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在巡察意见反馈会上的讲话....................................................................................- 1 -
在市委巡察工作领导小组第八次会议上的讲话....................................................- 4 -
在长江委党组 2018 年巡察工作动员会上的讲话................................................- 11 -
在市委第三巡察组专项巡察市生态环境局党组工作动员会议上的讲话..........- 20 -
在巡察市林业局党组工作动员大会上的讲话......................................................- 34 -
在巡察进驻动员会上的讲话..................................................................................- 41 -
在全旗干部大会暨巡视巡察工作推进会上的讲话..............................................- 46 -
在市委第四巡察组巡察松北区人民法院工作动员会上的讲话..........................- 61 -
在市委第三巡察组对城乡规划建设局开展机动式巡察动员会上的讲话..........- 71 - 市委第四巡察组组长在巡察档案局工作动员会上的讲话 ..............................- 78 - 在市委第一巡察组巡察市教育局动员会上的讲话..............................................- 83 -
在市委第六巡察组巡察邓元泰镇动员会上的讲话..............................................- 95 -
在巡察南沙区南沙街党工委动员大会上的讲话................................................- 105 -
在市委第二巡察组巡察市交通运输局党委工作动员会上的讲话....................- 114 -
在市委第六巡查组巡察市教育局党委情况反馈会上的讲话............................- 122 -
在对市质监局党组开展巡察工作动员会上的讲话............................................- 128 -
在全县第二轮巡察工作动员部署会上的讲话....................................................- 138 -
在大庆监狱巡察工作动员会上的讲话................................................................- 152 -
在扶贫领域专项巡察工作动员会议上的讲话................................................................ - 159 -
在脱贫攻坚专项巡察工作部署动员会议上的讲话............................................- 168 -
县委第二巡察组组长王铁锋同志在山庄乡扶贫领域专项巡察动员大会上的讲话- 172 - 在市委第八巡察组专项巡察肇源县房地产领域信访问题依法履职工作动员会上 讲话........................................................................................................................- 179 -
在巡察意见反馈会上的讲话
县委巡察办主任 毛雪梅
（2019 年 1 月 29 日）
同志们：
巡察意见反馈会是经县委巡察工作领导小组主要领导 同意召开的一次非常重要的会议。10 月 29 日至 12 月 14 日， 县委第一巡察组对县安监局党组开展了集中巡察。刚才，县 委第一巡察组组长钟晓玲同志反馈了巡察意见，县安监局主 要负责人作了表态发言。请县安监局认真对照巡察反馈意 见，明确责任，迅速行动，扎实整改，确保实效。现在，我 就巡察整改工作再强调三点。
一、深化思想认识，提高政治站位
