发言系列37（20篇）雅安市委中心组学习（扩大）会议集中讨论发言材料汇编.docx

雅安市委中心组学习（扩大）会议集中讨论发言材料汇编
（“试金石”系列№ 37 ）

“蓝秘书号”微信公众号
2019年2月

目 录

1．前言：
只争朝夕谋发展 苦干实干创佳绩 谈思路谋发展 确保完成2019年任务……1
2．市委常委、经开区党工委书记李东：
全力建成长江上游国家级开发区 2
3．雨城区委书记高福强：
壮大“四大主导产业” 打造“五大百亿产业” 3
4．名山区委书记金武：
坚持发展第一要务 在主导产业上求突破 4
5．天全县委书记余力：
构建一城三园三区县域发展格局 建设生态经济强县 5
6．宝兴县委书记石章健：
持续创建“重点生态功能区 县域经济发展强县” 6
7．汉源县委书记郑朝彬：
着力争创全省县域经济强县 7
8．荥经县委书记李蓉：
扎实推进“转型发展突破年” 8
9．石棉县委副书记、县长冯俊涛：
壮大一个支柱产业 再造一个支柱产业 9
10．芦山县委副书记蔡晓然：
加快建设灾区绿色发展振兴示范县 10
11．市发展和改革委员会主任郑尚堃：
目标已确定 关键抓落实 11

12．市经济和信息化局局长曾毅：
鼓足干劲 加快发展绿色载能产业 12
13．国网雅安电力（集团）公司董事长黄克林：
改革创新 推动电网提质增效 13
14．市民营经济发展局局长李文峰：
改革创新 推动电网提质增效 14
15．市农业农村局局长蒲丹惠：
立足农业特色优势 实施美丽乡村建设工程 15
16．市商务局局长林良军：
多措并举抓服务业发展 聚精会神打好翻身仗 16
17．市生态环境局局长余刚平：
培育绿色发展理念 生态环境保护人人参与 17
18．市经济合作和外事局局长杨俊：
项目为王 精准招商 激发干事创业热情和动力 18
19．市政务服务和大数据局局长谭克强：
便民服务提升群众生活幸福感 19
20．市文化体育和旅游局副局长刘楠：
繁荣文化 提升群众生活获得感 20
21．市自然资源和规划局局长李景峰：
把握核心要素 服务保障绿色发展 21

只争朝夕谋发展 苦干实干创佳绩谈思路谋发展 确保完成2019年任务
雅安市委中心组学习(扩大)会议集中讨论发言材料汇编
（雅安日报，2019年2月16日，2019年2月18日，）
（雅安日报、北纬网记者 张雨蝶 整理）

2月14日—15日，市委中心组学习（扩大）会议召开。会议主题是：贯彻落实市委四届五次全会精神，围绕加快建设绿色发展示范市目标，谋划2019年“干什么、怎么干、干出什么成效”。
两天会期，与会代表们把3/4的时间花在了集中讨论上，大家围绕“加快建 设绿色发展示范市”这一目标，畅谈新一年干什么、怎么干、干出什么样的成效等。这些为雅安谋发展、为民生谋福祉，接地气、干货十足的发言，无不体现出大家对市委决策部署的深入学习、深入领会、深刻把握。从这些发言中， 也可以真切地感受到与会代表们在新的一年开年之际，面对新形势、新目标、新任务，心往一处想、劲往一处使，开局就攻坚、起步就冲刺，坚定不移推进高质量发展的理性思考与共识、责任激情与担当。
本报今日起将对与会代表们的发言陆续进行摘要刊登，供全市干部学习、交流、启发、借鉴。希望各级干部特别是党员领导干部立即振奋起来、行动起来，不忘初心、牢记使命，带领全市干部群众再鼓干劲、再添动力，以时不我待、只争朝夕的精神状态，以跳起摸高、争创一流的工作标准，以大干快干、苦干实干的优良作风，为加快建设绿色发展示范市作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全力建成长江上游国家级开发区
市委常委、经开区党工委书记 李东

