督导督查工作讲话汇编（25篇11.2万字）.docx

NO154.督导督查工作讲话汇编

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目录
周强院长在执行督导会上的讲话 1
脚踏实地 攻艰克难 8 扎实推进广东省第四次全国经济普查工作——在督导第四 次全国经济普查工作上的讲话 8
在全县秋冬季环境污染防治攻坚战暨环保问题整改督导现场推进会上的讲话.. 14 在全县安全生产巡查督导工作部署会上的讲话 19
在暗访督导睢县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话 27
在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话 38
在暗访督导虞城县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话 45
在暗访督导宁陵县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话 55
王波局长在道路运输重点工作督导推进会上的讲话 68
在全市脱贫攻坚现场观摩督查会上的讲话 82
暗访督导组组长在脱贫攻坚工作座谈会上的讲话 96
在开展严守政治纪律和政治规矩自查自纠工作会暨主体责任落实情况督导会上的讲话107 在全市脱贫攻坚夏秋攻势调度暨新一轮脱贫攻坚督导工作动员部署会上的讲话115 在全县安全生产巡查督导工作部署会上的讲话 134
督导组点评县委办党支部组织生活会讲话 141
在督导基层党组织书记抓党建工作述职评议会上的讲话 146
督导组长在专题民主生活会上的讲话 152
在安全生产督查调研座谈会上的讲话 157
在鹿城关于政协工作专题督查时的讲话 162
在巡视整改落实情况督查及“回头看”工作动员会上的讲话 184
在公司重点工作督察查办推进会上的讲话 192
在全县督查工作会议上的讲话 195
念好用好“三字真经”高效开展政府督查——在政府督查工作交流会上的发言207 在脱贫攻坚大督查工作反馈会上的表态发言 210
在督查 XX 县落实党风廉政建设责任制情况会上的讲话 213

周强院长在执行督导会上的讲话

2018 年 4 月 8 日 (根据录音整理）

今天这个视频督导会议开的很好，万选才同志，赵洪印 同志， 廖伟忠同志，陆维东同志，孙强同志，任卫东同志 做了很好的汇报。 他们的介绍都各有特点，比如说万选才 同志讲的，争取党委领导，政法委领导，充分发挥综治网格 员作用。赵洪印同志讲到的，落实责任制，抓一把手，一把 手抓。廖伟忠同志介绍的紧盯质效偏低的问题，不断提升执 行质效。陆维东同志汇报的关于补齐短板，坚持问题导向问 题。孙强同志汇报的八师釆取先予执行、财产保险的做法， 起到了很好的效果。拉萨中院任卫东同志汇报的建立解决执 行难例会制度。广东高院副院长徐春建同志，佛山中院院长 赵菊华同志作了补充的汇报。河南高院院长胡道才同志着重 强调了一把手的 责任制。应该说在这方面河南是强有力的。 郑州中院院长于东辉同志也介绍了这方面的情况。山东高院 院长张甲天同志介绍汇报了全省法院在 3 月 29 号动员会议 之后采取的措施，宁夏高院执行局局长杨晓红同志，介绍了 宁夏全区法院的做法。新疆兵团专委胡志超同志作了补充汇 报，介绍了兵团法院的做法和措施。西藏高院副院长郝银忠

同志也做了补充汇报。同志们讲的做法很好，太部分法院釆
取了实战的做法，制定了解决执行难的实战图，任务书，明 确路径，倒排工期，一级抓一级，层层传导压力。总之，今 天视频会议开的很好，各地介绍了很好的做法和经验。从各 地汇报的情况来看， 3.29 会议之后，第一个是领导重视， 及时向党委和政法委汇报，加强领导。第二，行动迅速，迅 速召开会议，进行动员如署。第三，结合本地实际，创造性 的开展工作。无论是六个法院的汇报，还是中高院负责同志 的补充汇报，有很多切合实际、符合本地实际情况的做法和 经验。这些做法和经验要认真总结，要坚持推进，同时要大 力推广。大家在汇报发言当中也提出了很好的建议，关于完 善信息化的问题，加大惩戒力度的问题，执转破的问题，解 决财产变现难的问题，解决防止地方保护的问题等等，这些 建议都很有意义最高法院要认真研究，加以解决。这里我再 强调几点。
第一，要进一步提高政治站位。要从贯彻落实十九大报 告提出的全面依法治国方略，从贯彻落实习近平总书记在党 的十八届四中全会上的重要讲话精神，贯彻党中央的决策部 署的高度，进一步提高认识。能不能切实解决执行难，这是 事关全面依法治国战略部署 的落实。全国各级法院要进一 步提高政治站位，要坚持以习近平新时代中国特色社会主乂 思想为指导，武装头脑，指导实践，推动工作，要牢固树立

