发言系列280（18篇）襄阳市直单位决战决胜脱贫攻坚宣传工作座谈会发言材料汇编.docx

蓝秘书发言系列280（18篇）襄阳市直单位决战决胜脱贫攻坚宣传工作座谈会发言材料汇编

2020年6月

目 录
1. 前言 1
2. 市委组织部组织二科干部和其平：
坚持党建引领聚力脱贫攻坚 2
3. 市委宣传部副部长，襄阳日报社党委书记、社长柯红勇：

讲好襄阳脱贫故事展示襄阳脱贫成就 3
4. 市发改委四级调研员陶罗洲：
高质量推进易地扶贫搬迁确保搬出来住得稳更幸福 4
5. 市农业农村局四级调研员曾俊：
做实产业扶贫推进乡村振兴 5
6. 市卫健委规划信息科科长郝永佰：
完善健康扶贫措施提升医疗保障质效 6
7. 市医疗保障局四级调研员冯强：
不断完善医保扶贫政策让贫困群众“病有所医”… 7
8. 市民政局社会救助科李琼：
筑牢兜底保障网保障困难群众生活 8
9. 市教育局财务科科长杨松：
建立健全控辍保学机制不让一名贫困学生掉队 9
10. 市工商联经济联络科贾娜：
探索创新多种扶贫模式促进贫困群众脱贫致富 10
11. 市住房和城乡建设局扶贫干部郑永强：
推进农村危房改造让贫困户住得安心 11
12. 市地方金融工作局三级调研员张亚洲：
深化利益联结机制加大金融支持力度 12

13. 市水利和湖泊局农村水利水电科科长王斌：
推进饮水安全工程建设让群众喝上“放心水”… 13
14. 市商务局总经济师董隆军：
健全电商服务体系铺就“网上脱贫路”… 14
15. 市人社局扶贫干部刘复坤：
多措并举促就业打赢脱贫攻坚战 15
16. 市交通运输局干部徐英特：
高质量建设“四好农村路”为脱贫攻坚提供交通保障 16
17. 市自然资源和规划局干部邓泽宇：
实施生态扶贫惠及贫困群众 17
18. 市经信局副调研员洪京武：
夯实网络基础设施建设提升脱贫攻坚支撑力 18

齐心奏响决战决胜脱贫攻坚最强音
襄阳市直单位决战决胜脱贫攻坚宣传工作座谈会发言材料汇编
（襄阳日报， 2020年5月29日）

今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。

这是一场必须打赢的硬仗！为凝聚脱贫攻坚强大力量，全面打赢脱贫攻坚战，5月27日，市直单位决战决胜脱贫攻坚宣传工作座谈会举行，17个市直单位的代表围绕扶贫工作分别作了发言，现摘登他们的发言，以此激励各地各部门真抓实干、强力攻坚，奋力夺取脱贫攻坚战最后胜利。

坚持党建引领聚力脱贫攻坚
市委组织部组织二科干部 和其平

“党建促脱贫攻坚，党员干部是关键因素，要把最优秀的党员干部汇集在脱贫攻坚一线！”市委组织部组织二科干部和其平说。
近年来，市委组织部围绕抓党建促脱贫攻坚开展了大量工作，取得阶段性成效。
围绕贫困村党组织规范化建设和村级集体经济发展、脱贫攻坚等工作，开展拉练观摩活动，相关经验被《党建研究》（内参）全国推介；围绕复工复产， 聚焦解决受疫情影响的贫困党员和贫困人口的就业问题，大力开展“三安行动” 促稳岗就业，相关经验被中组部《组工信息》全国推广；围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改，深入梳理整改工作进展；围绕常态化推进软弱涣散贫困村党组织整顿，深入挖掘、总结整顿工作经验；围绕贫困村党组织头雁队伍建设，率先完成市直部门选派的驻村第一书记和省级建档立卡贫困村党组织书记培训全覆盖；围绕加强对驻村工作队干部的激励关爱，研究起草相关文件，从待遇保障、工作支持、减压减负等方面激励广大脱贫攻坚干部坚决打赢脱贫攻坚战。

讲好襄阳脱贫故事展示襄阳脱贫成就
市委宣传部副部长，襄阳日报社党委书记、社长 柯红勇

“宣传部门将在脱贫攻坚这个宏大的时代主题中主动作为，讲好襄阳脱贫攻坚故事，全方位宣传打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的襄阳历程、襄阳成就和襄阳经验。”市委宣传部副部长，襄阳日报社党委书记、社长柯红勇说。

