专辑系列第207期——年中全委会专辑.doc

目录
奋力夺取“八大决战决胜”新胜利 1
全面开启美丽连云港建设新篇章 1
在县委十二届十次全会上的总结讲话 32
在市委六届十二次全会第二次全体会议 41
暨读书班结业式上的讲话 41
在2020年第二次区委全委 57
扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话 57
在2020年第二次区委全委扩大会议 66
暨全区经济工作会议上的讲话 66
求真务实真抓实干坚定信心奋勇争先 75
在区委十五届十一次全体（扩大） 91
会议结束时的讲话 91
在宝鸡市委十二届八次全会上的讲话 103
在宝鸡市委十二届八次全会上的讲话 113
市委常委会2020年上半年工作报告 122
坚定信心攻坚克难 130
奋力跑出转型振兴加速度 130
危机中抓机遇挑战中谋发展 141
为加快推动林区转型振兴努力奋斗 141
只争朝夕真抓实干决战决胜全面小康 153
奋力谱写乾县新时代追赶超越新篇章 153
在市委四届十次全会上的讲话 168
在县委十六届十次全会上的讲话 185

奋力夺取“八大决战决胜”新胜利
全面开启美丽连云港建设新篇章
——在市委十二届十次全会上的报告

（2020年7月31日）
项雪龙

同志们：
这次全会主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国“两会”精神和省委十三届八次全会要求，总结上半年工作，根据形势变化对下半年任务再明确、再部署、再推进，动员全市上下进一步解放思想、坚定信心，咬定目标、勇往直前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，高水平全面建成小康社会，开启美丽连云港建设新篇章。
下面，我根据常委会讨论精神，讲四个方面意见：
一、众志成城、精准施策，有力应对前所未有的风险挑战，疫情防控和经济社会发展取得扎实成效
今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“八大决战决胜”重要举措，各项工作取得新进展。
（一）坚决守护人民健康，疫情防控取得重要阶段性胜利。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。疫情发生后，我们认真贯彻中央和省委决策部署，坚持可知可控、精准防控，因时而进、应势而动，全面动员、全面部署、全面出击，稿子铺整理，坚决打赢疫情防控阻击战。我们及早研判、快速反应，果断启动I级响应，迅速进入战时状态；我们严密举措、科学处置，建立“每日一检查”“两日一会商”机制，加强调度、细化统筹；我们在全省率先运用“大数据+网格化+铁脚板”进行精准排查，率先实施“四包一”机制加强联防联控；我们加强“五个管理”严防输入，坚持“四早”要求遏制疫情蔓延，落实“四集中”原则全力救治病患；我们派出59人医疗队驰援武汉、黄石，组织医护用品支援湖北防疫。在这场严峻斗争中，广大党员干部日夜坚守，白衣天使勇毅逆行，社区工作者、公安干警、民兵预备役人员、志愿者，千千万万的普通劳动者同舟共济、守望相助，凝聚起众志成城的强大合力，构筑起群防群治的铜墙铁壁，取得了确诊患者“零”病亡、院内疫情“零”传播、医护人员“零”感染的重要阶段性胜利！
（二）全面推动复工复产，经济运行企稳向好。深入贯彻总书记“2•23”重要讲话精神，抓重点、出实招，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决稳住经济发展基本盘。精准施策解难纾困。实施惠企新政“22条”，全面落实减免政策，加强金融帮扶，累计减税降费26亿元、提供援企贷款730亿元。灵活开展招聘活动，全力保障企业用工。稿子铺整理，生产运营逐步回暖。规上工业企业、中小微企业复工复产率达到100%、95%。工业用电量在全省率先恢复正增长，上半年增幅全省第二，工业应税销售收入增幅高于全省3个百分点，农产品出口保持领先。项目建设有序推进。举办春季集中开工、半年现场观摩，504个重点项目完成投资超600亿元，263个新建项目开工率达65%。列入省重大项目17个，数量创历史新高。盛虹炼化、中华药港等项目序时推进，高铁、新机场、30万吨航道加快建设，田湾核电5号机组装料作业。转型升级步伐加快。化工企业整治有力推进，技改投资环比回升，单位能耗持续下降。创新驱动发展战略深入实施，全面签订5G战略合作协议，恒瑞医药、正大天晴入选全球制药企业50强。