“四个意识”，坚定“四个自信”，以敢打必赢的决心和信心
投入到这场战役中，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。 第二，加强领导。要紧紧依靠党委政法委的领导，在大
监督、政府支持、政协监督下，认真做好各项工作。要层层 传导压力，做到“一把手抓、抓一把手”，各级法院领导要 聚焦发力、亲自抓这项工作，努力创造条件，排除障碍困难， 确保各项部署落实到位、取得实效。在加强领导方面，最重 要的就是刚才几位同志介绍的经验， 各级法院的一把手要 亲自抓，把责任切实扛起来。我们为什么讲决战，决战就要 有决战的做法，非常之事得有非常之举。领导力量要进一步 加强，后面还要讲人员的力量要进一步加强，要辦除各种困 难，创造各种条件，尤其是各级法院要聚焦我们的精力，导 要聚焦，工作任务要聚焦，精力要聚焦，要聚焦到基本解决 执行难这项全国法院的重点工作上来、聚焦到问题上来。本 地区在基本解决执行难这个问题上还有哪些突出的问题？ 还有哪些短板？ 要针对问题进行聚焦、解决问题，就是要 奔着问题去，迎着困难上，有短板的地方要尽快补齐短板。 把解决问题与建立长效机制结合起来，缺少哪个方面都不行， 首先要把问题解决了。同时要立足于长远，切实做好打基础 利长远的工作。这里我要强调聚焦聚焦再衆焦，聚焦非常重 要，你目标不聚焦，精力不聚焦，工作就很难见到成效。
第三，要精准解决执行难。在 3 月 29 号会议上，我提

出来要精准解决问题，要针对问题采取有效管用的措施。精
准解决问题的 前提是要做到心中有数。今天几个法院汇报 的很好，好就好在摸清了底数，好就好在院长都心中有数， 能说得清楚。这也是一个考验，今天是打过招呼了的，以后 我就随时抽查，不打招呼了。院长心中要有数，执行局长更 要有数，执行案件的情况，执行进拿情况，执行工作存在的 问题，必须做到心中有数，这样才能精准发力，精准施策。 最近有些同志给我介绍了脱贫攻坚的做法，很好，可以借鉴， 对于未执行的案件，采集登记的办法，一个一个案件的研究 对策， 一个一个案件的解决，这样才能够精准施策。
第四，要依法文明执行。这是针对全体执行千警讲的， 我在 29 号会议上讲了，全国法院执行队伍是一支值得信赖、 能打硬仗的队伍。要完成好艰巨的基本解决执行难任务，还 要进一步严管队伍。这也是中央政法委领导提出来的，叫做 依法执行，文明执行。依法该执行的必须要执行，不能有任 何借口，这是国家法治统一的必然要求，这是社会主义法治 的应有之义，这是全面依法治国的必然要求。案件不执行， 何谈法院判决的效力，何谈法治的权威？在执行过程当中要 进一步转变作风，进一步坚持司法为民，始终坚持文明执行， 规范执行行为，对违纪违法行为坚决做到发现斗起、查处一 起、追责一起，绝不姑息。
第五，要分类施策。各级法院要坚持问题导向，奔着问

题去、迎着问题上，着力补齐短板，推动工作不断向纵深发
展。各省区市高级法院要对本省区市法院的情况，做到心中 有数，分类施策。 天，东中西部法院代表都有，讲到的情 况也不完全一样。比如说没有执行的案件当中，东部、中部、 西部法院的情况既有共同性，又有差异。在推进解决执行难 工作中，面临的困难也不尽相同，所以各高院要加强分类指 导，因案施策。有的同志跟我讲一案一策，一个案件一个办 法，采取脱贫攻坚的办法，解决一个销号一个，这个方法就 很好。全国各级法院要进一步摸清情况。在强调要做到心中 有数的同时，还要进一步具体分析。没有执行的案件当中， 到底是什么情况？分分类，然后采取有效措施进行解决。比 如说党政机关 没有执行的案件，民间借贷没有执行的案件， 还有小额贷款没有执行的案件，交通事故赔偿的案件，执转 破的案件，僵尸企业带来的一些案件，情况分得越细，搞得 越清楚，才能够采取有效措施进行 解决。
第六，进一步强调实战。解决执行难，常规打法是解决 不了的。为什么我一而再再而三来到指挥中心，就是要进行 督查。各高院院长、中院院长、基层法院院长都要率先垂范， 到执行指挥 I 中心坐镇指挥。只有深入了解情况，才能够有 效地做出决策，才能提高工作的针对性，才能使我们的决策 更加符合实际。今天视频督查会我很受启发，了解了很多情 况，这对于我们今后做工作很有帮助。通过今天的会议，可

