作风建设大会讲话材料汇编.docx

目录

1. 在全局作风建设专项行动推进会上的讲话 2
2. 在政府全体会议上的讲话 7
3. 在全市担当作为狠抓落实工作推进会上的主持讲话 31
4. 在作风建设大会上的主持词 43
5. 在总结表彰暨机关作风建设大会上的主持讲话 47

在全局作风建设专项行动推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开作风专项行动推进会，主要目的是贯彻落实省市县关于作风建设有关会议精神，总结前期作风建设专项行动工作，对全系统作风建设专项行动进行再动员再部署，动员全县各级进一步统一思想、坚定信心，凝心聚力、真抓实干，扎实推进作风建设专项行动向纵深发展。刚才，会上宣读了《关于进一步推进作风建设专项行动的工作方案》，明确了下一步工作重点、方法步骤和时间节点。我完全同意，请大家认真领会，抓好贯彻落实，下面，就进一步抓好作风建设专项行动工作，我再强调三方面意见。
一、深化认识、对标对表，提高“从政治上抓作风”的站位
纪律作风的好坏，反映的是干部职工的精神状态，直接关系着工作的落实、事业的发展。全局上下要进一步统一思想、深化认识，正视纪律作风方面存在的突出问题，充分认识开展作风建设专项行动的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央和省市县的要求上，统一到局党组的部署上，把开展作风建设专项行动作为一项重要政治任务，牢记“国之大者”、胸怀“两个大局”，全面对标对表、扛牢政治责任，坚持高标准、严要求，采取切实有效措施，全力推进各项任务落地见效，推动全系统党员干部以过硬作风增强政治担当，衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二、紧盯问题、刮骨疗毒，提升“从发展中强作风”的水平
今年以来，省市县各级高度重视纪律作风建设，年初县委提出，要从“关键少数”抓起，努力营造勤学善思、担当有为、争创一流、狠抓落实的新风正气，推动各项工作有新气象新作为。我们开展作风建设专项行动，就是落实的二十大精神和县委关于作风建设新要求的具体体现，就是树立全系统干部职工良好形象的有效途径。全体干部职工要严格按照今天会议精神，结合实际，紧扣学习教育、警示教育、自查整改、制度建设四个环节，聚焦五方面重点内容，深刻查摆问题，全面开展整改，力促纪律作风短期内实现好转。
一是把学习教育作为基础。学习教育是党员干部的一项基本功，也是本次纪律作风建设专项行动的基础，必须毫不放松，贯穿纪律作风整顿全过程。要重点围绕习近平总书记关于作风建设的重要论述、党的二十大精神、党章、党规等相关精神，统筹安排学习教育任务，用好“三会一课”、学习强国等平台，通过集中学习、分组讨论、交流发言等多种形式，教育引导广大干部职工全身心投入到学习教育中，真正做到以学促思、以学提能、以学促行。
二是把警示教育作为抓手。刚才，我们也集中观看了警示教育片，给大家下发了警示教育书录，全体干部职工一定要从这些典型案例中吸取教训，举一反三、深刻自查，时刻紧绷纪律作风这根弦，严格遵守各项规章制度。各科室及二级单位负责人要坚持以上率下，常态化开展警示教育，用身边事教育身边人，推动警示教育常态化、持续化。
三是把自查整改作为关键。问题查摆是否深入，整改措施是否彻底，直接关系到作风建设成效，必须坚持问题导向，深挖思想根源，达到转变思想、解决问题、促进工作的效果。一方面要把问题找准。在深入学习的基础上，拿出掘地三尺的勇气，对照上级通报、群众反映、媒体曝光等突出问题，由表及里、由点及面，全面反思，建立问题台账，真正把问题查清、查准。另一方面要把措施压实。要坚持分类整改，对于能够及时整改的要立行立改；对于需要长期坚持的，各领导要亲自挂帅，确定专人负责，跟踪推进，坚决避免“上热中温下冷”现象，始终保持纪律作风整顿标准不降、尺度不松、力度不减。
四是把制度建设作为保障。要以制度建设为抓手，对现有规章制度查漏补缺、更新完善，探索建立健全规章制度动态调整机制，形成靠制度管权、管事、管人。扎实开展重点领域专项治理，构建“发现问题—整改落实—情况反馈—总结评估”闭环机制。
三、扛起责任、久久为功，汇聚“从细节上改作风”的合力
全局上下要认真贯彻本次会议精神，将作风建设作为当前今后一个时期的重要工作任务，坚持严字当头、标本兼治、步步深入、善作善成，持之以恒推进作风建设纵深开展。
