支持纪检监察机关开展工作，为他们履职尽责当好坚强后盾、创造良好环境。
同志们，管党治党只有进行时、没有完成时，全面从严治党永远在路上。让我们在县委的坚强领导下，勇担当、敢作为、再出发，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为加快建设新时代“沿海强县、魅力滦南”做出新的更大贡献！
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展
——在中国共产党长沙市第十三届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
蔡 亭 英
(2018年2月4日)
同志们：
我代表中共长沙市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中央纪委二次
全会、省纪委三次全会和市委要求，总结201 7年度纪检监察工作，部署2018年工作任务。刚才，省委常委、市委书记胡衡华作了讲话，对做好我市今年党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，夺取反腐败斗争压倒性胜利，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2017年工作回顾
2017年是全面落实市第十三次党代会精神开局之年。市委牢固树立“四个意识”，坚决落实党中央和省委要求，把全面从严治党牢牢抓在手上，坚持问题导向，敢于动真碰硬，切实加强对反腐败工作的领导。各级党组织和纪检监察机关认真履职尽责，努力干事成事，全市党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。市纪委被中央纪委评为“全国纪检监察系统先进集体”。
——压紧压实责任，管党治党意识明显提升。市委带头履行管党治党主体责任，先后出台巩固不敢腐氛围构建不能腐不想腐机制推动全面从严治党向基层延伸、构建亲清政商关系等意见。市委积极支持纪检监察机关监督执纪问责，做纪检监察机关的坚强后盾，组织召开20次市委常委会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作。市委书记切实履行“第一责任人”责任，书记、市长向班子成员发主体责任提醒函。坚持失责必问、问责必严，全市问责1 67件，处理148人。
——保持高压态势，惩治腐败力度显著加大。一年来，全市纪检监察机关立案2563件，结案2543件，处分251 2人，同比分别增长26. 3%、24. 7%、24. 1%。市纪委立案查处县处级干部45人，严肃查处邓林、刘革强、胡志国、杜旭辉、吴文超等一批腐败案件。坚持受贿行贿一起查，通报9起典型案例。全市对“雁过拔毛”式腐败问题立案728件，处分822人，追缴违规资金3400余万元。开展“小官大贪”专项整治，查处典型案件94件，通报54起，严肃查处群众反映强烈的不动产登记中心窝案。扎实开展违规参与涉矿等经营性活动、违规参与金融活动、违规征订教辅材料等专项整治，查处市水务和地方海事系统14人涉砂典型案件。开展信访积案化解百日攻坚行动和农村信访举报集中办理专项行动，信访举报工作各项数据大幅好转，群众满意度不断提升。强化追逃追赃工作，成功抓捕外逃20年的重点交办逃犯韩路。严把政治关廉洁关，对6人出具否定性意见。全市纪检监察机关运用“四种形态”处理8486人次，第一至四种形态分别占比69%、22%、7%、2%，把挺纪在前落到实处。
——坚持纠治“四风”，推动党风政风持续好转。紧盯重要节点、重点领域、重点人员，全市查处违反中央八项规定精神问题489件，处理724人，强化震慑效应，通报典型问题25 6起、423人。全市“三公”经费持续下降。深入开展精准扶贫领域监督检查，推进“互联网十监督”工作，运用信息化手段拓宽监督渠道。查处党员干部涉赌涉毒问题368件。整治环保领域不作为乱作为问题60件、处理145人。创新开展点穴式、立项式检查，对区县、园区接待部门组织开展突击检查，集体约谈有关负责同志。为敢于担当的干部担当，澄清1 99名干部的不实举报问题，通报16起典型案例。
——强化宣传教育，“廉洁长沙”名片越擦越亮。连续8年开展3.23廉洁从政警示教育。发挥亲情助廉作用，向全市党员干部家属征集“廉洁家书”千余封。开展廉洁微电影征集活动，36部微电影通过网络展播，浏览超百万次。组织党纪条规知识网上竞答活动，累计参与人次逾90万。举办“喜迎十九大·涵养好家风”系列廉洁文化宣传活动。改版升级长沙廉政警示教育基地，接待参观学习5.2万人次。精心办好“廉洁长沙”微信公众号，关注人数达37万。中央和省级媒体推介我市纪检监察工作报道近2000篇。
——深化改革创新，监督体制机制逐步健全。不折不扣落实党中央决策部署，严格对标看齐，扎实推进国家监察体制改革试点工作。全市完成转隶人员230人，市县两级监察委员会全部成立并启动运行。深入推动市县巡察，完善市县两级巡察机构设置和制度规范。市本级开展3轮对33家单位党组织的巡察，移交问题线索137件；区县巡察移交问题线索667件，给予党纪政纪处分1 35人。设立31个派驻纪检组对全市90家单位实现监督全覆盖，各区县（市）派驻机构改革全面完成。
