软弱涣散党组织整治汇编（30篇8.4万字）.docx

NO163.软弱涣散党组织整治汇编“文稿 108”微信公众号 着力打造文秘工作者的移动图片馆文稿 108 成立两办、组织、政法、纪检、群团、乡镇、人大政协、 宣传统战、科教文卫、农业扶贫、经济招商、安全环保、国企等 免费微信交流群，期待加入，共推大稿、共襄大业！（扫描右方 二维码即可入群）目录在整顿软弱涣散党组织工作会议上的讲话. - 1 -在“软弱涣散”党组织整顿工作会议上的讲话. - 8 -在广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”电视电话会议上的讲话. - 15 - 在广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”电视电话会议上的讲话. - 31 - 坚定信心 真抓实干 以过硬本领和务实作风打赢整顿工作攻坚战在全区软弱涣散村（社区）党组织书记、“第一书记”培训班上的讲话. - 41 -整顿软弱涣散党组织经验交流材料. - 61 -整顿软弱涣散基层党组织经验交流材料. - 63 -深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会发言摘登 凝聚强大组织力量坚决攻克深度贫困堡垒 中共广西壮族自治区委组织部. - 65 -推动优秀干部人才向基层一线集聚奋力推进深度贫困民族地区脱贫攻坚中共四川省阿坝州委组织部. - 69 -坚持党建引领脱贫攻坚努力发展壮大村级集体经济中共贵州省遵义市委组织部. - 72 -打造“三支队伍”强化脱贫攻坚一线组织力量中共河北省阜平县委. - 75 -激发群众内生动力党群齐心甩掉穷帽中共江西省井冈山市委. - 78 -聚焦突出问题 整顿软弱涣散筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒中共河南省兰考县委. - 81 -靠前指挥 抓乡促村强力推动深度贫困地区脱贫攻坚中共甘肃省陇西县委. - 84 -岗位在村 阵地在村 责任在村在脱贫一线发挥乡镇党委领导核心作用湖北省英山县石头咀镇党委. - 87 -发挥党支部领导核心作用举全村之力让十八洞精准脱贫湖南省花垣县双龙镇十八洞村党支部. - 90 -扑下身子 撸起袖子同村里党员干部群众一起干安徽省金寨县花石乡大湾村党总支第一书记 余静. - 93 - 关于软弱涣散基层党组织整顿问题研究. - 96 - 乳山市乳山寨镇关于推动乡村组织振兴工作的调研报告.- 105 -关于基层党支部发挥战斗堡垒作用情况的调研报告.- 110 -中共石碌镇委关于水头村软弱涣散党组织整改情况报告.- 118 -滨海镇软弱涣散党组织整治情况报告. - 122 -关于软弱涣散党组织整改方案的报告. - 126 -达州市达川区金檀镇关于对软弱涣散党组织整顿转化情况报告.- 130 -塘湾镇软弱涣散党组织整顿情况汇报. - 134 -丹景山镇软弱涣散党组织整顿提升情况报告. - 140 -溪口乡喻家梁村软弱涣散党组织整改完成情况. - 142 -整顿软弱涣散基层党组织的具体制度和措施研究. - 146 -中共山丹县运输管理所党支部关于软弱涣散基层党组织整顿工作进展情况的报告. - 153 -滨海镇软弱涣散党组织整治情况报告. - 161 -在整顿软弱涣散党组织工作会议上的讲话同志们：按照市委关于整顿软弱涣散党组织工作会议精神要求， 进一步推进全市基层党建工作，全面整顿软弱涣散基层党组 织，加强村级班子建设，增强农村党支部的创造力、凝聚力、 战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用， 维护农村和谐稳定。现在我强调三点意见：一、必须深刻认识整顿相对后进村党支部的重要性和紧 迫性，增强工作责任感和使命感基层给力，事业有力；基础不牢，地动山摇。