一是要压实责任。全系统每位干部职工的一言一行，都体现着政府的形象，是群众评价政府的“窗口”。干部纪律作风不严，领导有不可推卸的责任。要坚持“领导抓”。全体班子成员要切实履行“一岗双责”，充分发挥表率作用，对分管领域内查摆出的问题亲自过问，亲自部署，亲自协调，亲自督办；要坚持“抓领导”。抓住中层干部这个“关键少数”，带头遵规守纪，带头查摆问题，带头参加整改，带头跟踪问效。
二是要真抓实改。这次作风建设专项行动，要坚持一切标准就高不就低，一切要求从严不从宽，对效率低下、意识淡薄、吃拿卡要等纪律作风问题，发现一起，上报一起，查处一起，该通报的通报，该移交的移交。局机关各股室、政务服务中心要坚持排查纪律作风薄弱点，建立问题台账，明确时间节点，实行对账销号，确保整改工作落实落细。
三是要总结提升。今年是全县“能力作风建设年”，开展本次作风建设专项行动势在必行。要广泛宣传作风建设的好经验、好做法，提炼固化，形成长效机制，坚决防止和克服抓一抓就好，松一松就反弹，充分营造转作风、树新风的浓厚氛围。大力表彰和宣传作风突出的好典型、好榜样，列为提拔使用和职级（等级）晋升推荐对象，树立重作风的良好导向。
同志们，作风建设专项行动只有进行时，没有完成时。全局上下要拿出自我革命的勇气，壮士断腕的决心，久久为功的韧劲，深入扎实开展纪律作风专项行动。

在政府全体会议上的讲话

同志们：
新春佳节刚过，我们决定召开政府全体会议，主要任务是深入贯彻落实市委十三届五次全会、十六届三次人代会、县委十六届五次全会精神，按照县十七届三次人代会确定的目标任务，对今年工作特别是当前重点工作进行安排部署，收心鼓劲、动员誓师，把大家的思想和行动迅速统一到工作上来，以更加专注的精力、更加高昂的斗志、更加忘我的热情，狠抓各项工作落实，确保全年目标任务完成。刚才，xx同志传达了市政府全体会议精神，各位副县长对分管工作进行了书面部署，我都同意，请大家抓好落实。下面，我强调三点意见。
一、认清形势，坚定信心，增强做好政府工作的责任感、紧迫感
今年是新中国成立70周年，是全面贯彻落实习近平总书记在深入推进xx振兴座谈会上的重要讲话和考察xx的重要指示精神的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是推动美丽xxx高质量发展的发力之年，可以说，我们面临的改革发展稳定任务十分艰巨。政府全体成员一定要认清形势、坚定信心，以强烈的责任感和紧迫感，弘扬担当精神、崇尚真抓实干、紧跟时代节拍、加快追梦步伐，聚精会神做好政府工作，一心一意推动振兴发展。
（一）要正视困难和挑战。做好新形势下政府工作，必须纵观时代大势、放眼外部环境、立足县情实际，把困难研判得准确些，把形势分析得透彻些，理清逐梦思路，戮力远谋近施。从国内看：中央经济工作会议指出，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，国家宏观经济形势必然会对我县产生影响。国家还将继续打好防范化解重大风险攻坚战，在稳定现行财政和货币政策的同时，将缩减基础性建设项目，这对于xxx来说，无疑会在争取银行信贷和上级建设投资方面受到很大限制。从省市看，我县在区域竞争中还缺乏优势。与省内发达地区xxx等县市比，存在的差距大，我县GDP和财政收入仅为xxx的x/x。同本市的兄弟县（市）比，面临的竞争压力也不小。去年，xxx市GDP实现xxx亿元，同比增长xx%，我县是xxx亿元，同比增长xx%，xxx市基数虽然大，但发展速度高于我县；xxx市GDP总量达到xxx亿元，与我县相差不大，但人口不足我县一半，他们的发展质量明显优于我县；从公共财政预算收入看，xx市实现xx亿元，是我县的x倍；抚远市一般预算收入增长xxx个百分点，高于我县xx%的增速。可以说，超前难度大，后边追兵近，我们的发展形势非常严峻。如果我们认不清形势，不能尽快形成新的竞争优势，将有被边缘化的危险。从县情看，我县发展速度和质量都不尽如人意。前几天市政府全体会议xxx市长指出，当前面临的风险挑战有“六失”：一是发展失速，二是结构失衡，三是大局失稳，四是债务失守，五是实体失血，六是工作失时。这些风险挑战我们也都有，有的方面甚至比市里还严峻：在发展上，我县GDP增长从xxxx、xxxx年的xx%左右，到年的xx%，再到今年的xx%，连续下降趋势，且降幅非常大；在经济结构上，三次产业比重由年xxx：xxx：xxx到去年的xxx：xxx：xxx，农业比重不降反增，产业结构不合理性愈加突出；在财政上，风险防范、偿债高峰、支出高速增长三期叠加，今年我县保基本运转支出需要xxx亿元，仅工资性支出就需要xxx亿元，全年预算收入xx亿元，上级补助收入xxx亿元，还有xx亿元资金缺口，未列入预算。