发言系列292（9篇）中央党校校委会理论学习中心组扩大会发言材料汇编.docx

蓝秘书发言系列292（9篇）

中央党校校委会理论学习中心组扩大会发言材料汇编

2020年7月

目 录

1. 甄占民：
深刻认识最本质特征和最大制度优势 1
2. 李季：
把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置 4
3. 李毅：
始终坚持党的领导坚决做到“两个维护”… 7
4. 谢春涛：
十八大以来党的领导是如何加强的 9
5. 时和兴：
党的领导是国家治理协同机制的关键 12
6. 王成志：
坚持把党校姓党原则贯穿教学工作的始终 14
7. 周佑勇：
深刻理解加强党对全面依法治国的集中统一领导 16
8. 张志明：
党领导一切的问题导向、最高原则和误识澄清 18
9. 史金龙：
自觉践行党的民主集中制原则 19

中央党校校委会理论学习中心组扩大会发言材料汇编
（学习时报，2020年7月1日）

深刻认识最本质特征和最大制度优势
甄占民

“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”，这是贯穿习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》的核心要义，也是习近平新时代中国特色社会主义思想中具有标志性意义的理论创新成果，更为我们坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循和行动指南。
（一）讲最本质特征，就在于中国共产党的领导直接关系中国特色社会主义的性质、方向和命运。共产党的领导和世界共产主义运动同根同源、同生共进，可以说是“孪生兄弟”。世界社会主义史反复证明，没有共产党领导，社会主义事业就会失去必需的政治、组织和思想保障；离开社会主义事业的发展， 共产党就无法践行自己的初心和使命。共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的，大方向就是坚持中国共产党领导和中国社会主义制度不动摇。就中国特色社会主义事业的进程来说，无论其道路、理论、制度、文化如何拓展、发展和变化，但都是同中国共产党治国理政的进程息息相关的，打下了中国共产党实现自身使命追求的鲜明烙印。正如习近平总书记讲：“中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色。”
现在，我们正处在两个大局之中：一个是中华民族伟大复兴的战略全局， 一个是世界正经历百年未有之大变局。在“两个大局”相互交汇、相互作用的背景下推进中国特色社会主义事业，不稳定性、不确定性因素更加突出，风险之多、考验之大前所未有。这其中，主要风险和挑战来自政治领域，来自于敌对势力对中国共产党领导的社会主义中国的敌视。走好中国特色社会主义道路， 顺利实现“两个一百年”奋斗目标，要求我们在坚持中国共产党领导这个根本问题上时刻保持足够清醒、足够定力。习近平总书记今年以来多次谈到何谓“国之大者”，“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数”。坚持中国共产党领导， 就是国之大者、国之根本。
（二）讲最大制度优势，就在于中国共产党领导是根本制度优势、起决定

性作用的制度优势。党的十九届四中全会在系统阐释我国国家制度和国家治理 体系13个方面的显著优势时，第一位的是关于坚持党的集中统一领导、确保国 家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。中国共产党领导的优势同其他12个 方面优势的关系，是统领作用和具体体现的关系，是“1+12”的关系，不是简单同位并列、等量齐观的。如果作深入分析，12个方面的显著优势，实际上都同党的领导制度密切相关，都以党的领导为基础、为依托的。一方面，党的领导优势是带有统领性的根本优势，它贯穿于其他12个显著优势中；另一方面， 12个方面显著优势都离不开党的领导这一根本优势的有力保证。只有坚持党的领导，才能有效协调政治、经济等方面的重大关系，保证社会各方面力量和资源的有效整合，才能充分体现我国国家制度和治理体系的显著优势。
对于最大制度优势，要作理论分析、讲清内在逻辑，更要看现实情况、看实践效果。在这次应对新冠肺炎疫情的斗争中，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、指挥若定，科学果断作出决策部署，全党全国人民闻令而动，各地各部门驰援湖北，4万多名医务人员尽锐而出，在全国上下迅速形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面，取得疫情防控阻击战重大战略成果， 展现了震惊世界的中国力量、中国精神、中国效率。现实情况一再表明，“中国之治”，从一定意义上讲，就是中国共产党领导之制。
（三）讲最根本的实践要求，就要增强做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。坚持和加强党的全面领导，涉及方面很多，但最大的政治要求和最高原则，是坚决维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。确立和维护党的领导核心，坚持党中央权威和集中统一领导，既是马克思主义建党学说的一个基本观点，也是中国共产党的优良传统。做到“两个维护”， 目的是形成统一意志、统一行动，形成攻坚克难的强大力量。人心齐、泰山移。中国共产党是执政党，凝聚民心，就要凝聚党心，而凝聚党心就要维护党的核心。民心、党心、核心之间有一个内在的逻辑关系。党员干部维护核心的实际表现，直接关系党心、民心状况。难以想象，一个松散、混乱的执政党能够带动人民形成同心同向同行的政治局面。
中央党校（国家行政学院）是政治机关、政治学校。践行“两个维护”， 对党校人来说是个双重使命：一是自己必须要做到；二是要引导别人做到。党 校人的职责使命、特殊身份，也要求自己在践行“两个维护”上必须有更高的标准、更严的要求。必须不断强化在党言党、在党为党、在党兴党的意识，强

