发言系列170（13篇）四平市 “全市河湖治理工作研讨会”发言材料汇编.docx

蓝秘书发言系列170（13篇）四平市 “全市河湖治理工作研讨会”发言材料汇编2019 年9月目录1前言12市政协主席杨枫：突出重点分类施策 持续推进河湖治理工作上台阶23国家环境影响评价工程师王丹：加强河流污染防治工作的建议74吉林省农业综合开发评审专家纪东铭：规范农药使用 加强污染治理85正高级经济师杨忠斌：关于施肥对水源的影响问题及对策96农业部测土配方技术专家、研究员王贵满：农业面源污染防治措施的建议107高级畜牧师、市管优秀专家孙国栋：推进畜禽粪污资源化利用的几种模式118吉林省畜牧系统先进个人姜佐权：辽河流域粪污治理和生态恢复的建议129市政府副市长曹武：全市河湖治理工作情况的通报1310民革四平市委副主委曲晓春：加强辽河流域水污染防治管理机制的建议1511国务院特贴专家温宇光：在河湖生态修复中栽植树木的建议1612吉林师范大学教授、国家级清洁生产审核师滕洪辉：河湖治理水质净化技术应用1713水资源专业研究员、全国评审专家刘庆海：加强我市河湖治理的建议18持续推进河湖治理工作打造水清河畅的生态环境四平市 “全市河湖治理工作研讨会”发言材料汇编（2019年9月25日）编者按：为做好“治河”这篇大文章，按市委要求，市政协组织市河长办、市水利局、市生态环境局等部门，对我市境内河流和水库进行巡查，发现在河湖治理上存在的问题。为持续推进全市河湖治理工作，近日，市政协邀请国家、省、市有关专家及部分市政协委员召开了全市河湖治理研讨会，广纳诤言良计，共谋真招实措，为打造河畅水清的生态环境提供强智力支持和决策参考。突出重点分类施策 持续推进河湖治理工作上台阶市政协主席杨枫近两年来，市委市政府高度重视河湖治理工作，对河湖治理工作投入大量人力物力财力，河长制落实，成效明显，水源地保护，效果显著。前段时间， 市政协、市河长办、市水利局、市生态环境局等部门，对我市境内河流和水库进行巡查，发现在河湖治理上仍然存在一些问题。下面，结合前期巡查情况和专家建议，对持续推进全市河湖治理工作，提出几点意见。一、做好规范化、标准化治理河湖之患表象在水里，根子在岸上。欲清河湖，必治其源。要狠抓污染源， 分类施策、源头防控。一是实施好农业面源污染防控。紧扣“化肥”和“农药”两个关键环节， 力争“多策并举”。在管控化肥使用方面，首先有关河湖直接关联的地域要倡导种植矮科作物。和玉米相比，种植大豆等矮科作物可减少化肥使用量50%以上， 特别是能大幅减少氮肥用量。可通过宣传引导、补贴鼓励等方式，引导河流两岸500米内耕作矮棵作物；其次要实行测土配方施肥。在力争主要农作物测土配方施肥率达到100%的前提下，通过配方肥补贴的方式引导农民使用配方肥，扶持和鼓励农民积造使用优质农家肥，这项技术可以减少化肥使用量10%以上；最后要引导玉米种植实施绿色耕作。可因地制宜采用“梨树模式”，即以玉米秸秆覆盖技术为核心配套高产高效技术措施，形成以秸秆覆盖、条带休耕为主体的保护性耕作技术模式，这项技术长期使用后，可以减少化肥使用量20%左右。在管控农药使用方面，首先要采用新型高效低风险除草剂替代用药量高、残效期长的除草剂。刚才专家说，玉米田除草剂爱玉优比传统阿乙除草剂减药50%以上，虽然成本每亩增加5元左右，但社会效益极大，要积极使用推广，建议明年在东辽河两岸三个水源地周边先行示范引领。其次在玉米田里力争实现生物防螟，在水田区实现生物防虫和使用诱捕器，降低杀虫剂使用量。以上两个方面国家都有专项资金，可集中使用在河流两岸500米内的耕地上。最后县（市）区要制定实施方案，将地块界线及组织领导、技术指导和土地承包经营者都要落实。建立面源污染防治档案，把使用除草剂和肥料的名称、数量都记录，以便进行数据分析。