经开区将围绕加快推进“1485”总体发展思路落地见效，加快推进园区运行机制创新，加快推进产业新城与城市新区融合发展，加快推进高质量绿色发展区域示范，重点在“四个着力”上下功夫：以产业项目为抓手，着力招大引强与补短板；以增强园区综合承载功能为支撑，着力“三区协同”与产城一体； 以改革创新为动力，着力优化投融资体制与用人机制；以优化营商环境为保障， 着力解决企业难题与政策运用。
加快推进园区产城联动。突出重点产业集群建设，强力壮大汽车及机械装备制造、先进材料、大健康三大主导产业，加快培育战略性新兴产业，加快“两大中心”建设，力争5月底“中国雅云”川西大数据产业园一期达到入驻条件， 争取将西藏物资供应基地、川藏铁路后勤保障基地等功能布局物流园区。
激发园区发展新动能。优化招商引资机制，逐步推进招商引资市场化运作， 配强经开区内部招商力量，统筹招商项目全程协调服务。优化“科教产”联动创新孵化机制，充分利用孵化园为科技型中小微企业发展提供服务，建立在孵企业评价体系，提高孵化平台使用效率，着力打造孵化器、众创空间、双创梯队培育体系。
大力提升园区承载功能。进一步优化完善园区规划布局，积极推进“三区” 协同发展，共同推动中心城区打造市域经济“一核”增长极。协同发展县域“飞地经济”，完善合作共建模式，健全项目产值、利润、税收共享机制与要素统筹机制，推动全市重大产业项目向园区集聚发展。

壮大“四大主导产业” 打造“五大百亿产业”
雨城区委书记 高福强

雨城将牢固树立“市区一体、共建共享”发展意识，培育壮大特色农业、绿色工业、 商贸物流、康养旅游 “四大主导产业”，不断优化“一核、两线、两园、多支点”区域发展新格局，全力打造茶、林竹、工业、商贸物流、旅游
“五大百亿产业”，加快建设现代服务业发展核心区、城乡融合发展示范区、国际生态度假旅游目的地。
培育特色农业，助推乡村振兴。实施“2+3+N”特色农业产业发展计划，持 续推升百公里百万亩乡村振兴产业带建设，加快发展保鲜、储藏、包装等配套农产品加工产业，新建合江、草坝、中里3个现代农业园区，形成合江、多营等一批乡村振兴示范乡镇。
加快提质转型，打造绿色工业。加大招商引资力度，力争2019年引进亿元项目5个。做大做强本土产业，实施“品质革命和品牌创建”行动，鼓励扶持雅安皮鞋、草坝羽绒等本土品牌做大做强，形成具有地方特色的产业集群。
做强商贸物流，壮大城市经济。强化主城区“一核引领”，推动城区扩容提质，推动姚桥行政文化商贸中心、老城历史文化街区和草坝文教新城开发、建设，促进餐饮、家政、会展等行业上档提质，推动新一轮消费升级。
发展全域旅游，建设康养基地。统筹做好草坝、大兴片区文旅融合重点项目建设，统筹推进北郊熊猫新城、中国藏茶城文化产业园、多营藏茶特色小镇、合江贡茶之乡建设，全面提升南北两条黄金旅游线路，努力争创全省首批“天府旅游名县”。

坚持发展第一要务 在主导产业上求突破
名山区委书记 金武

名山将紧紧围绕市委四届四次、五次全会及市两会安排，聚焦改革创新、经济发展、城市建设等重点，统筹抓好其他各项工作，为建设绿色发展示范市贡献名山力量。
坚持思想解放观念更新，大力破解项目供地难、投融资难、财税增收难等难题，创造良好营商环境；强化以项目为中心组织经济工作、以资源市场换项目、以标准厂房和公共楼宇争取空间时间、以规划设计提升投资质量、以能力建设提升招商水平，突出专业招商、园区招商、资本招商、以商招商和产业链招商。
坚持经济发展第一要务，突出工业主攻方向，主动承接成都产业转移。聚力茶产业提质增效，建成有机茶叶基地2000亩，建成黑竹和新店茶叶集中加工区。抢抓成都市家具企业转移机遇，规划打造1000亩轻加工（家具）产业园。
坚持全局统筹全域互动，出台创建天府旅游名县实施办法、民宿管理办法、 支持民宿发展激励措施，设立1000万元旅游康养发展基金，深化“旅游+茶业” “旅游+康养”“旅游+文化”，推动蒙顶山创建国家5A级旅游景区、蒙顶山生态旅游康养产业园建设和百丈湖、清漪湖旅游康养开发，改造提升至美茶园绿道沿线重要景观节点，创建天府旅游名县。
坚持景城一体产城一体，在城市建设上求突破。突出核心项目带动，加快东西大街旧城改造，全面提升城市形象；快速推进名山河改造提升、城市防洪堤、应急避难广场及民生路延伸线等6条市政道路建设，提升城市承载力。