当前，脱贫攻坚到了决战决胜的关键时期，宣传工作时间紧、任务重。下一步，宣传部门要全力打好决战决胜脱贫攻坚宣传战役，开展立体化、全方位的宣传报道，及时发现、挖掘、总结襄阳脱贫攻坚经验，力争掀起一波新高潮， 塑造襄阳脱贫攻坚工作品牌。
襄阳日报社已专门成立了决战决胜脱贫攻坚宣传领导小组和工作专班，认真研究策划了决战决胜脱贫攻坚宣传报道方案，充分利用各类平台优势进行全媒体宣传报道。此外，在做好本地常态化宣传的同时，更要在全省、全国发出襄阳声音、讲好襄阳故事，突出重点，上大报、攻头条，真正展现襄阳打赢脱贫攻坚战的生动实践、巨大成就和成功经验。

高质量推进易地扶贫搬迁确保搬出来住得稳更幸福
市发改委四级调研员 陶罗洲

“截至目前，全市6个任务县（市、区）累计建设集中安置点927个，搬迁群众全部入住，我市‘十三五’建设搬迁任务已全面完成。”市发改委四级调研员陶罗洲介绍。
从2016年至今，各任务县（市、区）把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，成立作战指挥部，党政主要领导挂帅，拿出打大仗、打硬仗的气魄，实施挂图作战。
为满足搬迁群众生活生产需要，我市出台了相关文件，对栏圈、菜园、工具房等10余种生产生活配套设施进行规范，各地按照“规模适宜、功能合理” 和“缺什么补什么、适当留有余地”的原则，累计为安置区配套建设道路232公里、饮水管网1327公里，建成60个文化广场、101个社区服务设施、567个综合活动室、834个污水处理设施，并投入使用。
在后扶产业配套上，各地探索出了“拎包入住、出门上班”“搬来入社、务工分红”“集体投入、收益分配”等一批极具特色的后扶脱贫模式，培育了南漳长坪镇园家湾、保康两峪双堰湾等一批产业脱贫的安置点典型。

做实产业扶贫推进乡村振兴
市农业农村局四级调研员 曾俊

“据不完全统计，我市7个县市通过发展特色产业带动贫困户6.8万户，带动率达90%以上；培育各类新型经营主体1.1万个，带动贫困户6.1万户，带动率达85%以上。”市农业农村局四级调研员曾俊说。
聚焦产业发展，大力提升贫困地区特色产业发展水平。加快构建“一村一个主导产品”的产业发展格局，围绕市级“1+9”产业体系，重点发展特色种植 养殖业、加工业、文化旅游业、现代服务业、电子商务等。

注重利益联结，着力增强新型经营主体带贫能力。大力培育新型经营主体， 带动贫困户激活资源、资产、劳动力等要素，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。
壮大集体经济，积极构建稳定脱贫长效机制。大力实施薄弱村集体经济发展提升计划，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等方式增加集体经济收入。加快推进产权制度改革，通过对有经营型资产的村建立股份经济合作社，没有经营型资产的村建立经济合作社，完成登记赋码，建立健全运行机制。

完善健康扶贫措施提升医疗保障质效
市卫健委规划信息科科长 郝永佰

“近年来，市卫健委围绕‘贫困人口有地方看病、有医生看病、有制度保障看病’的基本医疗保障目标，切实提升贫困人口基本医疗保障质效。”市卫健委规划信息科科长郝永佰介绍。
高标准完善健康扶贫政策措施。积极落实基本医保、大病保险、医疗救助和补充医疗保险“四位一体”贫困人口就医保障政策，确保贫困人口看得起病。
高要求提升基层医疗卫生服务能力。持续加强基层医疗服务体系建设，对县级医院和基层医疗卫生机构改造升级，全市“四化”乡镇卫生院达80%，标准化村卫生室实现全覆盖。持续推进优质医疗资源下沉，组建县、乡、村一体运行的医共体33个，全市贫困人口县域内就诊率达94.46%，建成了覆盖市、县、乡、村所有公立医疗机构的远程医疗服务体系。
高质量落实疾病预防救治措施。把好分类救治关，积极实施大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”措施。把好预防控制关，做到关口前移，着力减少或降低贫困人口患病风险。把好健康管理关，积极推进健康襄阳建设。

不断完善医保扶贫政策让贫困群众“病有所医”
市医疗保障局四级调研员 冯强

“我们瞄准贫困人口‘基本医疗有保障’的突出问题，不断完善医保扶贫政策，实现应保尽保、照单全收、不落一人，坚决让贫困群众‘病有所医’。” 市医疗保障局四级调研员冯强说。