以说是进一步坚定了信心，进一步明确方向，下一步要进一
步聚焦，进一步找准突破口。 第七，要举全国法院之力打攻坚战。前面我讲了，一般
的打法不行，温文尔雅不行，坐而论道不行，就是要真刀真 枪，就要敢于碰硬，就奔着困难上，奔着问题去。所以我在 329 会议上强调，要不惜代价，背水一战。没有背水一战的 勇气，没有全力以,赴的保证，没有精准攻坚，基本解决执 行难的任务很难完成。
第八，要狠抓落实。各级法院要把最高法院的要求和部 署结合本地实际，进一步落到实处，叫落实落实再落实。前 面我讲了，聚焦聚焦再聚焦，落实落实再落实，要一级做给 一级看，碎长要带头，上级法院要带头，要敢于提出向我看 齐。一分部署九分落实，要以钉钉子的精神，扭住不放，要 狠狠地抓，一刻不放松地抓，要一抓到底，一竿子插到底。 还要加强督促检查，挂图作战，还要排名。全国法院大排名， 各高院排名、各中院排名、各基层法脘排名，加强督促检查， 坚决防止制止弄虚作假，对弄虚作假的发,现一起查处一起， 绝不手软。对行之有效的工作经验做法及时总结|推广，对 作表现突出的要及时表彰奖励，对工作落实不到位、敷衍塞 责、慵懒懈怠的，要严肃问责。
同志们，今天会开得很好，听了大家的汇报感到很高兴。 大家工作狠抓落实，攻坚克难，勇于攻坚，通过大家的汇报，

进一步坚定了信心，进一步明确了方向。只要我们坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党 的十九大以及今年全国“两会”精神，按照最高法院的部署， 在各级党委的坚强领导下，全国法院干警齐心协力，攻坚克 难，我们就一定能够打赢基本解决执行难这场硬仗。
好，同志们，今天的会议就开到这儿。

脚踏实地 攻艰克难
扎实推进广东省第四次全国经济普查工作
——在督导第四次全国经济普查工作上的讲话

（2018.10.22-26）
杨新洪

一、落实“三个上、三个关键”要求，把握与破解四经 普单位清查难点
一是后来居上，关键在抓日进度。要紧紧抓住时间窗口， 关键的时间做关键的事，心无旁婺把单位清查工作往前赶。
二是质量至上，关键在落实“两防”。就是要紧盯时间 节点赶进度，紧盯数据质量抓督导，防止弄虚作假，防止少 报漏报，及时发现和化解各种矛盾和问题，及时协调理顺各 种关系，及时调动各方面的积极性，一步一个脚印，齐心协 力抓出成效。同时，要及时纠正两种人主观上的偏差，一个 是普查员主观上的偏差，防松懈；一个是普查对象主观上的 偏差，防应付。
三是力量跟上，关键在主动把握。要充分利用好体制内 的力量，即政府系统的力量；还有一支力量就是购买社会服 务的力量。要加大监督检查和经费保障的力度，充分调动“两 员”的工作积极性，确保“两员”补贴能按时足额发放到位。

二、以“大小、远近、质量、知行”四个结合为抓手，
不断提高单位清查的进度和质量
一是要大小结合，立足抓小。广东经济发展具有规下企 业多、民营经济发达、企业惯于化整为零等明显特点，普查 工作要善于见机行事、见招拆招，立足于谋小抓小，不以小 而不为，积小为多，防止抓大放小。对于大的企业要做到发 现一个入库一个，不要等待观望，错过入库时间窗口。
二是要远近结合，着眼于近。统计机关要有担当精神， 做好数据的衔接工作，保证达到规上标准企业按时入库，防 止让数据变成“木乃伊”。这也是省统计局开展“防弄虚作 假、防少报漏报”活动的题中应有之义。
三是要质量结合，首先抓量。单位清查进度尽量往前赶， 先把量壮大，然后再甄别提质，防止顾此失彼。
四是要知行结合，关键看行。统计局作为一个没有自身 利益的部门，要进一步解放思想，放开手脚，把方法措施想 清楚落到实处，真正做到为数据需求者提供优质服务。
三、基于“四个逻辑”出清数据，全面真实反映经济发 展的存在形态和变化
第一个逻辑：清晰扎实做好即临快报是必要条件。现在 到年底只剩两个多月的时间，当务之急是抓住当下，抓住了 快报就抓住了年报，就抓住了全年的总量。要以倒计时的紧 迫感，当仁不让的责任感，一步一个脚印推进即临快报，防

