王部长在全省非公企业党建工作会议上的讲话（加7.23讲话精神）.doc

在全省非公有制企业党的建设工作会议上的讲话
（2012年7月30日）
王炯

同志们：
这次非公有制企业党的建设工作会议是省委召开的一次十分重要的会议。省委对开好这次会议高度重视，会前，宝顺书记亲自审定了会议材料并作出重要批示。上午，宝顺书记、李斌省长等省委领导又亲切看望了大家，金龙书记代表省委对当前和今后一个时期非公企业党建工作提出了明确要求。宝顺书记的重要批示、金龙书记的重要讲话，对于我们做好当前和今后一个时期非公企业党建工作，具有十分重要的指导意义，我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。
刚才，合肥市委等10个单位从不同角度作了交流发言，讲得都很好，听后很受启发，希望大家相互学习、相互借鉴。总体上看，各地适应非公经济快速发展的新形势，采取有效措施，扎实推进非公企业党建工作，取得了初步成效。一是重点抓组建，党的组织和工作覆盖不断扩大。各地坚持经常性组建和适时集中组建相结合，根据非公企业的特点，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业联建、区域统建等多种方式，推进企业党组织组建工作。合肥市组织开展“大排查、大组建、大提升”三大活动，采取“面”上集中组建、“线”上指导帮建、“点”上灵活组建等方式抓组建，效果比较明显。淮北市注重发挥行业主管部门、国有企业优势，探索解决小微企业党组织组建难问题，促进了集中组建工作开展。到去年底，全省10.2万户独立法人非公企业中，有4万多户建立了党组织，组建率达42.2%。其中，6580户规模以上企业的组建率达93.4%。特别是，今年以来，各地按照统一部署，开展了党组织集中组建活动，全省新组建党组织4910个，覆盖企业17640户。二是突出抓骨干，党务工作者和党员队伍建设得到加强。注重拓宽选人渠道，强化教育培训，不断加强党务工作者队伍建设。蚌埠市选派196名优秀机关干部、194名党建工作指导员、面向社会选聘企业党务工作者31名，深入非公企业帮助开展党建工作。去年，全省共举办党组织书记培训班400余期，培训7000多人次。2009年以来，全省共选派9866名干部到9795户非公企业帮扶工作，其中60%以上担任党组织负责人或党建工作指导员。实施“双培工程”，抓好党员与生产经营骨干的双向培养，去年新发展党员4300多名，其中70%是企业生产经营骨干。三是注重抓保障，党建工作条件逐步改善。全省已有11个省辖市成立了非公企业党建工作领导小组或机构，有10个省辖市建立联席会议制度；有9个省辖市、78个县（市、区）将非公企业党建工作经费列入本级财政预算，有1万多个非公企业党组织工作经费纳入企业年度财务计划。全省省级以上开发区和产业集群专业镇，分别有97%和65%建成了党群活动服务中心。各级财政和党费投入2000多万元，开展“五抓五送”活动试点工作，引导党组织加强阵地建设、规范开展工作。四是着力抓创争，党组织和党员作用较好发挥。以“促进生产经营、凝聚职工群众”为主题，把“学沈浩、创先进、争优秀”贯穿始终，引导企业党组织和广大党员围绕企业生产经营，开展年度承诺、党员先锋岗、党员责任区、技术比武、岗位练兵和劳动竞赛等活动，把创先争优落实到推动发展、破解难题、促进工作、服务群众和提升效能上来。创先争优活动开展以来，全省非公企业党组织和广大党员完成急难险重任务2.5万多项，开展技术革新1.8万多个，提出合理化建议8.6万多条，为群众和社会办实事15万多件。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，非公企业党建工作基础仍然很薄弱，还存在一些困难和问题，突出表现在以下几个方面：一是思想认识需要提高。有的地方对非公企业党建工作重视不够，没有摆上应有位置。部分出资人存在模糊认识和思想顾虑，对企业开展党建工作不够理解和支持。二是抓好党的组织和工作覆盖面任务很重。至去年底，全省只有42.2%的企业实现了党组织覆盖，还有近60%的非公企业主要是规模以下企业没有党员，或者有党员未亮明身份。三是党组织与党员作用发挥不够充分。有的非公企业党组织活动不够经常，工作不够规范，对党员的教育、服务、管理、监督不到位，对企业生产经营的促进作用不明显，部分党员的党员意识比较淡薄，荣誉感和归属感不强。四是党务工作者队伍建设亟待加强。数量严重短缺，素质能力需要提高，管理激励制度不健全。五是非公企业党建工作保障乏力。领导体制和工作机制需要健全，党建工作经费投入不足，党组织活动场所缺乏。这些问题我们要高度重视，认真研究解决。