我们党是 拥有 8900 多万党员，440 多万个基层党组织的马克思主义大 党，管党治党的任务艰巨繁重。当前，部分县（市、区）对 做好抓基层打基础工作重视不够、措施不力，基层基础工作 还比较薄弱；一些基层党组织工作难以开展，有的换届选举 不规范，甚至送礼拉票、贿选；有的村干部作风霸道等。这 些问题，既影响党的政策措施在基层贯彻落实的成效，损害 党和政府形象，又侵犯群众切身权益，广大群众对此反映强 烈。习近平总书记指出，要从巩固党的执政基础的高度出发， 坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，完善各项 村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村两委带头人，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，为农村 改革发展稳定提供有力保障。这是向全党发出的加强基层党 组织建设“动员令”。深入学习贯彻这一重要批示精神，对于 从严治党、筑牢党的基层基础和战斗堡垒，具有重要指导意 义。这要求我们认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神， 认真查找剖析，在增强针对性和解决实际问题上下功夫，着 力解决联系服务群众“最后一公里”问题。二、必须下大力气开展综合整顿，切实解决相对后进村 党支部存在的突出问题相对后进的村矛盾多、问题复杂，解决难度大。对此， 各级党委、政府和职能部门要紧密结合当前正在开展的农村 先进性教育活动以及“十百千万”干部下基层驻农村活动，综 合运用组织、行政、经济、法律、教育等手段，切实解决相 对后进村存在的问题，确保整顿工作于 XX 月底前全面完成。 具体要采取以下措施：一是要组派强有力的工作队，驻点帮助整顿。对每个相 对后进村党支部，都要逐个派工作队驻点整顿。根据相对后 进村存在具体问题的不同性质，各县(市、区)要从县(市、区)、 乡镇(街道)两级相应职能部门抽调有农村工作经验特别是后 备干部，与“十百千万”驻村干部一起组成联合工作队帮助整 顿。对经济发展缓慢的，着重从经济管理部门抽调干部;对班 子和队伍战斗力不强的，着重从党群部门抽调干部;对党群干 群关系差和宗族矛盾突出的，着重从司法、信访等部门抽调干部;对社会治安反复的，着重从公安、检察等部门抽调干部; 对乡风不文明、村容不整洁的，着重从宣传、文化、建设等 部门抽调干部;对出现违法违纪案件的，着重从纪检、监察、 审计等部门抽调干部;对未完成村委会换届选举的，着重从民 政部门抽调干部。派出工作队的包干单位，要切实履行包干 责任制，加强领导，落实措施，帮扶到位。工作队未到位的 一定要于 XX 月 XX 日前到点到位。二是要因村制策，实行分类整顿。为确保整顿工作有的 放矢，对每个相对后进村党支部，各地要积极组织调查研究， 广泛听取群众意见，在掌握基本情况的基础上，认真剖析存 在问题的根源，找准症结，制订切实可行的整顿工作方案。 要按照建设社会主义新农村的总体要求，围绕“三解决两提高 一推进”(即解决农村经济发展的主要问题、解决群众最关心 的重点问题、解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题， 提高村级领导班子的战斗力、提高农村党员队伍的素质，推 进乡村振兴)的工作主题，抓住后进村党支部存在的主要问题， 找准主要矛盾，突出工作重点，实行分类整顿，什么问题突 出就解决什么问题，哪里有问题就整顿那里，并明确责任人、 责任单位、具体措施和解决期限，做到一村一策、一事一策。 对经济发展缓慢的，要抓住开展“十百千万”干部下基层驻农 村的有利契机，加大对后进村的资金、信息、技术、政策等 扶持力度，帮助找准经济发展路子，创办造血型项目，促使 集体经济增长、农民收入增加。对班子战斗力不强和党员先进性作用发挥不明显的，要切实加强班子成员的政治理论学 习和业务培训，提高班子整体素质，增强班子的战斗力和凝 聚力。