市生态环境局要对建档土质采样监测，进行跟踪对比，确保面源污染防控取得实效。二是实施好农村垃圾粪便管控。在流域内规模以上养殖场（户）粪污无害化处理达标率必须达到100%的前提下，要土洋结合，锁定规模以下养殖场户这个监管的盲区，下大力气解决农村生活垃圾和散户养殖粪污处理问题。生活垃圾要集中处理，沿河村（屯）建立垃圾集中处理中心，辐射半径在2025公里， 用专用设备将垃圾粉碎进行无害化处理，进一步转化为有机肥还田，这方面北京周边郊区用专用粉碎机处理垃圾值得借鉴。对畜禽粪便要建立完整的收、贮、运体系，做到村村都有收集点，建议用三种办法进行处理，一是力争每个村都建有一个粪污处理中心或堆肥点，可以将每户产生的人畜粪便和一些有机垃圾集中制成有机肥；二是建沼气池，凡是人粪便、禽畜粪便、秸秆、青草等有机物质都可以发酵制取沼气。这就为农村垃圾和人畜粪便找到一个出路。沼气项目冬季在东北运行会遇到一些问题，可采取棚膜技术等认真研究解决的办法。三是逐步推进城乡垃圾分类处理。在借鉴城市垃圾处理方式和经验的同时，兼顾乡村垃圾处理的差异性，结合乡村振兴战略，打一场利在千秋的乡村垃圾整治攻坚战。三是实施好生态修复。充分利用植物调节气候、吸碳放氧、防止水土流失是开展流域治理、生态修复的重要手段。配合全市绿化造林工程实施河湖生态修复工程。在突出功能性的前提下，选择经济适用、美观皮实植物品种，沿河打造生态长廊，构建生物防护网。河滩地进行退耕后，自行修复生态。主河道防浪林建议以灌木柳、苜蓿草为宜，把功能和美观完美结合，达到一河一景效果。四是实施好城市农村污水治理。河湖附近的城市和乡镇所在地要根据污水量建设承载能力相当的污水处理厂，杜绝污水直排。对管网建设与城镇污水处理厂的建设要同等重视，确保城市、乡镇边缘地区污水入网率，不能出现私建的排污口。农村地处偏远，人口稀薄，不可能建设污水处理厂，但可以在村内建设截污沟渠，将污水统一汇到储存池中，由吸污车实时抽运，送到最近的乡镇污水处理厂处理，不允许随意排放，也会大大减少农村生活污染。二、用高科技助力巡河治河从当前科技发展的现状，我市治河工作需要从现实出发，我们在两个方面运用高科技参与巡河治河已经成为可能，为“智慧水务”建设开端起步。一是利用高科技实现全方位监控管理。要在东西辽河所有支流入口都要设监测点，大河分段、水库分区进行监测。建立分析、判断和预测机制，把河流不同段面、水库不同区域监测值与季节、气候、水文变化相对应，通过一定时间的跟踪监测，分析出污染的主要成分，并找准来源，提高下一步工作的针对性。二是利用高科技实现任务指令的高效对接。当前重点是把大数据、智能化等高科技手段运用到巡河治河工作中，比如用无人机巡河，不但极大缩短巡视时间，还能不受河道地形和自然条件限制，不留盲区和死角。而且河面及周边图片都可以实时传输到可视设备上，大大提高了巡河效果。对于巡河人员是一个帮手和助手，对于河长和决策人来说，也是主要决策依据和来源。同时，能够把治河管理的各种信息汇集起来，把治河事务的命令、指令贯彻下去。如果进一步把物联网技术用在治河监测上，就要采用“互联网+探头”的方式，对水域污染源实现全天候自动监测，将水利、环保部门及各县、乡相关人员联系起来，一旦物联网发现水质污染问题，就会立即给相应人员手机分派任务，明令进行处理。三、进一步完善“河长制”机制“河长制”建立得非常好，在很大程度上实现了水环境行政管理权力的集中统一，但因其建立时间不长，还存在需要进一步完善的空间。要严格落实河长制度，加大巡河频次、从严督考、严厉问责。从以下两个方面考虑。一方面河长巡河，专家先行。在市县乡村四级领导巡河的基础上，建议分级组建市县两级以水利、农业、环保等专家为骨干的专家队伍，开展前置性巡河同河长巡河相得益彰。