构建一城三园三区县域发展格局 建设生态经济强县
天全县委书记 余力

天全将围绕建设生态经济强县的奋斗目标，纵深推进绿色发展、特色发展、转型发展，全面构建一城三园三区县域发展格局，大力推进提升绿美生态环境、提质生态产业体系、提档城乡融合示范、提标生态颐养胜地、提速服务藏区发展、提效改革创新机制、提振社会民生事业“七大建设”，加快实现生态保护、生态产业、绿美城乡建设“三个全市领先”发展目标。
持续壮大绿色经济，加快创建县域经济强县。坚持大抓项目、抓大项目， 力争引进亿元以上项目4个，全力确保全年储备项目动态投资保持在1400亿元以上。重点提升“三大特色园区”建设质量。加快完成工业集中区控制性规划， 高标准打造50平方公里的省级特色农业园区，全面启动总投资20亿元的川藏物流园建设，力争今年实现建成园区达8000亩，成功入驻企业60家，园区产值突破70亿元。
大力发展生态旅游，加快创建天府旅游名县。提质全域旅游，加快推进喇叭河景区创建国家5A级景区，融合打造国道318川藏线、茶马古道两条世界级精 品“黄金旅游线”，培育川藏线上系列茶马驿站。力促康养产业发展，充分延展“陈氏中医骨伤”品牌，加快创建省级中医药健康旅游示范基地和川西骨伤医养中心。
深入实施乡村振兴，加快创建城乡融合发展综合改革试点示范县。打造优质农特产品基地，重点支持茶叶（油茶）、雅山药、笋用竹、冷水鱼“四大生态产业”发展，力争建成藤椒、玫瑰、重楼、水果、羊肚菌、金银花6个千亩以上产业示范园。全新启动思经—鱼泉竹海渔乡、乐英—新场—兴业茶旅融合、城厢—大坪—新华林竹产业3条环线建设。

持续创建“重点生态功能区 县域经济发展强县”
宝兴县委书记 石章健

围绕市委、市政府对宝兴“国家生态文明建设示范县、全国红色教育示范基地”的发展定位，持续创建“重点生态功能区县域经济发展强县”，推进经济高质量发展。
做大做强有机农业。围绕“全域有机化”和“产业发展攻坚年”要求，狠抓“林海菌乡”“果海药谷”“云海牧场”三条产业环线建设，大力实施“三个百千万”工程，加快食用菌、特色中药材、藤椒、牦牛、林麝五个万亩（万头）基地建设。完善产业奖补政策，突出重点乡镇、重点户、龙头企业的示范带动、规范管理。重点抓好旭禾、瑞丰公司万亩食用菌，龙生堂千亩重楼，逢春药业万头林麝的发展。
做大做强绿色工业。狠抓灵关省级汉白玉工业园区、经开区宝兴园区两大重点，大力实施“十百千”工程，即10万件精品雕塑、100万平方米精品板材、
100万吨高端碳酸钙及下游产品，综合利用3000万吨废渣，培育汉白玉十亿企业、百亿产业集群，把宝兴建成全世界有影响力的汉白玉产业基地。
做大做强生态文化旅游。围绕“天府旅游名县”“生态示范标杆县”创建目标，打好大熊猫、夹金山两大文化旅游品牌，以熊猫古城、大熊猫起源馆等为重点，以科学发现大熊猫150周年系列活动为契机，打造大熊猫文化溯源之旅， 打响世界大熊猫文化发祥地品牌；以夹金山、陈云出川为重点，打造红色文化之旅，打响红军长征翻越第一大雪山品牌；以夹金山中国森林养生基地、达瓦更扎等为重点，改造提升6个国家4A级景区，打造生态康养之旅，把宝兴建成全国森林养生基地、全国生态康养基地。

着力争创全省县域经济强县
汉源县委书记 郑朝彬

汉源将紧紧围绕 “在争创全省县域经济强县中争当全市标杆，在全市争创全省乡村振兴示范市中争当全市标杆；在推动市域南翼协同发展中走在全市前列，在建设全省绿色高载能示范基地中走在全市前列，在建设国际旅游康养特色目的地中走在全市前列”的“两个标杆、三个走在前列”目标要求，着力争创全省县域经济强县。
推进经济工作项目化，将2019年确定为“项目深化年”，加快推进在建项目进度，抓好每季度集中开工，力争完成年度计划投资57.1亿元；加强项目储备包装，分级分类建立完善项目储备库，确保储备项目投资动态保持在1000亿元以上。
争创全省乡村振兴先进县，抢抓纳入全省首批乡村振兴规划试点县重大机遇，争取更多资金项目，计划投入1.78亿元，实施农业产业和水利工程等项目
11个，力争成功创建全省乡村振兴先进县。
推动绿色高载能产业聚集区建设，抢抓全省铅制品集中发展区和全省水电消纳政策机遇，支持绿色高载能企业技改扩能、集群发展，加快铅锌、铅酸蓄电池、废渣综合利用等铅锌循环产业发展，力争实现全县工业产值125亿元。
建设国际旅游康养特色目的地，围绕县城“阳光水韵·康养新城”定位， 实现万合五星级酒店、山水国际度假区竣工投运，加快滑翔伞基地、张家湾、高端医养康养城等康养旅游项目建设，加快形成滨湖阳光康养度假集聚区。围绕九襄“阳光花海·康养圣地”定位，推动九襄阳光康养旅游度假小镇、梨乡别院帐篷酒店、梨乡山居精品旅游度假酒店、后山朴院精品民宿联盟等连片发展，全力打造田园休闲度假胜地。