对村风不文明和村容不整洁的，要教育群众移风易俗， 筹集民资民力搞建设，优化农村文化和生活环境，建设社会 主义新农村。三是要结合当前的扫黑除恶专项斗争，抓好整改工作。 一要及时调整选配不胜任不适合的党组织书记。对村党组织 书记中政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、 软弱无力的，该调整的调整、该撤换的要坚决撤换。要及时 选优配强，确保党组织书记在同黑恶势力斗争中真正发挥骨 干带头作用。二要促进党员作用发挥。对党员发挥先锋模范 作用不明显、不坚持原则、缺乏战斗性的，要通过严格组织 生活、加强思想政治教育等措施，引导他们旗帜鲜明地与涉 黑涉恶、邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争，敢于 发声敢于亮剑，成为群众的主心骨。三要切实转变干部作风。 对工作作风简单粗暴的基层干部要加强批评教育，促其改正。 对于情况复杂、工作难度大的地方，乡（镇）办党（工）委 书记要带头联系，党政领导班子成员要分片包干，第一书记 或驻村工作队要沉在村里抓实抓好，通过有效组织措施，补 短板、强弱项，切实筑牢战斗堡垒，遏制黑恶势力蔓延。四是要深入推广 XX 经验，建立长效机制。在整顿的过 程中，要着眼长远和根本，扎实推广 XX 经验，建立健全防 范和解决突出问题的工作机制。抓好村班子成员绩效考核，健全村“两委”干部退休退职基金制度，提高班子成员的工作 积极性、主动性;继续开展农村党员“三学三议三帮”活动，完 善党员互助金制度，加强对党员队伍教育和管理，充分发挥 党员的先锋模范作用;继续推行村民“民主活动日”、“民主议 事日”和党员“民主议事日”制度，加快基层民主政治建设进程， 使群众有发扬民主、表达诉求、参与决策的平台;要进一步完 善会计委托代理制，规范财务管理，提高财务管理透明度。 总之，就是要继续抓好推广 XX 经验各项制度的执行到位， 真正用制度管人管事，使基层各项工作和管理走上规范化轨 道，从而消除产生突出问题的隐患和根源。三、必须切实加强组织领导，确保整顿工作取得实效整顿相对后进村党支部这项工作能不能搞好，关键在领 导，重点在落实。各级党委、政府，各有关职能部门和各村 党支部书记要进一步加强领导，落实责任，抓出成效，使问 题真正得到解决，班子真正得到加强，制度真正得到健全， 群众真正感到满意。一是要建立健全整顿责任制。整顿相对后进村党支部， 各级党委都有责任，关键在于县(市、区)、乡镇(街道)党(工) 委和村党支部。县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委都要建立健 全主要领导亲自抓、负总责的整顿工作责任制。县(市、区) 委书记、乡镇(街道)党(工)委书记和村党支部书记分别是第一 责任人、主要责任人和直接责任人，县(市、区)、乡镇(街道) 党(工)委分管党群副书记是具体责任人。县(市、区)委要制定总体工作方案，召开专门会议进行部署，做到有计划、有步 骤地进行;乡镇(街道)党(工)委是开展这项工作的主体，必须 结合本地的实际，制订具体的方案，认真组织实施;村党支部 是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工 作和战斗力的基础，党支部书记要带头认真查找和剖析存在 问题的原因，积极主动开展工作，组织村干部、农村党员、 民兵、治保会、共青团、妇联等各方面的力量，带领广大群 众，投入到整顿工作中来。每个相对后进村党支部要有 1 名 县(市、区)党政班子成员和乡镇(街道)党政主要领导挂点联系。 各级组织、纪检、监察、宣传、政法、民政、农业、国土、 审计、信访等有关部门，要通力协作，密切配合，形成齐抓 共管的工作格局。同时要建立责任追究制，把整顿成效作为 衡量农村先进性教育活动成效的重要标准，作为今年各级、 各部门领导干部绩效考核的一项重要内容，也作为今年县、 镇换届调整使用干部的重要依据。