发言系列207（8篇）绍兴市纪念地方人大设立常委会40周年座谈会发言材料汇编.docx

绍兴市纪念地方人大设立常委会
40周年座谈会发言材料汇编

2019 年12月

目 录
1．前言：高水平推动新时代人大工作高质量发展 1
2．市人大常委会党组副书记、副主任杨文孝：
初心使命为人民 依法履职显担当 2
3．市委常委、常务副市长徐国龙：
自觉接受人大监督 认真履行政府职能 3
4．青山市委常委、市纪委书记、市监委主任陈灿：
构建高效协同的监督机制 合力打造绍兴政治生态绿水 4
5．市中级法院院长唐学兵：
不断增强接受人大监督意识 努力开创法院工作新局面 5
6．市检察院检察长翁跃强：
更加自觉接受人大常委会监督 努力在新起点上开创全市检察工作新局面…6
7．新昌县人大常委会党组书记、主任求子平：
担当作为守正创新 推动人大工作与时俱进 7
8．市人大常委会法工委主任周骄德：
服务大局履职尽责 书写新时代绍兴立法新篇章 8
9．市人大代表、绍兴鲁迅中学校长张惠民：
回顾代表历程 感悟制度优势 9

高水平推动新时代人大工作高质量发展
绍兴市纪念地方人大设立常委会40周年座谈会发言材料汇编
（绍兴日报，2019年11月15日）

编者按：
昨天下午，我市召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会，回顾总结我市人大及其常委会设立以来的工作成就和经验做法，高水平推动新时代人大工作高质量发展。会上，各有关单位负责人作了交流发言，现予以摘要刊登。

初心使命为人民 依法履职显担当
市人大常委会党组副书记、副主任 杨文孝
绍兴市人大常委会设立36年来的历程，是地方人大常委会支持和保证人民当家作主、坚持和发展人民代表大会制度伟大实践的一个缩影，也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化伟大实践的一个缩影。中国特色社会主义进入新时代，在实际工作中做到“不忘初心、牢记使命”，着力推动人大工作高质量发展，重点应做到“四个坚持”。
第一，坚持和加强党的领导。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各个方面，确保人大工作与市委中心工作方向一致、目标一致、步调一致。
第二，坚持和践行以人民为中心的发展思想。始终坚持和尊重人民主体地位，在为了人民、依靠人民、造福人民上下功夫，更好地支持和发展人民民主， 更好地联系人民群众和人大代表，更好地解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，充分彰显人大制度“民有所呼、我有所应”的特点和优势。
第三，坚持和履行宪法和法律赋予的各项工作职责。一要进一步履行好地方立法权，在维护宪法权威，坚持科学、民主、依法立法的大原则下，更加注重务实管用，使地方立法工作符合绍兴实际、体现绍兴特色，为推动现代化强市建设提供强有力的法制保障。二要进一步履行好监督权，围绕全面深化改革、 推进治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展等工作，采用实地视察、专项审议、专题询问等多种监督形式，推动市委各项决策部署落到实处、见到实效。三要进一步履行好重大事项决定权，体现党委意志、回应百姓关切，科学行使重大事项决定权，使作出的决定更加切合实际、顺乎民心。四要进一步履行好选举任免权，坚持党管干部原则和依法任免干部相结合，不断创新人事任免机制，确保市委意图通过法定程序顺利实现。五要进一步提升代表工作，充分尊重人大代表的主体地位，用真心实意的服务，保障代表规范高效履职，凝聚起建设现代化强市的智慧和力量。
第四，坚持和加强人大常委会及机关自身建设。继续深入开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装人大各级党组织、各级人大代表和机关干部，坚持全面从严治党，切实推进作风建设和效能建设，真正把人大常委会及其机关建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。