专家巡河以发现问题、制定整改方案、提出建议措施为主；河长巡河以统筹协调，推动工作落实为主。从而实现专家的研判力和河长的行政力的融会贯通，实现发现问题与解决问题的高效统一。另一方面扩大群众参与，普及“民间河长”。依靠群众，发动群众，同步推进“民间河长”推选和巡河治河志愿者队伍建设，引导和鼓励社会团体、民间组织以及社会资金等力量参与河湖治理，形成社会各界广泛参与、群策群力齐抓共管的工作格局。四、强化联动配合，形成工作合力河湖治理工作任务重、难度大、战线长，应妥善处理好水下与岸上、整体与局部、近期与远期的关系，统筹安排好治水和治山、治水和治林、治水和治田的关系。特别是省最新出台的辽河流域水生态环境保护条例，应当建立水利、生态环境、农业农村、住建、林业、自然资源等部门联席会议制度和联合执法制度，强化联动、密切配合,把“多头治水”转变为联合执法，解决多头执法、职责不清问题,增强综合治水效果；定期或不定期抽调人员开展集中执法监察专项行动，形成执法监察合力。由河长办牵头，整合治河资金，将水利、环保、住建、农业、林业、国土、财政等部门的专项资金统筹使用，改变资金投入分散、力量薄弱问题。尤其是要紧紧抓住国家“十四五”规划正在做前期调研这一契机，争取有一批项目纳入国家发展战略，再有一批项目纳入省规划， 把向上争取资金和民间资本相融合，让项目利长远，把我市河湖治理工作再推上一个大台阶。五、建立日常监管长效机制要把阶段性成果巩固扩展为常态化成果，就必须在建立健全长效机制上下功夫，经济实用、土洋结合、对症下药，久久为功。一是强化末端责任落实机制。突出末端落实这个关键环节，研究建立责权匹配的快速解决实际问题的机制。比如：河岸有垃圾堆积，谁清运；围栏损坏， 谁修复；河堤、河滩地种植农作物，劝阻无果，谁来进一步处理等，这些问题都要落实到具体人，县乡村都要有人管。每一条河流都要有问题清单，建立台帐，使问题主管部门具体承办人无缝对接，制定整改措施和完成时限， 借鉴我市非洲猪瘟管理经验，建议河流两岸500米内实行网格化管理。同时要建立明确的奖惩机制，赏罚分明，激励和督促落实。二是建立农村垃圾清运长效机制。据我们了解，农村垃圾清运工作，有些地方运转的不理想，有掩埋现象。但距离河流500米内的村屯，垃圾清运工作一定要开展起来，绝不能让垃圾产生的污染流入到河流中，建议把流经乡镇及重点河湖河段采取网式围封，一次性投资既纠正了农民历史性习惯性乱仍乱倒， 又减少平时人工成本。三是推动农村治河经费保障机制。巡河治河都需要费用，要有保障性地解决好钱从哪儿来。近几年国家、省和各地对治河、巡河给予大力支持，但我们要持续的投入，就必须增强自身造血功能，从我们现有资源中去挖掘，比如， 去年农村土地确权后，我市有150万亩“册外地”，也就是说集体用地，必须也只有在土地上做文章，才能增加村集体收入，才能解决很多农村花钱问题。双辽市在这方面进行了探索实践，每年村集体收入增加2000万元左右。大家算一算，可能农村“册外地”还有一些历史问题，我们150万亩集体用地，每亩收200 元租金，集体收入达到3亿元，拿出一部分用于治河，还是可以解决很大问题。六、做实今秋明春河湖治理重点工作全市的河湖治理工作仍然任重道远。下一步治河工作重点就是落实市委韩福春书记在这次研讨会上的讲话精神，仔细研究河情，结合各地实际，制定具体措施，确保治河取得实效。要抓住有力时间节点，在今秋冬和明年春季，突出抓好三项重点工作：一是做好农村粪污无害化处理试点工作。每个县（市） 区都要抓好2-3个试点村，把韩福春书记关于每个村都建设一个堆肥点的要求尽快落到实处。二是开展生态修复工程，植树种草。按照专家建议，全面完成植树种草任务；三是继续开展河道清淤及河湖沿岸垃圾、违建、厕所清理工作。