化讲好政治、教好政治、引领好政治的意识，自觉坚持党校姓党、做政治过硬的党校人。无论做什么事，还是讲什么话、发什么声，都要时刻注意向习近平总书记看齐、向党中央决策部署看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，筑牢践行“两个维护”的政治品格，走好践行“两个维护”的第一方阵。

把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置
李季

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是党的生命线。坚持党对一切工作的领导，必须加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，强调加强党的建设、坚持全面从严治党，围绕严明党的纪律和规矩发表了一系列重要论述。在这些重要论述中：
有关于严明党的纪律的总体判断。如“全面从严治党首先要严明纪律。” “党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。纪律不严， 从严治党就无从谈起。”
有关于党的政治纪律的深刻理解。如“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”
有关于党的组织纪律的科学认识。如“严明党的组织纪律，增强组织纪律性。”“组织纪律性是党性修养的重要内容。加强组织纪律性必须增强党性。” “请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。”
有关于党的纪律执行的深入阐释。如“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。”“使纪律真正成为带电的高压线。” “从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打。”
还有关于党的纪律检查工作的准确把握。如“落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究。”“监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。”“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，从严管好各级领导干部。”
总起来看，习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的一系列重要论述，内涵丰富，思想深刻，要求明确，对于我们深刻认识加强党的纪律建设的极端重

要性，准确把握纪律建设的基本要求，牢固树立党章党规党纪意识，坚定不移推进全面从严治党，具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。
作为一名共产党员、领导干部，要始终把严明党的纪律、严守党的规矩作为自觉要求，时时刻刻警醒自己，做政治上的明白人。

首要严明党的政治纪律。政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。要坚决站稳政治立场，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
筑牢思想根基和防线。理论上的清醒是严明党的纪律的重要前提。要通过加强理论学习来强基固本、铸魂补钙，特别是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治教育，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。要把加强党性修养作为终身课题，坚定永远跟党走的信心和决心，杜绝思想上的松懈麻痹和行为上的率性而为，信守对党绝对忠诚的铮铮誓言。
强化组织和程序观念。严格落实民主集中制和党内组织生活制度，自觉做到“四个服从”。处理好集体领导与个人分工负责的关系，班子成员之间相互补台不拆台，相互配合不推诿，切实发挥班子的整体效能。正确对待组织的培养、教育、管理和监督，做到忠诚于组织、相信组织、依靠组织、服从组织； 及时准确全面地报告个人有关事项，不弄虚作假，自觉接受组织监督。
增强遵规守纪的自觉意识。要坚决守住从政做人的底线，事事处处心存敬畏、心存戒惧。经常对照党纪党规、对照道德修养标准和行为规范尺度，自我警醒、自我检视，时时想到不守纪律规矩的严重后果，经常用一些反面典型教育警示自己，时刻绷紧纪律规矩之弦，不放纵、不越轨、不逾矩。
锤炼纯正干净的道德品格。要处理好公和私的关系，做到先公后私、公私分明，不谋私利、不徇私情；坚持有原则、有界限、有底线的交往，纯洁朋友圈，净化交际网，养成高雅的情趣爱好；强化“若要人不知，除非己莫为”的自警意识，自觉遵守党纪法规，从严修身，从实做人。在自己分管的部门，从小事小节抓起、从具体问题管起，多积尺寸之功，让党员干部逐步习惯在有约