扎实推进“转型发展突破年”
荥经县委书记 李蓉

荥经将2019年确定为“转型发展突破年”，努力在产业转型、城市建设、农业农村等方面取得新突破，加快建设全省山区经济强县、争创县域经济强县和天府旅游名县。
全力推动产业转型取得新突破。通过“EPC+F”模式启动大田—新添产业园 区基础设施建设，启动六合—烈太产业园区基础配套建设，启动创建国家级循环经济产业园区。抓实一名微晶、力兴绿色新材料经济产业园、双荣科技二期技改、爱普金控玄武岩纤维青龙粗加工和大田坝精加工基地、极星科技等十大项目，力争全年绿色新材料产业产值达48亿元。
另一方面，抓好龙苍沟森林康养度假产业园区、清风雅雨小镇、云上方舟景区等重点项目，办好第十一届鸽子花生态旅游节系列活动，大熊猫、森林康养论坛等会节活动，抓好旅游创建，力争新创成国家4A级、3A级旅游景区各1个。
全力推动城市建设取得新突破。将城市建设作为推进撤县建市的主抓手， 推进重点项目实施，加快棚改进度，加快补齐撤县建市指标短板，力争县城建成区面积达6.39平方公里、常住人口城镇化率达47.1%。
全力推动农业农村发展取得新突破。新发展方竹3万亩，打造2个万亩茶叶园区、3个黄金茶基地，争创全省竹产业高质量发展示范县、全省茶叶重点县。抓好全省农村人居环境整治示范县建设，集中力量重点打造龙苍沟镇、县城周边乡镇和林竹果蔬环线串联村，建成一批能在全省、全市作为示范的美丽乡村。

壮大一个支柱产业 再造一个支柱产业
石棉县委副书记、县长 冯俊涛

石棉将按照市委“1485”总体发展思路，全面建设全市经济副中心，勇当雅安绿色发展排头兵，加快实现石棉经济腾飞。
突出县域经济和文旅经济发展。按照“壮大一个支柱，再造一个支柱”的县域经济发展思路，壮大工业支柱：强力推进“工业项目年”，计划实施工业基础设施项目14个；加快建设新能源新材料创新开发引领区，突出化成箔、碳酸钙、电极箔等重点领域，推动沃尔斯碲硅、开全大理石矿综合开发利用、中石矿业石材精加工等项目落户石棉；培育旗舰企业，支持四环锌锗向50亿元产值奋斗，支持蓝海集团、贡嘎雪新材料、亿欣新材料等企业向20亿元产值奋斗。
再造生态文化旅游支柱：把“初心”体验、温泉康养、徒步穿越贡嘎山、熊猫科普基地、乡村振兴作为石棉旅游的五大引擎，全力推动石棉生态文化旅游融合发展，积极培育新兴旅游业态，全方位开发山水观光、文化体验、山地运动、研学培训以及医疗保健等“+温泉康养”系列旅游产品，重点推进温泉康养和阳光康养产业，做大全县温泉康养旅游产业集群。力争实现年接待国内外游客560万人次以上，旅游综合收入43亿元以上。
突出落实市委确定的“生态示范标杆县、天府旅游名县创建”目标。组织专门力量，拿出两个目标创建基本条件和指标体系及创建规划并组织实施。制定《生态文明建设和环境保护十年行动计划》，积极争创全省生态示范标杆县。力争2019年成功入围全省“天府旅游名县”创建备选县名单。

加快建设灾区绿色发展振兴示范县
芦山县委副书记 蔡晓然

紧紧围绕加快建设灾区绿色发展振兴示范县、争创省级生态示范标杆县和文化旅游融合发展强县“三个奋斗目标”，力争绿色产业发展、乡村振兴、全面建成小康社会“三个方面”走在前列，持续壮大纺织产业、中药材种植和加工产业、文化旅游产业“三个支柱产业”，确保全年地区生产同比增长8.5%。
狠抓投资消费，增强经济增长“拉动力”。全面加强项目包装、储备、争取、实施等工作，确保项目库总投资动态保持在1000亿元以上。大力发展以服务业为代表的城市经济，培育服务业入规入限企业5家以上，更好满足群众消费需求。
壮大现代轻纺，推动工业经济“上台阶”。围绕打造百亿产业，实施纺织业增资扩产计划，力争纺织业产能突破50亿元。发挥已出台的促进民营经济健康发展24条政策干货，继续实施大企业大集团培育计划，全力支持民营企业做大做强。
做优食药加工，促进健康产业“创品牌”。成片推进北部“茶药菌”、南部“果药茶”基地建设，再发展中药材等特色农业产业2万亩以上。积极争创全 省三星级农业园区，力争农业园区总产值达到15亿元。
深化文旅融合，彰显人文之韵“亮特质”。抓好大川河、灵鹫山、猴山飞瀑等6个重点旅游项目建设，加快构建“一城一镇一山一斗一河一关”全域旅游格局，为争创天府旅游名县打牢基础。全面推进“文化芦山”建设，深入挖掘红色文化、汉代文化、根石文化，沿交通干线与国宝文物、旅游景区串珠成链， 继续举办八月彩楼会等特色文旅活动，构建景区引流、文化留人、活动增效的文旅融合产业体系。