习近平总书记在听取十九届中央首轮巡视情况汇报时 发表重要讲话，深刻分析了全面从严治党面临的形势任务， 明确要求持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神，突出强调要强化巡视整改落实、 推动巡视工作向纵深发展。在巡视整改上，县委作了很好的 表率。去年 7 月 29 日，省委第一巡视组向青神县反馈了巡 视意见，县委对反馈问题照单全收，庚即成立了巡视整改工 作领导小组，制定了 99 项具体的整改措施，召开了常委会
专题研究巡视整改部署落实工作，并召开巡视整改工作推进
大会、县委常委班子巡视整改专题民主生活会，压紧压实巡 视整改责任，切实将巡视发现的问题整改到位。希望县安监 局党组向县委看齐，切实提升政治站位，深刻认识巡察整改 工作的重要性、严肃性和紧迫性，坚决不能有畏难情绪和厌 战情绪。要以高度的政治自觉、强烈的责任但当、务实诚恳 的工作态度，以钉钉子精神和服务大局的远见，真真正正把 巡察整改工作作为当前重要政治任务，放在心上、抓在手上、 落实在行动上，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面 整改。
二、压实主体责任，强化政治担
1 月 10 日，县委巡察工作领导小组研究讨论了第六轮巡 察报告；1 月 15 日，县委五人小组专题听取了巡察报告；1 月 18 日，县委常委会审议通过了巡察报告，县委书记肖巍 同志对被巡察单位整改工作提出了明确要求：“坚持发现问 题与整改并重，压紧压实被巡察党组织整改责任，限期整改， 通过巡察发现问题、整改解决问题、源头防范问题，达到不 出问题的目的。”县安监局要按照肖书记提出的整改要求， 对巡察发现县安监局党组“党组领导核心作用弱化”“基层 党建标准化建设不规范”“总揽全局综合监管不到位”等 15 个问题，强化担当，主动作为，一把手要担负起巡察整改工 作“第一责任人”责任，必须守土有责、守土尽责，亲自认
领、亲自部署、亲自过问、亲自督办，认真制定整改方案，
对照问题清单逐一细化整改措施，落实“清单制+责任制”， 做到人人有分工、人人有任务。实行主要领导、纪检负责人 双签字背书制度，县安监局领导班子要如实反应履行整改主 体责任和对反馈问题的解决处理情况，在报告中见人见事见 效果，见党性、见担当。两个月内将整改报告上报县委巡察 办，确保整改按要求按期整改到位。巡察整改没有“下不为 例”，对整改不力、虚假整改、敷衍了事、弄虚作假的，一 经发现，将严肃问责。
三、着力建章立制，推动全县安全工作
巡察既是监督与指导，更是教育与促进。县安监局党组 要深刻反思巡察发现问题产生的根源，找出机制制度方面的 病灶，从根源上铲除滋生问题的土壤，以问题整改为契机， 综合运用巡察成果，举一反三，破旧立新。同时，既要重视 “当下改”，更要研究“长久立”，进一步完善制度、理顺 机制，要围绕重点岗位、重点事、重点人，紧盯风险点，关 键环节，在健全制度上着力，强化监督管理，着力构建有效 管用、简便易行的制度管理体系，做到用制度管权管人管事， 全方面扎紧制度的笼子，并不断扩大整改成果，推动全县安 全工作再上新台阶。
在市委巡察工作领导小组第八次
会议上的讲话
陈吉明
（2018 年 9 月 28 日）
今天召开市委巡察工作领导小组第八次会议，主要任务 是深入学习贯彻中央、省委关于巡视巡察工作精神要求，审 议市委巡察工作“三个会议议事规则”，听取并审议四届市 委第五轮巡察情况汇报，安排部署下一阶段巡察工作。
刚才，我们学习了中央、省委关于巡视巡察工作精神要 求，审议了市委巡察工作“三个会议议事规则”，听取并审 议了四届市委第五轮巡察情况报告，请大家按照会议研究意 见抓好贯彻落实。
总的来讲，这轮巡察首次试点开展专项巡察，有几个特 点：一是组织领导有力。着眼于积极推进构建上下联动监督 网，围绕服务保障“成渝门户枢纽、临空新兴城市”发展大 局，由市委命题，市、县（区）党委同步开展扶贫领域、重 点项目领域和营商环境三大专项巡察。市委巡察工作领导小 组认真研究巡察方案，相关市领导、市级主管部门和县（区） 党委也认真提出意见建议，相关联席会议成员单位积极配合
支持，推动专项巡察顺利开展。二是方式方法灵活。此轮专
项巡察抽调人员注重专业，熟悉项目工程、财务审计、脱贫 攻坚等方面的专业人才较多。这轮巡察正逢大热天气，大家 战高温、冒酷暑，加班加点、连轴运转，不拘泥于常规流程， 不召开入驻动员会和巡察工作无关的座谈会，在开展常规谈 话、查阅资料的基础上，更加注重用好调查问卷，深入项目 调研，进村入户走访，组织开展暗访，充分体现了专项巡察 “精、专、深”特点。三是巡察成效较好。巡察组坚持问题 导向，盯紧重点项目领域不担当不主动不负责问题，盯紧营 商环境窗口服务质量不优、落实“放管服”不到位、工作效 率不高问题，盯紧扶贫领域中的腐败和作风问题，市本级累 计发现问题 150 余个，提请研究的问题线索 14 条。扶贫领 域专项巡察中，发现承揽扶贫项目个体老板行贿行为，涉及 干部 30 多人，及时移交查处，巡察的威力和震慑作用得以