止工作发生空转。
第二个逻辑：年报核算是充分条件。要充分认清快报、 季报、年报的逻辑关系，抓住每一个环节做工作，在思想上， 要有“不用扬鞭自奋蹄”的境界，防止在最后关口掉链失蹄。 在真实反映经济存在上，要有求人不如求己、求上不如求下 的鲜明态度，群策群力防止少报漏报，坚决守住底线。
第三个逻辑：经济普查的清查或者入库是关键条件。经 济普查每 5 年一次。从时间节点来说，一定要紧紧抓住这次 经济普查的机会窗口。从统企关系来说，统企双方要成为一 种相互依存的鱼水关系，让普查对象积极主动配合清查，成 为一种自觉自愿的行为，切实查清单位数，保证单位入库率。 从各专业关系来说，并不存在孰轻孰重的问题，要防止顾此 失彼，不要捡了芝麻丢了西瓜。从经济活动主体来说，要善 于捕捉新的经济增长点，厘清新的业态形式，要准确归类纳 库，做到应统尽统、应入库尽入库，真实精确反映经济总量 的大小、经济走势的方向。
第四个逻辑：加强和改善统计环境保障是基础条件。在 确保经济社会高质量发展，渐渐成为当今社会一种共识的情 况下，统计工作的重要性越来越凸显。要真正达到“为数据 需求者服务”的标准，统计人任重道远。统计系统上上下下 都要把“心中有统计”，不仅要喊出来，还要做出来，更要 以实绩表现出来。要不断营造尊崇统计工作氛围，加强统计

职业教育，改善统计工作条件，关心统计干部成长，及时为
统计工作排忧解难。
四、做到“三个突破”，高质量高水平完成单位清查工

作
一要突破底册，不以小而不为，确保应有尽有。要准确

把握底册的功能作用，做到依靠不依赖，不断拓宽单位查找 的渠道和途径，让深圳省级综合试点中无底册“地毯式”清 查新增一千多单位数的经验和做法，在广东各地落地生根、 开花结果，让四经普领导小组办公室成员单位的各自优势发 挥出来，保证底册内的单位有着落，底册外符合入库条件的 单位有归宿。
二要突破难点，不能望而却步，确保迎难而上。马兴瑞 省长在全省第四次全国经济普查专题工作电视电话会议上， 明确指出四经普主要存在“6 个难点”。马省长的讲话给我们 出了 6 道必答题，而不是选择题。其中，普查员的责任心和 入户技巧，普查对象的配合度是难中之难。我们要突出工作 重点，架起普查员这个工作末端的连心桥，重视单位清查数 据来源的起点，密织与普查对象连线的关系网，采取多种方 法，不断提高调查人员责任心和调查技巧，消除部分调查对 象的思想顾虑，坚决防止弄虚作假、防止少报漏报，确保数 据与经济活动情况一致。
三要突破模式，不能顾此失彼，确保颗粒归仓。针对经

济体量小、活动主体分散的特点，要在方法手段上求创新，
在积小成多上见成果，在推进工作进度上见速度，做到平面、 立体相结合，有底、无底册相配合，抓好新商业模式普查的 示范，让多种多样的经济存在浮出水面，特别防止新的商业 模式与我们擦肩而过，确保经济颗粒一粒不少。
五、始终贯彻“底册要清、办法要多、比对要深、促进 三不”四个意识做好经济普查，全面真实反映经济存在
第一个意识：底册要清。要清楚认识到底册只是一个参 考，不是最终数据，不要以底册数为最终目标。底册里面单 位一部分可能已经不在，还有一部分不在里面，需要统计人 员脑袋清醒、加强认识、增强甄别，最终完成的不只是这些， 可能会更多，这才是真正的全面的经济存在。
第二个意识：办法要多。各地的人力、经费、结构、配 备不一，实际清查普查工作中，一种方法不足以面对复杂的 形势，两员工资计量付酬、地毯式、无底册式、扫楼式清查 等等方法，需要不断完善，不断总结，用多种方法去透视、 去发现，才能保质保量。
第三个意识：比对要深。对于清查普查，很多时候，数 据表面看来是一种情况，认真比对后，可能是另外一种情况， 有的是普查对象不愿意，有的是普查员敷衍了事，两种情况 叠加，就是一个大的偏差。对于在库企业，也不能随意退库， 要认真核查比对，有的是防虚过左，企业不想报，有的是与

企业敌对，企业不愿报。统计工作者要深入比对相关数据，
将真实情况抓到手，才是全面的实事求是。 第四个意识：促进三不，即“不漏户、不漏指标、不多
也不能少数据”。在整个经济普查过程中，各地要做到清查 不漏户，普查不漏指标，调查对象填报不多也不能少数据。 既要反对造假，更要注意预防少漏。经济普查，五年一次， 普查结果决定了今后五年规上规下占比，形成结构的核算测 算，最终形成一个“底”。某个环节的偷懒、疏忽、打折都 会造成底的偏差，造成难以挽回的影响。这一过程，一部分 需要统计人员去把握，另一部分需要地方父母官去创造一个 良好的统计环境和保障。各级统计部门首先要迅速行动起来， 做好即临快报的填报工作，抓好单位清查、年度入库，积极 稳妥的做好衔接工作，真实反映经济存在。