自觉接受人大监督 认真履行政府职能
市委常委、常务副市长 徐国龙
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大对政府进行法律监督和工作监督，既是国家宪法赋予人大的神圣职责，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。近年来，市人大及其常委会履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心、服务大局，改进方式、创新实践，为政府推动各项工作提供了有力、有效、有益的支持。我们将进一步健全制度、完善机制，更加主动地接受人大依法监督，有效推进政府工作，勇于承担全市人民赋予的重任，为推动绍兴经济社会高质量发展作出更大贡献。
一是强化自觉接受人大及其常委会监督意识，全面提升政府工作水平。将更加主动地报告政府工作，除每年定期向人代会报告全面工作外，对人民群众普遍关心和社会反映强烈的热点、难点问题，主动向人大及其常委会专题报告； 对政府作出的事关全局和长远的重大决策、重要部署，事先征求人大及其常委会意见；对政府出台的重要规范性文件，及时报送人大常委会备案审查。将更加坚决地执行决议决定，把执行情况作为检验政府及部门依法行政观念强弱的重要标准。将更加高效地办理代表建议，切实解决好事关人民群众切身利益的问题。
二是积极主动依靠人大及其常委会支持，推动形成长治发展合力。希望人大代表发挥来自各行各业、智力资源丰富的优势，希望人大及其常委会提建议、献良策，共同推动工作落实，促进我市经济社会更好更快发展。希望市人大及其常委会经常性地向我们传递群众的要求、期望，并通过下基层接访人大代表和人民群众等方式，宣传解释政策，争取群众理解和支持，把群众的智慧和力量凝聚起来，共同努力化解矛盾。希望市人大及其常委会对政府建设多指导、多支持，对转变职能、改进作风多监督、多促进，使政府真正成为人民满意的政府。
三是着力为人大及其常委会工作创造条件，不断优化人大代表履职环境。 市政府及各部门要为人大代表调查研究、收集民意创造条件，尊重和保障人大代表依法行使管理国家事务的权力，为人大常委会组织开展代表视察、专题调研和执法检查等工作提供方便，支持人大代表看实情、听实话、察实效。市政府及各部门将切实加强与人大常委会的工作联系，密切工作对接，拓宽代表知政参政渠道。进一步加强服务保障，努力为人大代表履行职责提供良好服务。

构建高效协同的监督机制 合力打造绍兴政治生态绿水
青山市委常委、市纪委书记、市监委主任 陈灿

市人大及其常委会成立以来，始终坚持党的领导，科学立法、民主立法、依法立法、精准立法，维护宪法和法律权威，始终坚持服务大局这条主线，政治站位高、履职能力强，始终坚持以人民为中心的理念，接地气、察民情、聚民智，做了大量工作，取得了很好成效，为我市深化改革和现代化强市建设提供了有力的法治保障。尤其是在监察体制改革方面，市人大及其常委会坚决贯彻中央决策部署和省委具体要求，对市监察委员会的工作高度重视，在机构组建、干部选举任免、制定专项工作报告办法等方面给予了大力支持。接下来， 我们纪检监察机关要在推动与人大监督贯通协同、形成合力方面下更多功夫， 做更多探索。
一是在日常监督上再加强。就是以党的政治建设为统领，不断做细做实监督工作，突出政治监督，强化立项监督，加强日常监督，严格责任监督，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，真正拧成“一股绳”， 始终保持与人大监督同向发力、同步推进，不断增强监督工作合力。
二是在深化改革上再加强。一体推进纪律检查体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”，进一步加强委机关、派驻机构、巡察机构和乡镇纪检监察工作“四个规范化”建设，促进纪法贯通、法法衔接，推动制度优势进一步转化为治理效能。
三是在维护群众利益上再加强。推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，以基层公权力监督为重点，着力管住“微权力”，整治“微腐败”。进一步深化民生领域专项治理，进一步深入推进“打伞破网”，进一步推动基层涉纪信访积案、重信重访化解，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，让老百姓真正感受到身边事情有人管、利益有人护，看到实实在在的变化和成效。
四是在队伍建设上再加强。我们将继续努力，从严从实建设政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。希望市人大常委会一如既往关心支持纪检监察工作。我们也将更加自觉接受、认真对待人大监督，严格执行人大的决议决定， 认真听取意见建议，努力推动我市纪检监察工作高质量发展，打造出绍兴政治生态的绿水青山。

