专辑系列第109期——党建工作会议专辑.doc

稿
子
铺

第109期
（总第109期）

群内资料★请勿外传

党建工作会议专辑

稿子铺成立两办、组织、政法、纪检、群团、乡镇、人大政协、宣传统战、科教文卫、农业农村、经济招商、扶贫攻坚、安全环保、主题教育、高校、国企等免费微信、QQ群，期待加入，共推大稿、共襄大业！

目 录

在全县党的建设工作会议上的讲话 1
在全县基层党建工作会议上的讲话 12
县委书记在党建工作推进会议上的讲话 22
省委书记在基层党建述职评议会上的讲话 38
在2019年机关党的建设工作会议上的讲话 44
在市直机关基层党建工作推进会上的讲话 58
党组织书记抓基层党建暨落实意识形态述职评议会议讲话 65
在州直机关党的工作会议上的讲话 73
在全市机关党建工作会议上的讲话 78
在全区党建工作会上的讲话 85
在高校党建工作会议上的讲话 98
在市直机关党建工作动员部署会上的讲话 106
在全区党建工作会上的讲话 122
在全市机关党的建设工作会议上的讲话 134
在全市机关党建工作交流会上的讲话 145
在全省住房城乡建设行业党建工作座谈会上的讲话 165
在全州党建工作会议上的讲话 172
在全市基层党建工作会议上的讲话 187
在全市政协系统加强新时代政协党的建设工作座谈会上的讲话 199
在教育系统意识形态领域暨党建工作会议上的讲话 208
在高校党建工作座谈会上的讲话 215

在全县党的建设工作会议上的讲话
2019年1月

同志们：

今天召开这次会议的主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及XX党建工作会议精神，总结2018年党建工作，研究部署2019年党建工作，进一步增强推进全面从严治党的行动自觉，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的举措，全面提升党建工作质量。
刚才，听了各部门负责同志汇报的有关情况。可以说，去年党建工作有了明显提升，具体来说，就是做到了“六个一”。一是突出了一条主线。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，认真贯彻落实XX党委各项部署要求，推动党要管党、全面从严治党要求取得了新成效；二是确立了一项抓手。以“三会一课”质量年为抓手，牢固树立抓基层、打基础的工作导向，推进党建基础工作不断提升，组织建设取得了新进展；三是凝聚了一种共识。以在XX目标为引领，坚持内聚合力、外树形象，创新宣传思想文化工作，思想引导凝聚了新共识；四是构建了一套体系。以队伍建设为重点，坚持生产业务骨干、党员、管理和专业技术人员“三支队伍”一起抓的思路，加快人才培养，队伍素质得到了新提升。五是强化了一个保证。以落责、严纪、正风为重点，完善党风廉政建设责任体系，加大纪律教育、风险防控和执纪监督力度，纪律保证得到了新加强。六是改善了一线环境。以关心关爱职工为导向，认真做好职工思想动态分析工作，积极开展困难职工帮扶救助工作，大力改善职工生产生活设施，队伍和谐展现了新风貌。

当然，在看到成绩的同时，也要看到我们的工作离党中央全面从严治党的部署安排，离高质量完成XX党委的任务要求，离实现创建XX的目标定位，还有较大差距和不足。具体来说，就是存在“六个不”的问题。一是履行党建责任不实。党支部书记履行第一责任人职责不到位，抓党建工作不上心、不用心、不专心，精力旁顾，在以主要精力聚焦主业主责上还有很大差距；支委委员主动履行“一岗双责”意识不强，不清楚自己该做什么、怎么做，支委挂名，书记唱戏，支委作用发挥不好，没有形成齐抓共管的工作格局。二是党支部书记素质能力不高。党支部书记特别是兼职党支部书记对支部工作持应付、对付态度，自主开展支部工作的意识和能力不强，党支部书记队伍中专职不专业、兼职不履职、新任不胜任的现象还比较突出，素质能力和职责履行亟待加强。三是党建创新意识不强。很多支部抓党建工作方法单一、手段不多，无特色、无亮点，满足于规定动作，有的甚至连规定动作都做的不到位，还是停留在“有没有”的层面，离“好不好”还有较大差距，党建工作与中心工作“两张皮”的问题仍然比较突出。四是宣传思想工作引领不够。落实意识形态工作责任不同程度存在短板，宣传思想工作的吸引力、感染力需进一步提高，职工思想动态分析还不够深入、不够具体，建立具有XX特色的企业文化，还有大量工作要做。五是党员教育管理不严。对党员队伍的教育管理上重视不够，失之于宽、失之于软，日常学习效果不佳，部分党员的党性观念淡薄、党员意识不强、作用发挥不明显的问题还比较突出。六是党风廉政监督不力。反腐败工作形势依然严峻复杂，运用监督执纪问责“四种形态”还不普遍，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉还任重道远。