7月23日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析了我国面临的新形势、新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，围绕推进党的建设新的伟大工程，对提高党的建设科学化水平提出了新的明确要求。27日上午，省委常委会召开扩大会议专题进行了学习，会议要求全省各级党组织和广大党员深入学习领会讲话精神，切实把讲话精神落实到实际工作中去。我们要把学习讲话精神与学习贯彻全国非公企业党建工作会议精神结合起来，与学习贯彻宝顺书记重要批示、金龙书记重要讲话精神结合起来，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，着力提高非公企业党的建设科学化水平。
下面，结合贯彻中央和省委的有关部署要求，我讲六点意见。
第一、抢抓机遇，顺势而为，切实把非公企业党建工作摆在突出位置来抓。今年3月，中央印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，召开了全国非公企业党建工作会议，习近平同志接见会议代表并发表重要讲话，李源潮同志出席会议并作工作部署。《意见》和会议总结了非公企业党建工作多年实践经验，明确了非公企业党建工作的若干重大问题，对加强和改进非公企业党建工作作出了全面部署，标志着非公企业党建工作进入一个新阶段。前不久，在中组部召开的基层组织建设年工作推进视频会上，李源潮同志再次强调推进非公企业党建工作。4月19日，省委常委会专题听取全国会议精神及贯彻落实意见的汇报，研究部署加强全省非公企业党建工作，宝顺书记对做好非公企业党建工作提出了明确要求，指出了明确方向。在深入调研的基础上，省委制发了我省加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见，会上已经印发给大家。今天，省委召开专题会议，研究部署当前和今后一个时期的非公企业党建工作。中央和省委的高度重视是我们进一步推进工作的根本保证，中央《意见》和省委《实施意见》的出台，为我们推进工作提供了有力的政策支持。当前，非公企业党建工作迎来了黄金机遇期，我们一定要紧紧抓住难得机遇，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，下大力气把非公企业党建工作抓紧、抓实、抓好。加强非公企业党建工作不仅是加强党的建设、巩固党的执政基础的现实需要，也是推动非公经济健康发展、加速崛起、兴皖富民的迫切要求。上午，参加会议的非公企业出资人代表向全省非公企业界人士发出了支持企业开展党建工作的倡议，反映了广大企业界人士的共同愿望和呼声，体现企业发展的现实需求。我们要顺应企业发展要求，创新工作理念，改进工作方法，切实增强工作实效，把当前加强非公企业党建工作的良好势头保持好、发展好，努力取得更大的成效。
第二，攻艰克难，夯实基础，努力实现非公企业党的组织和党的工作全覆盖。宝顺书记强调，要按照“两个全覆盖”的要求，加强对非公经济组织、社会组织中的党员以及流动党员的管理，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活。我们要按着这个目标，全力以赴，认真抓好落实。为推动组建任务落实，中组部和省委组织部建立了工作通报制度，中央组织部对各地非公企业党组织组建工作每月通报一次，省委组织部每半月通报一次。从前几次通报情况，各地工作进展还不够平衡。合肥、宣城、亳州、安庆等地工作抓得较紧，党组织组建率一直排在前列。一些地方工作力度不够，组建率不够理想。希望进度快的地方要再接再厉、再创佳绩，进度慢的地方要加快进度、迎头赶上。一是要在创新小微企业党组织组建工作上下功夫。目前，全省规模以上非公企业中93.4%的企业已经建立党组织，组建率较高。“两个覆盖”的空白点主要在规模以下企业，特别是小微企业。这些企业分布散、变化大，党员少、流动快，是实现“两个覆盖”的难点所在。各地要认真总结前期的工作经验，不断创新组建形式和工作模式，努力提升小微企业党组织组建率。二是要在探索实现工作覆盖的有效途径上下功夫。要通过党员的覆盖来实现党的工作覆盖，没有党员的企业要想方设法，引进党员、输送党员、发展党员，已有的党员要发挥好作用。要加强选派党建指导员工作，进一步明确党建指导员的职责任务，完善选派要求、日常管理、考核检查的各项制度。