目标已确定 关键抓落实
市发展和改革委员会主任 郑尚堃

全市2019年2000万及以上项目340个，年度计划投资294亿元。目前，正按市委市政府最新要求，再谋划、再梳理，市发改委将健全项目高效实施机制， 继续推行“谋划储备、领导挂联、基础保障、调度通报、督促检查、考核奖惩” 六大工作机制，提升项目服务水平，推进项目建设大提速。
同时，进一步加强招商引资力度，加大招商引资项目储备、推介，对接力度，充分发挥四个招商分局及县（区）“一把手”带队招商作用。
发挥好市项目编研中心作用，切实强化项目调度，发挥系统合力，更大力度积极争取中央、省预算内资金和行业专项资金。
在经济形势分析和预算工作方面，要加强经济运行分析，研究大战略、协调大政策、推进大项目、分析大趋势，加强涉及雅安发展全局性、长远性、前瞻性重大经济问题的研究，努力发挥好参谋助手作用。
同时，积极探索研究符合雅安实际的高质量发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核措施，全力推动重大部署。
要狠抓电力体制改革，要以建设绿色发展示范市、大数据产业聚集区、水电消纳产业示范区为契机，积极鼓励企业参与电力市场化交易，为经济高质量发展提供有力支撑；进一步向上争取建设水电消纳产业示范区特殊政策支持， 加快推进全市电价综合改革，主动融入成都，加强与西藏合作。

鼓足干劲 加快发展绿色载能产业
市经济和信息化局局长 曾毅

绿色载能产业是我市重点发展并得到省上高度认同和重点支持的产业，在短期内有望取得突破性发展成效。2019年将以全力推动电价政策落地，力争在
2019年3月底前实现全市新增绿色载能企业（产能）电价全年平均按0.35元/千瓦时结算，其中大数据企业电价全年平均按0.34元/千瓦时结算，促进绿色载能产业大发展。
要着力构建“4+1+1”绿色载能产业体系，加快发展绿色载能产业。大力发 展以中雅科技为代表的化成箔、铝电解电容产业集群，以四环锌锗为代表的有色金属（合金）产业集群，以安山钢铁为代表的钢铁、铁合金产业集群，以一名微晶为代表的无机非金属材料产业集群；推动大数据产业快速起跑，招引国内大数据企业在雅安设立区域性总部、研发机构、结算中心、云计算和大数据中心，打造川西地区数字经济的“大数据创新孵化及服务基地、互联网数据中心和算力供应中心”。同时，力争在年内启动建设一座制氢站和若干加氢站、早日启动建设成都至雅安氢燃料电池客车示范线。
关于推动工业经济高质量发展，市经济和信息化局将着眼于提升全市工业产业发展层次和水平，细化落实各县（区）和经开区产业布局，重点规划建设“雨（城）、名（山）、飞（地园区）产业联动发展区”，避免各县（区）无序竞争、低水平建设，实现错位发展、协同发展，培育各具特色的优势产业和县域经济板块。将探索建立全市工业高质量发展指标体系。