要解决上述问题，各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“党建工作质量提升年”为主线，层层压实党建责任，坚持鲜明的问题导向，采取有力措施，集中力量逐一攻克，切实以问题解决促进党建工作“六个提升”，真正把习近平总书记关于全面从严治党“真管真严、敢管敢严、长管长严”的要求落到基层、抓出长效。

一是树牢“四个意识”，推进政治建设提升。
习近平总书记指出，推进全面从严治党取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。我们一定要坚决扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的韧劲，把全面从严治党不断引向深入。一是要把加强政治建设摆在首位。习近平总书记反复强调“必须旗帜鲜明讲政治”“政治问题任何时候都是根本性的大问题”。在讲政治这个问题上，我们必须时刻做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别坚决、行动特别自觉，任何时候都不能有丝毫的含糊和动摇，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。要严肃党内政治生活，贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，督促党员干部自觉加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，始终做到对党绝对忠诚。二是要把强化理论武装贯彻始终。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为永恒主题，组织好即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好集中教育和经常性教育，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动广大党员干部把忠诚核心、拥戴核心、维护核心的要求，转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和行为规范。要利用“三会一课”、班组政治学习、主题党日活动等载体，采取专题党课、情景模拟、现场体验、互动教学等方式，增强政治理论学习的吸引力和感染力。三是要把严守纪律规矩挺在前沿。始终把严明政治纪律和政治规矩摆在第一位，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，严防“七个有之”，做到“五个必须”，始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。要进一步严明党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，真正把纪律立起来、严起来，把纪律挺在前面、落到实处，以严明的纪律管好党治好党。

二是夯实基层基础，推进组织建设提升。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实做好抓基层、打基础各项工作。一是要压实党建工作责任。各党支部书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，履行好“第一责任人”责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，真正把党的建设抓到底、抓到位。落实党建工作责任制实施办法，制定党支部书记“年度任务书”，量化党支部书记和支部委员“季度责任单”，制作党支部换届选举、发展党员、“三会一课”等党务基础工作操作规范手册，切实解决好“谁来做”“做什么”“怎么做”的问题。要强化日常督查，对重点要点工作挂牌督办，直接点出责任人、指出目标任务、明确完成时限。要逐一对照党建责任清单，摸实情、考进度、看成效，做到“兑现不到位，整改不收兵”。要对履行党建主责不到位的，问题较多、长期打不开局面的，严肃追责问责。二是要强化基层党支部建设。近期，中央颁布了《中国共产党支部工作条例（试行）》，要以学习贯彻《条例》为契机，切实提高“三会一课”质量，解决组织生活不健全不规范、针对性不强、质量不高、党建与中心工作“两张皮”的问题。按照“三个有利于”的原则，根据生产力布局调整同步优化党组织设置。推进支部标准化规范化建设，要发挥好先进党支部引领带动作用，推动党支部梯次迈进、整体提升。深入推动联合党支部建设和示范点党支部建设。健全党支部书记后备人员培养库，加强专兼职党支部书记轮训。启动新一轮优秀年轻党员大学毕业生挂职车间党支部副书记、担任班组党支部书记制度,不断提升党建工作“五化”水平。三是要培养高素质党员队伍。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步创新形式，抓好“学、做、改”各项工作，提升党员队伍素质。建立党员常态长效教育培训机制，加强理论、形势、革命传统三大教育，引导党员强化党的意识和组织观念。进一步规范党员发展引入竞争机制，加大在班组长中发展党员力度，提升党员发展质量。建立党建新媒体平台，拓展党员教育管理新阵地。加强对党员“两违率”的考核，抓实创岗建区、立项攻关等基本载体，引导党员发挥先锋模范作用。