束的环境中工作生活，习惯在相互提醒和监督中进步。

始终坚持党的领导坚决做到“两个维护”
李毅

习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》专题文献，70篇文选自成体系，是对党的建设理论和实践的深刻总结，尤其对为什么要加强和改善党的领导、怎样加强和改善党的领导的精辟论述，现实性针对性非常强。尤其今年在突如其来的大疫面前，我国抗疫的战场，也成了“生动课堂”，抗疫取得重大战略成果的根本是党的领导和我国社会主义制度优势发挥了无可比拟的作用。我们党、我们领袖的强大伟力，是全国人民的主心骨。在以习近平同志为核心的党中央领导下展现出的中国力量、中国精神、中国效率，正是党的领导作用的有力注解。每一个中国人从中切实体会到了“有了中国共产党执政，是中国、中国人民、中华民族的一大幸事”的意义。我们每一个人既是抗疫的参与者， 也是受益者，更是中国共产党领导抗疫实践的见证者。历史将忠实记录中国共产党领导下创造的奇迹。秉持人民至上“一个都不放弃”，从刚刚出生的婴儿， 到百岁以上的老人患者，倾国家之力全力救助，也只有在中国共产党领导下才能做得到。
中国特色社会主义最本质特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导，这是中国特色、最大国情。这也是我们思考问题、做好工作的原点，离开这一点不是方法问题，而是方向问题。习近平总书记指出，一定要认清，中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？ 这就是中国特色。中国共产党领导的制度是我们自己的，不是从哪里克隆来的， 也不是亦步亦趋效仿别人的。习近平总书记对党的领导的论述，充分说明中国共产党与中国特色社会主义道路、理论体系、制度等之间的内在统一关系。中国特色社会主义事业，只能是中国共产党领导。这是最高的政治领导力量，没有任何其他的什么力量。所以，在坚持党的领导这个根本的原则问题上，要时刻保持清醒头脑。习近平总书记特别强调，坚持党的领导是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。这是政治立场，也是思想标准。
坚持和加强党的全面领导，首要的是做到“两个维护”。习近平总书记强调，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。坚持好党的领导，根本的是坚决维护习近平总书记

党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“两个维护”是政治要求，也是工作标准。习近平总书记强调：“要自觉讲政治， 对国之大者要心中有数”。心中有数，首先是心中有党，要时刻想党中央之所想，做到习近平总书记和党中央让做什么，我们就做什么；要把我们的工作时常放到“两个维护”的天平上称一称、量一量；心中有党，就要无我。当有人问邓小平长征时怎么走过来的，他回答“跟着走”。简短三个字包含着对党无限的信任、无限忠诚和感情，只要跟党走，就是一切。
坚持党的领导，就要把党校姓党落到实处。党校是伴随党的成立成长起来的。姓党是烙印和初心。党校姓党，是党校人的本和根。习近平总书记强调， 党校姓党，是党校工作的根本原则，也是根本遵循。党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则。学习领会好习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，坚持党校姓党，要时刻想到我们一切工作，姓党才能有地位，爱党才能有作为。要时刻牢记党员这个第一身份，不断强化为党、为党的事业做学问的思想意识，做为人民、为社会服务， 为民族复兴大业出力的学问，不断提高用马克思主义的学术讲好政治的能力和水平；要不断提高政治、思想之训的内涵，把党性教育融入到学员学习、组织、生活的各方面，以党性提高促进理论认识的提升；要以对党忠诚守好阵地、把好方向、突出特色、提高质量，不断增强吸引力、影响力。坚持党校姓党，就要发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，在原则问题上敢管严管，勇于发声。在旗帜鲜明、大张旗鼓宣传党的理论和路线方针政策上，既要理直气壮，又善于把大道理讲深讲透、讲出气势，讲出气场，用我们的实际行动把中央党校（国家行政学院）建设成为党内外公认的、具有相当国际影响力的中国共产党名副其实的最高学府，建设成为在党的思想理论建设特别是研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想上不断开拓创新、走在前列的思想理论高地，建设成为英才荟萃、名师辈出，“马”字号和“党”字号学科乃至其他一些学科的学术水准在全国明显处于领先地位的社科学术殿堂，建设成为对党和国家重大问题研究和决策提供高质量咨询参考作用的国家知名高端智库，让党的旗帜在党校高高飘扬。