冯强表示，目前，我市参加城乡居民基本医疗保险的贫困人口为34.38万人， 参保率100%，困难群众的医疗保障待遇进一步得到落实。去年我市贫困人口门诊慢性病就诊3.5万人次，政策范围内报销比例为86.52%，有效缓解了贫困群众的就医负担。我市将慢性阻塞性肺气肿等6种疾病纳入门诊保障范围，将城乡居民门诊慢性病病种由23种扩大到29种，使更多的贫困人员享受到门诊慢性病补助待遇。
冯强说，市医疗保障局通过加强与市卫健部门的合作，在全市范围内实现了贫困人口住院“一站式服务、一票制结算”，极大方便了贫困群众。着力完善支付方式改革，强化医疗费用成本控制，通过加强对定点医疗机构服务协议管理，不断完善医保信息系统，提高医保基金使用效率。

筑牢兜底保障网保障困难群众生活
市民政局社会救助科 李琼

“脱贫攻坚既是政治任务，也是民生工程，民政部门坚持将脱贫攻坚作为当前的最大任务来抓，有效保障困难群众基本生活，助力脱贫攻坚。”市民政局社会救助科李琼说。
该局搭建了“一门受理、协同办理”的社会救助综合服务平台，实行救助对象信息共享，主动发现并受理困难群众的社会救助事务，夯实脱贫攻坚工作基础。提高社会救助标准，将我市城市居民最低生活保障标准由每月675元提高到690元，农村居民最低生活保障标准由每月480元提高到490元。不断完善低收入家庭认定实施办法，使未脱贫人口和收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口以及建档立卡边缘人口等不符合社会救助政策的对象， 享受到住房救助、医疗救助、教育救助等其他相关救助政策。不断健全农村“三留守”关爱服务体系，为每位农村留守老人指派关爱联系人，每年组织农村留守妇女开展种植养殖、家政服务、手工编织、农村电商等业务培训，助力脱贫攻坚。

建立健全控辍保学机制不让一名贫困学生掉队
市教育局财务科科长 杨松

“今年4月，市教育局印发了《市教育局关于进一步做好控辍保学摸排劝返工作的通知》，组织各县（市、区）对所有适龄儿童少年进行全面摸排，没有发现新的因家庭贫困导致失学、辍学的儿童。”市教育局财务科科长杨松说。

杨松介绍，为了保障义务教育阶段适龄儿童入学权益，严格落实义务教育法，市教育局建立了“县、镇、村”和“校长、班主任、教师”“双线三级” 控辍保学责任机制。健全公安户籍、教育学籍、民政残疾信息交叉核对机制。落实通知入学、异动报告、专项督导、台账管理制度。依法治辍，确保适龄儿童少年应入尽入，一个不少。
此外，市教育局将学生资助工作纳入目标管理，实行量化考核。2019年， 全市落实学前、义务、普通高中、中职教育国家资助政策，共计资助16.5299万人次，发放资金13461.0589万元，其中资助建档立卡学生6.7324万人次。与此同时，该局努力改善薄弱学校基本办学条件，今年全市安排171个项目、19664万元资金用于农村寄宿制和小规模学校建设。

探索创新多种扶贫模式促进贫困群众脱贫致富
市工商联经济联络科 贾娜

产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、公益帮扶……市工商联经济联络科贾娜介绍，市工商联围绕“百企帮百村”活动、“两帮两助”工作，通过多种扶贫模式助推乡村振兴，为脱贫攻坚凝聚强大合力。
产业扶贫“拔穷根”，变“输血”为“造血”，采取“公司+基地+协会+农户”“公司+基地+专业合作社+农户”“电商+”等模式，把贫困户嵌入产业发展链条，实现真扶贫、扶真贫、真脱贫。
消费扶贫“解民忧”，广泛动员民营企业通过购买、推销深度贫困地区农产品等方式，为贫困地区农户和企业排忧解难。
就业扶贫“暖民心”，引导民营企业为结对村提供就业岗位，增加农民收入，提升贫困群众自我发展能力，让就业扶贫“春风”吹暖民心。
公益帮扶“献爱心”，充分发挥市工商联组织优势，发动、组织全市广大民营企业、商会组织和在外发展的襄阳籍企业家踊跃参与脱贫攻坚、光彩事业和社会公益慈善事业，为促进贫困地区经济社会发展作贡献。