三是落实意识形态工作责任制，推进思想建设提升。

要更好地承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全体干部职工团结奋斗的共同思想基础。一是要掌握意识形态工作主动权。认真落实意识形态工作的部署要求，加强对意识形态工作的统一领导，牢牢把握正确的政治方向。健全完善和全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。定期分析研判和通报意识形态领域情况，对思想文化领域的重大问题、重要情况，职工队伍思想动态中的倾向性、苗头性问题，有针对性地进行宣传引导。强化各类意识形态阵地建设和管理，绝不给错误思潮和主张提供传播的空间和渠道。二是要提升正面宣传教育引导力。持续加强理想信念、社会主义核心价值观、职业道德和法治教育，引导广大干部职工爱党爱国、爱企爱家、爱岗爱业。把握重大节点、重点任务开展形势任务教育。强化典型引路，大力弘扬XX精神，选树宣传先进典型。坚持既解决思想问题、又解决实际困难，积极实践“互联网+思想政治工作”，使宣传思想工作更具时代感和吸引力。三是要深入推进企业文化建设。研究制定企业文化建设整体规划，深化新时代XX文化体系建设，推动标准化和理念、制度、素质、典型、环境五大要素融合，丰富发展安全管理、标准作业、文体活动三大专项文化，传承XX传统文化，培育发展XX文化，着力建设一批各具特色的车间、班组家园文化，抓好群众性文化创建活动，实现企业文化品质和效果升级。

四是加强人才管理，推进队伍建设提升。
事业成败，关键在党，关键在人，必须把打造一支过硬干部职工队伍作为当前工作的重中之重。一是要建设高素质干部队伍。把专业能力、专业素养、担当精神等作为着力点，全面推进理论教育进课堂、党性教育进基地、实践教育进一线，通过请进来解疑释惑、走出去参观学习、派上去挂职任职、沉下去实践锻炼等途径，推动干部思想再解放、理念再更新、能力再提升。要进一步健全考察机制办法，把功夫下在平时，通过定期考核、重点调研、谈心谈话、不定向推荐等方式，多渠道、多层次了解干部。落实激励干部新时代新担当新作为的实施意见，研究制定综合考核正向激励办法，引导广大干部提振精神、鼓足干劲、攻坚克难。同时，全面加强干部日常监督，把严的要求贯穿于干部成长的始终，形成“干部随管理成长、管理伴干部一生”的制度机制。二是要建设优秀人才队伍。大力开展职业技能竞赛，加速构建由技能大师和专业拔尖人才梯次组成的高层次人才队伍，不断优化人才队伍结构。要做好人才培养建档工作，为大学毕业生选配责任心强、业务技术精湛的党员业务骨干作为导师，把“师带徒”具体要求、实现目标进行固化。要树立“实战是最好的历练”“使用是最好的培养”的观念，丰富扩展各类实践平台，把优秀人才吸引、凝聚、组织到平台上历练，加速其成长成才。三是要建设年轻干部队伍。去年，中央和XX党组先后印发了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，各级党组织要落实好干部的标准，遵循干部成长规律，按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，进一步创新理念、创新思路、创新模式，以大力培养为基础，以强化实践锻炼为重点，以确保选准为根本，以从严管理监督为保障，健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面。

五是完善监督体系，推进纪律建设提升。
习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调“要以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，取得全面从严治党更大的战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”。一是全面推动“两个责任”落实。认真贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则，建立党支部书记抓纪律建设责任清单，坚持党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，把廉政风险防控措施嵌入经营管理流程，层层传导、持续强化管党治党政治责任。常态开展党风廉政宣传教育，在重点时期、重要节点，进行针对性提示提醒，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束下工作生活。加大执纪问责力度，实施“一案双查”，推动有责必问、问责必严成为常态。二是持之以恒纠治“四风”问题。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，深刻把握“四风”问题的顽固性、反复性，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义，严格执行中央八项规定，扎紧制度的“笼子”。对规避组织监督、顶风违纪的，对违反中央八项规定精神和“四风”问题突出的党员干部，要从严查处、通报曝光。三是用好监督执纪“四种形态”。突出抓早抓小、防微杜渐，常态开展批评和自我批评，让红脸出汗成为常态。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对违反政治纪律的行为、重点领域的违纪违规行为，以及发生在职工群众身边的微腐败行为，露头就打，决不姑息，充分释放越往后执纪越严的强烈信号。坚持问题导向，把握监督重点，拓宽监督渠道，创新监督方式，健全监督体系，强化日常监督，特别是要注重多种监督方式的协调联动，形成综合监管效力。

