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蓝秘书发言系列439（4篇）全州领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班发言材料汇编
2021年3月

目 录
1. 周晓琳：
站在历史新起点上谋划未来推动工作 1
2. 祁小青：
转化学习成果为海西全面发展贡献商务力量 3
3. 向阳：
深入贯彻落实全会精神扎实推动格尔木工作再上新台阶 5
4. 孙延永：
以实际工作成效检验学习贯彻成果 7

扎扎实实贯彻落实党的十九届五中全会精神
全州领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班发言材料汇编
（柴达木日报，2021年3月12日）

站在历史新起点上谋划未来推动工作
周晓琳

宣传部门是主抓意识形态工作的部门，是抓牢理论宣传教育的主体，是打通理论指导实践的重要一环，在做好全会精神学习领会贯彻中，一要突出领导 干部这个“关键少数”。通过采取形式多样的读书班、研讨班、学习会等，让 领导干部对全会精神做到学深悟透、融会贯通，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，切实把思想和行动统一到全会精神上来，切实增强学习贯彻的政治自觉。二要抓住普通党员这个“绝大多数”。充分利用本地党群服务中心、新 时代文明实践中心、学习强国、青海干部教育网等线上线下平台阵地，推动学习教育走深走实，确保覆盖到每一个基层党组织、每一名党员，感召到社会小细胞，营造学思践悟的浓厚氛围。三要抓好社会群众这一“重点群体”。通过 培养、调动、利用草根宣讲员，吸收并发挥专家学者、行业能人、社科人才、老党员、退休军人教师等对象，以送文化文艺下乡、周末剧场、百姓大舞台等群众喜爱的形式，吸引更多群众学习、了解全会精神。
回顾过往，很少有国家能够像中国这样，连续制定14个五年规划，发展阶段前后相续、发展目标有机衔接，并团结引领数以亿计的人民，齐心协力，同舟共济，朝着目标砥砺前行。着眼当下，2021年是“十四五”发展的开局之年， 编制好“十四五”规划，并用以指导未来五年的经济社会发展显得尤为重要。对茫崖来说，一个以石油、盐湖产业发展为基础产业的地区，要充分考虑国际国内宏观环境的变化，理性认识与“十三五”时期相对稳定的局面相比，今后五年可能存在更多、更大的不确定因素，深入思考我市在产业发展、城市建设、社会事业等方面，该如何积极融入全国全省全州大战略？该如何谋划推动新动能新业态新发展方向。宣传部门是一种声音的体现，是一种导向的反映，所以我们在学习宣传全会精神、《规划建议》的时候更应做到先学一步、学深一层， 才能让规划建议在“飞入寻常百姓家”的时候更接地气，更能让群众听得懂、了解的深，也才能让市委市政府对未来五年的发展规划取得地方群众的支持和

认可，形成全社会心往一块想、劲往一处使的良好舆论氛围。
无论是过去，还是在当前，各种围堵遏制中国的声音和行为从未停歇，宣传部门管媒体、管发声，面对纷繁复杂的形势，我们就是要旗帜鲜明高歌社会主义制度好，我们就是要坚定不移高扬共产党的领导好，我们就是要不遗余力高唱领袖思想好。通过占领舆论高地、把握舆论导向、引领舆论方向，让党的理论、政策深入人心、深得民心。
全会提出到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，说明我们党为人民谋福利又上升到了新的高度。宣传部门要继续将中国特色社会主义制度优势、党的创新特色理论政策、国家领导人全心全意为人民服务、各项社会事业快速有序发展、涉及民生、环保等这些与人民群众息息相关的事项， 作为宣传的重中之重，并且在宣传过程中，坚持以群众为中心，把“讲给谁” “讲什么”“谁来讲”“怎么讲”统一起来，根据群众现实需求，了解群众关心的热点难点问题，量身定制宣传宣讲内容。注重紧扣时代热点，让宣传更具时代性、针对性、时效性。关于维护法治。宣传部门处在推动法治建设深入人心的第一线。我们要充分利用行业优势，将习近平法治理论通过老百姓喜闻乐见的形式传播下去，只有群众懂法用法，法治社会才会逐渐形成，才能达到以良法善治促进发展的目的，切实为优化营商环境、招商引资、人才引进等重点工作，提供良好的法治环境。关于注重创新。要围绕全会提出的“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”这一目标要求，结合贯彻落实省州市委相关文件会议精神，加快推进宣传工作创新，顺应时代发展潮流，积极运用网络传播手段，拓展网络新媒体平台，创新用活传统媒体资源，以“互联网+”实现思想宣传由单一形态、单向平台向多媒体、多形态和多平台的拓展转变的大宣传格局，让地区好声音传向大江南北。