不断增强接受人大监督意识 努力开创法院工作新局面
市中级法院院长 唐学兵

多年来，市人大及其常委会大力加强对法院工作的监督，不断强化监督职能，充实监督内容，扩大监督效果，进一步增强了法院工作的公开性和透明度， 确保了审判权、执行权依法公正高效运行，促进了社会公平正义。全市法院不断增强“四个意识”，自觉把法院工作置于人大及其常委会监督之下。
一是始终坚持重大事项报告制度。近年来，市中级法院先后向市人大常委会专题报告了行政非诉执行工作情况、金融审判工作情况、民事案件执行工作情况，今年报告了扫黑除恶专项行动工作情况，并切实贯彻落实审议意见。2015 年，全市法院积极配合市人大常委会开展了规范严格廉洁司法情况专项监督， 深入开展自查自纠活动，全力抓好跟踪监督重点问题的整改和落实。2016年， 市中院就基本解决执行难情况向市人大常委会报告，市人大常委会作出《关于进一步推动人民法院执行工作的决定》，有力推动了综合治理执行难大格局基本形成。
二是主动加强与人大代表的联络工作。采用“送出去+请进来”相结合的方式，邀请人大代表到法院视察工作、旁听庭审、见证执行，并定期走访人大代表，保持与人大代表的密切联系，让人大代表充分了解法院，为法院发展建言献策。我们还积极拓展联络渠道，实行分片定向联络人大代表制度、市“两会” 期间分组听取审议工作报告意见制度。连续9年编印并向市人大代表发送《人大代表联络专刊》，通报法院重点工作情况。
三是积极办理人大代表建议。针对建议涉及到的内容，积极与人大代表协商，切实加以解决，确保人大及其常委会监督落到实处。对人大转交和人大代表的来信，切实做到件件有登记，件件有措施，件件有结果，件件有反馈。近年来，市中级法院办理的代表建议代表满意率达100%。
作为地方审判机关，我们将认真贯彻落实好本次会议精神，进一步增强接受监督的意识，履职尽责，为推进全市经济高质量发展和市域治理现代化作出应有贡献。

更加自觉接受人大常委会监督 努力在新起点上开创全市检察工作新局面
市检察院检察长 翁跃强

地方人大设立常委会，对建设中国特色社会主义法治国家意义重大，彰显出“中国之治”的巨大制度优势。人民检察院作为国家法律监督机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。36年来，两级人大常委会依法监督和全力支持检察机关履行职责，听取和审议检察工作专项报告80余次，进行执法检查、视察260余次，有力促进和保障了法律监督工作开展，同时对检察机关人事任免等方面给予了很多支持和帮助。
全市检察机关始终自觉接受人大常委会监督，严格落实人大会议决议，认真办理人大代表建议、议案，依法及时办理交办案件。高度重视人大代表联络工作，建立健全院领导直接走访人大代表制度，邀请人大代表参加检察开放日等，广泛听取人大代表的意见和建议。
接下来，全市检察机关将进一步完善接受人大常委会监督的工作机制，把严格执行人大的决议决定、认真听取意见建议与发挥检察职能服务人民群众结合起来，全面深化“四大检察”监督职能，努力在新的起点上开创全市检察工作新局面。
一要围绕“三大攻坚战”“三服务”扫黑除恶专项斗争等中心工作，打好 检察组合拳，切实服务发展、维护稳定、保障民生。
二要深入推进平安绍兴建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥刑事检察职能，着力维护社会和谐稳定。
三要聚焦群众反映强烈、侵犯群众利益的突出问题，强化民事诉讼和执行 活动监督，全面推进公益诉讼开展，切实维护国家和社会公共利益。
四要针对行政诉讼案件当事人普遍存在的不信申诉、不敢申诉等法治需求 痛点、堵点问题，加强对行政诉讼监督，探索行政争议实质性化解，努力在推进法治政府建设方面发挥更多作用。
五要加强检察自身能力建设，加强检察队伍建设，深化智慧检察工作，提升检察司法为民水平，为推动绍兴加快建设现代化强市贡献更多检察力量。

担当作为守正创新 推动人大工作与时俱进
新昌县人大常委会党组书记、主任 求子平

1980年6月，新昌县第七届人民代表大会第一次会议选举产生新昌县人大常委会。近40年来，历届县人大常委会在上级人大指导和县委领导下，认真贯彻中央和省委、市委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县中心任务和工作大局，不忘初心、围绕中心、贴近民心、把握重心，履职尽责担当作为，积极助推党委决策部署落到实处，为建设现代化新昌贡献人大力量。
始终坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，牢牢把握正确政 治方向。我们自觉维护县委“总揽全局、协调各方”的领导格局，始终与县委保持政治上同向、思想上同心、工作上同步。注重发挥常委会党组领导核心作用，坚持在大局下谋划和开展人大工作，推动党委重大决策部署落地。
始终坚持旗帜鲜明站稳人民立场，彰显人大工作担当作为。我们把倾听人民呼声、回应人民期盼、凝聚人民智慧、维护人民权益作为工作的出发点和落脚点，坚持问题导向、民生导向，围绕“三农”问题、生态建设、职业教育、食品安全等民生重点难点问题，以“咬定青山不放松”的韧劲，一年连着一年督，一届接着一届干，综合运用执法检查、调研视察、专题审议等多种形式， 打好监督工作“组合拳”，聚焦问题，跟踪问效。
始终坚持守正创新增强监督实效，推动人大工作与时俱进。我们按照“选准角度、掌握尺度、把握力度”的理念，改进监督工作组织方式，探索开展工作创新，不断增强监督实效。改进代表建议督办方式，建立代表建议办理“回头看”制度，提高建议办理质量。
我们将以地方人大设立常委会40周年为新的历史起点，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以人民为中心，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真总结并坚持地方人大工作的经验， 不断丰富和拓展人民代表大会制度的新昌实践。