要支持在非公企业组建工会和共青团等组织，先行开展党的工作，并把群团组织负责人发展成党员，实现党的工作覆盖。要通过网络化的管理来实现工作覆盖，不断创新组织设置，注意选好联合党支部的书记，确保活动能够开展起来，作用能够发挥出来。三是要在落实“两个覆盖”责任上下功夫。要采取党政领导班子成员联系包建、组织部长包保组建、选派干部帮扶促建、结对单位联系共建等多种形式，推动党组织组建工作的落实，促进党的工作开展。对于已经建立党组织的企业，要帮助抓好基础建设，指导坚持开展党的活动，规范开展各项工作，有效发挥党组织作用，实现党的组织有形覆盖，党的工作有效覆盖，不断巩固党组织组建成果。
第三，选优配强，加大培训，切实加强企业党组织书记和党建工作指导员队伍建设。党组织书记队伍的素质能力直接关系到企业党建工作的水平。一是要坚持标准，选优配强非公企业党组织书记。要根据企业的发展规模、经营状况、党员人数和业主素质等情况，采取从企业内部选举产生一批、上级党组织推荐一批、向社会公开选聘一批等不同方式，选优配强企业党组织书记。中央和省委的文件中，对非公企业党务工作者的职责作出了明确规定。激励非公企业党组织书记履职尽责，一个重要的方面是要强化保障，要推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，鼓励企业把党组织书记纳入管理人员序列，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。有条件的地方，上级党组织可给予非公企业党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。注重政治激励，积极推荐符合条件的优秀党组织书记作为“两代表一委员”人选。二是要加强培训，提升党组织书记的能力素质。目前，非公企业党组织书记总体素质较好，工作能力较强，但多数人缺乏必要的党务工作知识，迫切需要加强培训。要把非公企业党务工作队伍纳入干部教育培训总体规划，省、市两级抓好示范培训，县（市、区）负责对企业党组织书记进行轮训。今年，集中组建活动结束后，各地要对新建党组织的书记普遍进行任职培训。三是要坚持选管并重，加强非公企业党建工作指导员队伍建设。对没有建立党组织或没有党员的企业，要选派党建工作指导员。年底，要实现所有未建立党组织的独立法人企业都有党员干部联系指导工作。党建工作指导员要认真做好入党积极分子培养、员工思想教育、业主教育引导、帮助企业解决实际问题等工作。要加强对党建工作指导员的管理和考核，对业绩突出的，给予表彰奖励。
第四，立足实际，创先争优，充分发挥企业党组织和党员作用。中央的《意见》对企业党组织的功能定位和职责任务，作出了明确规定。各级党委和组织部门要深刻理解、正确把握，指导企业党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。一是要把党的活动与生产经营管理有机融合。企业党组织要紧紧围绕生产经营这个中心任务，建立与企业管理层双向互动联系工作机制，积极参与企业重大问题决策，主动思考发展中的重大问题，在急难险重任务中发挥作用，使党组织“有作为”、“有威信”。二是要认真贯彻党的路线方针政策，团结凝聚职工群众。要加强和改进企业思想政治工作，党组织领导班子成员要与党员和职工群众经常谈心交心，帮助职工解决实际困难。要维护各方合法权益，建设先进企业文化，促进企业健康发展。三是要深化创先争优，广泛开展“双强六好”创建活动。围绕企业发展目标引导党员职工创先争优，通过“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”等活动，充分发挥党员的先锋模范作用，团结带领职工群众共同推动企业科学发展。要丰富活动内容，改进工作方式，注重发挥网络作用，努力使党组织活动贴近中心、贴近实际、贴近岗位。同时，要充分认识到，在非公有制企业开展党建工作、发挥党组织作用，出资人的理解支持非常重要。要加强对非公企业出资人的政治引导，把非公企业出资人培训纳入各级党校、行政学院主体班次，引导他们自觉遵守国家法律法规，积极承担教育管理职工和服务社会的责任。要加强联系和服务，提高服务意识和水平，经常听取他们的意见建议，切实为他们办实事、解难题，营造良好的发展环境，激发非公企业的积极性和创造性。