改革创新 推动电网提质增效
国网雅安电力（集团）公司董事长 黄克林

2019年，该公司一方面将牢牢抓住雅安绿色发展机遇，加快推进电网升级、水电消纳和电力物联网建设，促进各级电网协调发展；将全力推动改革创新， 在增供扩销上做“加法”、在降本增效上做“减法”，以推动提质增效。潜心研究电改政策，做到“一把手”带头，当好政府“电参谋”，确保“三方协议” 落地执行。尽快理顺电价体系，稳步推进全市“同类同价”工作。全力做好“放管服”变革，适度扩大各层级自主权，确保放后管住、管而有序。
另一方面，以“全能型”供电所和供电服务指挥平台建设为重点，推行“网格化”“社区化”管理和“电管家”、客户经理服务模式，提高客户响应速度。 实施优化营商环境两年行动计划，推广大中型企业“三省”、小微企业“三零” 服务，实施业扩报装专项治理，缩短办电时间、降低办电成本，全力支持民营经济发展。
同时，大力推广“互联网+营销服务”，实现简单业务“一次都不跑”，复杂业务“最多跑一次”，努力提升网上办电服务水平。加快推进业务线上化模式转变，建设8个“三型一化”营业厅，做好“网上国网”推广应用，提升低压客户网上购电占比。打好15万只智能电表换装攻坚战，年内实现计量点采集全覆盖。
深化与省综合能源公司合作，以园区、工业企业、大型公共建筑等为重点， 延伸“电能替代+”、园区集中供能、电动汽车充电站（桩）等业务领域，深度挖掘潜在客户，拓展业务范围，提升市场化交易电量规模和综合能源服务产值。

拓渠道 破难题 促进民营经济健康发展
市民营经济发展局局长 李文峰

2019年我市民营经济预期目标：新增民营企业10%以上，努力实现民营经济增加值占GDP比重保持60%以上；民间投资占全社会投资比重保持在50%以上。
怎么干？在民营企业降本减负上着力。全面推进减税降费，降低民营企业制度性成本。推动水电消纳产业示范区建设，促进享受电价优惠。抓好电力、天然气等要素协调保障，着力为企业降本减负。
在解决民营企业融资难融资贵问题上着力。落实市委市政府关于促进民营经济健康发展的相关金融政策，加大民营企业融资支持，拓宽企业融资渠道、创新融资模式、提升融资效率，引导金融机构加大对民企的信贷投放。
在推动中央省市政策落地落实上着力。开展“送政策进民企”活动，加强政策解读宣传，帮助企业用足用好政策。强化政策督查落实，督促各部门各县区结合实际制定实施细则和操作办法，确保中央省市政策落地见效，为企业发展纾困解难。
在优化民营经济要素保障上着力。强化民营企业的土地、电力、供气、融资、劳动用工、人才引进等要素保障协调工作，服务民营企业落地投产、加快发展。
在优化发展环境、构建亲清新型政商关系上着力。实施领导干部联系企业制度，更好帮助中小企业克服困难、创新发展。
在助推民营企业科技创新、产业发展上着力。针对雅安民营经济产业层次低、产品附加值不高等问题，引导民营企业围绕绿色载能、大数据、汽车及机械装备制造、生态旅游康养、绿色有机农产品精深加工等产业发展重点，增强企业竞争力、拓展发展新空间。

立足农业特色优势 实施美丽乡村建设工程
市农业农村局局长 蒲丹惠

2019年全市农业农村工作以建设绿色发展示范市为总揽，以实施乡村振兴战略为总抓手，以增加农民收入为核心目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，立足雅安农业农村发展的特色优势，大力实施美丽乡村建设工程。
一是坚定不移地推进三条产业带建设，进一步提档升级茶产业带、果蔬产业带。进一步挖掘果药产业带潜力，调整产业结构，在规模化、标准化、产业化上下功夫。
二是持续壮大“五雅”特色优势产业，努力提升“蒙顶山茶”品牌影响力和市场占有率，推动“雅安藏茶”成为中国黑茶领军品牌，扛起川茶振兴的大旗。着力打造汉源花椒、石棉黄果柑、荥经天麻、宝兴中药材等“雅字号”农产品品牌。推进畜禽标准化养殖生产，力争把雅安建成成都市的优质猪肉、禽蛋、牛、羊肉（奶）生产供应基地。加快冷水鱼产业发展，以天全润兆鱼子酱加工基地为依托，大力发展水产品加工产业。
三是大力加强现代农业园区建设，推进标准化生产，强化基地提升、品牌创建、加工配套和科技支撑，完善产业化带动机制和利益联结机制，积极争创省级现代农业园区。
四是促进农旅融合发展，推动“农业+文创”产业融合发展，积极发展创意 农业。突出重要节点和重点项目打造，推动优势资源转化，形成农区变景区、田园变公园、农房变客栈、产品变商品的乡村旅游新业态，不断拓展农业多种功能。
五是大力发展绿色有机农产品，进一步加强农产品质量安全监管、检验体系建设，强化农产品质量检验检测；加强“三品一标”、区域公用品牌和知名企业产品品牌建设和宣传力度。