服务大局履职尽责 书写新时代绍兴立法新篇章
市人大常委会法工委主任 周骄德

地方立法在改革开放和现代化建设中发挥着重要而独特的作用。我市地方立法工作始于新时代，成于新时代。在市委的正确领导下，四年来我市地方立法工作从无到有，逐步走向规范，并取得初步成效。
市人大常委会法工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指引，在市委和市人大常委会党组的领导下，不忘初心,牢记使命，砥砺前行。在实际工作中，做到在四个“坚持”上下功夫：
一是在坚持党的领导上下功夫。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一， 自觉对标和落实市委、市人大常委会党组决策，切实把党的领导贯彻到立法工作全过程和各方面。
二是在坚持围绕中心、服务大局上下功夫。主动融入全市工作大局，聚焦事关全市经济社会发展的热点难点问题，在立法权限内，结合我市需求，找准立法空间，选好立法项目，充分发挥地方立法对法律的补充、细化、探索功能和对政策、技术规范、经验做法等的集合功能，确保制定的法规合实际、有特色、立得住、行得通、真管用，积极服务全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
三是在坚持以人民为中心上下功夫。恪守“以民为本、立法为民”的理念， 聚焦民生关切，深入推进惠民立法，及时将人民群众的“心上事”列入地方立法进程，让每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，努力从法治上增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四是在坚持完善立法机制上下功夫。自觉坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，着眼于提高立法工作质量和精准化、精细化水平，不断完善立法机制，注重运用科学的立法方式，切实提升选项立项、调研起草、审议修改、实施监督等各个环节工作规范化和科学化水平和协调解决实际问题的能力。

回顾代表历程 感悟制度优势
市人大代表、绍兴鲁迅中学校长 张惠民

我国的人民代表大会制度走过了逐步健全完善、不断创新发展的历程。县级以上地方人大设立常委会，使民主法治、人民当家作主和人大制度建设得到进一步完善，意义十分重大。
近年来，我市人大常委会的工作取得了显著成绩。作为第七、第八届市人大代表，我在近十年的人大代表经历中，有诸多切身感受：会风越来越清新；
“智慧人大”建设使会议信息发布更及时、推送的资料更丰富；对代表的履职要求更高，这对代表来说既是压力也是动力；市人大常委会提出“四个一”工作法，其中有一条是常委会领导对基层代表全部走访一遍，这极大地激发了我们的履职热情。
赋予地方立法权是我国法治建设的一大里程碑。2015年，我市获得地方立法权后，地方立法工作卓有成效，富有地方特色。
一是立在热点处。如2016年民众热议雾霾、关注饮用水安全，当年市人大常委会制定出台了《绍兴市大气污染防治条例》和《绍兴市水资源保护条例》。
二是立在长远处。绍兴是有2500多年建城史的古城，世界文化遗产大运河又流经绍兴，2018年以来，市人大常委会制定了《绍兴古城保护利用条例》和
《绍兴市大运河世界文化遗产保护条例》，这对保护绍兴历史文化、造福子孙后代必将起到深远影响。
三是立在引领处。为推动精神文明和物质文明建设同步协调发展，2017年市人大常委会制定了《绍兴市市容和环境卫生管理规定》和《绍兴市文明行为促进条例》。目前，《绍兴市村庄规划建设管理条例（草案）》已基本完成意见征集，这对有序推进新农村建设、打造美丽乡村必将起到积极推动作用。
作为一名人大代表，我深切感受到我国人民代表大会制度的显著优越性， 今后将更加坚定“四个自信”特别是制度自信，更多关注社会、了解民情，通过密切联系群众，认真参加活动，积极建言献策，反映社情民意，尽心尽力履行好作为一名人大代表的职责。
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