（三）牢固树立为民情怀，民生福祉不断增进。坚持人民至上，努力实现保安宁、促民生、增幸福，全面小康社会综合实现程度达94.8%。就业形势总体稳定。上半年，全市新登记企业1.4万户、个体工商户3.3万户，分别增长21%、17%，城镇新增就业3.5万人，登记失业率1.84%，处于较低区间。民生实事加力攻坚。召开决胜全面小康暨“建设幸福港城”推进会，出台“1+10”文件，集中解决民生领域突出问题。推进教育优质发展，努力提升教育教学质量。今年高考，文化类考生本科达线率59.7%，首次超过全省平均水平2个百分点，2万考生本一达线首破5000人大关，全市400分以上人数为去年3倍，新海高中高分段人数跻身全省高中前十名。全市城乡低保标准实现统一，公共卫生服务水平在疫情防控中强化提升。大力促消费、保供应，举办首届网络购物节，发放消费券2300余万元，直接拉动消费1.3亿元，“菜篮子”“米袋子”货足价稳。城市建设加快推进。一批公园加快建设，市区新增绿地72公顷，园博园完成总体规划，环云台山大道全线通车，连云区获批省级全域旅游示范区。文明城市创建深入推进，棚户区、老旧小区改造有序开展，民法典得到广泛宣传，文明新风、法治精神浸润人心。乡村振兴战略深入实施。夏粮丰产丰收，生猪生产稳定增长，农业产业结构不断优化，农民住房条件得到改善，石梁河水库周边整治成效明显，农村公路提档升级，人居环境持续提升。脱贫成果不断巩固。细化措施，精准防贫，全面推行“防贫保”，严格落实“四不摘”，资产收益扶贫取得成效。
（四）注重统筹突出实效，各项工作齐头并进。坚持目标导向、结果导向，系统推进各项事业取得新成效。改革开放持续深化。强化“点对点”服务，打出帮扶“组合拳”，外资外贸逆势上扬，利用外资增长30.3%，外贸进出口增幅全省第三。自贸片区3项创新制度全国首创，新设立企业1700家。获批跨境电商综合试验区。标杆示范项目运营提质增效，中哈物流基地、上合物流园业务量分别增长12.6%、41.7%，国际班列开行量增长42.3%。全市149项重点改革项目序时推进，“放管服”改革不断深化，市场活力进一步增强。污染防治成效明显。强化红线意识，加大治污力度，15条入海河流平均水质首次全部消除劣Ⅴ类；空气质量优良率达到79.7%，创历史最好水平；土壤污染防治扎实有效，无害化安全处置能力不断加强。社会更加安全稳定。坚守底线思维，全面排查问题隐患，安全生产专项整治深入推进，事故数量、伤亡人数持续降低；非法集资处置有力，银行业不良贷款率全省最低，大力开展扫黑除恶专项斗争，群众生产、生活更有安全感。
（五）始终紧抓主责主业，党的建设得到加强。认真履行管党治党主体责任，全面从严治党持续深化。组织动员全市各级党组织和广大党员抗疫先行、勇战一线，淬炼初心、历练能力，战斗堡垒和先锋模范作用充分彰显，党的旗帜在群众身边高高飘扬。持续推动学习贯彻新思想走深走实，扎实做好疫情防控舆论引导，“大网信”格局初步形成，意识形态领域向上向好。加强政治监督，贯彻落实问责条例，持续整治“四风”问题。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，严肃查处一批违纪违法案件，清风正气更加充盈。积极支持人大、政协服务大局、履职尽责，不断壮大爱国统一战线，工青妇等群团组织桥梁纽带作用更加凸显，党管武装、退役军人事务等工作水平得到新提升。
今年以来，疫情防控和经济社会发展取得的成绩，来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委省政府正确领导的结果，是全市上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市委常委会，向全市广大党员和干部群众致以崇高敬意和衷心感谢！
在肯定成绩同时，我们更清醒看到存在的问题和不足：我市发展不平衡、不充分的矛盾依然突出，中小微企业生产经营面临较大困难，部分指标滞后序时较多，狠抓项目投入的力度有待进一步加大，优质公共服务供给还存在不少短板，干事创业的务实作风还需持续强化。这些问题，需要我们高度重视、持续攻坚，切实予以解决。
二、矢志奋斗、拼搏实干，创造性贯彻落实好中央和省委决策部署，确保完成决战决胜各项目标任务
当前，变化变局加速演进，发展任务异常艰巨。做好下半年和今后一个时期的工作，事关“高质发展、后发先至”三年行动计划的答题交卷，事关“十三五”规划的圆满收官，事关应对复杂多变形势、开启现代化新征程的战略主动。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，努力在危机中育新机，于变局中开新局，实现“八大决战决胜”，奋力夺取“双胜利”，为“十四五”发展打下坚实基础。有关工作在市委经济形势分析会上已经作了部署，这里我重点强调几项工作：