十八大以来党的领导是如何加强的
谢春涛

党的十八大以来，针对不少地区和部门存在的党的领导弱化的问题，习近平总书记一再强调坚持党对一切工作的领导，并为此做出多方面不懈努力，使党的领导得到全面坚持和加强。

一是指出中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。习近平总书 记指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力量。党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的第一条。全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法修正案》，明确写上“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。这些论述，澄清了在党的领导问题上存在的模糊甚至错误认识，对于坚持和加强党的全面领导具有深远意义，是真正对党、人民和中华民族负责。
二是强调维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出，坚持党的 领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。他一再要求增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调“四个服从”的核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。十八届六中全会还明确习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大将其写入党章，强调坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威。这就为坚持和加强党的集中统一领导奠定了坚实的政治基础和前提。
三是为坚持和加强党的全面领导作出制度安排。在习近平总书记主持下， 党中央制定和修订了一系列党内法规。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，全国人大、国务院、全国政协，中央纪委，最高法、最高检，中央和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各地方，各企事业单位、社会组织，其他组织都要不折不扣执行党中央决策部署，要定期向党中央报告工作。
《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》要求，中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职一次。
《中国共产党党组工作条例》规定，在中央和地方国家机关、人民团体、

经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立党组，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中央还就加强国有企业和高校党的建设作出部署，为加强党对国有企业和高校的领导提供组织和制度保证。
四是健全党的领导体制机制和组织机构。党的十九届三中全会通过的《中 共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，把加强党对各领域各方面工作的领导作为深化党和国家机构改革的首要任务。决定建立健全党对重大工作的领导体制机制，优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党总揽全局、协调各方作用，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。更好发挥党的职能部门作用，加强归口协调职能，统筹本系统本领域工作。统筹设置党政机构，实行合并设立或合署办公，整合优化力量和资源，发挥综合效益。推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这些安排，就为坚持和加强党对一切工作的领导提供了体制机制和组织机构保证。
五是强化党内政治监督。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监 督条例》，把维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止等列为党内监督的主要内容。根据党中央要求，中央纪律检查委员会把党的政治建设摆在首位，强调新时代强化政治监督的根本任务，就是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况，确保党中央政令畅通。要做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。通过强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，有利于使广大党员干部真正增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
在上述一系列举措基础上，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，进一步强调坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。有理由相信，随着这些部署的落实，党的领导会得到进一步加强，党一定能更好地发挥领导核心作用。编者按：7月1日，在中国共产党成立99周年之际，中

央党校（国家行政学院）召开校（院）委会理论学习中心组扩大会议，专题学习习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》。校（院）副秘书长时和兴、教务部主任王成志、政治和法律教研部主任周佑勇、党的建设教研部主任张志明、组织部部长史金龙在会上作交流发言。

党的领导是国家治理协同机制的关键
时和兴

“办好中国的事情，关键在党。”习近平总书记反复强调，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的十九届四中全会提出健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，意味着国家治理协同机制的完善步入一个新的阶段。理解这一制度体系，需要深刻把握党在利益协同、权力协同、行动协同、政策协同和战略协同中的核心地位和关键作用。
第一，人民根本利益协同的关键。坚持党领导一切，这是由党的性质决定的。中国共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党始终代表全国各族人民的根本利益，善于把当前利益和长远利益、局部利益同整体利益结合起来，并妥善处理各种利益关系。所以，党的领导关乎全国各族人民的最大幸福，关乎党和国家的根本命脉。党始终坚持人民主体地位，为人民当家作主提供了可靠的政治保障。中国特色社会主义事业是前无古人的创举， 需要组织和调动各方面力量。只有在党的坚强政治领导下，才能充分调动各方面的积极性主动性创造性，共同致力于人民幸福和民族复兴的伟业。
第二，国家治理体系协同的关键。“我国社会主义政治制度优越性的一个 突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，包含多种治理主体，其核心是中国共产党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党是我国最高政治领导力量，党的领导是我国的最大制度优势。这有效克服了近代中国各自为政、一盘散沙的局面，保证了党领导人民有效治理国家。必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，形成系统完备、科学规范、协同高效的党和国家机构职能体系，统筹发挥党政军群等各种主体在国家治理中的协同作用。
第三，国家治理效能协同的关键。国家治理能力是制度执行能力的集中体 现，其效能体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。党总揽全局、协调各方确保了制度执行力和国家治理效能。坚持党对一切工作的领导，是改革开放取得成功的根本和关键。全面深化改革必须注重系统的耦合性、职能的整体性和机制的协同性，使各项改革相互促进、协调行动、相得