二是要抓好宣传发动。县(市、区)、乡镇(街道)、村要层 层组织班子成员认真学习省委、市委有关文件精神，切实统 一思想认识。要加大宣传力度，充分发挥各种新闻媒体的作 用，加强对整顿工作目的意义的宣传报道，着力提高基层广 大干群对整顿工作的认识，促使他们主动支持、积极配合整 顿工作，从而为整顿工作的开展营造一个良好的社会氛围。 三是要加强检查督促。各级党委组织部、先进办要加强 检查督促和指导，及时了解掌握整顿工作进展情况，帮助解决问题，推动整顿工作落实。各级先进性教育活动巡回检查 组要把整顿相对后进村党支部作为督导的一项重要内容，加 强与所负责区域党委、政府和有关部门的沟通协调，促进整 顿工作的落实。要建立整顿相对后进村党支部工作定期汇报 制度，各县(市、区)每月要向市委组织部、市委先进办和先 进性教育活动巡回检查组汇报一次整顿工作进展情况。对整 顿措施得力、效果好的，要及时帮助总结推广;对整顿力度不 够，进展缓慢的，要加强指导，督促其加快工作进度;对思想 不重视、整顿措施不力，造成严重负面影响的，要通报批评， 情节严重的要追究有关领导责任，从而推动全市整顿工作的 深入开展。每个相对后进村党支部集中整顿告一段落后，各 县(市、区)要逐个进行自查，XX 月底前要向市委写出专题报 告。市委将于 XX 月份组织市、县联合检查组对各县(市、区) 相对后进村党支部的整顿工作逐个进行检查验收。凡是整顿 效果不明显，群众不满意的，要限期改正;验收不合格的，工 作队要继续驻点整顿，直到验收合格为止。同志们，整顿相对后进村党支部，时间紧、任务重、意 义大。希望大家要高度重视，下足决心，切实把此项工作抓 实抓好，抓出成效，向市委和广大人民群众交出满意的答卷。谢谢大家!在“软弱涣散”党组织整顿工作会议上的讲话同志们： 刚才，*同志对我县开展软弱涣散村（社区）党组织整顿工作了说明， 明确了“第一书记”主要职责和工作任务， 对如何开展好“第一书记”工作也作了具体指导，提出了明 确要求。下面，我讲两点意见：一、 总结经验，找准问题，为做好今年整顿工作奠定基础去年，按照省委、*市委的统一部署和要求，我县把整顿“软弱涣散”基层党组织作为县委开展基层治理的重要抓 手，并成立基层治理办，摆在突出位置来抓，取得了明显成 效。回顾一年的工作，主要呈现出以下几个特点。一是高度 重视。县、镇两级领导亲自挂村、深入调研、以上率下、指 导“软弱涣散”村（社区）开展整顿工作、示范带动整顿工 作的深入开展。二是摸清底数。各级党委进行了全面排查工 作，掌握了底数、建立了台账，逐一明确目标和完成时限， 做到了情况明、时限清，为顺利完成整顿工作任务提供了依 据。三是分类施策。各地坚持因地制宜，针对突出问题出台 “一村一策”方案，做到了对症下药，切实帮助基层解决了 一些实际问题。四是合力推动。县工作组、镇工作组驻村包点，确保部门结对帮扶，同时“第一书记”开展具体指导工 作，推动了整顿工作扎实有效开展。五是强化督查。县一级 采取随机抽查、明察暗访、督查考核相结合的形式，下抓一 级，形成倒逼机制。去年我县在月和月底分别派出个 督查组到各镇“软弱涣散”村（社区）进行督查，有效推动 了“软弱涣散”基层党组织整顿工作的落实。从总体情况来 看，去年我县*个“软弱涣散”基层党组织的干部作风大幅 转变，组织建设得到规范，发展思路逐步明晰，群众反映普 遍满意，经考核验收，*个“软弱涣散”村（社区）全部完 成整顿，其中*镇*村、*镇*村等*个“软弱涣散”村已 向省推荐并争取考核优秀名单，整顿工作取得了一定成效。 在看到成绩的同时，我们还要清醒的认识到一些不容忽 视的问题仍然存在。一是认识不到位。镇层面，个别镇领导 认为有第一书记来了，就把整顿任务就交给第一书记和派驻 单位，撒手不管；派驻单位层面，有少数单位认为村级党组 织整顿工作本来就是镇的事情，我们派第一书记去就已经是大力支持了，存在对整顿工作的认识错位。