显现。向 3 个巡察组以及全体巡察干部表示感谢！ 下面，我就深入推进巡察工作讲三点意见。 一、与时俱进保持巡察政治定力 习近平总书记强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。
我们要牢牢把握巡察工作的政治定位和战略作用，始终以 “四个意识”为政治标杆，以党的政治建设为统揽，坚决贯 彻党的路线方针政策和重大决策部署，擦亮巡察利剑，把巡 察利剑直插到基层。
一要坚守政治巡察定位。开展巡察监督，必须旗帜鲜明
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平总书记关于巡视工作重要思想，自觉把“两个坚决 维护”作为根本政治任务，把贯彻落实中央、省委、市委重 大决策部署情况作为重要内容，督促被巡察党组织提高政治 站位，增强政治和行动自觉，在政治立场、政治方向、政治 原则、政治道路上同党中央保持高度一致，推动党中央决策 部署不折不扣落地落实。
二要把握政治巡察内容。“六个围绕”和“三大问题” 是一脉相承的。开展巡察监督，就是要坚持“发现问题、形 成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，紧紧围绕 党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设 以及夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面，深入查找党的 领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的深层次 问题，推动持续净化党内政治生态，推动全面从严治党向基 层拓展延伸。
三要严格巡察工作规范。随着巡察工作的持续深化，巡 察工作制度机制不断健全完善，但离科学化、规范化、制度 化要求还有较大差距。要对标看齐中央省委巡视工作，学习 借鉴其他地方先进做法经验，进一步健全完善巡察工作制度 机制。要严格制度执行，认真贯彻落实市委巡察工作规划、 “一规定三规则”、“三个会议议事规则”等制度规范。要
加强巡察机构规范化建设，抓紧调整建立巡察人才库、组长
库、“智库”和培训师资库“四库”。 二、压实责任用好用够巡察成果 巡察的根本目的是解决问题。目前，三大专项巡察集中
巡察“前半篇”文章已经完成，持续写好“后半篇”文章至 关重要。巡察综合报告经书记专题会和市委常委会审定后， 要及时将有关情况原汁原味向被巡察党组织反馈，向市委、 市政府分管领导和有关部门通报，结合召开全市性大会进行 公开通报，并抓好问题线索的移交和处置。各有关部门要把 巡察整改及成果运用作为一项政治任务，层层传达压力，在 真整实改、用好用够上下功夫、见实效。
一要强化责任抓整改。巡察成果要真正落到实处，关键 看整改，要害在责任。要牢固树立“不抓整改是渎职，整改 不力是失职”的观念，严格落实巡察整改党委（党组）的主 体责任、主要负责人的第一责任人责任和班子成员的“一岗 双责”，主动认领问题，认真制定整改方案，逗硬落实整改 措施，推动全面改、重点改，改到位、改彻底。要严格落实 纪检监察机关和组织部门对整改工作的督查督办制度，推动 纪检监察、组织、巡察三方联动，增强监督合力。对整改不 力、敷衍整改、虚假整改的，必须要严肃追究问责。
二要分级分类抓查办。巡察工作很辛苦，每一条问题线 索都来之不易，不能轻易放过。对涉嫌违纪的线索和作风方
面的突出问题，移交纪委监委机关；对执行民主集中制、干
部选拔任用和不担当不作为等方面存在的问题，移交组织部 门。相关部门要优先研判、快查快结，做到件件有着落、事 事有回音。要抓住群众反映强烈的问题、系统领域的突出问 题，市县联动开展专项治理，以重点突破带动整体推进。通 过系统治理一批、立案查处一批、严肃问责一批、职务调整 一批、批评诫勉一批，释放越往后执纪越严的强烈信号。
三要堵塞漏洞抓制度。认真梳理总结巡察中发现的共性 问题和带有普遍性、规律性问题，督促被巡察单位、主管部 门等加强分析研判，从制度、机制上找原因、查不足、寻漏 洞，注意抓早抓小，举一反三，有针对性制定、修改和完善 相关制度规定，健全防止问题发生的长效机制，实现标本兼 治的效果。要教育引导党员干部当好守规的带头人、执规的 铁面人，用制度强化干部的纪律规矩意识，用不折不扣的执 行树立制度威信、发挥制度威力。
三、压茬有序纵深推进巡察监督
巡察工作作为发现问题的“尖兵”、纪律审查的“前哨”， 必须在推进从严治党、护航资阳发展中担当作为。要认真落 实巡察全覆盖规划要求，结合今年巡察计划，抓紧谋划开展 四届市委第六轮巡察工作，推动巡察工作向纵深发展。
一要紧紧扭住巡察全覆盖任务。《党章》明确规定在一 届任期内实现巡视巡察全覆盖。习近平总书记明确指出，“党