六是真情服务职工，推进群团建设提升。
各级组织要维护好、实现好、发展好职工群众的切身利益，努力当好职工的主心骨和贴心人。一是要持续改善职工生产生活条件。全面生活一体化建设，重点解决一线职工用水、伙食团、住宿和文体设施等问题。进一步落实好职工定期体检、带薪年休假、健康休养等制度，广泛开展群众性文体活动，满足职工身心健康需求。大力推进实施“全员健康行动计划”，在座的各位要发挥示范引领作用，着力使干部职工形成健康意识不断增强、健康习惯逐步养成、健康状况稳步提升的良好态势。要定期进行家访慰问，解决好职工群众的实际困难，切实增强职工的幸福感和获得感。二是要发挥群团组织优势。保持和增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，在进一步加强改进群团工作上见实效。各级党组织要坚持党建带工建，党建带团建，不断加强和改进对工会工作的领导，支持工会独立自主、创造性地开展工作，各级工会组织要发挥桥梁纽带作用，开展劳动竞赛、主题实践等活动，充分激发主人翁精神。要关心青年成长进步，重视和做好青年职工的思想和职业教育，做好青年成长成才导航和安心安家服务工作，各级共青团组织要发挥党的助手和后备军作用，紧扣中心工作，设计好载体平台，把团干部和团员青年的作用发挥好。三是要坚决维护稳定环境。在任何时候都要心里装着职工，始终把职工拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为想问题、做决策的衡量尺度。要严格落实常态化谈心制度，主动深入职工群众当中，面对面地谈心交流，心贴心地化解矛盾，实打实地解决问题，使现场管理成为服务一线、服务职工的亲民之举。要坚持法治思维、法治方式，严格落实信访工作责任制，对职工不稳定因素实施全覆盖动态排查化解。统筹抓好综治、保密、武装等工作，共同维护安全稳定的发展环境。
同志们，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在XX党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，万众一心，团结奋斗，全面完成各项工作任务，不断开创党建工作新局面，为实现创建XX作出新的贡献！
新春佳节将至，在新的一年，祝大家工作顺利、身体健康、家庭幸福！