这里还不包括园区内建设铁路专用线等亟需投入的x个多亿，以及秸秆离田、农村环境整治、厕所革命、垃圾革命等方面的硬性投入，可以说财政形势比以往任何一个时期都严峻。我们就是一个保吃饭的财政，大家一定要牢固树立过紧日子的思想，居安思危，增收节支，压缩不必要支出。与经济和财力问题相比，更大问题是一些部门和干部的精神状态，无法适应新形势、新任务的要求。当旁观者、做局外人的有之，调门高、行动差的有之，打太极、当二传手的有之，上推下卸、左顾右盼的有之，说三道四、妄自菲薄的有之，我行我素、心安理得的有之，在当前严格政治纪律和政治规矩，严肃进行问责、追责的形势下，我不希望任何一个人掉队。xxx的振兴发展是我们共同的责任，每个人都希望把日子过得红火起来。面对逼人的形势，我们要拿出爬坡过坎、滚石上山的干劲，以钉钉子的精神和久久为功的执着，敢于正视自己的差距和不足，着力发挥比较优势，充分释放发展潜能，瞄准发展目标，精准聚焦发力，加快推动新时代美丽xxx全面振兴全方位振兴。
（二）要把握机遇和优势。一方面，国省政策给我县发展提供了推动力。国家高度重视三农工作，去年中央1号文件出台《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确提出要在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，这给作为农业大县的xxx带来了难得机遇；国家坚定不移建设制造强国，投资政策加大向xx老工业基地倾斜力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板等重大举措，东南沿海投资力量将在更大的范围内寻求享受国家投资的优惠政策，这些都给我县发展带来了重大机遇。省委出台《全面振兴全方位振兴的意见》，在全面深化改革、推进高质量发展、推进“xx丝路带”建设等方面出台了一系列政策措施，也为xxx振兴创造了前所未有的条件。我们一定要抓住这些机遇，吃透政策，研究政策，用足用好用活政策，争取一切可能去为发展添彩、为振兴助力。另一方面，自身良好基础给我县发展提供了支撑力。多年来我们通过不懈努力打下了良好的基础，全省县域经济综合排名由第28位升至第25位。我们全力推进招商引资和项目建设，以“四大产业”为主的现代产业体系已见雏形，牡佳客专建设稳步推进，围绕xxx一小时经济圈正在形成；举全县之力精准扶贫精准脱贫，县级摘帽胜利在望。尤其是我们强力推动各项改革，大力优化营商环境，率先实施“最多跑一次、最多见一面”改革，发展环境更加优化，发展基础更加坚实。更为重要的是，在县委的正确领导下，全县广大干部群众思发展、谋发展、抓发展的共识已经形成，抓落实、求突破、创一流的热情空前高涨，想干事、能干事、干成事的氛围日益浓厚。这些都为我县全面振兴全方位振兴奠定了坚实基础。
（三）要明确目标和责任。县委十六届三次全会紧紧围绕党的十九大和省委十二届二次全会决策部署，明确提出用三年左右时间夯实基础，与全省、全国同步全面建成小康社会；从2020年到2035年，奋力走出振兴发展新路子，实现美丽xxx全面振兴，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新xxx的奋斗目标。今年，县委审时度势确定了全县地区生产总值增长65%以上、一般公共预算收入增长5%以上；固定资产投资增长8%以上的年度经济发展指标。这些目标是在充分认识县情，找准定位后提出来的，既是一个符合实际、积极进取的目标，又体现了全县干部群众期盼快发展、大发展的要求。实现这些目标，一个很重要的方面在于我们如何扛起责任、想事、干事。各乡镇、各部门都要根据这些目标，拿出具体措施，层层分解任务。特别是对县委县政府重点工作，政府分管领导和责任单位要统筹兼顾、合力攻坚，制定具体推进措施和工作计划，只争朝夕抓推进，争分夺秒抓落实。
二、真抓实干，忠诚履职，努力提高政府系统的落实力、执行力
关于全年工作，在县委十六届五次全会和县人大十七届三次会议上已经进行了全面部署。应该说，“干什么”的问题已经明确，现在我们面临的是“怎么落实，如何干好”的问题。县政府全体成员都要牢固树立“七个意识”，进一步转变工作作风，不犹豫、不推诿、不懈怠、不松劲，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实提高落实力、执行力，确保县委县政府决策部署落地生根。