——打造纪检铁军，干部队伍建设不断加强。把政治建设摆在首位，精心部署党的十九大精神学习，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新廉洁大讲堂等机关学习载体。出台市纪委班子成员下基层调研五项规定，建立健全问题线索管理等制度，在执纪审查组同步建立临时党支部。深化基层纪检监察工作一体化建设。定期向民主党派、工商联、无党派人士代表通报工作。对区县（市）纪委开展监督执纪专项巡察。查处纪检监察干部7人。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。党内政治生活不严肃等问题还未得到根本解决；一些领导干部从严治党态度不明，管党治党狠劲不足；消除腐败存量、遏制腐败增量任务艰巨；“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，形式主义、官僚主义问题还比较突出；纪检监察干部队伍思想政治水准和综合能力素养需进一步提升。这些问题必须高度重视，认真解决。
二、深入贯彻党的十九大精神，重整行装再出发
党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，明确习近平新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位，对中华民族伟大复兴作出战略安排，提出新时代党的建设总要求，发出推动全面从严治党向纵深发展，夺取反腐败斗争压倒性胜利的动员令。习近平总书记在中央纪委二次全会上强调，新时代要有新气象新作为，首先是全面从严治党要开创新局面；要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。省纪委三次全会强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，为决胜全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强保证。全市各级纪检监察机关要坚定不移贯彻党的十九大精神，落实党的建设总要求，在党和国家大局中找准定位、履职尽责。
第一，坚持和加强党的全面领导，坚定政治方向。各级纪检监察机关必须旗帜鲜明讲政治，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为特殊使命，把监督执纪问责放在政治建设的大前提下去审视，不能语焉不详、含糊其辞。必须带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，带头贯彻中央和省委关于维护党中央权威和集中统一领导的规定，带头执行党的路线方针政策和省委、市委的决策部署，坚决同一切削弱、歪曲、否定党的领导的言行作斗争，永远做党的忠诚卫士。
第二，坚持以人民为中心的理念，站稳人民立场。把人民对美好生活的向往作为监督执纪价值追求，从社会主要矛盾发生历史性变化这一重要论断出发，认识和谋划纪检监察工作。坚持人民主体地位，密切党同人民群众的血肉联系，把党的群众路线贯彻落实到纪检监察工作之中。要怀着感情、弯下腰去，畅通群众参与渠道，及时回应群众关切，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，打通全面从严治党“最后一公里”，不断提升人民群众的获得感和满意度。
第三，坚持问题导向、标本兼治，勇于攻坚克难。全面从严治党还远未大功告成，更加需要比拼意志、考验定力。要坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；把深化标本兼治作为重要途径，既夯实治本的基础，又敢于用治标的利器；保持战略定力，排除错误思想干扰，持续发力，久久为功。要把夺取反腐败斗争压倒性胜利作为工作目标，攻顽瘴、克痼疾，越是艰险越向前，不达目的不收兵。
第四，坚持干在实处、走在前列，彰显省会担当。长沙发展走在全国省会城市前列，在建设富饶美丽幸福新湖南中的示范引领作用要不断提升，在全省推动全面从严治党向纵深发展中也要走在前列。全市各级纪检监察机关要在加强党的政治建设、持续纠正“四风”、惩治腐败问题等各项工作中发挥表率作用，树作风建设之标杆，立队伍建设之榜样。
三、2018年重点工作
2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，改革开放40周年，也是监察委员会成立后开展工作的第一年，做好今年的纪检监察工作责任重大。今年工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会和市委决策部署，强化省会担当，以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造山清水秀的良好政治生态，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，一刻不停歇地把全面从严治党不断引向深入，为全面建设现代化长沙提供坚强保证。
（一）把党的政治建设摆在首要位置
加强对贯彻落实党的十九大精神情况的监督检查。以党的十