（一）狠抓“六稳”“六保”，推动经济发展稳中快进。坚持以保促稳、稳中求进，坚决完成年度目标任务。确保政策落地见效。全面落实各项暖企惠民政策，加强系统集成，做好配套保障，确保应发尽发、应减尽减、应保尽保。要加快办理、快速兑现，推动各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，切实把政策红利转化成为经济活力。主动靠前精心服务。扎实推进“三大行动计划”，实行“一企一班”贴身服务、“一企一策”精准扶持，确保各类企业数量、规模、竞争力显著提升。要打通“堵点”，连接“断点”，畅通经济循环，千方百计把实际问题解决好、把市场主体保护好，留得青山、赢得未来。保障要素更加充裕。紧扣企业用人、重点群体就业两大任务，加强供需对接、强化技能培训、促进就业创业，力争全年新增就业8万人。保障煤电油气供应，降低企业用能成本。进一步加大金融支持实体经济力度，确保中小微企业融资难度和成本显著下降。切实做好市场稳定保供，依法打击扰乱市场行为。
（二）狠抓项目投入，夯实后发先至关键支撑。聚焦项目投入“第一根本”，咬定目标、务实举措、攻坚克难，确保完成1600亿产业投入，形成项目加速集聚、加速推进、加速产出的强劲态势。强势推进“四个一批”。努力消除疫情不利影响，加大力度、快马加鞭，推动“四个一批”形成“破竹之势”。紧盯未开工、未达序时项目，以有力举措，坚定企业信心，打通瓶颈制约，尽快追上序时。紧盯龙头项目、骨干企业，完善领导挂钩、限时办结等机制，激发项目主体投资动力，确保石化、医药等项目全速推进、强优企业400亿年度投资顺利完成。大力突破招商引资。要把招商引资摆在突出重要位置，坚持“一二三产业并举、大中小项目齐上、国资外资民资同抓、市县区镇联动”总要求，深化南北共建，强化以商招商、专业招商、产业链招商，排实项目支撑，加快工作节奏，努力形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的喜人局面。积极培育新兴产业。遵循高质量发展要求，下决心“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，加快优化产业布局，实现提质增效、涅槃重生。主攻新医药、新能源、装备制造等有条件突破的领域，加大投入、持续用劲，推动高端产业“指数级”聚合蝶变。发力新基建，加快5G网络、大数据、云计算等布局应用，打牢未来竞争“新底座”，壮大数字经济新动能。
（三）狠抓开放创新，增创发展新空间新活力。以开放开路、用创新赋能、靠改革清障，闯出新天地。建设一流自贸片区，引领全面开放新格局。放眼国际大局，对标最高水平，建设“国内一流、国际公认”的自贸试验区新标杆。紧扣优势产业培育和企业发展需要，开展定向突破、系统集成的制度创新，推动高端要素、优质项目加速集聚。立足“一带一路”战略，高标准抓好“两基地、一班列”建设，持续深化与日韩、东南亚等地区的经贸合作，巩固海陆交汇枢纽地位。协同构建“连徐淮物流黄金三角”，对内畅通“水陆空立体交通三角”，建设辐射力带动力更强的开放门户。聚力科技创新，激活高质发展新引擎。推动国家大科学装置建设，加快布局相关产业，努力形成先发优势。更好发挥新型研发机构、企业科创中心、院士工作站等平台作用，加速攻关核心技术，提升产业竞争力。重抓创新型企业培育，年内新增65家高新技术企业。加大企业技改力度，让传统产业“长”出新业态，加速“云”转型。壮大电商经济，打造富民增收新支柱。我市电商产业发展迅速，要乘势而上、积极引导，快速培育领军企业、打造龙头项目、建设产业基地、形成产业集群，推动跨境电商、农村电商、直播带货等新兴业态更好更快发展。要进一步完善信息网络、专业物流等基础支持，引入头部企业合作开发，为长远发展奠定坚实基础。全面深化改革，激发内生发展新动力。发挥好改革的突破和先导作用，协同推进各项改革，聚力突破20项重点改革项目。积极推进基层“三整合”改革，大力推进“放管服”改革，持续深化农村集体产权、国企国资等领域改革，大幅降低制度性交易成本。
（四）狠抓民生保障，建成高水平全面小康社会。聚焦聚力、用情用心，切实解决好群众的“急难愁盼”，更有温度地做好各项民生工作。加快补齐全面小康短板。对照指标体系，紧扣基本公共服务供给不足等问题，补短堵漏、巩固提升；进一步织牢保障底线，保持帮扶政策总体稳定，深化“连惠保”等实践探索，坚决防止因疫因灾致贫返贫，确保高水平全面小康根基稳、成色足、感受好。着力解决突出民生问题。落实好“1+10”政策文件，更好满足群众对教育、医疗、养老、文体、住房、出行等方面的需求，让港城百姓收获更加实在的“稳稳的幸福”。高质量创成全国文明城市。要始终秉持为高质发展而创、为城市进步而创、为人民幸福而创的理念，逐条对照标准，过细工作、分分必争，做到硬件少扣分、软件不失分、总评得高分。大力推进六大专项行动，开展集中整治，完善长效管理，坚决打赢精神文明建设“攻坚仗”，展现“高质发展、后发先至”应有的气质形象。