加强河流污染防治工作的建议国家环境影响评价工程师王丹水污染和生态破坏问题是长期积累而成的，具有复杂性、综合性的特点， 治理难度大。现结合四平市实际情况，围绕管理和技术两方面谈几点建议。发挥专家作用，流域网格管理，责任落实到位。引进先进技术，专家巡河； 域管理“网格化”，责任到人。应该将河长管理的某段再分成若干段，在河道及沿岸1公里内范围内实行分区责任管理；流域支流细化管理，逐河治理，在每条支流进入上一级河流前设点进行定期监测，每年1-2次，掌握支流的水质变化情况。污染治理方案要统筹统一，同频同步。管网建设与城镇污水处理厂建设并举。管网建设是截污、控污的首要条件。城市建设雨污分流，村内建设截污沟渠，加强基础设施建设，在政策上予以倾斜，从源头上截污、控污，改善河流水质。加大农村畜禽养殖污染的治理力度。畜禽粪便建议采取高温堆肥技术， 生产有机肥。养殖污水推荐采用沼气厌氧发酵技术。在各乡镇至少建设一个大型高温好氧发酵肥厂和一个大型厌氧发酵池，既能有效处理污染物，又能将污染物中的营养成分循环到土壤-植物生态系统中。因地制宜种植物，增加水环境容量。除了控制岸上排放的污染物量，还要在河岸及水里栽种有吸附净化作用的植物，可以阻止两侧的面源污染流入水体，去除水体中的污染物，真正做到水清、岸绿、景美。规范农药使用 加强污染治理吉林省农业综合开发评审专家纪东铭近年来，四平市加大玉米、水稻等主要农作物病虫害绿色防控技术推广， 集中力量降低化学农药使用量。为此建议：推广病虫害绿色防控技术。在东辽河干、支流两岸2000米内，建立绿色防控示范区，构建生态缓冲带，开展不同作物的绿色防控技术模式；河岸两侧500 米以内，减少玉米播种量，改种大豆、谷子等低杆作物，以减少除草剂使用量， 从而降低农药对水体污染的风险。推广化学除草减量技术。政府给予支持，开展除草剂减量控害项目示范应用。推广一次用药技术，将土壤处理转为茎叶处理；添加功能性助剂，可降低除草剂使用量10%以上；更换标准喷头，可实现减少农药使用量20%。推广病虫害专业化统防统治。以政府项目作支撑，开展绿色防控与统防统治相结合的示范项目；利用优惠政策扶持一批管理规范、装备精良、服务高效的新型植保社会化服务组织，为他们搭建服务平台，使他们成为减药控害工作有序推进的主要力量。开展安全用药培训，指导农民科学使用农药。继续举办形式多样的农药减量控害及农药安全使用培训班。政府继续给予培训资金支持，提高农药安全科学使用技术培训的普及率，让安全使用农药知识走进农村家家户户，解决农药减量控害工作“最后一公里”问题。关于施肥对水源的影响问题及对策正高级经济师杨忠斌怎样解决化肥造成农业面源污染的问题？主要是推广科学施肥和通过种植业结构调整调减高需肥作物为低需肥作物，减少化肥用量。推广科学施肥。从技术上指导农民，严格控制氮肥的使用量，平衡氮、磷、 钾的比例，减少流失量。因土施肥，实现高效低耗，物尽其用；将有机肥和化肥混合使用，也可提高肥效，增加农作物产量，同时又能改良土壤。通过实施项目，给配方肥补贴，引导农民购买配方肥，有效解决了测土配方施肥“最后一公里”问题；实施增施有机肥项目，加大增施有机肥的项目带动力度，适当减少化肥使用量。种植业结构调整。在河湖周边或两岸100-200米范围内将种植玉米改种大豆或种植草苜蓿，同时可以用于发展优质畜牧业养殖。结构调整最好采取轮作的方式进行，轮作模式为玉米大豆（草苜蓿）玉米，轮作要整地块或整村屯推进，这样可以避免因农药飘逸产生药害问题。通过种植补贴的方法，大豆补贴一般是7500元/公顷，但是农民种植积极性仍然不高，主要原因是大豆产量低， 好的地块种植大豆效益还是不如玉米，玉米基本上旱涝保收，大豆种植风险较大，容易受药害。