二是措施不落实。 上一年 2 次的督查发现，少数镇没有按要求派出干部与“第 一书记”组成工作团队，而是让“第一书记”自然发展，不 给力。三是整顿力度和深度不够，主要表现在：标准不高。 有些工作只停留在面上，没有从村委的实际出发加以解决。 定位不准。对真实情况掌握不清不透，对“软弱涣散”基层 党组织分类定级不够准确，存在“货不对板”的情况。履职不够。存在个别“第一书记”虽然吃住在村（居），但是少 到群众家里了解情况的问题，从督查的情况来看，部分群众 表示不知道有“第一书记”驻村。干劲不足。个别“软弱涣 散”村党组织书记考虑个人问题多、考虑集体问题少的现状 没有改变，村集体经济增收问题没有从根本上得到解决。这 些问题需要引起我们的高度重视，在今年的整顿工作中切实 加以解决。二、明确思路，强化措施，全面推动整顿工作扎实有效开展当前，我们正面临着整顿“软弱涣散”基层党组织的有利时机。党中央强调党要管党、从严治党，并提出抓基层党 组织建设等一系列重要思想和要求，从上至下高度重视、合 力攻坚、共同推动的工作格局已形成。这些积极因素为集中 整顿“软弱涣散”基层党组织创造了前所未有的历史机遇， 我们一定要把握时机，保持热度，持续用力，推动整顿工作 取得突破性进展。（一）统一思想认识，形成工作合力。整顿“软弱涣散” 基层党组织，是当前和党组织建设的一项重要任务。从其自 身来看，具有动态性、顽固性，这就决定了整顿工作是一个 长期持续的过程；从其成因来看，具有复杂性、多样性，这 就决定了整顿工作的成效必须经得起推敲和检验，不能一劳 永逸；从其推进方式来看，具有突击性、被动性，这就决定 了整顿工作要真正产生实效必须增强内生动力，实现党组织转变。“冰冻三尺非一日之寒”，“软弱涣散”基层党组织的 情况复杂多变，要彻底进行整顿转化，单凭其自身的力量难 以解决，需要县直部门和镇村密切配合，共同努力。因此， 各工作组、各结对帮扶部门必须统一思想，提高认识，齐心 协力，合力攻坚，切实做好以下四方面工作。一是要发挥各 镇党委的主体作用。各镇党委要准确定位，明确整顿工作的 主体不是第一书记及其所在单位，而是镇党委。因此党委书 记要切实负起责任，既要担负起沟通联系的职责亲自抓落实， 又要带动党政班子成员一起抓好落实。二是要发挥“第一书 记”的指导作用。“第一书记”作为县委选派全脱产驻村的 干部，要把整顿工作摆在首要位置，倾注主要精力加强指导 并充分调动村干部的积极性，切实解决党组织自身存在的问 题。三是 “第一书记”要主动协调选派单位与镇的沟通， 确保人力、物力和财力的投入，形成合力，共同推进整顿工 作。四是要发挥党员干部的先锋模范作用。要严肃党内政治 生活，把“三会一课”、“两个联席”会议制度、组织生活等 各项党内制度落实到位、坚持下去，使之落地开花，真正把 党员队伍武装起来、凝聚起来，增强党组织的向心力、号召 力、战斗力。（二）做好宣传工作，为整顿工作造势。县委把机关选 派“第一书记”和镇抓“软弱涣散”党组织整顿工作列入党 建工作考核的重要内容，镇也要把“软弱涣散”党组织整顿 工作列入本级党建工作考核的重要内容，加大权重比值，引起重视，增强整顿工作责任感；镇、村（社区）要建立排查 整顿工作的公开机制，在“软弱涣散”村（社区）通过党务 公开栏、党员大会等形式，公开通报排查出的问题、整改方 案，提高整顿工作公开度、透明度与知晓度，接受党员群众 监督。同时，要结合密切联系群众工作，采取多种形式如设 立宣传栏、横幅等方式，进行广泛宣传，为整顿工作“造势”， 营造整顿工作的良好氛围。（三）坚持问题导向，突破工作难点。去年开展的集中 整顿工作，*个基层党组织实现了转化，但实际上，全县基 层党组织仍然存在村集体收入不高，党组织书记能力弱、班 子不团结等问题。对于这些问题，分类采取有力措施加以解 决。一是要制定切实可行的整顿方案。“第一书记”跟镇（街） 工作团队一定要认真开展调查，充分听取意见，全面了解和 掌握实际情况，针对存在问题，制定“一村一策”整顿方案， 采取有力措施坚决予以整顿。