（五）狠抓乡村振兴，促进城乡区域协调发展。以“三重”为主线，深入实施乡村振兴战略，推动我市农村高质量发展。“五化”共兴推动农业重整。更加重视农业生产，将“饭碗”牢牢端在自己手上，确保粮食、生猪等重要农产品生产供给。大力推进农业产业化、规模化、绿色化、品牌化、基础设施现代化，建设高标准农田，强化龙头企业、产业园区带动作用，提升农业产出能力。大力发展绿色循环农业，精心抓好“连天下”品牌培育，以品牌强推动农业兴。“四化”同步推动农村重构。顺应新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进的形势要求，按照县城、中心镇、农村5:3:2的人口比例，优化全域规划、完善综合配套，吸引更多农民进城入镇。抓住农村住房条件改善契机，高标准推进新型农村社区建设，确保超额完成年度任务。全面完成农村人居环境整治三年任务，实现乡村面貌显著提升。内外并举推动农民重塑。激发现代化新农民成长的内生动力，有力提升村民自治、自律、自我教育和自我发展能力。完善促进农民成长的外部条件，强化技能培训，提升文化素养，让广大农民积极投身乡村振兴的火热实践，劲头更足，本领更强。
（六）坚决守牢底线，构筑经济社会发展坚固屏障。始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位，切实担负起防疫情、保安全、守稳定第一责任。确保疫情防控万无一失。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，严肃落实常态化防控责任体系。紧盯重点场所、重点人员、重点环节，因时因地开展精准到位的防控措施，确保日常监测、应急处置、人员管控严密闭环。针对疫情暴露出的短板，加强疾病预防控制和公共卫生应急体系建设，广泛开展爱国卫生运动，构筑守护人民健康的坚固防线。坚决打赢生态环境治理硬仗。要根据中央、省委的新要求和出现的新问题，科学系统精准治污，全面推进蓝天、碧水、净土三大攻坚战，抓好环保督察整改和化工园区整治，加大环境执法力度，保持高压严管态势，重拳惩治破坏环境的违法违规行为。加快推进国土空间总体规划编制，科学划定生态保护红线，构建可持续发展的国土开发保护格局。深入推进安全生产专项整治。安全生产一失万无。要紧扣“两个不放松”“务必整出成效”总要求，围绕督导反馈意见，坚决完成整治任务。要突出问题导向，聚焦29个重点领域，做到隐患见底、措施到底、整改彻底。大力实施安全生产专项整治三年行动，有机衔接专项整治一年“小灶”和全国三年“大灶”，压实安全生产责任，深化源头治理，提升本质安全水平。要持续推进扫黑除恶专项斗争，统筹抓好各领域安全工作，着力打造最安全城市。
以上六个方面，是抓好下半年工作的主要抓手。明年将进入“十四五”时期，这是在高水平全面建成小康社会基础上，开启基本实现现代化建设新征程的第一个五年，意义十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从实际出发，坚持“七个主”工作方略，持续推进“六个大”建设，遵循规律、着眼长远，统筹兼顾、集思广益，高质量编制“十四五”发展规划，划好路线图、定好任务书、明确时间表，推动全市各项事业蓬勃发展、全面振兴，开创更加光辉灿烂的美好未来。
三、以人为本、系统谋划，深化“强富美高”创新实践，全面开启美丽连云港建设新篇章
党的十九大将建设美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标，省委十三届八次全会把“美丽江苏建设”作为深化“强富美高”创新实践的重大战略任务。我们要认真贯彻中央和省委决策部署，紧扣建设人们“心中的连云港”目标，聚焦人民群众美好生活需要，推动“两山”理论的实践探索，着力打造山海相拥、崇德向善、幸福和谐、宜居宜业宜游的美丽港城。这次全会上印发了扎实推进美丽连云港建设的《实施意见》，提出了目标、思路和任务，这里我再强调要把握好的几个方面：
要展现山海之美，建设韵律港城。“郁郁苍梧海上山”，连云港山海相拥、港岛环抱，自然风貌得天独厚。打造美丽港城，首先要念好“山海经”，唱响“云水谣”，大笔写意、工笔雕琢，打造“显山、露水、见海、融绿”城市天际线，让居民看得见山、望得见海、记得住乡愁。要彰显山的灵秀。连云港境内名山众多，花果山、孔望山、大伊山、海上云台山等层峦叠嶂、风景秀丽，要悉心保护、精心打造。花果山要做好做精西游文章，用奇峰异洞、参天古树、怪石云海、花果飘香，打造世人向往的“西游胜境”。孔望山、大伊山要深挖历史积淀，用丰富遗存再现悠远千年的“瀛洲古境”。海上云台山要突出神、奇、险、壮特色，用山海港岛城的恢弘视野，展现东方大港的“傲来仙境”。连云港山在城中、城在山中，相亲相融，要大手笔勾勒“三山一城”的秀美画卷，打造青山半入城、城映青山中的美幻图景。要舒展海的壮美。精心规划、保护开发好沿海岸线、沙滩，展现海岸蜿蜒、碧海金沙、潮起云涌的壮美景致。要深化陆海统筹、港产城融合发展，打造令人向往的生态风光带、人海和谐的蓝色经济带，让滨海城区、风情小镇、黄海渔村成为颗颗明珠，串起“面朝大海、春暖花开”的最美海岸线。要充分挖掘海岛资源，保护开发连岛、前三岛、秦山岛等，以渔港渔家为底色，涂抹浪漫风情，演绎“渔舟唱晚”，聆听“在海一方”，让滨海风情韵律流淌。要荡漾河湖的灵动。连云港境内有石梁河水库、塔山水库、西双湖、硕项湖等上百座水库，有灌河、新沭河、新沂河、青口河等几十条河流。这些河湖承担着生态涵养、水利疏浚、自然屏障等重要功能，要发挥生态禀赋优势，展现生态价值和生态竞争力，建设百姓生产生活的“绿心地带”。俯瞰港城大地，山海河湖交互辉映，雄浑秀美相得益彰，动静曲直相生相宜，共同演绎出云蒸霞蔚、气象万千的山海交响。