九大精神为标尺，督促全市各级党组织和党员领导干部扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央反对的坚决禁止。加强对贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署的监督检查。把落实市委确定的目标任务和工作要求作为监督检查重要内容，督促党员干部积极投身“三大攻坚战”，为打赢“蓝天保卫战”、全力推进产业项目建设提供坚强纪律保障。严明政治纪律和政治规矩。对“七个有之”问题高度警觉，按照“五个必须”的要求，着力发现、坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为。坚决纠正有令不行、有禁不止，坚决纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决查处拉山头、结圈子、搞团团伙伙以及妄议中央等行为，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，以政治纪律和政治规矩的严格落实带动其他各项纪律规矩立起来、严起来、威起来。不断净化党内政治生态。加强对全市各级各单位政治生态的整体研判、动态把握，对重要对象一一“画像”。引导党员干部拿起批评与自我批评武器，检视心灵、洗涤灵魂、校准坐标。领导干部落实八项规定精神、巡视巡察整改、执行“三重一大”制度、接受组织约谈函询等情况要在民主生活会上说清楚、谈透彻、接受监督。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，及时准确作出结论性意见，对廉洁上有硬伤、政治上有问题的一票否决。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，营造积极向上的政治文化。
（二）坚决整治群众身边不正之风和腐败问题
强化基层正风反腐。聚焦识贫不精准、脱贫不真实、帮扶不扎实，弄虚作假搞数字脱贫等问题，加强对征地拆迁、民生资金、“三资”管理等重点领域和关键环节治理，加大直查直办力度。严肃查处“雁过拔毛”式腐败问题，坚决把“拔了的毛”还回去。持续开展“小官大贪”专项整治，把惩治“蝇贪”“蚁腐”与基层扫黑除恶有机结合起来，坚决查处涉黑腐败、打击黑恶势力“保护伞”，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈的、问题长期得不到解决的严肃问责，典型案例一律通报曝光。进一步规范基层信访举报工作，抓实涉农信访举报专项办理，积极化解信访积案。深入推进专项整治。开展违规招投标专项整治，坚决执行严禁违规插手干预公共资源交易活动“九不准”，从严打击领导干部利用打招呼、为特定关系人“站台”，帮助特定关系人中标、谋取非法利益的行为，对企业出借资质等行为严肃处理，加大“黑名单”曝光力度。切实加强领导干部在金融领域中以权谋私问题专项整治，认真分析掌握领导干部亲属在金融领域从业情况，督促自查自纠、主动整改，加大监督检查和核查力度，对拟提拔对象凡提必核，对其他干部按比例抽查，对弄虚作假、顶风违纪的严肃处理。开展国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动、中小学违规征订教辅材料等专项治理，巩固深化治理成果。
（三）驰而不息抓好作风建设
打好作风建设持久战。深刻领会党中央纠正“四风”的坚定决心和深远考虑，深刻领会党中央强调的“能否遵守八项规定是检验领导干部‘四个意识’强不强、是否同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否自觉维护党中央集中统一领导、能不能做到令行禁止和严守政治纪律政治规矩的重要标尺和试金石”。开展对贯彻落实中央八项规定及实施细则、省委实施办法精神情况的监督检查，对落实不力的严肃追责问责。全市各级各部门要总结梳理中央八项规定执行以来的成效，重新修订本地区本部门本单位的落实措施，向社会公开。领导干部要从严要求自己，不把作风问题当小事，不把自己的前途栽倒在酒杯中，要坚决反对特权思想和特权现象，把自己摆进去、把差距找出来，以身作则、以上率下，形成“头雁效应”。将组织监督和群众监督有机结合起来，有效发挥新媒体、新技术、大数据作用，推进“互联网十监督”工作。严防享乐主义、奢靡之风卷土重来。坚决打一场整治违规收送“红包礼金”的歼灭战。对执纪审查中发现的“红包礼金”问题要逐一核查、从严处理、绝不放过。党员、干部要坚决拒收“红包礼金”，拒收不了的要及时上交组织并报告送礼人情况，绝不能以廉政账户当“挡箭牌”。对不收手、不知止的，收送双方都要严肃处理、绝不姑息。严格执行省委规定，除外事活动和商务接待外，在全市公务活动中禁止公款饮酒。坚决防止隐形变异的新形式，严禁在具有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”，严禁接受管理或服务对象安排的旅游接待活动，严禁公款送礼，严禁用公款安排高消费娱乐、健身活动。坚决纠正形式主义、官僚主义。聚焦表态多调门高、行动少落实差等突出问题，抓住“老问题”，盯住“新表现”，发现一起查处一起。切实纠正领导干部脱离群众、慵懒无为、不愿担责，基层干部冷硬横推、不作为、乱作为等问题。大力推进放管服改革，严肃查处人为增加办理行政审批事项前置条件的行为，着力整治一些部门热衷于资源分配、玩忽于管理服务的陋习，为打造稳定公平透明的国际一流营商环境提供坚强保障。各级各单位要严格会议管理，提高会议质量，严格执行会风会纪情况通报制度。大力改进调查研究，力求解决实际问题，防止搞形式、走过场。