转化学习成果为海西全面发展贡献商务力量
祁小青

学习和领会到的知识特别丰富，尤其是通过州委领导的精心辅导、党校老师的悉心讲授和同志们的深入交流，使我对党的十九届五中全会、省委十三届九次全会、州委第十二届十三次全会精神有了更加准确的把握和更深层次的认识，对我今后的工作必将起到更好的指导和帮助，我也将珍惜学习机会，转化学习成果，更好地为海西经济社会发展贡献商务力量。
张纳军副书记辅导指出，十九届五中全会精神主要体现在三个“新”上， 即新发展阶段、新发展理念、新发展格局，这也是本次专题研讨的重点内容。现在，我围绕商务工作谈谈三个“新”。去年以来，受疫情影响，商务工作的重要性突显，市场保供、消费模式、产品出口、电商发展都受到一定考验，加之全省对海西“开放柴达木”的定位，使得我州商务工作任务更繁重，使命更艰巨。今后，全州商务工作将把三个“新”作为工作主线，努力在构建新发展格局上迈好第一步，见到新气象。一要全面把握新发展阶段。就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，是我国实现从经贸大国向经贸强国跨越的关键阶段，是我州推动实现“一优两高”战略目标，建设富裕文明和谐美丽社会取得决定性成就的重要阶段，要正确定位、奋发有为， 准确研判形势，科学谋划举措，优化工作布局，完善体制机制，更好服务经济社会发展大局。二要深入贯彻新发展理念。以创新、协调、绿色、开放、共享为内容的五大发展理念，是新时代中国特色社会主义思想的基本方略之一，贯穿于新发展阶段整个过程。商务工作贯彻新发展理念，要使创新成为第一动力， 强化科技制度和业态创新；协调成为内生特点，推进内需外需、城市乡村、内资外资协调发展；绿色成为普遍形态，推动商务经济步入生态优先绿色发展之路；开放成为必由之路，努力提高开放型经济水平；共享成为根本目的，更好满足人民群众高品质生活追求。三要积极融入新发展格局。这是适应我国新发展阶段的必然路径选择，是事关全局性、系统性的深层次变革。畅通国内大循环，贯通生产、分配、流通、消费各环节，商务部门有着举足轻重的作用；实现内外需、进出口、内外资协调发展，推进更高水平对外开放，塑造国际合作竞争新优势，商务部门更是责无旁贷。要把融入和服务新发展格局，作为商务工作的首要任务、政治责任，把深化供给侧结构性改革同扩大内需有机结合起

来，精准对接国内国际市场需求，努力打造国内大循环的战略回旋空间、国内国际双循环的战略纵深支点。
商务工作要取得更好成效，实现更好发展目标，就要积极融入中央、省州“十四五”规划的宏篇大局，融入2035年远景目标。今后的工作中，我将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“服务商贸经济发展、服务商贸企业和服务民生”的“三服务”为重点，进一步增强绿色发展观念，强化绿色商贸引领，围绕绘好一张规划蓝图、提升一批重点街区、扶助一些电商园区、打造一批外贸基地、培育一批龙头企业、开辟一条市场链条的“六个一” 举措，深入推动海西州商贸流通业“六大工程”（即：规划先行，商贸蓝图绘就工程；提质增效，重点街区提升工程；双线推进，电商园区扶助工程；内外衔接，外贸基地打造工程；示范引领，龙头企业培育工程；精准施策，重点领域聚焦工程），准确把握新发展格局的新机遇，明确新发展阶段的新目标，积极培育绿色商贸企业，推进绿色商贸经济发展，更好服务“四州战略”和“五个海西”建设要求，为全州“十四五”开好局作出积极贡献。

深入贯彻落实全会精神扎实推动格尔木工作再上新台阶
向阳

发展就要正视问题、找准差距。受自然基础条件、城市发展阶段的限制， 格尔木发展也存在一些突出短板，主要体现在不平衡、不协调、不充分的问题仍然突出，生态文明建设任务依然繁重，产业链总体处于价值链中低端，科技创新还不能完全适应新阶段高质量发展的要求，城市基础设施和配套服务功能还不够完善，人才引进难，人口增长缓慢，消费拉动不足，民生事业仍有不少短板，现代治理体系存在弱项。综合研判，“十四五”时期，机遇和挑战并存、机遇大于挑战，仍然处于大有作为的重要战略机遇期，是我们推进经济社会高质量发展、建设全省副中心城市的关键时期。
发展就要抢抓机遇、乘势而上。格尔木仍然处在重大战略、重大政策、重大机遇叠加汇聚的重要阶段。格尔木的区域性战略地位、经济地位、生态地位、对外开放地位、党建示范地位没有变，争做建设“五个示范省”、培育“四种经济形态”的排头兵领头雁仍然是对格尔木工作的基本要求，仍然是指导全市工作的基本遵循。格尔木将以全力打造全省副中心城市为引领，立足优势、抢抓机遇、乘势而上，进一步深化省情州情市情认识，深入实施生态大保护、结构大调整、交通大枢纽、商贸大中转、能源大通道、文旅大发展、军民大融合、对外开放大合作、市政大提升工程，全力打造“一带一路”枢纽型节点城市、柴达木城市群的核心区，努力构建更高层次、更高水平的对外开放发展格局。
发展就要咬定目标、扎实推进。深入贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，立足融入新发展格局，通过改造提升传统产业、积极发展新型产业、促进军民融合产业，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展，积极建设现代产业体系，高质量建成绿色循环发展的产业高地；以服务国家和全省战略为根本，立足青藏、辐射西部、服务全国、面向世界，通过完善综合交通运输体系和建设格尔木国际陆港、大型水利设施、能源保障通道，高标准建设物流交通商贸的枢纽门户；围绕提升城市品位和形象，加快完善城市基础设施，全面提升格尔木综合服务和对外交往门户功能。通过优化国土空间布局、改造提升城市基础设施、健全城市公共服务配套、大力改善城市生态，高品质建设绿色和谐美丽的生态之城；深化与“一带一路”沿线国家及周边省区的交流合作， 促进全面开放发展、大力发展平台经济，高层次建设开放融合的新高地；深入