（一）要强化理论武装，增强政治意识。增强政治意识，要紧紧抓住理论武装这个根本，始终保持思想上的清醒和政治上的坚定，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记在深入推进xx振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记对我省两次重要讲话精神结合起来，在学懂弄通做实中锤炼党性信念，不断提升思想理论水平，切实转化为世界观、方法论和行动指南。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央和省、市、县委保持高度一致，坚决贯彻中央、省、市的重大决策部署，不讲条件、不打折扣，做到有令必行，有禁必止。这是方向、是总纲，只有牢牢把握正确方向，才能保证各项工作沿着正确轨道前进。
（二）要坚持解放思想，增强创新意识。坚持解放思想，这是推动全面振兴全方位振兴的根本途径。现阶段，xxx能不能继续保持良好的发展势头，能不能开创发展新局面，取决于我们有没有创新的思维、创新的胆略、创新的举措。全县广大干部都要坚决破除传统思维定式，在解放思想中发现问题，用深化改革来寻找解决问题的办法，在“富民强县”上多出奇招、多使绝招、多用实招、多创新招，不断创新工作思路、工作方法，以改革创新精神谋大事、干大事、成大事、争一流。这里我要强调这样一个观点，凡中央和省、市有明文规定的政策，必须不折不扣地贯彻执行；凡现行政策没有规定，没有说不能干的，只要符合xxx实际，有利于xxx发展，就要大胆闯，大胆试，大胆实践，大胆探索，决不能墨守陈规，人为地找框框、设框框，限制别人，束缚自己。当工作部署下来的时候，我们首先应该考虑的不是怎么不行，这个困难、那个限制的，而是要想办法怎么能行，研究办法解决，如何把工作完成得更好。会上，各位战线分管领导对今年工作进行了细致安排，还印发了《县委、县政府年重点工作任务分解表》，有些任务完成起来是有难度的。但只要思想不滑坡，办法总比困难多。这就要求我们自加压力，迎难而上、苦干实干。在这个问题上，任何人都不能回避、不能推诿、不能懈怠。特别是各战线领导，要坚持以上率下，主动履职担当，带头抓好工作推进落实。
（三）要注重团结协作，增强大局意识。政府是由各部门组成的一个整体，每一个部门工作的优劣、形象的好坏，都直接影响到政府形象。各个部门的一把手首先是政府组成人员，其次才是部门的负责人，不谋全局者不足以谋一域。每一名领导干部都要从全县大局出发，站在全局上去看局部，决不能站在局部去看全局，更不能顾此失彼、因小失大。县政府班子成员要带头讲团结、顾大局，分工不分家，补台不拆台，要高度关注这次机构改革中调整的部门，一旦出现影响团结的问题，要及时协调，尽快解决，确保不影响全县工作。每个部门都是全县经济社会发展中的重要组成部分，都事关xxx的整体利益。部门之间一定要加强协调配合，碰到问题不推诿，遇到困难合力办。尤其是重点工作牵头部门，要敢于负责，坚决杜绝在原则问题上放弃原则、在非原则问题上固执己见、各扫门前雪、强调特殊性的现象。同时也要搞好部门内部的团结，部门领导班子成员之间要相互信任、相互支持、相互体谅；同事之间要坦诚相见，多推心置腹，多拾遗补缺，确保形成共识、凝聚合力。
（四）要勤勉履职担当，增强责任意识。当官就要谋事，谋事就要尽责，尽责就要担当。既然党和人民信任我们，我们就必须担负起自己的职责。每个人都必须树立起责任感，看好自己的门，管好自己的事，决不允许该请示的不请示，不该请示的天天请示，该担当的不担当，上推下卸、矛盾上交等问题发生，更不允许见难就让，见好就上。现在一些领导干部责任意识较差，有的一遇事不强调主观，只强调客观，工作不积极主动；有的只知道向上报情况、端问题，没有解决问题的意见、态度、措施和办法，以为向上一推自己就没有责任了；有的甚至连情况都说不明白，当甩手掌柜。这些都是不负责任的表现。面对当前经济发展的艰巨任务，大家要认清自己肩上的担子分量，主动出主意、想办法，不等不靠，发扬敢于担当的精神，大胆开展工作，切实履行好职责。要提高工作质量和效率，增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念和效率意识，任何工作都要做到快速反应、快速启动、快速实施，我们要在立说立行、速战速胜中抢夺先机，决不能在拖拖拉拉、犹犹豫豫中贻误时机。今后凡是县委、县政府研究部署的工作，绝不允许半途而废、有始无终，必须快节奏、高效率、严要求地完成任务。尤其是在座的各位，是部门的一把手，更要有“功成不必在我、功成必定有我”的心胸境界，果敢承担该担的责任，扎实做好该做的工作，真正做到责任上身、工作上心。