（四）肃贪惩腐不松劲不停步
持续深入开展反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。聚焦十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、国资监管及公共财政支出等方面腐败问题。严肃查办并通报一批“围猎”，干部的典型案例，建立健全行贿“黑名单”制度，深化构建亲清新型政商关系。坚持追逃防逃并重，加强出国（境）证照统一管理，遏制人员外逃和赃款外流。
坚持以法治思维和法治方式反腐败。各级纪检监察机关既要严格执行党章党规，也要严格执行宪法和国家监察法等法律法规，严把事实关、程序关和法律适用关，规范措施使用、调查取证、对象看护、涉案款物管理等工作。实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与执法、司法机关的工作衔接，形成既相互配合又相互制约的体制机制。
（五）推动全面从严治党责任向基层延伸
层层压实主体责任。健全完善履责纪实、主体责任提醒等相关制度。各级党委要建立听取重大案件情况报告制度，加强对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置把关，把党对反腐败工作的统一领导具体化、制度化。要定期分析研判本地区本部门政治生态状况。党委（党组）书记要切实把责任扛在肩上，压实到班子成员，传导到基层。主体责任落实情况要作为巡察工作、监督执纪和考核重点。
切实强化监督责任。各级纪检监察机关要敢于“唱黑脸”，既要瞪大眼睛、加强监督，也要主动对接、协助同级党委抓落实，以监督责任的履行促进主体责任的落实。对履责不力的，要及时约谈党委（党组）书记。深入推进基层纪检监察一体化建设，增强监督实效。
以问责倒逼责任落实。抓住“问责”这个要害，对失职失责的党组织和领导干部，要综合运用检查、通报、改组和诫勉、组织处理、纪律处分等方式，将问责的板子打下去，惊醒“梦中人”，警示“后来者”，决不搞下不为例、法不责众。
（六）扎实推进纪检监察体制改革
深化监察体制改革试点。做好市监委组建后的思想、理念、情感、人员、工作等方面的深度融合。各级监委要自觉在党委领导下行动，重要检查活动、重大案件立案和处置情况要及时向党委和上级监委请示汇报。优化纪检监察机关内部工作机制和工作流程，围绕监司协调、纪法衔接等重点问题，全要素试用1 2种调查措施。重点探索以留置取代“两规”办法。加快静园留置点改建工作。探索赋予乡镇（街道）纪检机构必要的监察权，推动监察职能向基层延伸。
彰显巡察利剑作用。深入贯彻落实巡视工作条例，以政治建设为统领，紧盯政治立场和政治生态加强监督。以任期内首次实现全覆盖为目标，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动式巡察，年内安排不少于3轮巡察。综合运用成果，狠抓整改落实，有效提升巡察全覆盖质量。及时组织“回头看”，对巡视巡察整改不到位，工作推进不力的严肃问责。统筹指导市县两级巡察工作，建立上下联动机制，探索提级巡察、交叉巡察、联动巡察等方式，破解基层熟人社会监督难题。抽调后备干部参加巡察工作，让巡察岗位成为年轻干部成长历练的熔炉。
充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。赋予派驻机构监察职能，做好派驻纪检监察组设置工作。加强对派驻机构的日常管理和业务指导，理顺派驻机构与市纪委机关各部室、市直纪工委、被监督单位机关党（纪）委之间的工作机制。要紧盯重点人、重点事，带着实际情况和具体问题，定期向派出机关汇报工作。
（七）着力深化标本兼治
加强廉洁宣传教育。开展经常性、针对性、主动性纪律教育，发挥先进典型引导作用，使铁的纪律转化为党员干部日常习惯和自觉遵循。涵养良好家教家风，厚植廉洁文化土壤。加大警示教育力度，深入剖析典型违纪违法案例，编印忏悔录，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要引导党员干部既遵纪守法，又干事创业，为敢于担当的干部鼓劲撑腰，为受到诬告的干部澄清是非。
正确运用“四种形态”。各级党委（党组）要加强日常监督管理，用好党章赋予的纪律处分权限。坚持严格管理和关心信任相统一，挺纪在前、抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。在用好第一种形态上下更大功夫，使“红脸出汗”成为常态。对有问题反映的干部，党委（党组）书记要及时约谈，当面进行教育提醒。党员干部要向党组织交心交底，对犯了错误甚至是严重错误的，只要主动向组织讲清楚并确有悔改表现，可以宽大处理；对欺瞒组织、不知悔改的，从严从重处理。加大对已谈话函询问题的核实力度，对一般性问题且能如实说明的，予以了结并向本人反馈。严格形态转化集体审查、报告备案制度，恰当处理各类问题。
充分发挥治本功能。加强对典型案例的梳理分析，分专题及时通报曝光。对问题集中的行业、领域和地区重点解剖，查找制度漏洞，提出检查、监察建议，推动有关地区和单位加强日常管理，认真排查廉政风险点，不断完善制度建设，健全防止利益冲突机制，坚决斩断各种乱象背后的利
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