在全县秋冬季环境污染防治攻坚战暨环保
问题整改督导现场推进会上的讲话

周哲
(2018 年 12 月 25 日,根据录音整理)

从今天现场观摩的情况来看,我县环境污染防治攻坚工 作总体推进较好,截至目前,空气优良天数位居全省第一,启 动全省空气质量二级达标县创建工作;农村供排水一体化、 截污纳管等项目进度加快,鲇鱼山饮用水源地和马罡出境断 面水质持续改善达标;监管机制持续健全,资源监管力度加 大,河砂开采逐步规范,矿山生态环境恢复与治理成效初显。 在年关岁尾的关键节点,我们要保持定力,持续发力,切实做 好环境污染防治攻坚各项工作,确保全县人民过上文明祥和 干净卫生的节日。下面,就做好各项工作,我再强调几点:
一要加大秋冬季空气管控力度。严格落实空气污染防控 措施,坚持严而又严、实而又实,坚决打好大气污染防治攻坚 战。在控尘方面,由县住建局、交通局、公安局负责,加大重 点项目、重点区域管控力度,尤其是建筑工地、交通运输等 领域,要聚焦突出问题,严格落实六个百分百措施,抓好建筑 工地、交通道路扬尘防控。在控排方面,由工信委负责,加大 对“小散乱污”企业监管力度,督促企业抓紧整改,确保达标

排放。县城管局要加大露天烧烤监管力度,严控油烟污染,引
导符合条件的商户入户经营。由县工商质检局负责,督促相 关企业开展散烧锅炉改造升级工作,实现达标排放。在控车 方面,由县公安局负责,加强大型车辆的监管力度,强化道路 巡查管控,严厉打击超载超限行为。在控烧方面,各乡镇(处) 要根据季节特点,针对性地开展垃圾、枯草、秸杆禁烧和烟 火爆竹禁燃禁放宣传行动,做到家喻户晓、入脑入心,引导群 众自觉改变传统做法,增强环保意识,保护大气环境。全县所 有公职人员要带头遵守,带动群众广泛参与,营造欢乐祥和 环保美丽的节日氛围。各乡镇(处)、县环保局要切实加快空 气质量监测站建设进度,确保 12 月底前建成并网,实现实时 监测。县电视台要做好专题报道,如实反映我县大气污染防 治攻坚成效。
二要加大水污染防治力度。要加快截污纳管项目建设进 度。由县城管局负责,坚持高标准建设,加快东岔河、西排涝 渠及产业集聚区和上石桥镇等区域截污纳管项目进度,确保 2019 年 1 月底前竣工验收;实施好农村供排水一体化项目,
力争 2019 年 1 月招标采购,3 月施工建设。各乡镇(处)要根 据实际,认真谋划实施示范点截污纳管和环境综合治理项目, 抓紧向前推进。要做好农村改厕工作。各乡镇(处)要高度重 视,积极推进,确保 2019 年 1 月前全面完成 2018 年度农村改 厕任务,不搞弄虚作假,把实事做实、好事做好;要做好公厕

改造工作,坚持按照规划布局,做好旅游道路、文体广场公厕
配建工作,对低标准的要及时改造到位。由县财政局负责,做 好项目绩效评审,对工作进度较好的,要采取以奖代补方式 予以奖励。要开展养殖企业污染治理行动。由各乡镇(处)负 责,对辖区内养殖企业全面摸排,尤其是灌河沿线养殖企业, 要加大监管力度,对排放不达标的要关停整改,杜绝养殖废 弃物直排入河现象发生。县畜牧局要履行行业主管部门职责, 主动作为,督促指导企业规范管理、达标排放。要严格落实 河长制责任。从前期工作情况来看,全县还存在河长制落实 工作机制执行不到位等问题。各级各部门要提高认识,根据 河长制工作分工,履职尽责,全面提升水污染防治工作质量。 各乡镇(处)要落实好属地责任,加大辖区河道巡查频次,对 河道陈年垃圾要及时清理进行无害化处理,后续垃圾处理要 纳入城乡环卫一体化统一处理;要排查入河污染源,及时报 告县河长办,由县河长办汇总建立台账,交办各相关部门落 实整改,实行逐项销号。各相关部门要落实好执法责任,对县 河长办交办问题要落实整改,及时反馈整改结果。县水利局 要落实好监管责任,对问题整改进行跟踪问效,确保整改到 位。县环保局要配合县纪委监察委做好行业监督工作,加大 追责问责力度。要规范河砂开采。由县水利局负责,积极沟 通市水利局,力争我县河砂开采规划尽早获得批复。由县城 投公司负责,待规划获批后,按标准进行河砂开采。要加大采