推进农村危房改造让贫困户住得安心
市住房和城乡建设局扶贫干部 郑永强

“近十年来，市住建部门一共争取中央及省级配套资金7.7785亿元，完成76342户农村危房改造，惠及20多万困难群众。”市住房和城乡建设局扶贫干部郑永强介绍。
农村危房改造是“两不愁、三保障”的重要内容，更是脱贫攻坚的重中之重。近年来，市住建部门持续发力农村危房改造，积极争取各级财政补助资金， 优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户。

为了将农村危房改造落到实处，对于身有残疾又没有经济能力的特困户， 市住建部门联合村“两委”，给予更大力度的帮扶。只要村民同意，由村委会全权代替完成危房改造。
据了解，保康县从实际出发，将每户贫困户维修加固房屋的补助资金从1万元提高至2万元，把重建新房的补助资金提高至3万元。
郑永强说，黄堡镇寨湾村一度是无道路、无产业、无阵地、无集体收入的“空壳村”，是省级贫困村。自2015年起，在武汉科技大学、市住建局、黄堡镇卫生院三级扶贫工作队的帮助下，通过修路架桥、产业扶贫、危房改造，昔日的穷山沟发生了翻天覆地的变化。

深化利益联结机制加大金融支持力度
市地方金融工作局三级调研员 张亚洲

“以金融服务助力脱贫攻坚，必须创新工作模式。”市地方金融工作局三级调研员张亚洲说。
为保证扶贫工作有效果、管长远，市地方金融工作局以金融为引导，助推形成产业扶贫利益联结机制。市地方金融工作局主动对接省国开行，成功争取国开行扶贫转贷款专项政策在我市落地。具体合作模式为：国开行提供大额低成本资金，由湖北银行等地方金融机构发放至小微企业。同时，按照企业规模， 每家申请扶贫转贷款的企业，需与若干建档立卡贫困户签订协议，建立用工关系。去年，55户贫困户从该项政策中直接获益。
此外，市地方金融工作局结合自身优势，为贫困户提供金融支持。邮储银行南漳支行向包保村的周兴权、王思国、赵文虎等6户贫困户发放扶贫贷款24万元，向张国光等专业养殖大户发放贷款30万元，有力解决了贫困户及专业大户发展产业过程中遇到的资金问题。

推进饮水安全工程建设让群众喝上“放心水”
市水利和湖泊局农村水利水电科科长 王斌

“全市目前已全部解决34.5297万贫困人口的饮水安全问题，并在国家扶贫开发系统实现销号。”市水利和湖泊局农村水利水电科科长王斌介绍。
农村饮水安全事关人民群众身心健康。近年来，市水利部门始终把优先保障人饮安全放在首位，督促各地采取明察暗访、现场督导等方式，到镇、村检查农村饮水安全情况，督促各地抓紧制定切实可行的应急供水预案。

针对水源、水量问题，在有条件的地方，积极寻找建立备用水源，充分发挥大型水利工程的优势，合理调配水资源，通过打机井、修水窖、建引水工程以及采取应急送水等措施，保障农村群众有足量的生活饮用水。
王斌说，保康县七成以上地区属喀斯特地貌，人畜饮水困难。2017年，保康县大胆进行钻探深井取水作业，在海拔1000米的赵家山村打井成功，并建立水厂，将地下水消毒后通过管道供给村民，彻底解决了赵家山村和周边3个村的饮水问题。随着打井取水工程的推进，当地喀斯特地貌地区群众逐渐告别水窖， 喝上干净卫生的自来水。

健全电商服务体系铺就“网上脱贫路”
市商务局总经济师 董隆军

谷城县建成中国有机谷电商产业园、7个县（市、区）实现电商进农村综合示范全覆盖……市商务局总经济师董隆军介绍，市商务局以电商进农村综合示范为抓手，加强农村电商公共服务、服务网点、人才培养等体系建设，带动本地特色农产品销售，助力脱贫攻坚。
目前，我市7个县（市、区）已经实现电商进农村综合示范全覆盖。其中， 枣阳市、保康县为国家级电商进农村综合示范县，分别获得中央专项扶持资金2000万元；宜城、谷城、南漳、老河口、襄州为省级电商进农村省级综合示范县，共计获得扶持资金1460万元。
与此同时，我市农村电商三级服务网络也逐步健全，目前7个县（市、区） 已建成镇级电商服务站65个、村级电商服务点1000多个，行政村覆盖率达到50% 以上。各县（市、区）积极帮助电商企业与电商平台对接，天猫、京东、拼多多等大型电商平台均销售有我市农产品。全市今年已举办、参与各类直播带货活动近20场，销售额合计2000多万元。