在全县基层党建工作会议上的讲话
2019年1月

同志们：
春节刚过，在年初各方面工作头绪很多、各项工作开局上路之际，县委召开这次全县基层党建工作会议，主要基于两个方面的考虑：一是进一步强化主责主业意识，压紧压实各级党组织主体责任；二是通过会议的形式，引导同志们从节日状态中尽快收心，形成初始既严、一严到底的新年新气象。
去年以来，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，围绕全县发展大局，以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和标准化基层党组织建设为重要契机，有力推动全面从严治党向基层延伸，基层党建水平得到进一步规范和提升。特别是在生态环境修复保护、乡村振兴实施、脱贫攻坚等中心工作中，基层党组织和广大共产党员做了大量工作，充分发挥了各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。总体来看，我县基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的，服务大局也是有力有效的。
对照全面从严治党新要求，我们也要清醒地认识到，我县基层党建工作仍然存在一些突出问题和不足，主要表现在：一些党组织书记站位不够高，主责主业意识不够强，对抓基层党建思路不清晰，党建工作与中心工作结合不紧密，缺乏具有牧区特点、XX特色的党建新思路、新举措；一些基层党组织作用发挥不够充分，在引领产业发展、推进基层治理、服务基层群众等方面还缺乏有效手段；一些基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度坚持不够好，党的组织生活不够严格、经常；非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”质量不够高，社区党建、单位党建、行业党建联动效应不够明显，等等。这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。
下面，我就进一步抓好全县基层党建工作讲四点意见：
一、提高政治站位，切实增强抓基层党建工作的政治自觉和行动自觉
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大对推进新时代党的建设，推动全面从严治党向纵深发展作出了一系列新部署，为我们扎实做好基层党建工作，明确了努力方向，提供了基本遵循。抓好新形势下的基层党建工作，必须认真学习领会党的十九大精神及习近平总书记关于加强基层组织建设的重要论述和要求，切实增强政治自觉和行动自觉，站位大局审视基层党建，着眼长远谋划基层党建，立足实际定位基层党建，保证基层党建工作始终沿着正确的方向前进。
第一，要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念对待党建工作。习近平总书记多次强调“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策”。各级党组织要牢固树立抓不好基层党建就是严重失职渎职、严重失位缺位的理念，坚决承担和落实好党建责任，坚持基层党建工作同改革发展稳定一起谋划、一起部署、一起考核，切实把每个行业、每个领域的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。
第二，要从聚焦决胜全面小康的大局定位党建工作。只有围绕中心、服务大局，基层党建工作才会有源源不断的生命力。当前和今后一段时期，抓好基层党的建设，不仅要与稳增长、调结构、促改革、惠民生等中心工作有机结合起来，更重要的是要牢牢扭住决胜全面小康这个总目标，聚焦生态环境保护修复提升这个“最大政治任务”和打赢脱贫攻坚战这个“一号工程”，努力提升基层党组织在推动改革发展中的组织力和战斗力。特别是在当前经济下滑的严峻形势下，要引导基层组织和党员干部坚定发展信心,鼓足发展干劲，始终把加快发展作为第一要务，创造性地谋划和推动工作，群策群力、真抓实干，凝聚形成促进经济社会平稳健康发展的强大合力。
第三，要顺应社会形势的变化研究党建工作。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，基层党建面临不少新的紧迫课题。比如，供给侧结构性改革、农村“三变”改革等涉及面比较广的改革，会给我们处理利益关系、维护和谐稳定带来许多难题；新型合作组织以及各类社会组织、服务组织大量涌现，会给我们加强引领协调、形成发展合力带来许多难题；党员流动性的不断加大，会给我们强化管理服务、建设党员队伍带来许多难题，等等。面对新形势、新情况、新矛盾、新问题，党的基层组织建设只能加强、不能削弱，而且必须不断丰富、不断发展、不断提高。只有这样，基层党建功能才会真正得到提升。
第四，要按照全面从严治党的要求推进党建工作。基层党组织是党的执政根基，是党的全部工作和战斗力的基础，全面从严治党必须从基层组织抓起，从基层组织严起。全面从严治党越往后，越向基层延伸，越要重视加强基层党组织建设。要突出靠实主业主责，层层压实工作责任，切实把全面从严治党的要求落实到基层末梢，把全面从严治党的压力传导到每个支部、每名党员，让党的每一个组织都坚强起来，每一个细胞都健康起来，有效解决全面从严治党“最后一公里”问题，让人民群众真切感受到全面从严治党的力度和成效，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
二、坚持固本强基，全面提升基层党建工作整体水平