要展现城乡之美，建设幸福港城。根据资源禀赋，立足特色打造，加强高水平规划设计，统筹推进市区、县城、重点中心镇和美丽乡村建设，各美其美，美美与共。突出市区滨海特色。坚持“城市东进、拥抱大海”，加速城市组团发展、快速联通、提升品质、彰显特色。加快老城区有机更新，完善综合服务功能，着力打造现代化、国际性、具有滨海特色的连云新城，努力建设“一带一路”交汇点的靓丽“外滩”。加快建设美丽县城。按照“从紧从美”的要求，精准定位、精心规划、精美建设、精细管理，优化城市空间，统筹资源配置，推进县城依托自然禀赋，围绕特色产业，实现差别化发展，整体提升城市集聚辐射功能，充分展现具有地域特色的个性之美。做强做美重点中心镇。落实城镇规划体系，加快建设一批布局合理、发展领先、产业配套、功能完善、生态宜居、特色鲜明的重点中心镇，增强中心镇的经济和人口承载能力，鼓励有条件的乡镇建设特色小城市。打造秀美田园乡村。深入开展绿美村庄和特色田园乡村建设，统筹生产、生活、生态，推动农民适度集中居住，加快农业规模经营，着力塑造“风吹麦浪、瓜果飘香”的大美乡村，打造“田园牧歌”的诗意家园。
要展现生态之美，建设绿色港城。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是美丽港城建设的重要基础和具体支撑。要革新理念，形成绿色生产生活方式。落实“三线一单”管控体系，推动产业绿色化改造，建设一批绿色企业、绿色园区，积极发展节能环保、清洁能源产业，构建绿色低碳循环发展的经济体系。开展创建节约型机关、绿色社区、绿色家庭等活动，让绿色低碳引领生活新风尚。要持续攻坚，加强环境污染综合治理。深化化工产业专项整治，推进重点行业超低排放和节能改造，保持空气优良率全省领先；坚持水资源、水生态、水环境“三水统筹”，河长、断面长、湾长“三长共治”，确保水质稳定达标；开展重点地区和地块污染治理修复，让港城的天更蓝、水更清、地更绿。要守护绿色，积极推进生态修复建设。坚持林地、绿地、湿地、自然保护地“四地”同建，推进蓝色海湾、生态河湖保护建设，大力度开展国土绿化，持续提升沿路、沿海、沿河、沿湖绿化水平，全面开展宕口整治和山体复绿，高质量打造公园城市，积极创建国家生态园林城市。加强环境基础设施建设，强化环保监测监控，提升环境风险防控能力，更好守护生态家园。
要展现人文之美，建设魅力港城。港城之美，最美是人，是老百姓脸上洋溢的幸福笑容、心中迸发的向上力量、身上展现的文明素养。要大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升社会文明程度。要用文化润泽“美”。连云港历史文化底蕴深厚，东夷文化、徐福文化、西游文化、淮盐文化、红色文化等熠熠生辉。我们要以历史文化名城创建为抓手，深挖文化内涵，弘扬优良传统，提升科学素养，养成文明风尚，凝练港城精神，让历史文化之厚重，绽放出新时代之光彩。要用特色装扮“美”。保护好历史遗存，传承海州五大宫调、淮海戏等民间艺术和非物质文化遗产，留住城市记忆。采取更加丰富多彩的形式，扮靓扮美城市，在建筑立面、城市街巷、重点地标上更多体现西游文化，让人们随处遇见西游、感受西游，全方位彰显“大圣故里”的浪漫传奇。要用道德涵养“美”。弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，让人民坚守“心中的美好”。广泛宣传“人民楷模”王继才、“全国道德模范”方敬等先进事迹，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。加快构建社会信用体系，让“讲规矩、守诚信”成为人们的普遍自觉；弘扬人间大爱，使“一群好人、满城春风”成为港城最为靓丽的名片。要用治理保障“美”。推动治理理念、治理手段、治理模式创新，把刚性制度和柔性管理结合起来，时时处处体现人性化、精细化，积极营造开放包容、温暖仁爱的环境，让城市的“表情包”更加亲切动人。