益彰、增强合力，从而发挥国家治理体系的完整效能。党的领导为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。党总揽全局、协调各方，必将为社会主义制度执行力和国家治理效能的发挥提供坚强保障。

第四，经济社会发展协同的关键。“坚持党的领导，发挥党总揽全局、协 调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。”完善的社会主义市场体制要求市场统一、法治统一、政令统一，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，还要更好发挥政府作用，更要发挥党的全面领导作用。改革开放以来，中国创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，有效防止了这样或那样的“失灵”。实践证明，只有党的坚强领导，才能有效解决制约经济社会发展的体制机制问题。
第五，国家发展战略协同的关键。统筹推进“五位一体”总体布局，协调 推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，建设社会主义现代化强国，要求不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，就必须完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

坚持把党校姓党原则贯穿教学工作的始终
王成志

党校姓党，是党校工作的根本原则，是做好党校工作的根本遵循，是坚持和加强党的全面领导的根本要求，体现在教学工作中，就是要把党校姓党原则贯穿教学工作的始终。
一、立足科学定位，坚持正确办学方向
党校（行政学院）是党的学校，这一定位决定了一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都要坚持党性原则，遵守党的政治路线，恪守党的政治纪律，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 确保正确的办学方向。
高扬党的理想信念旗帜，坚持姓“马”姓“共”。在党校（行政学院）要高举党的旗帜，旗帜鲜明地讲马克思主义、讲共产主义、讲中国特色社会主义； 旗帜鲜明讲党的性质、党的宗旨、党的传统和党的作风，为学员补钙壮骨，坚定其对马克思主义信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念。
增强看齐意识，自觉同党中央保持高度一致。坚持一切办学活动都必须同党中央决策部署对标对表，同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表， 做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，自觉向党中央看齐，引导学员向党中央看齐，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
强化纪律意识，严守党的政治纪律。要严守党的政治纪律和政治规矩，把握好政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一，正确处理“学术探讨无禁区、课堂教学有纪律”的关系，任何场所都不能发表违反四项基本原则、反对党的理论和路线方针政策的错误观点，确保在教学中不出现“杂音”“噪音”。
二、坚持质量立校，抓好党的理论教育党性教育
党校姓党，决定了党校必须以党的理论教育和党性教育为主课。坚持质量立校，抓好主业主课，则是办好党校的根本要求和关键所在。
把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论教育和党性教育的中心内容。抓党的理论教育，念好马克思主义“真经”，讲好习近平新时代中国特色社会主义思想，要坚持一脉相承、与时俱进，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学的中心内容，与马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理

论体系贯通起来，系统进教材、生动进课堂、有效进头脑，提升学员的马克思主义理论素养，增强“看家本领”。抓党性教育，讲好学好共产党人的“心学”， 要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党章党规党纪教育， 加强党的优良传统和作风教育，加强党史新中国史改革开放史社会主义发展史教育，加强道德品行、法治思维、反腐倡廉教育，引导学员坚定理想信念和宗旨意识，补足“精神之钙”。