砂现场管理,对运输车辆实行 GPS 定位,杜绝超载超限行为。
由县河砂办负责,持续开展联合执法行动,发挥好已设的河 砂管理监测点作用,严厉打击偷采偷运河砂行为。要加大鲇 鱼山饮用水源地保护力度。灌河上游沿途乡镇(处)要加大管 控力度,做好入河排污点清理整改工作,确保达标排放。由相 关乡镇(处)负责,做好饮用水源地保护二级区域内群众迁移 工作,抓紧拆除住宅建筑。由县交通局负责,根据饮用水源地 保护要求,科学选址建设水上码头项目。
三要加大城乡环卫一体化工作力度。要理顺保洁工作机 制。由刘明智同志牵头,县城管局、各乡镇(处)负责,抓紧完 成城乡一体化扫尾工作,积极对接仁仁洁公司,力争 2019 年 元旦前完成移交,确保保洁工作平稳过渡。要加快清除陈年 垃圾。各乡镇(处)要加快进度,全面清理陈年垃圾,确保城乡 环卫一体化设施正式移交前完成。要加快垃圾中转站项目建 设。各乡镇(处)要敢于担当,切实保障项目建设要素,设备要 抓紧安装到位,确保 2019 年 1 月建成投入使用。要加强城区 环卫保洁管理。元旦春节期间保洁任务重,各相关单位要各 负其责,做好城区环卫保洁管理工作。由县城管局负责,加大 环卫投入力度,加强保洁清扫频次,确保城区环境干净卫生。 由赤城街道办事处、鲇鱼山街道办事处负责,引导辖区内各 社区、管委会做好卫生保洁工作。由县市场服务中心等相关 部门负责,加大集贸市场监管力度,督促商户规范经营,做好

卫生保洁工作。
四要加大矿山生态环境恢复治理力度。从现场观摩看, 全县矿山生态环境恢复治理初见成效,但总体进度缓慢。各 相关单位要履职尽责,加快推进工作进度。要全面完成关闭 矿山生态恢复任务。由县国土局负责,根据全县矿山生态环 境恢复实施方案,督促相关企业落实责任,加快推进矿山生 态恢复,切实改善生态环境。由县环保局负责,定期开展督导 指导,务求工作实效。由县公安局负责,会同县国土局,根据 全县矿山生态环境恢复实施方案要求,核准核实炸药用量, 用于矿山生态环境恢复建设。要加快绿色矿山建设。由县行 政服务中心负责,做好新建千岭矿山项目招投标工作,选择 有资质、有实力企业合作建设项目。由县国土局负责,待新 建千岭矿山社会资本方到位后,加大业务指导,引导企业开 展绿色矿山建设。由县城投公司负责,按照政府主导、社会 资本主体、城投公司参与的原则,以适当比例配股参与矿产 资源开发,确保国有资源效益最大化。
五要加大公路干线保洁绿化工作力度。由王强同志、程 功言同志牵头,县财政局、供电公司、城管局、公路局、文 明办、交通局及产业集聚区等相关单位负责,统筹推进沪陕 高速商城站出口至县城路段绿化美化亮化工作。要落实环卫 一体化保洁机制,沿途乡镇尽快拆除干线公路沿路垃圾池, 持续改善沿路卫生环境。由县公路局负责,做好 G220 商城段

沿线绿化工作,科学选择树种花种,保持绿化整洁美观。由县
产业集聚区管委会负责,落实属地管理责任,做好辖区内道 路沿线绿化工作,力争成规模、出形象。由各乡镇(处)负责, 做好辖区内公路干线绿化带及国土绿化工作,加大招商引资 力度,高标准实施生态廊道建设。
六要明确责任,强化整改,加强督导。各相关单位要根据 职责分工,将责任扛在肩上、任务放在心上、落实抓在手上, 将承担的各项任务抓实抓细抓好,确保如期圆满完成任务目 标。县环保局要根据国家省市对我县环保巡察检查时发现反 馈的问题,进行梳理汇总,建立问题清单,及时交办相关单位; 要坚持跟踪问效,加大问题整改督导力度,实行对账销号。县 问责专班要充分发挥作用,对污染防治攻坚工作中不作为、 慢作为、乱作为的,要严肃追责问责。