加强和改进基层党建工作，要准确把握“以提升组织力为重点，突出政治功能”的新要求，着眼强功能、抓基本、补短板、重创新，坚持问题导向，聚焦重点难点，夯实基层基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
一是要强化理论武装。思想政治建设是党的建设的灵魂工程。全县各级党组织要组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强对各领域基层组织的政治领导，善于引领各类组织坚持在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，善于把党组织意图变成各类组织参与基层治理的有效举措，善于引导各类组织做好群众工作，把党员群众动员起来、组织起来，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。
二是要严肃党内生活。加强和规范党内政治生活是净化党内政治生态的前提和基础。各级党组织要从严落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，并根据各领域基层党组织特点，全面推行“固定党员活动日”制度，不断增强党内生活的吸引力和实效性。要持续加强作风建设，教育引导党员干部严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和工作纪律，时时处处知敬畏存戒惧守底线，营造山清水秀的良好党内政治生态。要进一步完善党委（党组）议事规则和决策程序，认真落实民主集中制原则，发挥好党员领导干部带头示范作用，保证党内团结统一、步调一致。
三是要建强战斗堡垒。基层党组织是基层各项事业发展的主心骨，更是贯彻体现党的领导的战斗堡垒。要加强意识形态工作，团结带领党员干部和群众坚定不移跟党走，真正把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的坚强政治核心。要抓好后进整顿转化，采取末尾倒排的方式，从组织设置、班子队伍、运行机制、基础保障等方面进行加强改进，在各领域整顿转化一批软弱后进党组织，努力把每个基层党组织都建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要持续提升服务功能，认真落实党员干部直接联系群众制度，经常了解群众对党的工作和党员的意见，以服务群众、做群众工作为主要任务和基本职责，积极为群众排忧解难、多办实事。
四是要育好骨干队伍。基层党组织强不强，关键要看有没有一个好的“带头人”。要抓好党组织书记这个“关键少数”，坚持把政治标准放在首位，拓宽视野、不拘一格，广泛发现使用人才，切实把那些“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员推选为党组织书记，尤其要选优配强村党支部书记。要持续加大基层党组织书记培训力度，有计划地组织赴外学习考察，切实提高抓党建、促发展、强服务、促和谐的能力，让他们更好地履职尽责。要健全完善基层党组织书记岗位目标责任制，加强日常监督管理，促使他们愿干事、能干事、不出事。
五是要补齐工作短板。抓基层党建工作，就是要紧盯薄弱环节，拿出管用措施，抓重点、破难点、促提升。要采取财政投入、县管党费补贴、乡镇村自筹相结合的方式，全面推进各领域基层党组织活动阵地规范化建设，在各乡镇建立党建文化广场，重点解决一批农牧村、社区党组织阵地年久失修、电教设备老化、室内展板陈旧和中小微企业没有固定党员活动室等问题。要抓好“XX县智慧党建”平台建设，推动党建工作与经济建设、民生服务、社会治理等重点任务深度融合、互相促进。要积极探索推行“互联网+党建”模式，以建立“网上党支部”为主要形式，对流动党员和村、社区党员进行有效管理。要鼓励支持基层党组织从实际出发，大胆探索创新，在各领域各方面形成一些可复制、可推广的好经验好做法，引领带动面上工作实现新的突破。
三、强化分类指导，着力推动基层党建工作全面进步
基层党建工作量大面广，任务艰巨。加强基层党建工作，既要区别领域、分类指导，又要抓主抓重、整体推进。
农村党建工作方面，要大力推行“三链富民”模式和“党支部+”发展模式，加强“产业型”党小组建设和“党员中心户”培育力度，引导和支持农民党员带头创业创新，发挥好“双带”作用。要全面推进村团支部书记兼任村文书制度，优化整合村级管理岗位，完善村干部绩效考核制度，加大优秀村干部表彰力度，激发村干部立足本职、干事创业。要完善村干部管理办法，探索完善村干部小微权力清单，运用好“微腐败”防范智慧平台，防止村干部违纪违法行为发生。要严格执行“四议两公开”工作法，健全完善村务监督工作机制，不断深化村务公开、民主管理工作。要加大项目、资金扶持力度，发展壮大村级集体经济，增强村级组织自我发展的能力。
城市社区党建工作方面，要抓好社区“两新”组织党组织组建工作，加大社区“功能型”党支部、党小组建设力度，进一步优化社区党组织整体架构。要树立“大党建”理念，全面推行社区“兼职委员制”，抓实县直部门单位党组织和党员“共驻共建”工作，动员社会各方面力量共同参与社区建设，不断增强党的工作的社会影响力，更好地为社区群众服务。要强化便民服务网络建设，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放，满足群众多样化需求，提升社区管理服务水平。要按照“三强一化”要求，积极改善社区活动场所，深化“三多”问题集中整治，切实减轻社区的压力和负担。