（五）要牢记为民宗旨，增强公仆意识。政府工作的核心是为人民服务。过去我们政府工作中最突出的问题就是有的部门服务质量差、水平低、效率不高。大家应该认识到，政府全体成员对内代表的是政府形象，对外代表的是xxx形象，政府工作质量的好坏，直接决定着老百姓怎样看待政府，外地人怎样看待xxx。所以，各项工作都要坚持高标准、严要求，以高效、务实的作风取信于民。我们要大兴调查研究之风，腾出主要精力深入基层、深入群众，帮助基层发展出点子、想办法，解决群众的实际问题和困难，少讲“不能办”，多想“怎么办”。针对当前群众关注的一些热点问题，要坚持从实际出发做好工作，敢说实话，善于办实事，坚决杜绝一切形式主义和花架子。凡是关乎民生的事都事事在心，凡是惠及民利的事都事事尽力，凡是符合民意的事都事事呼应，把为人民造福的每件事都真正办好办实。
（六）要加强依法行政，增强法治意识。依法行政既是法治政府建设的核心，也是政府工作的生命线。政府全体成员及各部门所做的每一件事都代表着政府，所做的很多事情都需要动真碰硬、啃硬骨头，因此我们都要牢固树立底线思维，严格依法办事这个底线绝对不能突破。特别是政府部门的“一把手”，要自觉养成依法办事的习惯，从思想上真正信仰法治，从行动上带头践行法治，让权力在法治的轨道上运行，都要当好“依法办事”的“带头人”。一是要坚持依法决策、科学决策、民主决策。严守《政府工作规则》《重大决策规程》，凡是以政府名义作出的重大决策部署和出台的重要政策，都要认真、充分地调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见，提升政府决策的科学化水平。二是要严格规范行政执法行为。积极推进综合执法，努力做到规范执法、公正执法、文明执法；强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的严肃追究责任。三是要自觉接受监督。严格依照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，把依法行政要求贯穿到政府决策、执行、落实和反馈等各个环节，努力提高政府工作的法制化、规范化、科学化水平。
（七）要强化纪律约束，增强规矩意识。“不以规矩，不能成方圆。”可以说，“守纪律、讲规矩”不仅是每一个人完整人格的重要构成，更是我们公务人员必须坚持的职业操守。政府全体成员、各乡镇各部门一把手要发挥表率作用，带头守纪律、讲规矩，对纪律心存敬畏，做到心有所戒、行有所止、严格自律、以身作则，始终把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”。要遵守廉政纪律，强化“一岗双责”，种好“责任田”，看好“自家门”，做到业务工作抓到哪里、廉政建设就跟到哪里。要严守请示报告制度。这既是组织纪律，又是行政纪律，更是工作纪律。当前，我们就有一些部门同志，工作中该请示的不请示，该汇报的不汇报，甚至不听从分管领导的安排，不落实分管领导的部署，个人外出不报告、不请假、开会迟到、唠闲嗑，甚至找人代替，如果说，一个人连开会这么小的事，都不能守规矩，你怎么能够干好县委、县政府安排部署的工作。所以，大家无论办事情，还是干工作，都要养成自觉守规、依规做事的习惯，把请示报告制度作为政府工作的基本纪律。县政府工作中涉及方向性、全局性、落实性的重大事项必须向县委请示报告。各乡镇、各部门涉及政府层面的工作，也必须向政府请示汇报，该请示的必须请示，该报告的必须报告。
三、立足当前，突出重点，不断开创政府工作的新境界、新局面
完成今年的工作目标任务，不仅要有攻坚克难的担当，更要有善作善成的智慧，集中精力、集中财力、集中优势资源，抓住重点，突破难题，带动整体工作上水平。
（一）狠抓招商引资，实现借力发展。xxx是农业大县，税收主要来源于工业和产业项目。县域经济发展与xx所属兄弟县市相比还有差距，和全省乃至全国经济发达县市相比差距更大，要实现县域经济的大发展、快发展，必须加大招商引资和项目建设力度，引进更多资金，建设更多项目，实现借力发展。这既是上级的要求，更是我们的必然选择。今年省委省政府高度重视招商引资和项目建设工作，提出了“建立专班+园区、目标+考核的招商引资新机制，力争全年实际利用外资增长5%”的要求，市委市政府更是重视此项工作，制发了《xx市年招商引资工作实施方案》和《招商引资考核办法》，成立了五个专班，由常委任组长牵头推进招商引资工作，可见力度之大。市里给我县下达的招商引资目标是xx亿元，这是硬任务、硬要求。我们要坚决按照市委要求抓好落实、高质量完成。为此县委县政府成立了六个专班，由县级党政班子成员挂帅出征，各牵头单位要抽调精干力量专门负责，提高招商引资的精准度、有效性。各单位、各部门主要领导要进一步增强责任感和使命感，将招商引资作为发展的第一要务，切实履行好招商引资“第一责任人、第一实践人、第一推进人”的重要职责，把任务分解细化，统筹算好任务帐和时间帐，理清主攻方向，明确时间节点，集中精力全力攻坚，确保洽谈的项目早签约，签约的项