按照“多换思想少换人、不换 思想就换人”的原则，突出思想教育为主，帮助班子成员增 进团结、提高素质、改进作风。当然，对于确实不能胜任的 党组织书记也要及时果断给予调整。二是要着力解决好影响 基层和谐稳定的问题。从目前的情况来看，一些影响干群关 系和基层稳定的问题还是普遍存在，不容忽视。如有的党组 织书记服务群众不到位，干群关系不和谐，甚至上访事件频 发。针对这些情况，“第一书记”跟镇工作团队要积极协调， 主动作为，重点解决热点、难点、突出问题，妥善解决涉访涉诉问题，能够解决的要及时给予解决，暂时不能解决的要 做好解释工作。（四）强化统筹协调和监督管理，确保第一书记作用发 挥到位。一是加强监管。要注重系统谋划，定期召开工作例 会，研究解决工作推进过程中出现的各类问题。要加强考核 激励，坚持管理与考核并重、激励与约束并重，引导“第一 书记”扎根基层、服务发展、建功立业。要在出台政策、安 排资金、选定项目时，更多地向派驻村合理倾斜。二是加强 帮扶。派出单位是第一书记的娘家，作为他们的坚强后盾， 要加大支持帮扶力度，将本单位选派干部任职村作为联系点， 调动部门资源，发挥职能优势，帮助第一书记为派驻村办实 事、解难题。要关心第一书记的工作进展情况，及时了解第 一书记的思想动态，解决好他们的后顾之忧，为他们创造必 要的学习、工作和生活条件，让他们感受到组织的温暖，使 他们能够安心工作。三是加强指导。乡镇党委要加强管理和 指导，帮助他们尽快融入当地、进入角色，促进村支部书记 与“第一书记”相互尊重、相互信赖、相互支持。特别是当 第一书记工作中遇到困难挫折的时候，要多给予鼓励，帮助 他们总结经验教训、提高能力水平。作为第一书记，下派任 职期间，要克服家庭、生活等许多困难，工作中要注意自身 安全。作为第一书记，我们要多“动脑”，面对农村各种情 况，要善于思考，勤于思考，不能随波逐流，也不能照搬照 抄，简单模仿。要注重在锻炼中开动脑筋，善于总结找规律，透过现象看本质，把握特点谋创新，提高辩证思维和应对能 力。我们还要勤“动笔”，第一书记下派时间较长，和群众 距离近，通过调查研究，能够最真实最直观地感受群众心声， 发现农村发展中的各种问题。大家要及时总结提炼，提出工 作建议，为上级决策提供参考。（五）加强督查力度，确保整顿到位。*市委组织部将 在不定期展开明察暗访，明确在 6 月和 12 月开展集中检查。*县委将在每个季度对这项工作开展督查，并实行“一季度 一督查一通报”的督查制度，确保工作有序到位。各镇党委 副书记、组织委员会后要向镇（街）主要领导汇报，迅速召 开党委会议学习传达会议精神，制定切实可行的措施，扎实 推进整顿工作；各位“第一书记”会后也要做好准备，准时 到村报到。同志们，“软弱涣散”村级党组织整顿事关党在农村基 层的执政地位，责任重大，驻村担任“第一书记”落实整顿 任务，使命光荣。希望大家全力以赴，扎实工作，抓实抓细 我县的“软弱涣散”村（社区）党组织的整顿工作，圆满完 成整顿工作任务，为进一步加强全市农村基层党组织建设， 发挥全县农村基层党组织领导核心作用，推动全县农村基层 组织建设和农村经济社会稳步发展，加快建设幸福*做出积 极贡献!在广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”电视电话会议上的讲话团省委书记 池志雄（2018 年 6 月 13 日，根据录音整理）同志们：今天，我们召开电视电话会议，研究部署广东共青团整 治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”。参加会议的有 省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级团委（团工委） 和全省机关、高校、企业、“两新”组织等各领域团组织的 负责同志。