具体工作中要把握好以下原则：一是坚持生态优先，绿色发展。做足治污、添绿、留白三篇文章，统筹推进经济生态化和生态经济化，加快形成绿色发展方式和生活方式。二是坚持以人为本，可观可感。针对突出问题，着力补短板强弱项，既塑造可观的“外在美”、又提升可感的“内在美”。三是坚持系统谋划，彰显特色。强化规划引领，全面提升品质品位，充分展示连云港独特的风貌气质和精神。四是坚持重点突破，整体推进。聚焦重要领域和关键环节，协同推进经济绿色转型发展、人民生活品质提升。五是坚持全民参与，共建共享。建立健全政府、社会和公众协同推进机制，增强价值认同，凝聚整体合力。力争到2025年美丽连云港建设的空间布局、发展路径、动力机制基本建成，生态环境质量明显改善，人居品质显著提升，文明和谐程度进一步提高。到2030年，美丽连云港建设更加可观可感，生活富裕、生态良好的可持续发展生产、生活方式基本形成。到2035年，打造成为美丽江苏建设的连云港样板。
四、振奋精神、严实作风，持续加强党的建设，为决战决胜提供坚强组织保障
事业成败，关键在党，关键在人。各级党组织要不忘初心、牢记使命，持续推进党的建设新的伟大工程，以高质量党建引领推动高质量发展。
（一）加强党的政治建设，凝聚决战决胜强大合力。坚持以政治建设为统领，始终心怀“国之大者”，围绕党中央关心的重大问题、作出的重大决策、展开的重大部署，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。始终以新思想定向领航。持久深入地用新思想解放思想、统一思想，向新思想对标看齐，从新思想寻策问道，做到既知其然、又知其所以然、更知其所以必然，提高危中识机、化危为机、变中求进的能力，推动连云港在新起点上实现新的更大发展。不断提高党的领导水平。加强党对一切工作的领导，将其融入经济、社会等各方面，贯彻到制定重大政策、落实重大任务、推进重大项目中去，确保各项事业始终在正确轨道上阔步向前。积极支持人大、政协开展工作、履职尽责，团结一切力量，为港城振兴努力作为。坚决以抓落实体现成效。把抓落实作为一种政治自觉，对市委的决策部署闻令而动，高质量高标准、不打折扣地完成决战决胜各项目标任务。纪检监察机关要跟进监督、创新监督，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保贯彻落实不走偏、不走样。持续抓好意识形态工作。强化忧患意识、斗争精神，加强阵地管理，提升网络治理水平，压实意识形态工作责任制，牢牢掌握工作主动权。统筹网上网下，做优内宣外宣，内聚力量、外树形象，巩固壮大主流思想舆论，发出时代最强音，为高质发展提供强大精神动力。
（二）筑牢基层战斗堡垒，夯实高质发展坚强基础。把基层党建“堡垒工程”作为决战决胜的基础性工程，持续抓好“六个一”建设，不断提高各级党组织的战斗力、凝聚力。建强引领发展的基层组织。各级基层党组织要紧扣发展第一要务，努力提升研究谋划、组织推进、解决问题、服务群众能力，在加快项目建设、落实“六稳”“六保”任务、助力企业发展、增进民生福祉等方面充分发挥堡垒作用。着眼村社“两委”换届，选优配强带头人。扎实推进村书记专职化管理，更好激励基层干部干事创业。选树“党建引领发展红旗村（社）”，引导全市基层党组织对标先进标杆，努力建设凝聚群众、引领发展的坚强堡垒。锻造带头冲锋的党员队伍。深化拓展主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命的制度，形成长效机制。开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动，引导广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，在创新创业、建功立业中一马当先、勇往直前，发挥好先锋模范作用。打造功能完善的基层阵地。巩固建设成果，实施星级管理，不断提高阵地规范化功能化水平，真正把阵地建好、管好、用好。要强化党建引领“红网格”建设，推广“红色物业”，发挥阵地“最后一公里”作用，打牢基层治理和服务群众的有力节点。
（三）树牢求真务实作风，激发干事创业动力活力。我们各项事业发展离不开求真务实的作风。要激励干部勇挑重担积极作为。牢固树立实干实绩的用人导向，真正把愿干事、真干事、干成事的人任用起来。积极实践探索，增强“三项机制”的可操作性，严格落实“三个区分开来”要求，切实让好机制发挥好效应。结合高质量发展考核目标，深化完善考核体系，考准考实干部，用准用好结果。持之以恒开展作风建设，深入整治形式主义、官僚主义，让“四实四干”成为全市干部的自觉追求。要鼓励企业家志存高远开创事业。深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，强化对企业家的政治引领，加强理想信念教育，增强企业家尤其是新生代企业家的政治认同感和向心力，树立高远目标追求，以恒心办恒业。打造市场化、法治化、国际化的营商环境，深化“亲”“清”政商关系，助推企业家健康成长和企业健康发展。弘扬企业家精神，大力选树在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面具有引领作用的企业家典型，发挥示范带动作用，形成昂扬向上的企业风气。要勉励专业人才同频共振争做贡献。坚持党管人才，引导广大人才贯彻新思想，奋斗新时代，自觉把个人价值融入民族复兴和城市振兴。对标先进地区，切实增强人才政策的吸引力、竞争力，真正聚天下英才而用之。坚持引、育、用、留并重，完善领军人才创业生态链，支持企业“高薪引高人”，推动乡土人才“三带两助”，保障外来人才安居乐业、成就梦想。