组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”。修订后的市委巡
察规划对全覆盖任务作出了部署、提出了要求，要把常规巡 察与专项巡察、“机动式”巡察、提级巡察、交叉巡察、“回 头看”贯通起来、穿插使用，打好巡察监督的“组合拳”。 要督促县（区）党委把村（社区）党组织纳入巡察范围，推 动巡察利剑直插到基层，打通全面从严治党的“最后一公 里”。
二要加快建立上下联动监督网。建立上下联动监督网是 党的十九大对巡视工作提出的明确要求。彭清华书记也强 调，要坚持巡视带巡察，坚持巡视巡察一体推进。要深入总 结提级交叉巡察、市县联动专项巡察经验，坚持市县联动、 系统联动、板块轮动，突出围绕贯彻中央、省委、市委重大 决策部署开展专项巡察，强化巡察“回头看”再监督再震慑， 不断提升巡察监督的质效。要认真贯彻落实省委要求，防止 以市委统筹开展提级巡察、交叉巡察、专项巡察代替以县
（区）党委为主体开展的巡察，推动层层压实巡察工作主体 责任。
三要积极创新巡察方式方法。巡察的权威来自党组织， 巡察的力量来自广大群众。要坚持人民立场，人民群众反对 什么、痛恨什么，就坚决巡察什么、纠正什么。要积极探索 符合基层特点、群众容易接受的方式方法，综合运用突出个 别访谈深入群众巡察、开展问卷调查集中民意巡察、畅通举
报渠道开门接访巡察等多种方式，精准发现问题，推动解决
问题，确保整治群众身边腐败和作风问题落到实处，确保党 的各项好政策真正转化为群众的获得感和幸福指数。
同志们，开展巡察是一项重大政治任务，做好巡察工作 十分重要。大家要以高度的政治自觉和强烈的政治担当，坚 决贯彻中央、省委和市委部署要求，有力有序有效推进巡察 工作，为持续构建风清气正良好政治生态，加快建设成渝门 户枢纽、临空新兴城市提供坚强保障。
在长江委党组 2018 年巡察工作 动员会上的讲话
长江委党组书记、主任、巡察工作领导小组组长 马建华
2018 年 7 月 26 日
同志们：
今天，我们召开会议，对党的十九大后委党组新一轮巡 察进行动员。刚才，祥峰同志宣读了委党组关于开展第一批 巡察工作的通知，明确了第一批巡察的指导思想、主要任务、 工作方式、时间安排和工作要求。会议还印发了《长江委党 组巡察工作办法（修订）》《长江委党组关于开展 2018—2022 年巡察工作的实施意见》两份党组文件。这些都是委党组对 新一轮巡察工作的决策部署，大家要认真领会，抓好贯彻落 实。下面，我就开展好新一轮的巡察工作谈三点认识和要求。
一、全面贯彻新时代巡察工作新要求，以政治建设为统 领深化政治巡察
党的十九大强调，要旗帜鲜明坚持党对一切工作的领 导，以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治
党全过程。开展好新时代的巡察工作，就要坚定不移深化政
治巡察。
一要深刻把握中央关于新时代巡视工作新部署新要求 十九届中央委员会首轮巡视坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚守 政治巡视职能定位，把坚决维护习近平总书记核心地位、维 护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，紧紧围绕 党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设 和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查，同时，立足巩 固巡视成果，加强对十八届中央委员会巡视整改情况的监督 检查。以“两个维护”为根本政治任务，按照“六个围绕、 一个加强”开展监督检查，是中央新一轮巡视工作的鲜明特 点，是对十八届中央委员会巡视工作的深化与发展，政治巡 视站位越来越高，定位越来越准，工作越来越深入，成效越 来越明显，内涵越来越丰富。
二要全面贯彻新时代巡察工作新要求，指导推进巡察实
践
2016 年到 2017 年委党组开展了 5 批巡察，圆满完成了
党的十九大前巡察全覆盖任务，充分发挥了巡察利剑作用， 为我委全面从严治党提供了有力支撑。党的十九大后委党组 的新一轮巡察工作，必须全面贯彻新时代巡察工作新部署、 新要求，以政治建设为统领，把“两个维护”作为根本政治
任务，作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”，深刻领会其
中蕴含的政治方向、政治立场、政治原则，切实增强做好巡 察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。聚焦坚持和加强 党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，按 照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，突出关键少数， 查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任，彰 显巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。