第五，打造品牌，示范引导，扎实推进开发区和产业集群专业镇党建工作。各级开发区和产业集群专业镇是非公企业集聚区，是加强非公企业党建工作主战场。这些区域非公企业比较集中，工作容易形成氛围、产生影响，各地要努力把开发区和产业集群专业镇打造成各地非公企业党建工作示范区，影响带动面上工作开展。一是要做好开发区非公企业党建工作。开发区企业规模相对较大，影响也比较大，要针对不同企业的特点，指导开展党建工作，既要贯彻落实好中央和省委的部署要求，又要体现区域特色、针对企业特点，努力在打造区域党建品牌的同时，还要树立一批党建强、发展强、社会反响好的企业典型。二是要积极探索产业集群专业镇非公企业党建工作。产业集群专业镇的企业规模大小不一，但关联度高。要积极探索规模以下企业组建党组织的有效方法和形式，力争率先实现党的组织全覆盖。同时，要根据自身实际，创新活动载体，丰富活动内容，经常性地组织区域内的企业党组织开展活动，切实增强党建工作的效果。三是要推进开发区和产业集群专业镇党群活动服务中心建设。没有建成中心的地方，要在年底前建成。已建成的中心，要注意统筹使用，与服务工会、共青团等群众组织相结合，在完善功能、发挥作用上下功夫、见成效。要积极为党员服务，确定专人负责做好党员的日常管理、联系、教育和咨询等工作。要积极为党组织和工会、共青团等群众组织服务，建立活动场所，配备必要的学习资料和设备，帮助企业党组织和群众组织开展活动。要积极为企业职工群众服务，加大党的路线方针政策的宣传，引导他们紧密团结在党组织在周围。
第六，完善机制，增加投入，确保非公企业党建工作落到实处。中央和省委出台的文件中，对完善非公企业党建工作领导机制和工作体制提出了明确要求，为我们开展工作提供了依据，我们一定要抓好贯彻落实。一是要建立健全领导机构。经省委研究决定，设立非公企业党建工作领导机构。省编办批复同意成立省委非公有制经济和社会组织党工委，作为省委派出机构。市、县要参照省里做法，相应成立非公企业党建工作领导机构。前期，一些市、县（市、区）已经成立了相关领导机构，在推进非公企业党建工作中发挥了重要作用。在全国非公企业党建工作会议上，中组部领导就工作机构设置和人员配备问题作了专门强调，各地要认真抓好贯彻落实，本省之内尽量一致。为了便于开展工作，市、县（市、区）在非公企业党建工作领导机构方面，该调整的要及时调整，做到全省上下相统一。二是要切实保证党建工作力量。各级非公有制经济和社会组织党工委成立后，要做到有编制、有人员、有经费。党工委成员单位要明确责任处（科）室，加强联系协调，推动工作落实。省级以上开发区、产业集群专业镇等非公企业党建工作任务重的区域也要建立综合党委等专门工作机构，确定专人负责非公企业党建工作。三是要完善党组织管理体系。各类开发区中的非公企业党组织由开发区党工委统一管理，专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会建立党组织归口管理；大量分散的小微企业要发挥乡镇街道、村、社区党组织的作用，实行区域化、网络化管理。对规模以上非公企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县级以上党委组织部门或非公企业党建工作机构直接联系、重点指导。四是要加大经费投入。省委常委会研究同意增加组织部门党建工作经费，用于非公企业党建工作。各级党委组织部门要多渠道筹集非公企业党建工作经费，积极争取党委、政府的支持，为开展非公企业党建工作创造必要条件。要建立健全党费拨返制度，非公有企业党员缴纳的党费可实行全额返还企业党组织用于党建活动；各级党组织留存的党费，在使用上要向非公企业特别是规模以下企业适当倾斜，可按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公企业党建工作。五是要落实工作责任。这次会议上，我们还就今年非公企业党建工作重点任务与各市委组织部签订了责任书，会后，各市委组织部还将与县（市、区）、开发区等签订责任书，层层分解任务，逐级落实责任，做到纵向到底、横向到边。各地要将责任书执行情况作为基层组织建设年“三级联述联评联考”的重要内容，把目标完成情况作为干部考察、考核的重要依据。要加大督促检查力度，对重点工作任务推进情况要定期予以通报。
同志们，推进非公企业党建工作责任重大、使命光荣。我们要按照中央要求，在省委的坚强领导下，改革创新、攻坚克难、务求实效，不断提升非公企业党建工作规范化、制度化、科学化水平，为打造三个强省，建设美好安徽作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

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