（四）坚守廉洁从政底线，构建风清气正政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足，高质量发展就有保障。要保持高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，着力查处有影响、有震动的典型案件，持续减少腐败存量、遏制腐败增量。坚持依规依纪依法和实事求是相结合，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。要加强制度约束。探索不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合的有效载体，立“明规矩”、破“潜规则”，做好巡视巡察反馈问题整改落实，完善党内政治生活等制度，压缩“消极腐败”现象生存空间和滋生土壤。强化制度执行，严肃执纪问责，推动政治生态持续向好。要守护公平正义。持续深化三类16个方面突出问题专项整治，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题。各级领导干部特别是“一把手”要从自身做起，严于律己，克己奉公，一身正气，做遵纪守法的模范、清正廉洁的标杆。要坚持原则、敢抓敢管，担起净化“小气候”的责任，营造风清气正的“大气候”。
同志们，《西游记》中有句话：“立志潜修建大功”，面对百年不遇的疫情冲击，面对极为严峻的外部环境，面对育新机开新局的发展要求，我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府坚强领导下，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，乘风破浪、披荆斩棘，只争朝夕、砥砺奋进，决战决胜高水平全面建成小康社会，全面开启美丽连云港建设新篇章，奋力夺取“高质发展、后发先至”新胜利！

深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神努力当好浙江建设“重要窗口”模范生
——在市委十三届八次全体（扩大）会议上的讲话郑栅洁
（2020年7月8日）

同志们：
这次市委全会的主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委十四届七次全会的部署要求，系统研究谋划贯彻落实习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神的重大举措，动员全市党员干部干在实处、走在前列、勇立潮头，为宁波当好浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口模范生而努力奋斗。在当前国际疫情持续蔓延的严峻形势下，我们能够顺利召开这次市委全会，首先得益于习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，以及省委坚强有力领导，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得了积极成效。今年春天，面对突如其来的疫情，市委、市政府坚决服从习近平总书记指挥号令，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和“两确保、三争取”的总目标，全力以赴打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，切实做到了“两手硬、两战赢”。

今年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记到浙江考察调研并发表重要讲话，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。让宁波党员干部群众倍感振奋、倍受鼓舞的是，这次习近平总书记来浙江考察调研，首站来到宁波，充分肯定宁波制造业单项冠军培育工作，称赞宁波有许多“小而精”企业，赞扬宁波舟山港是国家战略的“硬核”力量，并勉励宁波继续与杭州唱好“双城记”。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，是一个层层递进、步步深入的过程，是一个知行合一、学用相长的过程。我们之前所开展的学习贯彻，只是阶段性的，更全面、更深入、更细致的工作还在后面。这也是我们召开这次全会的目的所在。