国有企业党建工作方面，要认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神和市委部署要求，紧盯重点任务，抓好国有企业党组织组建工作，全面解决党组织“应建未建”问题，消除国有企业党的组织覆盖的空白点。要认真落实企业党建工作进章程、党组织书记董事长“一肩挑”、党务机构设置以及党组织研究讨论是董事会经理层决策重大问题的前置程序等政策落实工作。要深入开展“四强”党组织、“四好”领导班子、“四优”党员创建活动，充分发挥好党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用。
非公企业和社会组织党建工作方面，要开展新一轮排查工作，重点加强城乡市场、各类园区党建工作，通过行业统建、区域联建、挂靠组建等方式，继续扩大非公企业和社会组织“两个覆盖”，完善工作台账。要采取查找“口袋党员”、引进党员职工、培养发展新党员等办法，对“两新”组织党员数量少、管理乱的问题进行集中攻坚，为抓好党组织组建打好基础。要整合利用非领导职务干部资源，加大非公企业党建工作指导员选派力度，帮助企业党组织健全工作制度，开展党的活动，有效发挥作用，不能陷入建了又散、散了又建的无效循环。县市场监管局、民政局要进一步靠实责任，强化措施，充分发挥在推进非公企业和社会组织党建工作中的主体作用。
机关事业单位党建工作方面，要抓住党员领导干部这个“关键少数”，着重在落实责任、提高组织生活质量和克服“两张皮”上下功夫，县直机关党组（党委）书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实“一岗双责”，促进党建工作任务落实。要严格落实组织生活制度，提高组织生活质量和实效，把全面从严治党的要求落实到各基层党支部，严防机关党建“灯下黑”。要抓好党员队伍建设，推动党建与中心工作深度融合，实现党建工作与业务工作同向发力、互促共进。
中小学党建工作方面，要认真落实《关于加强全县中小学校党的建设工作的实施意见》，理顺完善中小学校党建工作管理体制，进一步配强工作力量，确保党建工作有人抓、有人管。要全面推行党组织书记、校长“一肩挑”，比照同级行政管理人员落实党务工作人员相关待遇，提升中小学校党组织建设水平。要围绕提升教学质量这一中心，从教育理念、平台搭建、组织实施、经费保障等方面破难题、补短板，使党建工作渗透到思想政治建设、人才培养、教育教学和师德师风建设等全过程，实现党建工作与教育教学工作深度融合、共同发展。
党员教育管理工作方面，要严格执行《XX县发展党员工作八项制度》和发展党员年度计划，做好从非公企业、社会组织等领域和农牧民、高知识群体、少数民族群众中发展党员工作，下大力气破解部分基层党组织连续多年不发展党员的问题。要强化人才服务机构流动党员管理，对人才服务管理机构管理党员情况进行调查摸底，集中开展专项整治，健全相关制度机制，破解人才市场流动党员管理难题。要从严从实落实党员教育管理各项措施，完善党员“四位一体”管理办法，深化“一诺三评创十星”活动，稳妥慎重做好不合格党员帮教转化和组织处置工作。要认真做好党员电子身份信息录入与核对，抓好党员档案补办工作，规范党员档案管理，提升党员教育管理工作水平。
四、强化责任担当，推动基层党建任务落到实处
加强和改进基层党建工作，最根本、最关键的是从严抓好责任落实。全县各级党组织要切实履行好主体责任，始终以严的精神、实的作风，扎实抓好基层党建各项工作的落实。
一是要从严靠实主体责任。各级党组织书记尤其是党（工）委书记作为抓基层党建工作的第一责任人，要聚焦抓党建工作主业主责，重点承担好调查研究、统筹谋划、推进落实、督促检查等责任，把基层党建工作的每项任务、每个环节、每个方面抓具体、抓深入、抓扎实。特别需要强调的是，党（工）委书记绝不能把基层党建工作只交给副书记去抓，而自己不闻不问，当“甩手掌柜”，要自觉扛起抓基层党建工作的政治责任，保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力，把责任落在平常，把工作抓在日常，把压力传导在经常，形成真管真严、敢管敢严的工作常态。
二是要从严抓好问题整改。各级党组织书记要紧扣述职评议中剖析查摆和点评指出的问题，逐项梳理分析，建立问题清单，制定整改方案，细化整改措施，发扬钉钉子的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好问题整改。要坚持敞开大门抓整改，整改的过程请群众监督，整改的效果由群众评价，真正让整改落实成为解决问题、取信于民的“试金石”。要深入查找各自党建工作中存在的“地方病”和“行业病”，积极查漏补缺，及时纠偏整改，持续提升基层党建工作整体水平。
三是要从严督促落实问效。县委组织部要强化督促检查，采取定期调度、随机抽查、专项检查等方式，及时发现问题，如实通报反馈，跟踪整改落实。要强化考核评价，进一步完善考核办法，健全评价指标体系，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化问责追责，对履行管党职责不到位、抓基层党建工作不用力的，要动真碰硬，发挥“问责一人、震慑一片”的警示效应，促进基层党建各项工作落实到位。各党（工）委也要采取多种方式开展督查指导，确保把管党责任压紧压实，把治党压力传导到位。
同志们，党要管党、从严治党，各级党组织有着不可推卸的责任。基层党建是基础工作，要真正抓好基层党建工作，关键在各级党组织书记重不重视、用不用心、负不负责，有没有把党建工作作为重要的基础性工作来认识。同志们一定要倾心尽力，履职尽责，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，推动基层党建工作不断取得新进步新成效，为在全省民族地区率先建成小康社会，建设幸福美好新XX提供坚强的组织保证！