贯彻党的十九届五中全会和省州全会精神，推动社会治理向现代化迈进，通过继续深化和巩固提升社会治理、深入开展平安乡村建设、数字格尔木建设、开展“推动移风易俗、提升乡风文明”行动等，高水平建设市域社会治理现代化示范城市。
发展就要敢于担当、狠抓落实。抓落实，就是要把党的十九届五中全会和省州全会精神转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成我们锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义。就要展现“三个精神”，一是担当精神。在改 革发展的关键时期，发展任务繁重，利益关系复杂，矛盾问题凸显，尤其需要党员干部敢于担当，在困难、矛盾、风险前，把责任扛在肩上，敢于啃下“硬骨头”。二是斗争精神。就是要充分认识到伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节和胆魄，不断增强自我革命的政治定力。三是钉钉子精神。以钉钉子精神做实做细做好各项工作，就是要有坚持不懈的韧劲，把形势的发展变化、上级的总体部署落实到政府工作的一个个具体环节中、体现在一项项细小措施上，切实让社会和群众看到变化、得到实惠。

以实际工作成效检验学习贯彻成果
孙延永

全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》；全会站在“两个一百年” 奋斗目标的历史交汇点上进行了谋篇布局，描绘了我国未来发展的宏伟蓝图， 作出了应对变局、开辟新局的顶层设计，为今后一个时期中国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，有效保证“两个一百年”奋斗目标有机衔接，注定了这次全会是一次具有全局性和历史性意义的重要会议；会议通过的规划建议是今后5 年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，必将对我国经济社会发展产生重大而深远的影响。
我们党善于从大历史视野对时间进行规划，既坚持长远战略目标不动摇， 又把用中长期规划指导经济社会发展作为治国理政的一种重要方式；既坚持以经济建设为中心，又不断完善中国特色社会主义事业布局，牢牢把未来掌握在自己手中。从1953年到2020年，我国编制实施了13个五年计划或规划，一个又一个五年规划计划，一棒接着一棒跑，既描绘出清晰的未来蓝图，又为实现目标划定时间坐标，从而凝聚起亿万人民排山倒海般力量，清晰勾勒出中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，一步步接近中华民族伟大复兴的中国梦实现目标。
通过学习，大家充分认识到，“十四五”时期海西将处于巩固提升全面小康社会成果、经济社会实现高质量转型发展，继而为现代化强州建设积蓄力量的攻坚阶段，经济社会发展将呈现生态文明建设的攻坚期、经济转型升级的关键期、城乡融合发展的强化期、全面开放格局的构建期、治理体系创新的加速期“五期叠加”的新特征。我们要审局察势、临危寻机，把握发展规律、凝聚发展共识、坚定发展信心，抓住机遇，应对挑战，巩固拓展良好发展势头。
统一了思想认识、坚定了发展信心。大家认为，通过专题辅导，使我们对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，海西发展的新机遇和挑战，对海西怎样找准自身定位、如何全面融入国家发展战略有了全新的认识。对在“构建新发展格局是主动作为和长期战略，不是被动应对和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是在国内统一大市场基础上形成大循环，而不是每个地方都搞自我小循环”等八个方面思想认识容易产生

误区的地方有了高度警醒。大家也充分认识到了我州发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项等问题需要在“十四五”时期努力奋斗。
学习贯彻十九届五中全会精神，目的在于领会内涵、推进工作、解决问题， 要用工作成效来检验学习成效。大家一致表示，要把这次研讨班的学习成果转化为工作动力，认清形势，抓住机遇，迎接挑战，认真研究制定好本地区、本部门的“十四五”规划。大家一致认为，领导干部要率先垂范，做好抓落实的标杆，要从严从实抓落实，做到有始有终抓落实，贵在有恒抓落实。要进一步提高政治站位，增强政治自觉，把学习贯彻党的十九届五中全会和省州委全会精神进一步引向深入，把学习全会精神和正在开展的党史学习教育活动结合起来，在党史中汲取养分和力量，更好推动“十四五”时期高质量发展，为建设现代化新海西开好局、起好步。
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