我认为如果能将补贴提高，农民种植大豆的积极性就能够调动起来。苜蓿的补贴可以参考大豆补贴。农业面源污染防治措施的建议农业部测土配方技术专家、研究员王贵满确立绿色耕作制度。把实行适宜当地的绿色耕作制度作为生态环境建设的一个重要标志和指标。与传统垄作相比，梨树模式使秸秆覆盖在地表，等于给大地盖上一层被子，刮风时减少了风对土壤的侵蚀，降雨时防止了水对土壤的侵蚀，还能够培肥地力，蓄水保墒，改善土壤生物性状。据测定，实施该技术平均可减少径流量60%、减少土壤流失80%以上，全年减少水分蒸发量相当于增加40-50mm降水，可延缓旱情7天至10天。土壤中蚯蚓数量增加，每平方米蚯蚓数量是常规垄作的6倍，使土壤的生物性状得到了改善。连年秸秆覆盖还田，土壤有机质呈递增趋势，表层0-5cm形成有机质积累，秸秆全覆盖免耕5年后，土壤有机质可以增加20%左右，减少化肥使用量20%左右，会有效地减少农业面源污染。大面积实施可以有效抑制“沙尘暴”，有效避免了焚烧秸秆造成的大气污染。签订订单农业，发展绿色生产。要以市场为导向，追求高质量的农产品， 才有利于环境保护、有利于可持续农业发展。绿色农业发展要有订单做保证， 才能发展绿色农产品，才能保证农民的收入。如梨树县发展100万亩绿色玉米生产基地，就必须有企业参与，有订单保证，才能解决农民生产出的绿色玉米可以销售出去，才能促进绿色生产的健康发展。推进畜禽粪污资源化利用的几种模式高级畜牧师、市管优秀专家孙国栋粪污全量还田模式。对养殖场产生的粪便、粪水和污水集中收集，全部进入氧化塘贮存，氧化塘分为敞开式和覆膜式两类，粪污通过氧化塘贮存进行无害化处理，在施肥季节进行农田利用。适用于小型养殖场。粪便堆肥利用模式。以生猪、肉牛、蛋鸡等规模养殖场的固体粪便为主， 经好氧堆肥无害化处理后，就地农田利用或生产有机肥。适用于只有固体粪便、无污水产生的养殖场。粪水肥料化利用模式。养殖场产生的粪水经氧化塘处理储存后，在农田需肥和灌溉期间，将无害化处理的粪水与灌溉用水按照一定的比例混合，进行水肥一体化施用。适用于有机肥厂或周围配套有一定面积农田的畜禽养殖场。粪污能源化利用模式。以专业生产可再生能源为主要目的，依托专门的畜禽粪污处理企业，收集周边养殖场粪便和粪水，投资建设大型沼气工程（含沼渣、沼液、沼气），进行厌氧发酵，沼气发电上网或提纯生物天然气，沼渣生产有机肥农田利用，沼液农田利用或深度处理达标排放。适用于大型规模养殖场或养殖密集区。粪便基质化（饲料化）利用模式。以畜禽粪污、菌渣及农作物秸秆等为原料，进行堆肥发酵，生产基质盘和基质土应用于栽培果菜或用于蚯蚓等的养殖。该模式既适用大中型生态农业企业，又适合小型农村家庭生态农场。辽河流域粪污治理和生态恢复的建议吉林省畜牧系统先进个人姜佐权建立完整的收、贮、运禽畜粪污处理体系。落实好布局规划问题。优先保证辽河流域项目落实布局，要建立起完整的收、贮、运体系，做到村（或大的屯）有收集点，根据粪便量在半径20-30公里范围内有粪污资源化处理中心。建立起有机肥厂和农户粪污来源利益关系，借鉴垃圾分类鼓励办法。做好有机肥厂产品与当前耕作方式相结合，特别是保护性耕作技术推广，如何把有机肥回归农田，需要特别研究，发挥更好作用。生产有机肥或用粉碎秸秆“灌肠”发酵还田。防治粪污、病死畜禽及村屯垃圾对河流的污染。加大投入或争取国家项目， 对流域污染重点河段采取网式围封，纠正农民历史性习惯的乱扔乱倒。改变由一方“管”变为多方“治”，职责分明、精准管理、优质服务。市、县要建立严格的畜禽粪污资源化考核体系，像抓环保督察一样去考核，同时要与域外接壤地区进行联防联治综合治理。加强辽河流域生态修复。河流生态修复工程要充分利用生态系统的自我修复功能（恢复原生态），在保证生态系统修复的前提下，降低人为干预影响， 因地制宜、流转的土地自行修复原生态。