多措并举促就业打赢脱贫攻坚战
市人社局扶贫干部 刘复坤

“今年以来，市人社部门多措并举推进就业扶贫、人社扶贫、‘两后生’ 技能培训、人事人才扶贫，仅上半年就送岗44106个。”市人社局扶贫干部刘复坤说。
据介绍，市人社部门依托人社部“农村贫困劳动力就业信息平台”，对贫困劳动力再次全面摸底。通过就业扶贫“大篷车”进村“三联三送”，举办31 次活动，送岗44106个。

疫情期间，市人社部门精准开展“点对点”免费输送工作，组织包车1436 车（列）次，帮助40686人复工返岗。利用网络传播手段，大力宣传扶贫政策。通过开展线上免费培训，帮助贫困劳动力提升就业技能。另外，对就业扶贫领域的突出问题进行了专项治理和整改督办。
市人社部门还利用人社扶贫信息平台做好社保扶贫数据核实报送工作，建立信息共享机制，适时掌握贫困人员动态信息。截至4月底，完成25997名建档立卡贫困人口城乡居民基本养老保险费的代缴工作，代缴金额达到259.97万元。

高质量建设“四好农村路”为脱贫攻坚提供交通保障
市交通运输局干部 徐英特

“近年来，市交通运输局将建设‘四好农村路’作为脱贫攻坚的重要内容来抓，通过修建一条公路，串联一路风景，带动一片产业，造福一方百姓。” 市交通运输局干部徐英特说。
去年，我市坚持科学规划、一体发展、统筹兼顾、适度超前的发展思路， 将“四好农村公路”建设作为重要的民生工程、扶贫工程来实施，全年完成农村公路建设1364公里。其中，南漳县推行的“公路+扶贫”“公路+产业”“公路+旅游”农村公路经济带建设模式，得到了交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办的高度肯定。在全国“四好农村路”高质量发展现场会上，该县被授予全国“四好农村路”示范县称号。
截至目前，所有县市通一级及以上公路，建制乡镇通二级及以上公路，所有行政村、20户以上自然村（撤并村）实现了通水泥路，市区及各县市过境主要国省道实现了绕城改线，全面实现了县县通高速、镇镇通省道、村村通村道、村村通客车，交通扶贫工作取得新突破。

实施生态扶贫惠及贫困群众
市自然资源和规划局干部 邓泽宇

“去年，我们为贫困农户争取国家退耕还林补助资金1320万元，续聘、选聘2640名贫困农户当生态护林员。”市自然和规划局干部邓泽宇说。
近年来，市自然资源和规划局积极落实各项林业惠民政策，履行好部门主体责任和监管责任，确保退耕还林、生态公益林、生态护林员等方面的扶贫政策落实落地，惠及更多贫困群众。

邓泽宇说，在南漳、保康、谷城31个乡镇的重点贫困村，以天然林、退耕还林、生态公益林面积大的村及生态区位重要地区为重点，选聘生态护林员， 提供转移就业岗位，增加建档立卡贫困农户收入。
保康县在农民自愿的前提下，将易地扶贫搬迁迁出点适宜退耕还林的坡耕地纳入新一轮退耕还林工程，农民可享受国家退耕还林政策补助。
此外，市自然资源和规划局积极开展生态帮扶，协助襄城肖冲村、老河口龙王冲村等制定生态绿化规划方案，指导开展“美丽乡村”建设，争取上级扶持资金，开展全市核桃、油茶、牡丹产业发展调研，为市政府制定扶贫政策提供参考。

夯实网络基础设施建设提升脱贫攻坚支撑力
市经信局副调研员 洪京武

“目前，我市已实现全市行政村全面通达光纤。”市经信局副调研员洪京武说。
洪京武表示，为加大农村网络基础设施建设力度，我市积极争取工信部电信普遍服务中央财政补贴，2016年从中央财政争取5288万元电信普遍服务补贴， 实现了全市行政村全面通达光纤，并推动宜城和南漳两地自然村深度覆盖。2019 年，我市又积极争取，全市61个偏远地区4G网络基站建设获中央财政补贴，全市通信基础网络建设水平走在全省前列。“与此同时，为加大农村宽带普及推广力度，推动农村电信网络基础设施建起来、用起来，我们还多次会同各电信运营企业加强农村宽带使用的宣传和辅导，各运营商均制定了提速降费具体措施。”洪京武说，目前，我市结合正在推动的“智行隆中”计划，全面加快建设5G试验网络，扎实推动网络扶贫，助力脱贫攻坚。
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