三要以扎实有效的政治巡察，推动治江工作全面落实 今年以来，党中央国务院对长江流域生态文明建设、长
江经济带发展和长江防汛工作的重视程度前所未有。习近平 总书记 4 月份亲临长江视察，就长江经济带发展发表重要讲 话。胡春华副总理、沈跃跃副委员长先后来到长江委，就防 汛抗旱减灾和长江大保护工作视察指导，鄂竟平部长先后 6 次听取长江委工作汇报，亲自部署推动长江经济带发展水利 重点工作。在昨天召开的委务会上，我们都切身感受到，当 前的治江任务非常重，要求非常高，节奏非常快。我们要通 过开展政治巡察，进一步加强压力和责任传导，督促各级党 组织和全体党员干部始终保持清醒头脑，增强政治敏锐性， 进一步把握形势任务，以永远在路上的恒心和韧劲推动治江 各项工作落实。
二、突出工作重点，全面落实委党组巡察监督决策部署
巡视巡察是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制
度安排。委党组修订了巡察工作办法，研究制定了关于开展
2018—2022 年巡察工作的实施意见，安排部署了第一批巡察 工作，下一步要突出工作重点，全面落实委党组巡察监督决 策部署。
一是坚持问题导向，提升巡察效果 发现问题是巡察工作的生命线。要始终坚持问题导向，
把“真发现问题、发现真问题”贯彻巡察全过程，牢固树立 “有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如 实报告是渎职”的观念；要坚守以人民为中心的价值取向， 以职工群众的期望和意愿作为巡察的重点和整改的目标，增 强职工群众获得感；要加大巡察方式方法和手段的创新力 度，提升发现问题的能力和水平，明察秋毫发现问题、剥茧 抽丝提炼问题、原原本本反馈问题，注重从政治和全局的高 度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任。
要按照“六个围绕、一个加强”加强监督检查：也就是 围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领 导情况；围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想情况；围绕党的组织建设，重点检 查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重 点检查整治“四风”情况；围绕党的纪律建设，重点检查党 规党纪执行情况；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检 查领导干部廉洁自律和整治职工群众身边腐败问题情况。立
足巩固巡察成果，加强对委党组第一轮巡察全覆盖整改情况
的监督检查。
二是督促整改落实，强化成果运用 推动解决问题是巡察工作的落脚点。今年上半年，委党
组将夯实巡视巡察整改落实作为工作重点，启动了对水保 局、水电总公司的巡察“回头看”，全方位了解掌握巡察整 改情况，专题召开巡视巡察整改督导会，分析设计院、水保 局、水电总公司整改中存在的问题，举一反三，以点带面， 推进全委巡视巡察整改落实，进一步落实了整改主体责任， 进一步推动了巡视巡察整改。
习近平总书记强调，整改不力是失职，不抓整改是渎职。 巡察整改是“四个意识”的“试金石”，是检验“两个责任” 的重要标尺，是落实“两个维护”的具体行动。巡察监督能 否取得成效，关键也在于整改。要做到巡察前即知即改、巡 察中立行立改、巡察后全面整改，整改责任更加明确、整改 机制更加健全、督查督办更加有力，各级纪检部门和组织部 门要加强整改落实的日常监督，用好问责武器，推动整改落 实，发挥标本兼治的战略作用，确保件件有着落、事事有回 音。要做好巡察“后半篇文章”，强化成果运用，推动改革、 促进发展。要举一反三，建立长效机制，解决深层矛盾，深 化标本兼治，把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重 要依据，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想
腐的自觉，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生
活。
三是把握工作节奏，如期完成工作目标 这次动员会后，委党组新一轮的巡察就全面展开了。委
党组已经提出，用 3 年左右的时间，在 2021 年 7 月 1 日中