深化教学改革，增强教学的针对性实效性。教学的针对性实效性是衡量教学水平的重要标准。要牢固树立用学术讲政治的教学理念，以打造样板课为引领，找准用学术讲政治的有效途径和方式，不断巩固和扩大用学术讲政治的教学改革成果；要坚持理论联系实际，强化实践导向、问题导向，聚焦学员关注的思想问题和现实问题解疑释惑，增强教学的针对性实效性；要创新教学方式方法，改进讲授式教学方法，探索和运用适合干部教育特点的案例式、情景模拟式、体验式等教学方法，切实提高理论教育和党性教育的水平。
三、坚持从严治校，严以治教严以治学
从严治校是党校姓党原则的必然要求。要抓住教师和学员两个主体、教与学两个方面，建立健全严以治教、严以治学的制度，切实做到以制度管人、以制度管事。
建立健全严以治教的制度。要建立健全任课教师优胜劣汰制度，按照政治强、业务精、作风好的名师标准，以教学效果评估为依据，选优配强主体班次任课教师；要建立健全集体备课制度，发挥集体备课把关定向查漏补缺的作用， 帮助教师把好课堂教学的政治关和学术关，确保教师既能把党的思想理论和中央精神讲的完整准确、原汁原味，又能运用学理分析框架讲深讲透党的思想理论和中央精神内在的学理逻辑；要建立健全激励约束制度，让政治立场坚定、学术造诣高、教学效果好的老师多上课，同时，对违反政治纪律的教师实行一票否决，对教学效果差的老师实行末位调整。
建立健全严以治学的制度。围绕学员的学习管理、组织管理、生活管理， 建立健全学籍管理、学习考核、组织生活和党性锻炼等制度，为加强对学员的严格教育、严格管理提供制度保障，真正做到有章可循、有章必循、违章必究。

深刻理解加强党对全面依法治国的集中统一领导
周佑勇

全面依法治国是一项复杂的系统工程，是国家治理的一场深刻革命，事关党和国家事业发展全局，涉及改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防等各个方面，必须旗帜鲜明、毫不动摇地坚持和加强党的集中统一领导。
党的领导是社会主义法治最根本的保证。党的领导是中国特色社会主义的最大制度优势，是中国沿着社会主义方向不断发展的“定海神针”。只有坚持党的领导，才能从根本上保证法治的人民性和社会主义方向；也只有坚持党的领导，才能保证法治全面落实、协调有序推进。纵观改革开放以来中国法治建设所取得的辉煌成就，最根本的原因就在于党中央的统一领导、统一部署、统筹推进。党中央决定组建中央全面依法治国委员会，这在党的历史上是第一次， 目的就在于加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进全面依法治国工作。
深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央为适应党和国家事业发展的需要，科学总结全面依法治国的成功经验，不断创新法治理论，提出并发展了符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，形成了习近平全面依法治国新理念新思想新战略。其核心内容即“十个坚持”，深刻回答了全面依法治国的根本保证、力量源泉、发展道路、总体目标、工作布局、首要任务、基本方针、科学方法、重要保障、“关键少数”等一系列带有方向性、根本性、全局性的重大问题，构成了一个系统完备、逻辑严密、内在统一的科学思想体系， 是马克思主义法治思想中国化的最新成果。加强党对全面依法治国的集中统一领导，就是要贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，为新时代全面依法治国提供统一的理论指导、根本遵循和强大的思想武器，确保全面依法治国始终沿着正确方向前进。
坚持把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。依法治国是党领导人民 治理国家的基本方式，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导也必须依靠社会主义法治，两者具有内在统一的逻辑，在本质上是完全一致的。坚持党的领导，必须把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。一方面，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，把依法治国基

本方略同依法执政基本方式统一起来。另一方面，要改善党对依法治国的领导， 健全党的全面领导制度和工作机制，继续推进党的领导制度化、法治化，不断提高党依法治国、依法执政能力。必须坚持依规治党与依法治国的有机统一， 加强党内法规同国家法律的衔接和协调，加快党内法规体系建设。此外，党对法治工作的领导，要通过各级党组织和广大党员、干部的具体行动来实现。这就要求各级领导干部这个“关键少数”在厉行法治上当模范、作表率，带头尊法学法守法用法，带头强化对法治的信仰和追求，真正将法治思维和法治方式变成想问题、办事情的思想自觉和行动习惯。