从参会规模可以看出，本次会议确实非常重要， 团省委已经很多年没有组织这么大规模的工作会议。本次会 议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，学习贯彻省委十二届四次全会精神，落实新时代党的 建设总要求和省第十四次团代会的安排，部署开展整治软弱 涣散基层团组织工作。6 月 8 日至 9 日，省委召开了十二届四次全会，省委书 记李希同志代表省委常委会作了讲话。会议审议通过了中 共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话 精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定和中共广东 省委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把 各级党组织锻造得更加坚强有力的意见。这次全会是省委贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广 东代表团审议时的重要讲话精神，在前期深入开展“大学习、 深调研、真落实”取得阶段性成果的基础上召开的一次重要 会议。会议进一步明确了广东站在改革开放 40 周年的新起 点上，实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口” 的目标要求和任务举措，对广东经济社会的改革发展和党的 建设进行了全面的部署。习近平总书记指出，群团事业是党的事业的重要组成部 分。当前，省委已经发出了全面加强党的基层组织建设的最 强音，共青团作为党的助手和后备军，团建作为党建的重要 组成部分，我们必须以高度的政治责任感，对标党的要求， 全面加强自身建设，切实筑牢党执政的青年群众基础。为此， 根据共青团广东省第十四次代表大会部署，团省委研究制定 了广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程” 实施方案。我们把整治行动称之为“命脉工程”，是团省委 班子深入研究当前全省基层团建的现实状况和存在的突出 问题，全盘考虑基层团建在全省共青团工作的牵引作用、基 础作用和战略作用的基础上提出的。此项工作是广东共青团 全面加强基层组织建设的一号工程，也是一段时期内广东共 青团深入贯彻落实中央和省委关于共青团改革系列部署的 一号工程，关乎我省共青团组织当前和长远的生存和发展， 关乎我省共青团能否切实履行政治责任，为党做好青年群众 工作。下面，我就扎实做好此项工作谈几点意见。一、立足全面从严治党的新时代新形势，直面基层团组 织存在的软弱涣散等突出问题党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远 瞩，深谋远虑，推进全面从严治党向基层延伸，扎实做好抓 基层强基础的工作，不断夯实党的执政根基，党的基层组织 的战斗力、领导力、创造力和感召力明显提升，在这方面大 家应该都有明显的感受。从寻找失联党员、补交党费、整治 软弱涣散农村（社区）基层党组织，到非公企业党建的强力 推进，党为我们做出了高标准的示范和表率。党的十九大更 是对加强党的基层组织建设作出了进一步明确部署和要求， 提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、 机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织 建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团 结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。省委对基层党建工作也空前重视，从顶层设计上把基层 党建摆在了更加突出的位置。