在全县安全生产巡查督导工作部署会

上的讲话

同志们：
按照省安委会的统一部署，省安委会第五巡查督导组从 7 月 12 日起，对吉安市安全生产工作开展为期 1 个月的集中 巡查督导。刚才，精铃同志传达了全市安全生产集中巡查督 导动员大会会议精神，小成同志通报了全县近期安全生产工 作情况及“10+1”专项整治开展情况，并就下一阶段的工作
进行了部署，请大家认真抓好落实。为进一步统一思想认识， 强化工作措施，全力做好各项准备工作，我再讲三点意见：
一、提升认识，自觉接受巡查督导
安全生产始终是改革发展的一条红线，责任重于泰山。 开展安全生产巡查，是贯彻落实党中央、国务院决策部署和 习近平总书记、李克强总理批示指示精神的重要举措，对于 增强各级安全生产的责任感和紧迫感，发现和解决安全生产 工作中存在的问题，推动安全生产责任制全面落实，都具有 十分重要的作用。省委、省政府对这次巡查工作高度重视， 刘奇书记、吴晓军副省长相继作出批示，对做好巡查准备工 作提出了明确要求。市委、市政府也召开专题会议，对迎接 巡查工作进行了安排部署，并进行了督查调度。一直以来， 我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强

化安全生产认识，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，
狠抓安全生产工作，连续 14 年杜绝了较大以上生产安全事 故，全县安全生产形势总体平稳。但是，我们要清醒认识到， 安全生产工作是“易碎品”，仍然存在思想认识不深刻、责 任落实不到位、基础设施不牢固、体制机制不完善等问题， 全县安全生产形势依然严峻复杂。对此，各乡镇各部门一定 要提高站位，把这次巡查作为当前一项重要政治任务，主动 接受巡查督导。各乡镇各部门主要负责同志要亲自研究部署、 亲自动员组织、亲自督查督办，切实把这次巡查督导转化为 推动安全生产、促进安全发展的强大动力。
二、高度重视，全力做好准备工作
昨天，省安委会巡查督导组已进驻吉安市。这次巡查规 格高、时间长、要求严，并且是全覆盖，不但县（市、区） 都被列为巡查对象，还要延伸抽查乡镇。今天这个会不仅是 安全生产工作部署会，更是迎检工作的紧急动员会。会后， 各乡镇、相关部门要迅速行动，全力以赴做好巡查迎检的各 项准备。
一要强化组织领导。各乡镇、各部门一定要站在全局的 高度，务必高度重视这次巡查督导工作，紧急行动起来，做 到“三个立即”：要立即将巡查精神向党政主要领导汇报； 立即召开会议，迅速传达动员到部门、乡镇、企业；立即确 定专门人员，分组分项明确责任，落实措施，全面进入迎检

战备状态，齐心协力，积极做好各项迎检工作。各乡镇政府
分别确定 1 名分管负责人负责巡查衔接，并确定 1 名专人为
联络员，县安委会各成员单位分别确定 1 名分管领导负责巡
查衔接，并确定 1 名联络员。 二要强化责任落实。这次国务院安全巡查的重点，主要
是查问题，就是重点对党委、政府是否落实“党政同责”、 部门是否落实“一岗双责”、企业主体责任是否到位进行巡 查。一要落实“属地责任”。各级党政主要领导是第一责任 人，要承担起管辖范围内的责任，把区域内的事管好。今天 参会的各乡镇政府主要负责同志是安全生产工作第一责任 人，马上抓落实，责无旁贷，一定要认真履职，面上工作要 全面掌握，存在问题要了如指掌，重要工作要亲自部署，重 点隐患要亲自督办，整改工作要扎实推进，重大安全隐患问 题要请主要领导出面推动。二要落实“一岗双责”。县直有 关部门要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”的责任，“谁的责任谁担当”。对负 有直接责任的问题和事一定要认真细致，一抓到底，务求实 效，特别对国务院、省、市多次通报的安全隐患问题要认真 督促落实整改。三要督促企业落实主体责任。企业是责任主 体，各乡镇各部门要再督查、再严管、再抓实，特别是对存 在重大安全隐患的企业更要抓紧抓实，巡查精神和安全压力 要传导到位，以“严”和“实”倒逼企业落实责任，完善制