辽河流域防浪林建设按照相关要求， 因地制宜，在我市境内多种杨、柳树为主。生态缓冲带植被种植主要采取生命力顽强，宜栽植地产灌木、宿根花卉、草种等。全市河湖治理工作情况的通报市政府副市长曹武市委、市政府对河湖治理工作高度重视，把“治河”作为实施“乡村振兴” 战略的重要内容、完成中央环保督察整改的有力抓手，作为经济社会可持续发展的一项基础性工作来扎实推进，各项工作取得了阶段性成效。2019年1-6月份， 我市4个国考断面水质，全部达到考核要求；生态环境部公布的断面水质变化情况，我市改善幅度位列全国第一。二龙山水库、下三台水库、山门水库3个饮用水水源地，水质稳定达到了三类。一、河湖治理工作开展情况（一）在“河长制”“湖长制”落实方面。一是制度体系全面建立。全市先后下发了四平市全面推行河长制实施方案、四平市河长制工作考核问责办法、四平市关于完善湖长制的实施意见，建立了四平市河长制市级会议制度等7项制度，并严格组织实施。各县（市）区也制定并出台了本地实施方案、问责办法和相关制度，公安部门还制定出台了四平市公安机关河道警长制工作方案。二是巡河工作扎实开展。全市建立了市、县、乡、村四级河长体系，落实河长839名；建立县、乡、村三级湖长体系，落实湖长18名； 建立市、县、乡三级河道警长体系，落实河道警长123名。2018年以来，各级河长累计巡河21万余次，其中市级河长巡河108次、督查督办68次、解决问题150 个，各级河长巡河力度加大，为全面落实“河长制”发挥了积极作用。三是项目建设有序进行。2018年以来，共完成水污染整治及水生态修复工程建设项目投资5.18亿元。今年投资2.4亿元的东辽河治理项目，已经开工建设。四是全力开展“清河行动”。全面摸排和清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，集中力量打击非法采砂行为，2017年清理取缔非法采砂场98个；2018年处理非法采砂案件42起；2019年截至目前，处理非法采砂案件21起。全面清理河道垃圾，2018年至2019年上半年清理河道垃圾21万立方米，使河道面貌有较大改观，河流水质有较大改善。五是生态保护带基本建立。 按照省、市有关要求，对河道管理范围内的土地退耕还河，划定生态保护带， 在河道两侧一定范围内种植水源涵养林。截至6月末，全市共退耕还河土地面积9062公顷，挖边沟近1000公里，安装围栏364公里，植树绿化2741公顷，进一步改善了水生态环境。（二）在农业面源污染整治方面。一是畜禽粪污治理强力推进。完成禁养 区划定及119户养殖企业的关闭、搬迁工作，目前，未发现复养现象。截至今年8月，全市畜禽粪污资源化利用率达到81%，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到96%，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，三项硬性指示均优于国家和省定年度考核标准。中央财政支持1.55亿元的梨树县、伊通满族自治县、双辽市3个畜禽粪污资源化利用整县推进项目，以及铁东区、铁西区畜禽粪污资源化利用重点项目，现已全部开工。项目建成后，散养户畜禽粪污污染问题将得到有效治理。二是化肥和农药使用量持续负增长。自2018年以来，全市进一步加大了农业技术措施减肥和减药工作力度，我市化肥和农药使用量一直保持负增长。2019年，全市化肥使用量降至45万吨，同比下降2.2%；农药使用量降至3794吨，同比下降4.8%。（三）在生态环境治理方面。截至目前，我市水生态修复、水环境治理、水资源保护三大类需完成的61个项目，已完工23个、在建36个、前期2个，开工率97%，完工率达到38%。