多措并举抓服务业发展 聚精会神打好翻身仗
市商务局局长 林良军

2019年，全市预期实现外贸进出口总额3.5亿元以上；实现服务业增加值增速9%；实现社会消费品零售总额增速9%以上。按市委四届五次全会确定的力争服务业增速达到全省平均水平，打好全市服务业发展翻身仗工作目标。
2019年将重点加快服务业集聚区、雨城区服务业强县品牌培育打造，扎实推进中国供销农副产品物流园暨商展中心、茶马古道藏茶城等城市服务业重点产业项目建设，力争储备50个服务业重点项目，引进10个投资额2000万元以上商贸物流项目，力争新增培育“规上”“限上”服务业经营单位45户，夯实服务业发展基础。
一方面，优化物流业发展规划。尽快完成《雅安市现代物流发展规划
（2017-2030）》修编评审、上会和发布工作，制定出台《雅安市物流企业激励 培育奖励十条措施》等支持培育现代物流业发展政策举措。
另一方面，加快推进流通创新转型。抓好省级城乡高效配送试点城市工作， 促进雅安城乡配送体系建设。加快推进西康味道特色美食街区打造。实施好雅安市电子商务产业园区项目。
目标确定，如何举措？召开全市服务业发展大会，召开全市商务工作会； 制定《〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》《重大服务业和物流项目责任分工方案》等工作推进方案，按月、季、年细化进度，倒排工期，确保年度重点工作目标按期完成；加大招商引资工作力度，注重招商引资和项目储备工作，引进优质企业、优质项目。

培育绿色发展理念 生态环境保护人人参与
市生态环境局局长 余刚平

全市生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，环境风险得到有效管控，生态环境治理能力有效提升。力争完成2019年省上下达PM2.5平均浓度小于35微克/立方米的空气质量目标任务，空气环境质量进入全省达标行列。地表水国控省控断面水质监测均达到Ⅲ类（优良）以上考核要求，水质达标率为100%。
2019年底前基本完成各类工业污染源超标问题整治。加大生态系统保护修复，推进大熊猫国家公园体制试点。积极培育和践行绿色发展理念。加大环保法律法规学习宣传，广泛开展绿色企业、绿色社区等创建活动，营造生态环境保护人人参与的良好局面。
根据《雅安市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》序时进度要求，完成2019年度中央、省环保督察整改工作任务。
结合我市实际，协调相关部门制定出台“八个实施方案”（我市不涉及黑臭水体治理）。深入实施《雅安市环境空气质量达标行动方案》，抓好减排、抑尘、治车、控秸等重点工作，持续提升空气环境质量，坚决打赢蓝天保卫战。
贯彻实施好《雅安市青衣江流域水环境保护条例》，加快水污染治理、水生态修复，推进全市规模以上饮用水水源地规范化建设，持续打好碧水保卫战。加大土壤污染风险管控和治理修复，积极推进全市土壤环境质量监测网络建设， 强力推进净土保卫战。
要按照全市机构改革、生态环境系统垂改及综合执法改革工作部署要求， 抓紧制定市生态环境局“三定”方案，进一步优化力量，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的环保铁军队伍。全面推进省市县三级统筹信息化建设项目，提升全市环境信息化和生态环境监管能力。

项目为王 精准招商 激发干事创业热情和动力
市经济合作和外事局局长 杨俊

抢抓全省构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的机遇，认真贯彻落实市委四届五次全会精神，坚持招商引资的主责主业，统筹经济合作和外事工作，鲜明“项目为王，落地为本”工作导向,突出“精准招商年”主题，逐步打响“投资四川、雅安优先”品牌。东部片区，加快机械装备、电子信息、新材料、生物医药、食品饮料等产业项目引进；南部片区，大力引进清洁能源、新材料、农产品加工、精细化工等产业项目；西北片区，积极引进农副产品加工、特色新型建材、食品饮料、轻工纺织等劳动密集型产业项目。2019年，全市力争引进到位市外资金420亿元以上，新引进亿元、5亿元、10亿元重大项目分别达到36个、12个、5个以上。
围绕中恒天、新筑通工等整车制造企业，着力引进零部件生产企业；围绕香港万裕、重庆爱普等企业，着力引进超级电容模组、电器机械、电器工程控制系统等先进材料项目；高度关注风、光、水、氢为主的清洁能源发展态势， 补位引进布局一批清洁能源企业；加强“五雅”农产品宣传推广，增强“五雅” 农产品附加值和影响力；依托成雅铁路、国省干线网，以及“一园区、三中心、四服务站”物流网建设，拓展式引进布局一批现代商贸物流企业；以水电消纳产业示范区、川西大数据产业园建设为契机，支持企业将云计算中心和灾备数据中心落户雅安，加快建成全省绿色载能产业发展示范基地和川西大数据中心。
积极参与国际经济交流合作，支持雅化集团、雅安茶厂等优质企业“走出去”，参与国际竞争，出口创汇。加大“茶叶”“大熊猫”两张名片在国（境） 外的宣传推介力度，出实招吸引国（境）外客商和游客。