国共产党成立 100 周年之前实现对委属单位党组织巡察全覆
盖，在 2022 年党的二十大召开之前完成本轮巡察“回头看” 和巡察总结。
为如期完成这一工作目标，委党组提出了对委属单位党 组织统筹安排常规巡察、对接受过部党组巡视或其他形式监 督检查的单位开展专项巡察、在完成巡察全覆盖的基础上适 时开展巡察“回头看”的工作意见，既压实工作任务，又保 持工作节奏。通过不懈努力，使委党组巡察制度更加科学、 更加严密、更加有效，政治巡察进一步深化，巡察体系进一 步完善，巡察质量进一步提高，成果运用进一步强化，监督 合力进一步形成，为我委全面从严治党提供有力支撑。
三、加强组织领导，确保各项巡察任务圆满完成
委党组新一轮巡察全覆盖工作任务更重、标准更高、责 任更大。要进一步加强组织领导，凝聚监督合力，推进上下 联动，狠抓责任落实，确保各项巡察任务圆满完成。
一要加强协调配合，进一步凝聚巡察监督整体合力 要坚持委党组统一领导、巡察办具体实施、有关部门和
单位共同配合的巡察工作领导体制，加强各方的协调配合，
进一步凝聚巡察监督整体合力。 机关各部门、委属各单位要全力支持配合好巡察工作，
认真落实交办的任务，及时处置移交的事项；巡察办要履行 好统筹安排、指导监督和协调服务的职能，跟踪巡察进展情 况，确保巡察组既相对独立的履行监督职责，又能按照领导 小组部署，步调一致，协同推动；巡察组全体干部特别是巡 察组组长，要坚持原则、把握政策、勇于担当、客观公正， 严守纪律要求，依规依纪巡察，努力提高巡察监督本领，确 保巡察成果让人信服、经得起实践和历史的检验；巡察对象 应当自觉接受巡察监督，把支持配合巡察工作作为接受组织 考验、加强党性锻炼、自我完善提高的过程，积极主动深入 地抓好整改落实；贯彻党的群众路线，从群众中来，到群众 中去，发动职工群众参与巡察，依靠职工群众开展监督。
二要推进上下联动，扎牢织密巡察监督网 建立巡视巡察上下联动的监督网，是党中央对深化政治
巡视作出的重大决策部署。部党组十九大后的首轮巡视，就 安排了对长江委设计院党委的巡视，这是部党组落实巡视巡 察上下联动的具体行动。
委党组在开展巡察监督的同时，委属单位也在探索开展 内部巡察。水文局党组已完成外业局的首轮巡察全覆盖；汉 江集团公司党委已开展两批巡察，并制定了五年巡察规划，
提出本届党委任期内巡察全覆盖的目标；澧水公司党组已启
动了首批巡察。 要全力支持配合部党组对委党组及委属单位党组织的
巡视，精心组织实施委党组新一轮巡察全覆盖，在委属单位 中全面推行内部巡察，推进巡视巡察工作上下联动，不断完 善委党组统一领导、各级党组织分级负责，压力层层传导、 责任层层落实，巡视巡察上下联动的工作格局，扎牢织密巡 察监督网，努力实现巡视巡察工作同频共振、同向发力，推 动从严管党治党在基层得到全面落实。
三要强化追责问责，倒逼责任落实 动员千遍不如问责一次。问责一个、警醒一片，唤起管
党治党政治担当；失责必问、问责必严，彰显从严治党坚定 决心。
《中国共产党巡视工作条例》单列一章，对巡视工作领 导、支持配合巡视工作、巡视工作人员及被巡视对象的纪律 与责任进行具体规定，提出了责任追究的要求。《中央巡视 工作规划（2018—2022 年）》明确提出“建立巡视巡察责任 追究制度”的要求。委党组贯彻落实《问责条例》实施细则， 将“支持配合巡视巡察工作、整改办理巡视巡察事项”不到 位情况列为全面从严治党不力应当问责的情形之一。
委党组上一轮巡察中，存在着支持配合巡察工作不力， 整改责任未落实、整改措施不到位、整改效果不明显、整改
任务未完成等问题。为强化巡察工作责任、严肃巡察工作纪
律，委党组在修订《长江委党组巡察工作办法》时，将其中 “纪律与责任”一章修改为“责任追究”，对不同对象提出 了 24 款具体追责情形，就是要把规矩立在前面，特别是对 敷衍整改、整改不力、拒不整改的，对一些问题反复出现、 屡教不改的，严肃追责问责，推动巡察对象自觉接受监督、 切实落实整改。
追责问责只是手段，落实责任才是目的。要正确认识巡 察工作中各级党组织的主体责任，职能部门的督导管理责 任，巡察工作领导小组的组织实施责任，巡察组的巡察监督 责任，有关部门单位的支持配合责任，以及党组织书记的第 一责任人责任、班子成员的“一岗双责”，通过追责问责倒 逼责任落实，为巡察工作提供坚强保障，确保新一轮巡察依 规依纪有序开展。
同志们，委党组已提出在中国共产党成立 100 周年之前 完成新一轮巡察全覆盖的目标，这既是自我施加的压力，也 是自我净化的动力。全委上下要积极行动起来，提高政治站 位，把握政治定位，压实工作任务，担负工作责任，进一步 凝聚巡察监督合力，确保新时代委党组巡察工作开好局、起 好步，推动我委全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
在市委第三巡察组专项巡察市生态环境局 党组工作动员会议上的讲话