在提高污水处理能力方面，升级改造4座城市污水处理厂、建成5座乡镇污水处理厂，其余18座9月底前完成，建成后处理规模达到5.81 万吨/日。推进黑臭水体治理项目，建设南、北河截流干管总长度约36公里，已完成29.6公里，完成82%，清理河道6.4公里，清淤10.2万立方米。严格控制工业污染，实施9个工业开发区污水处理设施建设，新开区、辽河垦区建成并通过验收，其余7个开发区基本完工。加强饮用水水源地保护，集中力量解决地表水水源地生态环境问题，完成山门水库、下三台水库、二龙山水库饮用水水源地一级保护区划界、立标及围栏建设。二、存在的主要问题尽管我市的河湖治理工作取得了一定成效，但工作中仍然存在一些问题和短板：一是河道管理还不到位；二是农村垃圾转运体系还没有完全建立；三是农村生产生活污水直排现象依然存在；四是农业面源污染和畜禽粪污治理难度大；五是入河排污口尚未全部整治；六是退耕还河及水源涵养林建设未全面完成。七是部分水污染整治项目进展缓慢。下一步市政府及相关部门将认真吸纳各位专家、政协委员的宝贵意见建议，按照韩福春书记和杨枫主席的讲话要求，全力抓好落实，把本次研讨会的成果转化为推进河湖治理的务实举措，铆足干劲，尽锐出击，坚决完成“治河” 工作任务，打赢水污染防治攻坚战。加强辽河流域水污染防治管理机制的建议民革四平市委副主委曲晓春推进美丽乡村建设，统领农村生态环境保护工作。实施农村环境综合整治， 在畜禽适养区或限养区内，合理规划和布局规模养殖场（小区）；集中收集和处理粪污水，畜禽粪便资源化利用；实施农村庭院整治和村屯绿化美化，以“河边、林边、村边、田边”环境整治为重点，建设美丽乡村。强化管理与生态措施结合，构建水源涵养和面源污染控制体系。农业污染 已经成为河流特别是支流污染的主要来源，其污染防治应以管理为主、工程为辅；继续推行测土配方施肥，提高水肥管理精细化水平；做好病、草、虫的预测预报工作，强化植保服务体系，实施病草虫统一防治；提高农田灌溉和水土保持基础设施建设水平，因地制宜建乔、灌、草结合的生态缓冲带。依法治污，落实好吉林省辽河流域水污染防治条例。运用法律手段， 改变目前“企业污染，政府买单”局面，真正把地方党委和政府对生态保护和环境质量负总责落到实处，让企业切实担负治污主体责任。建立协调机制，统筹规划管理。在市级这个层面，建立市级协调机制，对河道流域所涉及到的其它省市建立市级协调机制以及合作方案。统筹规划市区县乡所属河道管理及建设，避免管理、建设各自为政的现象。在制订东辽河综合治理规划时，应将辽源、四平规划内容对接，形成东辽河治理的整体项目， 积极向国家争取项目资金支持，切实把东辽河综合治理项目纳入全省“十四五” 生态建设总体规划。在河湖生态修复中栽植树木的建议国务院特贴专家温宇光栽植树木规模的确定。河流两岸每侧应栽植30米宽的林带；饮用水源地周边淹没线以上建设水源涵养林宽度，淹没线以上平坦处应栽植林木500米宽，自然地形第一山脊线以内应全部栽树。招苏台河、条子河及其他流域面积20平方公里以上无堤防河流河道管理范围边线以外每侧栽植15m宽的护岸林；其它流域面积较小的河流栽植10-15m宽；在库湖淹没线以上建50m宽的水源涵养林。栽植树种的确定。河道内栽灌木柳，河堤内外两个坡面栽紫穗槐；河岸两侧栽乔木垂柳。另外，在靠近水边处有必要试栽火炬树。栽植树种规格要求。以林业常规造林为准，尽量使用小苗，即节省资金， 又有生长后劲。种植点配置的确定。灌木株行距0.51m。河岸两侧栽植乔木株行距44m长势旺盛，如果栽单行或双行可以加密。栽植单行乔木，株距1.0-1.5m；双行株行距20.5m，品字形配置。贴近岸边应该栽乔木垂柳。