党领导一切的问题导向、最高原则和误识澄清
张志明

坚持党对一切工作领导的问题导向。新时代提出坚持党对一切工作的领导， 具有鲜明的问题导向，即破解党的领导“宽松软”问题。一是对党的领导法理自信不足。二是在党的领导制度安排上存在短板。特别是在民主集中制的具体制度安排上，无法以制度充分保障党总揽全局、协调各方和集中统一领导。因此，必须在新时代切实坚持和加强党对一切工作的领导，彻底改变党的领导“宽松软”的状况，确保新时代党做到政治过硬、本领高强、全面领导。
“两个维护”是坚持党的全面领导的最高原则。党的十八大以来，党中央 推进全面从严治党，通过改革实现重大制度创新，使党的领导得到了全面坚持和加强。特别是提出，做到“两个维护”是坚持和加强党的全面领导的最高原则，对保证党对一切工作的领导意义重大。习近平总书记在党中央和全党的领导核心地位，是在新的伟大斗争实践中形成的，是党和人民的郑重选择。维护习近平总书记的领导核心权威，对发挥党的全面领导制度优势至关重要。领导核心权威是全党和党中央严格依照民主集中制维护的权威，是带头遵循党章党规和宪法法律的权威。因此，维护领导核心权威与维护党中央权威高度一致。
澄清党对一切工作领导的认识误区。一是党领导一切不是党事无巨细地管理一切。领导就要做正确的事情，管理是把事情做正确。因此，党领导一切不是党包打天下，包办包揽一切。二是党领导一切不是以党代法。党领导一切的过程，应该成为党更自觉地做到依宪执政、依法执政的过程。一方面，要通过改革完善党的领导制度，实现“总揽全局协调各方”的原则，保证党对政权的高效领导；另一方面，要通过国家治理体系和治理能力现代化建设，实现依法治国的原则，保证党对政权的有效运作。三是党领导一切主要是“把方向、谋大局、定政策、促改革”，是更好地领导中国人民在自己的土地上当家作主。四是党领导一切依靠的是巨大政治优势，是靠先进性赢得民心这个最大的政治， 来自于党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
党建部作为校（院）专门研究党的领导和党的建设的部门，我们一定继续努力，筑牢思想根基，进一步增强全体教师的政治机关、政治学校意识，切实成为让校（院）委放心托底的党建学术研究者、理论宣传者和坚定践行者。

自觉践行党的民主集中制原则
史金龙

坚持党对一切工作的领导，发挥好领导核心作用，必须全面加强党的建设， 包括民主集中制建设，运用好民主集中制这个制度优势。

第一，要坚决做到“两个维护”。坚决做到“两个维护”，是践行民主集中制原则的本质要求。党章规定民主集中制的基本原则之一，是党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这“四个服从”，核心是全党服从中央， 目标是实现全党思想上和行动上的高度统一。习近平总书记指出：党的历史经验表明，凡是党中央权威和集中统一领导坚持得好，党的事业就兴旺发达；反之，党的事业就遭受挫折。现在，我们贯彻民主集中制，切实做到“四个服从”， 就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，确保党中央政令畅通。
第二，要执行请示报告制度。执行请示报告制度，是践行民主集中制原则的有效途径。涉及重大问题、重大事项向上级党组织请示报告，是必须遵守的政治纪律和政治规矩，是检验一个领导干部党性和组织纪律性的重要标尺。在工作中不请示、不报告，是组织观念淡薄、纪律松弛的表现。习近平总书记深刻指出，对不请示报告的干部，党组织要格外注意，可能就是要出问题的前兆。完善这个制度，就是要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、从严治党， 保证全党团结统一和行动一致，确保党始终总揽全局、协调各方。
第三，要坚持重要事项集体决定。坚持重要事项集体决定，是践行民主集 中制原则的核心机制。民主集中制是科学、合理而又有效率的制度。要实现科学、合理而有效率的目标，在集体决定重要事项时，做到科学决策很关键。一是要深入调研。了解全面情况，掌握第一手材料，准确理解政策规定和有关精神，认识和把握工作大局。二是要充分讨论。注意不先入为主，鼓励从不同角 度充分地发表意见。注意着眼全局，争取形成最大共识。注意严明纪律，防止会上不说，背后乱讲。三是要及时决策。注意发现和提炼有价值的意见，概括 各种分散意见，切实把正确的意见集中起来，避免议而不决。
第四，要落实个人分工负责。落实个人分工负责，是践行民主集中制原则

的重要保证。领导干部有责任对分管领域工作提出建设性的意见和建议，也有责任在集体决定后严格执行和有效落实。一是增强责任意识。按照职责分工， 自觉贯彻落实集体决定，防止决而不行、无人负责。二是注意结合实际。执行 集体决定，不能自作主张、各行其是，也不能简单机械。遇到特殊情况时，要及时请示报告，从实际出发，妥善处理。三是树立全局观念。注意维护领导班 子权威，维护领导班子团结；注意加强沟通协调，拾遗补缺。四是加强督促检查。注意了解和掌握执行集体决定过程中的