目早落地。县政府班子成员要靠前指挥、指导工作；各招商分局抓紧走出去，围绕重点区域，持之以恒地开展全天候、拉网式、蹲点式招商。要努力实现由政策招商向环境招商转变，在贴心服务上不吝投入，悉心打造优良营商环境；要由传统招商向科学招商转变，更加深刻认识自身区位、资源、存量等要素优势，吃透上级产业政策精神，围绕做好“三篇大文章”，以“农头工尾、粮头食尾”为产业发展方向，把绿色食品、农产品加工主导产业作为招商引资重点，在建链、补链、强链上下功夫，重点打造玉米、健康食品产业链，推动经济高质量发展。要坚持绿色发展理念，围绕种养业，在绿色、有机、地理标识认证、大数据可追溯、培育品牌上实现质的提升，加工向精细化、高端化转变，销售向云平台、客户端转变，加快“粮仓肉库”向“精品超市”转变，实现种养加销完整、统一的产业链条。要树立城市经济新理念，补齐生产生活服务业短板，围绕完善基础设施，提升城市功能，通过招商引资的新思路推动经济社会协调发展。这里要做到“五防”。一是防乱，防止同质化的无序竞争，防止低水平的重复建设；二是防低，招大引强，多招引发展方向高端、市场需求向好的项目，不能招引一些上不了台面的项目；三是防污染，现在污染防治越来越严，环评不通过不可能立项；四是防圈地，我县的土地指标已经没有，新增建设用地需要向其他县市购买，因此决不允许以投资的名义搞圈地；五是防招假商，擦亮眼睛，对一些没有实力、以欺骗、投机为目的的假商人要坚决拒之门外。商务和经合局要尽快研究成立委托招商服务公司等事宜，争取尽快形成招商引资新力量、新优势。政府督办室要会同商务和经合局加强日常督办，一月一督查、一季一调度，确保工作落到实处。
（二）狠抓项目带动，扩大有效投资。省政府强调要持续抓投资、抓项目、抓招商引资、抓优化发展环境、抓改革开放创新、抓解放思想。这“六抓”的具体路径，也是有所侧重的。其中项目、招商引资是重点，投资是结果，其他是配套和保障。对当前而言，要以项目为中心和总抓手。在工业项目上，要加快产业化发展，集群式发展。我们要紧紧盯住企业壮大和产业培育长远目标，把园区建设作为推动经济加快发展的“主战场”，每年都要有所进步。重点要抓好化工园区基础设施建设，为大项目落地搭建平台。要按照“新建项目早开工，续建项目早完工，政府投资项目带好头，领导牵头项目做示范”的要求，通过完善项目推进机制，确保项目投资进度和序时进度的统一，加快推进30万吨燃料乙醇（省百大项目）等重大项目建设，促使项目早建成、早投产、早达效。同时，要抓好工业企业运行和监测，精心组织银企对接活动，一企一策研究解决技术、资金、市场等问题，加快盘活存量、扩大增量，努力实现稳定运行企业数量、规上工业企业数量“双增长”，不断提高工业的增加值。在农业项目上，要突出基础设施建设和关乎长远这个关键。已经确定要实施的xx等农田水利基础设施建设项目，要按照工期和投资进度，抓好施工组织；正在谋划和争取的项目，要进一步加大工作力度，力争早日开工。要通过绿色农业发展示范区建设，提高农业综合效益，带动万亩蔬菜、万亩中药材、千亩花卉和绿色食品生产基地加快发展。在民生项目上，要突出改善人居环境和提升群众幸福指数这个关键。盯住教育、医疗、文化、棚改等重点民生工程，咬住目标，一件一件去办，一项一项落实，坚决把好事办实，把实事办好。同时，还要把握好项目建设中的三个环节。一是谋划。谋而后动，愈向深行。这些年我县项目建设一直在全市前列，很大原因是我们谋划充足，推进有力。今年要继续抓好项目谋划工作，这不单单是项目办、发改局的事情，更是各乡镇、各部门的事情，产业项目需要谋划、基础设施项目需要谋划、民生项目更需要谋划，只有谋划好、储备好，才能有备无患，在这方面我们宁可备而不用、不能用而无备。二是前期准备。当前，无论是产业项目，还是基础设施项目，都要利用好冬闲时间，把项目前期工作做足做好，确保开春后条件具备就能开工建设。如果拖到年底才开工，才形成投资，一年就又荒废了。三是后续服务。营商环境的好坏，不仅体现在政策上，更体现在服务上，尤其是项目落地后的服务上。各乡镇、各部门都要切实增强责任意识和项目意识，认真研究项目存在的困难和问题，帮助企业解决资金难题，确保落地项目早日建成、建成项目早日投产、投产项目早日达效。此外，各单位、各部门还要大力引进上争项目，注重同省、市相关部门保持经常性联系和沟通，多跑、多找，紧盯不放，积极主动去汇报，不厌其烦去争取，力争有更多项目挤入国家和省市的大盘子。