今年以来，省委先后召开了市 委书记抓基层党建工作述职评议会和省委基层治理领导小 组会议，出台了广东省加强党的基层组织建设三年行动计 划，明确要求精准整顿软弱涣散基层党组织。刚刚闭幕的 省委十二届四次全会明确提出，要以提升组织力为重点，加 强基层党组织建设；要以基层党建支持带动其他基层组织建 设，以基层党建引领基层治理；要提高党的组织和工作的全 覆盖质量，做到“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有坚强的党组织”。中央和省委对基层党建工作的 高度重视、真抓实干，就是我们各级团组织学习的榜样，为 我们扎实推进团的基层组织建设提供了标准，为全面加强团 的基层组织建设、参与营造共建共治共享社会治理格局创造 了良好的契机。当前，通过抓党建来抓干部队伍，抓业务工作，通过抓 党建抓出组织的战斗力，抓出工作的执行力，已经是中央、 省委等各级党组织的共识。党建工作为业务工作提供了坚强 的政治保证和干部保证。当前大力抓基层党建的大形势和背 景，对我们促进和加强基层团建提出了更高的要求，创造了 前所未有的契机。在这个背景下，我们再不抓基层团建，就 会错过改变长期以来制约我们、困扰我们的基层团组织软弱 涣散的历史机遇。如果我们不主动加强基层团建，不积极主 动作为，我们在基层组织建设方面，在主责业务方面都将面 临越来越边缘化的危险。习近平总书记在中央党的群团工作会议上明确指出，要 大力健全组织特别是基层组织，加快新领域新阶层组织建设。 要坚持眼睛向下、面向基层，坚持力量配备、服务资源向基 层倾斜。对比党的十八大以来全面从严治党取得的具有历史 转折意义的重大成就，比照中央和省委对共青团改革的期盼 和要求，全省各级团组织和广大团干部必须清醒认识到，打 通共青团改革最后一公里的任务依然非常艰巨，团的基层基 础工作差距是很大的，我们面对的问题是复杂严峻的，再不下决心解决积弊已久的问题、再不咬紧牙关全面从严治团， 后果将是非常严重的！从去年底“智慧团建”在全省推广铺 开以来，我们可以清晰地看到，团的基层组织软弱涣散经过 长年累月的积累，已经发展到了严重危害团的肌体健康的程 度。在一些地方一些领域，特别是农村、社区、“两新”组 织，团的组织形同虚设，有组织没团员的现象普遍存在，空 心化严重。我在调研过程中看到，一个 6 万人的乡镇，团组 织能够直接联系服务上的团员青年数量很少；一个百万人口 的县，有相当数量的村团支部一个团员都没有；全省已报到 的 400 万团员中，绝大部分在学校系统，其它领域团的基层 组织严重弱化。有的地方和单位的团组织对团员疏于管理教育，团的组 织生活长期没有开展，导致团员意识淡薄，口袋团员、隐形 团员大量存在。珠三角地市的某区团委反映，在推进“智慧 团建”工作的过程中，不少企业的团员甚至因为不想交团费 而不主动向组织报到。全省“两新”组织大面积未建团、形式主义建团的问题 突出。目前全省正式登记注册的非公企业有 317 万家，社会组织有 5.9 万家，全省各地最近几年按照团中央的要求自主上报的“两新”团组织也有 5 万多个。根据目前掌握的工作 数据，上述“两新”组织中仍有大量的团组织未能在“智慧 团建”上建立节点、开展基本工作。此外，团籍档案管理、组织关系转接不规范，大量团籍 档案在团员组织关系转接过程中因保管不善遗失，团员身份 难以核实；团员组织关系转接工作随意，学生团员离开学校 进入社会后即失联；团员组织关系和团员实际工作生活所在 地存在“两张皮”现象；入团前教育、团员意识教育、推优 入党工作不到位，甚至大范围的长期停滞，团员先进性不显， 党团衔接工作形式化和虚化等问题，也在基层团组织中普遍 存在。上述这些软弱涣散的问题，长此以往，将导致团组织的 政治功能无法在青年群体中得到有效发挥，对团的组织活力、 组织生态和政治功能的发挥将造成极其严重的危害。二、整治软弱涣散基层团组织，是切实履行共青团政治 使命的基本要求和战略部署刚刚结束的省委十二届四次全会强调，要全面深化习近 平总书记重要讲话精神的学习贯彻，以改革开放