市委第三巡察组组长 张雪英
（2019 年 5 月 28 日）
同志们：
根据市委统一部署，市委第三巡察组从今天开始对市生 态环境局党组开展为期五十天左右的专项巡察。下面，我就 做好这次巡察工作讲四点意见。
第一点意见，牢固树立“四个意识”，提高政治站位， 深刻认识新时代巡察工作的责任使命
党的十八大以来，党中央高度重视巡视巡察工作，习近 平总书记对巡视巡察工作多次发表重要讲话、作出重要指 示，引领推动巡视巡察实践创新、制度创新、理论创新，巡 视巡察工作力度、广度、深度和效度大幅提升，成为党之利 器、国之利器。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要 求，党章专列一条对巡视巡察制度作出规定，为新时代巡视 巡察工作深入发展提供了根本遵循。实践证明，巡视巡察是
实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，
破解了一党长期执政条件下党内监督的难题，有力印证了我 们党完全有决心、有能力解决自身存在的问题。站在新时代， 要深刻认识新时代巡视巡察工作的重大作用。
一要深刻认识巡察对我市全面建成小康社会的重要保 障作用。党的十九大对“两个一百年”奋斗目标作出战略安 排，省市委吹响了全面振兴全方位振兴的号角。越是重大历 史关头，越是任务艰巨繁重，越要坚决做到“两个维护”， 统一意志、统一行动、步调一致前进，越要做到“三严三实”， 认真履职尽责，结合实际创造性地抓好落实。市委巡察肩负 着督促落实党的大政方针、确保党中央政令畅通和省、市委 要求落地的重大政治责任，围绕中心、服务大局，坚持“发 现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”不动摇，坚决破 除贯彻落实党中央决策部署和省市委要求中的形式主义、官 僚主义，坚决纠治选择性落实、虚假落实等问题，形成风清 气正的政治生态、干事创业的社会氛围，推动党中央决策部 署和省、市委要求一项一项变为实际行动、实际成果，为全 面建成小康社会提供坚强保障。
二要深刻认识巡察对健全党和国家监督体系的重要促 进作用。我们党全面领导、长期执政，必须把公权力置于有 效监督之下，确保不滥用、不变质。党的十九大对健全党和 国家监督体系进一步作出部署，要求深化政治巡视巡察。巡
察作为巡视的重要组成部分，要紧紧围绕健全党和国家监督
体系这一目标，促进自上而下组织监督和自下而上民主监督 有机结合，促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督 有效贯通，促进党内监督和外部监督协调衔接，形成全覆盖 的权力监督格局，让公权力在严密监督下运行，让党员干部 和行使公权力人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活， 确保依法用权、秉公用权、廉洁用权。
三是深刻认识巡察对坚定不移全面从严治党、巩固发展 反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用。当前，全面从严治 党取得新的重大成果，反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势 依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，任何时候都不能 有松松劲、歇歇脚的想法，必须坚定不移、常抓不懈、久久 为功。巡察工作要准确把握全面从严治党形势任务，坚持党 要管党、全面从严治党，在维护党规、严明党纪、改进党风 中发挥重要作用。十一届市委高度重视巡察工作，多次专题 研究巡察工作，听取巡察工作汇报，市委书记宋宏伟多次在 全市会议上列举巡察发现的突出问题，对巡察成果运用态度 坚决，旗帜鲜明，根据巡察发现的问题线索，查处的违纪违 法案件在全市引起强烈震动，形成了有力震慑，巡察在从严 治党中发挥了不可替代的作用。
第二点意见，深刻领会党的十九大关于全面从严治党的 战略部署，坚决落实管党治党政治责任，推动全面从严治党
向纵深发展
党的十九大提出了新时代坚持和发展中国特色社会主 义的基本方略，明确了新时代党的建设总要求，强调坚定不 移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。习近 平总书记强调，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出 发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全 面从严治党新局面。市生态环境局党组要深入学习领会，把 握精神实质，统一思想认识，把全面从严治党战略部署不折 不扣落实到位。