（三）狠抓脱贫巩固，确保全面小康。当前，马上要面临脱贫退出迎检验收，这是检验我县脱贫攻坚成效的最后一关。各乡镇、各部门要按照打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案总体安排部署，着力抓好“十项工程”，确保全县顺利退出摘帽。产业扶贫方面，要在扶贫产业的规模化、标准化上花心思、下功夫，每个村发展1个以上特色产业。要不断健全完善利益联结机制，找准贫困户与产业的结合点，让贫困户能真正进入产业，在产业中参与劳动、学到技术、勤劳致富。就业扶贫方面，要想方设法拓展更多就业渠道，帮助有劳动力的贫困家庭实现至少1人就业。要“钱尽其用”，推动扶贫资金效益最大化，让群众享受到看得见摸得着的实惠。要进一步推进饮水安全巩固提升工程建设，强化住房保障建设，做好对新增“4类”重点对象危房改造工作，抓好“四好农村路”建设，完善乡村公共服务设施，确保xx个行政村全部达到两不愁、三保障标准。同时，各乡镇、各有关部门要在巩固好取得成效的基础上，把力量和精力向搞好村内和农户家中环境卫生倾斜，逐村逐户过关，下更大力气把环境整治好、巩固好、维护好，改善贫困群众的生活居住条件。
（四）狠抓环境整治，加快乡村振兴。做好今年的三农工作最根本的是坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，向人居环境整治、高质量发展等关键环节聚焦发力，加快实现村庄美、产业兴、农民富、环境优。首先，要加快推进农村人居环境整治，打好乡村振兴的“当头炮”。全面推进乡村振兴，人居环境是短板。尤其我县在人居环境方面欠账大、难题多、任务重，要想打好农村人居环境整治的漂亮仗，必须学习借鉴外地的成功经验，借势发力、形成合力，补齐农村基础设施和环境卫生短板。要坚持规划先行，科学编制乡村规划，注重与土地、交通等规划衔接，避免规划打仗，避免违规乱建。要扎实开展农村“四项革命”（厕所、垃圾、能源、菜园），这是解决农村脏乱差问题的关键，坚决将“革命”进行到底。在这方面，因为我县财政状况紧张，整体推进不现实，我们要研究破解瓶颈问题，如建设资金问题、厕所配套设施建设问题、垃圾清运处理市场化等问题，发挥典型示范作用，形成可复制经验，持续稳步推进。其次，加快推动农村一二三产融合发展。产业振兴是乡村振兴的关键所在，一产抓融合是产业振兴的关键所在。今年县委县政府提出的加快建设绿色食品原料标准化生产基地，着力建设万亩精品蔬菜园、千亩花卉苗木园、万亩中药材产业园的目的就是要形成产业优势，延长产业链、加工链，使一产向二产三产发展，促进产业融合，推动农产品由初（粗）加工向精深加工转变，把绿色食品和农副产品精深加工打造成全县第一支柱产业。这方面我们有了一些基础，成立了代餐粉产业联盟，获批成立xxxxx代餐粉产业知名品牌创建示范区，建设了30万吨燃料乙醇项目，今年要继续把重点放在玉米、水稻、大豆深加工上，放在紫苏、中药材、畜产品加工上，加快培育有牵动性和辐射力的骨干龙头企业，新建一批成长性好、特色鲜明的中小企业，加快建设农业现代产业新体系。同时，我们要充分发挥农业专业服务公司、专业技术协会、专业合作社等服务主体的先导性和带动性作用，为农业生产提供农资购销、代耕代种等集约化服务，促进农业生产性服务业发展。发挥乡村资源、生态和文化优势，支持xx等公司发展旅游体验一体、休闲度假一体、健康养老一体的农村新服务业态，让农村成为旅游、休闲、养老的新乐土。
（五）狠抓财源建设，促进增收节支。“大河有水小河满，大河无水小河干”。没有县级财政实力的整体提升，民生保障、脱贫攻坚就是一句空话。因此，我们必须竭尽全力抓好财政增收。一要全力以赴促进县级财政增收。进一步完善税费征管责任制，抓住大宗税款费款，盯住零散税源费源，防止税费流失，做到应收尽收。坚持壮大工业支柱财源的思路不动摇，围绕做大做强“四大产业”，扶持骨干企业健康快速发展，为财政增收提供强有力的支撑。要大力发展电商、快递、金融、旅游等现代服务业，拓展新兴财源，努力构建增长后劲足的财源体系，确保财政收入结构和质量稳步提高。二要想方设法增强乡村经济实力。各乡镇要强化招商引资，大力建设项目，形成各具特色的财源支柱；要加快推进乡镇专业市场建设，促进农村居民消费；还要挖掘土地增收潜力，在不违反政策的前提下，用足用活土地资源，加快土地流转规模和速度，使土地价值最大化。三要千方百计减少不必要开支。严格执行预算管理，压缩一般性支出，把有限的财力用在脱贫攻坚、民生保障等刀刃上。