在水源地周边建保护水体的水源涵养林44m的株行距也可以，但45m更好。建议水源涵养林稀植比密植好， 有利于林下生长野草，形成多层近自然林，能够过滤外围农田流进水源地有毒的污染水，还能增强水源涵养。及时浇水除草，是苗木成活的关键。苗木成活后及时除草同样关键。要连续3年除草。应该避免的问题。在没有河堤的河流两岸、尤其水源地周边贴近淹没线以上区域不能栽植杨树，杨树对水生态有毒。尽量不要栽植截冠乔木。不能对灌木进行割灌。对于受河水切割的岸边，急于栽树阻止不了河岸崩塌，应首先采取抗崩岸的工程措施后栽树。河湖治理水质净化技术应用吉林师范大学教授、国家级清洁生产审核师滕洪辉化学水质净化技术。通过化学反应将河流污染水体中的有机污染物和无机污染物分解。物理水质净化技术。依据物理原理，采取一些工程技术和建筑物隔离，将水体中污染物质转化分解为无害形式存在于水体中，来达到缓解水体污染压力的一种水体污染治理方法。物理水质净化技术通常采用底泥疏浚、河道截污、河水稀释、水体曝气几种方式。生物水质净化技术。通过利用河流水体中各种各样微生物的生理代谢作用对污染物的吸收利用和富集，使水体中污染物得到降解和去除的过程。常见的技术包括：生物膜水质净化技术和有益微生物群水质净化技术。生物膜水质净化技术优点：费用低、生态环保、效果明显，对河流无副作用。生态水质净化技术。其核心是生物净化，进而使水体得到自然净化，包括植物净化技术、动物净化技术、人工湿地净化技术和生态浮岛净化技术。课题组针对四平市东辽河河流域污染情况，选用了三种净化技术进行了净化处理研究。通过对生物膜技术对东辽河水体中COD、TN和TP去除效果的分析研究。结果表明：生物膜技术对河流水体中COD、TN和TP的去除效果达到预期效果。通过实地调查水生植物种类分布，最终选取芦苇群落和香蒲群落。结果表明： 这两种水生植物群落对河流水体的净化效果较为明显，香蒲群落略优。在不同污染程度下，凤眼蓝和美人蕉生态浮岛对东辽河水体中TN、TP去除率均随着浓度增高而升高，凤眼蓝生态浮岛优于美人蕉生态浮岛。加强我市河湖治理的建议水资源专业研究员、全国评审专家刘庆海加强治河工程建设。东辽河防洪工程应当加快建设。四平城区条子河及南北河按百年一遇防洪标准实现上下游贯通。有部分小型河流及其排水沟渠亟待疏浚河道与沟渠及连通水系，增强行洪排涝能力。湖库区治理应重点完成下三台和山门水库饮用水源地综合治理与国家级饮用水源地达标建设。加强河湖生态修复。努力保障河湖生态用水量，做好水资源优化配置；抓好水系联通工程建设，加快推进实现东辽河与西辽河及其支流水系联通，构建生态水网。南北河、小红嘴河、仙马泉河等需生态补水河道；积极推进河湖生态防护林带建设。尽快完成河道保护管理范围的确权划界工作大力推动退耕还河。加强河湖污染防治。突出解决南北河污染问题。加快推进城区雨污水混排与分流改造工程建设。针对目前部分乡镇污水处理设施短时间内难以建成，入河排污口难以取缔等问题，应督导各县（市）区采取污水收集转运处理等临时措施，有效整治污水入河污染问题。严控河湖面源污染。对农药化肥、垃圾粪污等面源污染全面强化治理与管控，努力改善农村水生态环境。加强河湖管理保护。全面深入落实河长制，完善河湖管护体制机制。依法依规进一步明晰行政主管部门之间或与属地政府的职责，做到权责明确。通过深入实施河长制，进一步健全部门和属地政府协调联动机制。加强部门联合执法监察，严厉打击各种河湖违法行为。建立水利、生态环境、农村农业、住建、林业、自然资源等部门联合执法监察制度，开展集中执法监察专项行动，提高执法办案效力。适时推进河湖智慧水务管理。对河湖水量水质、水工程设施和水生态环境等河湖管护工作，建立实时在线监控系统，实行智慧水务管理。本文为网络搜集整理，仅做参考，如有侵权，请联系删除。