一要准确把握全面从严治党形势任务。党的十九大报告 有一个总的判断，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发 展，但形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。从党 长期执政使命看，只有坚持全面从严治党，把党建设好、建 设强，才能巩固党的长期执政地位，统揽“四个伟大”全局， 带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾， 不断从胜利走向新的更大胜利。从现实形势看，当前，影响 党的先进性、弱化党的纯洁性的因素具有很强的危险性和破 坏性，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问 题尚未得到根本解决。有的党组织贯彻党中央和省、市委重 大决策部署不到位，存在只喊口号、不抓落实，甚至弄虚作 假问题；有的党组织主体责任落实不力，对干部的日常管理 监督不严，形式主义、官僚主义问题比较突出，群众身边腐
败和作风问题仍然多发；有的领导干部不收敛不收手、甘于
被“围猎”；有的党员干部不担当不作为，庸政懒政、奉行 好人主义。改革开放以来的实践表明，管党治党只能紧不能 松，否则就会半途而废、功亏一篑。
二要坚决落实管党治党政治责任。管党治党根子在党 组，关键靠担当。习近平总书记指出，全面从严治党最根本 的就在于各级党组织和领导干部要把管党治党的责任担当 起来。从巡察发现的问题看，有的党组织管党治党责任弱化， 压力传导不到位，“海面上九级风浪、海底下却纹丝不动” 现象仍然存在。市生态环境局党组要增强政治意识、忧患意 识、问题意识，切实强化政治责任担当。要扛起全面从严治 党主体责任，书记作为第一责任人，必须做到知责、尽责、 负责，把严的要求贯穿管党治党全过程，推动压力层层传导、 责任层层落实。领导班子成员要严格履行“一岗双责”，认 真抓好分管领域全面从严治党各项工作。
三要保持全面从严治党战略定力。巡察是全面从严治党 的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。要有永远在路 上的韧劲和执着，一茬接着一茬干、一锤接着一锤敲，在当 前反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，巡察工作要聚焦 全面从严治党；在将来反腐败斗争取得压倒性胜利的情况 下，依然要聚焦全面从严治党。始终牢牢把握坚持和加强党 的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指
导方针，在新时代党的建设总体布局中找准定位、把准方向，
聚焦监督主责主业不发散，坚持严的标准不降、严的尺度不 松、严的力度不减，不断增强原则性战斗性，提高科学性精 准性，用巡察监督实际成效为全面从严治党提供有力支撑。 第三点意见，坚守政治巡察定位，牢牢把握巡察重点任
务
根据市委部署和巡视工作条例规定，市委巡察组坚决落
实政治巡察要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，以 “四个意识”为政治标杆，重点监督检查落实中央和省委关 于整顿机关作风、优化营商环境部署情况，落实主体责任、 监督责任情况，落实各类监督检查发现问题的整改情况。盯 住政治责任，深入查找贯彻落实中的责任问题、腐败问题、 作风问题，查找形式主义官僚主义突出问题，推动解决部门 作风不实、环境不优的共性问题和深层次问题，推动“办事 不求人”落地生根，推动部门树立新形象打造新环境，增强 企业和群众获得感，为打造双鸭山全面振兴全方位振兴好作 风好环境提供保障。要着力聚焦以下几个问题。
一是聚焦形式主义官僚主义。检查是否深入学习习近平 总书记关于坚决整治形式主义官僚主义重要讲话和重要批 示精神、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑 龙江的重要指示精神、关于优化营商环境的重要讲话和重要
指示精神，是否学懂弄通做实；是否学习贯彻省委深化机关
作风整顿优化营商环境会议精神，是否深化认识统一思想， 切实增强使命感责任感紧迫感；是否认真贯彻落实《黑龙江 省优化营商环境条例》《关于重塑营商新环境的意见》《2019 年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，敢抓敢 管、真抓真管、严抓严管。发现和推动解决贯彻落实中央决 策部署和省市委要求不敬畏、不在乎，喊口号、装样子，空 泛表态、应景造势、敷衍塞责，表态多调门高、行动少落实 差；思想解放不
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