一、 深刻认识当好浙江建设“重要窗口”模范生的重大意义
习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，与习近平总书记在浙江工作期间作出的“八八战略”重大决策部署、与以往历次赋予浙江的新使命新期望，目标上是一致同向、一脉相承的，要求上是一以贯之、一体多面的，是一个期望更高、更全面的目标定位，为浙江坚定推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，加快“两个高水平”建设，指明了战略方向、提供了战略指引。省委从政治、历史、战略、实践四个维度，深刻阐述了建设“重要窗口”重大意义，强调建设“重要窗口”是浙江践行“两个维护”最直接、最具体、最生动的体现，全省域都是主角，全方位都要展示。宁波作为浙江“一体两翼”发展格局中的重要一翼，必须当仁不让肩负起为浙江建设“重要窗口”挑大梁、出大力的重大使命。习近平总书记对宁波一直关怀备至、寄予厚望。在浙江工作期间，曾34次到宁波考察调研并作出了一系列重要指示，指出“党中央、国务院和省委、省政府都寄厚望于宁波，对宁波高看一眼。宁波必须站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，发展得更快更好一些，努力在新一轮的竞争和发展中保持领先地位”，并对宁波产业发展、科技创新、港口开发、对外开放、城乡建设、生态保护、民生改善、文化繁荣、党的建设等工作进行全面精心的指导。习近平总书记到中央工作后，继续亲切关怀宁波的改革发展。在2016年9月G20杭州峰会期间，勉励宁波与杭州协同发展、错位发展，共同唱好“双城记”。2018年2月，专门给余姚横坎头村全体党员回信，指示要努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村。这次习近平总书记勉励宁波继续与杭州唱好“双城记”，这是对宁波在浙江建设“重要窗口”的新征程中，应当承担什么使命、展现什么作为、作出什么贡献，寄予的很高期望。我们确立的当好浙江建设“重要窗口”模范生的使命任务，与习近平总书记对宁波的殷切期望是完全一致的，与省委对宁波提出的“四个走在前列”“四个实实在在”“交出四张高分答卷”的工作要求是完全相通的，也与宁波奋力推进“六争攻坚”、加快建设国际港口名城和东方文明之都的奋斗目标是完全同向的。具体可以从四个方面来深刻认识当好浙江建设“重要窗口”模范生的重大意义。
（一）这是服务全局的政治责任。宁波是“一带一路”的战略支点、长江经济带的重要城市、长三角南翼经济中心，在全国全省发展大局中具有重要地位。近年来，我们通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“温故知新?知行合一”学习实践活动，把习近平总书记重要讲话、重要指示精神转化为“六争攻坚”的强大动力，推动宁波综合实力和发展优势在原有基础上又有明显提升。去年，全市地区生产总值在全国城市中的排名从第15位提升到第12位，宁波舟山港货物吞吐量和集装箱吞吐量分别稳居全球第1位和第3位，出口总额跃居全国城市第5位，工业增加值居全国第9位、全省首位，制造业单项冠军数量居全国城市首位，“最多跑一次”改革实现率和满意率均居全省首位，跑出了拼抢争先、追赶跨越的加速度。同时，宁波还承担着建设“中国制造”试点示范城市、“17+1”经贸合作示范区、国家自主创新示范区、国家临空经济示范区、国家保险创新综合试验区、国家跨境电子商务综合试验区、国家港口型物流枢纽等一系列国家级改革试点。可以说，宁波在浙江建设“重要窗口”的新征程中重任在肩、责无旁贷。我们要提高站位、放大格局，在服务中国特色社会主义建设、全省“两个高水平”建设中充分发挥模范作用、展现模范担当。
（二）这是面向未来的科学布局。今年我们将高水平全面建成小康社会，如何在经济总量接近1.2万亿元的基础上，尽早迈上2万亿元的新台阶，加快推进社会主义现代化建设，这是我们必须解答好的重大时代命题。近年来，我们主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略，精准把握新一轮科技革命和产业变革的机遇，立足宁波的现实基础、比较优势、发展方位，谋划建设甬江科创大走廊、前湾新区、南湾新区、创智钱湖等重大产业平台、创新平台，部署建设“246”万千亿级产业集群，实施“225”外贸双万亿行动、“3433”服务业倍增发展行动、“4566”乡村产业振兴行动，培育发展5个重点领域新兴产业，加大强校强院强所引进共建和人才引进培育力度，形成了一系列支撑宁波长远发展、高质量发展的“栽树工程”和