便民服务提升群众生活幸福感
市政务服务和大数据局局长 谭克强

2019年，在政务服务方面，市政务服务大数据局将继续清理完善行政权力事项清单和公共服务事项清单、修订完善政务服务事项办事指南、切实推进“三集中三到位”、不断规范行政审批中介服务、继续开展“减证便民”行动、继续优化“12345”政府服务热线运行管理、全力推进公共资源交易工作。
在今年9月前，实现除公安、税务之外的所有行政许可、行政确认事项由综合服务窗口统一受理、出件，积极探索不动产交易、水电气报装、更名过户等其他政务服务业务入驻综合服务窗口。
全面取消代办服务门槛，把水电气报装申请等要素保障事项一并纳入代办内容，协助企业了解相关证照的办理流程，配合企业准备申请材料。不断加强联合勘验服务工作。继续推行一枚印章管勘验工作，实现餐饮业务、店招挂牌等事项联合勘验。不断优化周六延时服务，为企业和群众办事提供错时、延时服务通道。不断规范专家论证会。强化对政务服务过程中专家论证工作的监管。全面实施预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办。全面推广事中事后监管，实现所有事项100%全覆盖。
在大数据服务方面，市政务服务和大数据局将履行好作为全市政务大数据管理机构的职能职责，牵头建立完善的政务大数据管理体制机制。拟定政务大数据资源管理政策法规，统筹推进政务大数据建设。统筹搭建集“数据采集— 数据汇总—数据分析—数据使用—数据增值”为一体的政务大数据管理、使用模式，实现政务大数据采集、共享、开放、利用与信息化、标准化工作，解决政务数据采集重复、共享困难、使用效率低下等问题。

繁荣文化 提升群众生活获得感
市文化体育和旅游局副局长 刘楠

“干什么”。2019年重点抓好以下12个方面工作：一是持续保障和改善民生，全方位保障人民群众文化权益；二是深化文化体制改革，持续激发系统工作活力；三是强化公共文化服务，不断提高公共文化服务水平和供给能力；四是繁荣文艺创作，提升本土原创实力；五是实施乡村振兴战略，加强农村文化品牌和文化内容建设；六是积极融入成都平原经济区一体化发展，积极推动文化合作交流；七是加强优秀传统文化保护传承，擦亮雅安文化名片；八是实施文化融入旅游全要素计划，推动文化旅游体育深度融合发展；九是鼓励扶持本土文体企业，服务民营经济健康发展；十是规范广播电视行业管理，推动“高清雅安• 智慧广电”建设；十一是加强文化旅游市场监管，确保文化旅游市场平安有序；十二是实施全民健身战略，满足人民群众健身需求。
“怎么干”。市文化体育和旅游局提出要持续保障和改善民生、深化文化体制改革、强化公共文化服务、繁荣文艺创作、扎实推进乡村振兴战略、积极融入成都平原经济区一体化发展、加强优秀传统文化保护传承、推动全域生态文化旅游融合发展、推进民营经济健康发展、推动“高清雅安• 智慧广电”建设、加强文化旅游市场监管、实施全民健身国家战略，在确定总体工作思路的基础上，持续充实工作内容，不断提高干部职工业务能力和办事水平。

把握核心要素 服务保障绿色发展
市自然资源和规划局局长 李景峰

2019年市自然规划局把编制国土空间规划作为服务推动市委市政府重大战略实施的工作取向和着力重点，按照国家和省统一安排部署和要求，全面启动和扎实做好国土空间规划编制，并积极争取探索“多规合一”试点。
坚持把土地作为实现高质量发展的核心要素，加大土地科学化市场化配置力度和节约集约利用力度，以土地利用方式的转变促进经济向高质量发展转变。一方面进一步优化空间布局和要素供给，全面贯彻落实建设用地“增存挂钩”， 精细化管理并科学配置年度用地计划，优先保障省、市重点项目和保障性安居工程、重大招商引资项目等；另一方面，全力支持重点绿色产业突破发展，采取分类管理和差异化的土地供给，切实保障重点产业领域建设用地。此外，指导各县（区）进一步优化住宅用地供应方案，坚持分区域精准施策；积极支持民营经济健康发展，切实保障民营企业用地需求、降低用地成本，不断优化营商环境。同时，加快推进中心城区土地出让，力争实现土地出让收入达到20亿元。
认真贯彻落实绿色发展理念，严格国土空间用途管制、扎实推进自然保护区矿业权退出工作、深入开展“大棚房”问题清理整治，服务保障绿色发展。
坚持把地灾防治作为生命工程，千方百计确保人民群众生命财产安全。全面开展全市23个地质灾害工程治理、27个排危除险、10个清淤加固项目以及186 户受地质灾害隐患威胁的住户避险搬迁安置工作，确保6个以上地质灾害工程治理，186户避险搬迁任务圆满完成。
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