县委书记在党建工作推进会议上的讲话

同志们：

县委决定召开这次全县基层党建工作推进会议，一方面，是对近年来基层党建工作情况进行全面系统的总结回顾，交流总结经验，查找分析不足，进一步深化对基层党建重要性的认识和规律性的把握，找准抓实目前全县基层党建工作的薄弱点和着力点，持续提升基层党建工作水平；另一方面，是认真贯彻落实全市基层党建工作推进会议精神，对全县党建统领“一强三创”行动进行全面安排部署，动员全县各级党组织进一步深化认识、提振信心，凝心聚力、狠抓落实，持续夯实基层党建基础，转变工作作风，充分发挥基层组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强有力的组织保障和动力支持。

刚才，几位发言的同志，都是在2018年全县党建工作观摩督查中排名靠前的单位负责人，各位同志围绕会议主题，就抓好基层党建工作谈了各自的做法和体会，既有实践经验的总结、直面问题的探索思考，又有务实具体的对策建议和思路打算，都有较强的借鉴意义。下面，我就进一步做好基层党建工作，讲四个方面的意见。

一、要在审视现状中坚定抓好基层党建工作的信心决心

近年来，县委始终坚持抓好党建是最大政绩的理念，深入贯彻落实中央和省市委关于加强基层党建工作的决策部署，强化问题导向，突出关键环节，着力抓基层打基础，抓班子带队伍，抓机制增活力，基层党建工作取得了明显成效。

一是党建工作责任更加明确。围绕解决基层党建工作抓什么、谁来抓、怎么抓的问题，探索提出并全面推行了抓党建工作“三单两制度”，从制度层面带动和倒逼各级党组织、党组织书记和班子成员全面落实管党治党责任，初步形成了上下一心、齐抓共管的良好格局，大抓基层党建的氛围日趋浓厚。

二是基层组织基础更加牢固。坚持把抓基层打基础放在更加突出的位置，不断加强基层党建经费投入，推动全县各级党组织规范建立了党建工作阵地，全面完成了基层党组织换届选举，大力推行产业“四链”模式，集中整顿了一批软弱涣散村级党组织，实现了薄弱领域党建工作的不断加强和整体工作水平的持续提升，基层党建工作初步实现了由“抓点”到“促面”的转变。

三是党内组织生活更加规范。坚持把严肃党内政治生活作为全面从严治党的关键措施，全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等基本制度，建立推行并扎实开展了“党员定期活动日”，进一步唤醒回归了党员意识，有效激发了党员参加组织生活、发挥先锋模范作用的热情，基层党组织的凝聚力、感召力进一步增强。

四是推动中心工作更加有力。坚持以党建统领经济社会发展全局，创新开展了“学讲话、聚合力、破难题、抓落实”百日集中攻坚行动和“抓党建、强素质、改作风、促发展”主题实践活动，持续深化党建引领精准扶贫“五动”工程，抓党建促发展的作用进一步显现，各级党组织和广大党员在推动经济发展和维护社会稳定中的战斗堡垒和先锋模范、示范引领作用得到充分发挥，有效促进了各项重点工作的落实，取得了基层党建持续加强、重点工作任务有效落实的“双赢”局面。

结合近年来抓基层党建工作的实践探索，我们可以得出，要抓好基层党建工作，要做到五个必须：

必须以政治引领为先导，从决策、推进、落实的各个环节、各个细节，都要树牢抓好党建是最大政绩的理