（六）狠抓营商环境，构建亲清新型政商关系。环境建设是振兴发展的基本保障，谁的环境好，谁的后劲就足。文涛省长多次讲过，要树立人人都是营商环境的理念，按照习近平总书记的要求构建亲清新型政商关系。怎么构建亲清新型政商关系，要抓两头、放中间。“抓两头”，就是一头抓热情招商，来的都是客；另一头是落地后要热情服务、终身服务。“放中间”，就是在中间的谈判和博弈过程中由专业团队去做，最后集体决策拍板。中间过程要充分体现市场的力量，而不是领导看中了谁、谁打了招呼就可以不按规矩、规则办事。招商引资要就项目说项目，凭专业说话、按程序办事，用高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的xx以及风清气正的政治xx吸引人。《xx省优化营商环境条例》省人代会已于1月18日高票通过，《省委省政府关于重塑营商环境的意见》也已经发布。当前，最重要的是抓好《条例》《意见》的学习和落实。各单位、各部门要强化全员学习，班子成员要带头学习，县政府要先开头、带头，下次县政府常务会上带头先学条例，加快形成政府系统学条例、守条例、用条例的浓厚氛围。要对标营
商环境评价指标，持续推动“放管服”改革，着力推动政府职能转变，不断优化政务环境；要深化商事制度、投融资制度改革，推进“多证合一”“证照分离”，强化“双随机、一公开”监管，发挥市场配置资源作用，着力激发各类市场主体活力，不断优化市场环境；要坚持“合法高效”原则，按照法定权限、法定程序办事，推动办事依法、遇事找法、解决问题靠法，不断优化法治环境；要加强信用体系建设，做好对企业的“保姆式”服务，让企业进得来、留得住，成长快、发展好，不断优化社会环境。要充分发挥营商环境建设监督局的职能作用，坚决查处破坏营商环境的人和事，对群众反映强烈、线索具体清晰的问题快查快办，对影响恶劣的问题提级办理，对查实的问题坚决整改、问责到人，特别是对问题频发、整改不力、影响恶劣的乡镇和部门实施“一案双查”“一问三责”，既问具体责任人，又追究主要领导、分管领导责任。对机关作风、营商环境得不到改善的地方和单位“一把手”，严肃追责，问题严重的要采取组织手段。
（七）狠抓重点改革，提高行政服务效能。去年是我县改革力度最大、领域最广的一年，取得的成绩也是有目共睹的。今年我们要继续坚定不移推进全面深化改革，聚焦企业发展的“痛点”、群众办事的“难点”和体制机制的“堵点”，不断完善改革思路，做实改革举措，提高改革效能，释放改革红利，有效激发振兴发展活力。当前尤其要抓好机构改革的跟进工作，一月末，我们进行了机构改革单位集中挂牌，但改革不能仅停留在挂牌上，要快速推进，尽快融合，形成一个整体，提高工作效能。一是提高政治站位。这次机构改革总的原则是人员编制、领导职数管理零增长，这是改革要求，也是政治要求。各部门要提高政治站位，严格按照编办新定的三定方案进行岗位设定，严禁借改革之机增编进人，编办要加强监督和管理。二是加快工作衔接。为保证改革顺利完成，年前常委会对新成立的单位，都任命了一把手，各位一把手要负起责任，牵头抓好本部门的机构改革工作。各部门要增强工作的主动性，该交接的工作尽快交接，该调整的人员要尽快调整到位，实现无缝对接，撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，尤其是当前的信访、安全、防火和秸秆禁烧工作，防止工作断档。同时要与省市相关部门对接好，上下协调，齐心协力做好各项工作。三是人员尽快入境。新组建的单位班子领导要按照先到位再理顺、先运转后完善原则，迅速进入工作状态，各单位原有人员帮助新进人员尽快适应新环境、度过磨合期，走上新岗位、创造新业绩。各单位一把手要统好班子、带好队伍，合理安排工作分工，对新进人员和原有人员一视同仁，严禁拉帮结伙、用人唯亲，保护好干部的积极性。四是强化纪律约束。各单位、各部门要严格按照要求管理好人、财、物，对资金资产、债权债务登记造册，建立台账，防止资产流失。这里我特别强调一下，改革期间，要严格执行重大事项报告制度，严禁重大事项不按程序请示报告，坚决杜绝借助改革之机突击花钱、私自处置资产等问题发生。各单位的一把手要率先垂范，严格约束自己，要求别人不做的，自己首先不做，要求他人做好的，自己首先要做好，以模范作用带动新单位有新气象、新作为。
（八）狠抓备春耕生产，推动农业提质增效。一年之计在于春，备春耕直接关系全年农业生产大局。各乡镇、各涉农部门要抢前抓早把种子、化肥、农药和农机具等生产物资准备充分；金