度，整改问题，消除隐患。同时，进一步加强内业资料的整
理。

三要强化自查整改。这次安全生产巡查督导主要通过查 问题，促整改。重点将围绕 9 大方面开展工作：一是贯彻落 实中央和省委、省政府关于安全生产工作决策部署情况，二 是推进安全生产领域改革发展情况，三是健全完善安全生产 责任体系情况，四是推进安全生产十大专项整治行动情况， 五是遏制重特大事故工作开展情况，六是健全安全监管体制 机制情况，七是推进依法治安情况，八是加强安全基础能力 建设情况，九是省安委会安排部署的其他事项落实情况。各 乡镇、县直相关部门要围绕安全巡查督导工作要点，对标找 差距，列出问题清单，分类施策，集中人力、集中时间能快 则快地按要求进行整改。对能立即整改的，要加快进度，抓 紧在巡查督导组来我县前整改到位；对短期内难以整改到位 的，要制定整改方案，明确整改任务、责任主体、整改措施、 完成时限，分期推进整改，确保在国务院巡查督导组来我县 前取得实质性进展。绝不允许不作为、慢作为，对拖着不办、 顶着不查、该整改不整改、该处理不处理的，要严肃问责。
四要强化资料准备。各乡镇、县直相关部门要结合各自 迎检任务，认真过细做好相关工作，主要领导要亲自过问， 重点督促，确保迎检工作扎实有效推进。要按照《巡查督导 评分表》要求，逐项梳理并安排专人负责做好备查资料的搜

集、整理和归档，备查资料要齐全，资料数据要详实统一，
备查资料的准备于安全巡查督导组到我县巡查督导前完成。 同时，要按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，及 早做好涉及安全生产重信重访的调处工作。
三、突出重点，狠抓安全生产工作
要以这次省安全巡查督导为契机，扎实抓好安全隐患整 改，不断夯实安全生产基础，全面提升安全生产水平。
一是全力抓好“10+1”专项整治。各乡镇、各部门单位 要坚持问题导向，围绕隐患“清零”目标，组织开展“回头 看”，对尚未整改到位的隐患限期整改到位。紧盯安全生产 方面存在的主要问题和薄弱环节，特别是对当前存在的企业 安全管理不落实、隐患整改不彻底、执法监督检查不到位等 问题，全面建立隐患清单和整改责任清单，狠抓隐患整改落 实，坚决做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。 尤其是未整改完成的重大安全隐患，要严格实施挂牌督办和 曝光，逐级落实整改责任和措施，确保整改到位。对停产整 顿、关闭取缔企业的，要采取暗查、暗访等措施，严密盯防， 防止偷偷摸摸生产导致事故发生。
二是推行“两张表”安全生产模式。前段时间，市安委 会对全市“两张表”模式推广运用情况下发通报，指出我县 企业推广运用上存在质量不高、覆盖面不广等问题。我县推 广运用“两张表”企业 114 家，制定岗位安全执行表和设备

安全要素表合计 1179 套，排名靠后。为此，县安委办要加
大对“两张表”模式推广运行的专项督查力度和督查结果的 运用；吉安高新区管委会、县工信委、县安监局、各规上企 业帮扶单位要通过召开专题推进会等形式加强督促，对此项 工作进行再动员、再部署、再推进。各乡镇、各部门单位也 要积极督促辖区、行业领域企业推广运用“两张表”，做到 “风险辨识到位、教育培训到位、亮表执行到位、风险管控 到位、隐患整治到位”五个到位，确保重点行业领域企业、 规模以上工业企业年内全覆盖。
三是加大安全生产执法力度。各乡镇、各部门单位要大 力宣传专项整治政策措施，重点宣传正面典型，树立示范效 应。要突出事故易发多发的重点区域和风险高、隐患多的企 业，进一步加大执法力度，严厉查处违法违规行为，严格落 实“四个一律”、“五个一批”执法措施。对问题多发、专项 整治工作不力，将严格按照规定进行通报约谈。政府 8 个安 全生产督查组要切实肩负起督查责任，对全县安全生产工作 进行全面督查，对查出的隐患及时督促相关责任部门采取有 力措施进行整改。各监管部门要加强对生产经营单位落实安 全生产工作措施情况的监督检查，对检查中发现的问题，行 业主管部门要督促企业全面进行整改。对专项治理推进不力、 安全生产责任制贯彻不力的乡镇、部门单位及企业要在全县 进行通报、媒体公开曝光，对存在安全隐患、不按行业规范

和时限整改的企业，该停产的停产，该关闭的关闭。
同志们，这次巡查督导是对全县落实安全生产责任情况 的一次全面检验。各乡镇、各部门要以省安全生产巡查督导 为契机，全力抓好安全生产各项工作，为推动“巩固脱贫成 效、决胜全面小康”、实现“三先”目标提供安全稳定的环 境！

在暗访督导睢县脱贫攻坚工作座谈会
上的讲话

张建慧
（2018 年 8 月）

今天我们到睢县暗访督导脱贫攻坚工作，目的是查看睢 县贯彻落实全省第六次脱贫攻坚推进会议精神，特别是省委 书记王国生、省长陈润儿讲话精神，以及全市脱贫攻坚推进 会议精神的有关情况，跟大家一起研究分析当前工作中存在 的问题，确保兑现我们的承诺，如期完成脱贫摘帽这项严肃 的政治任务。
自 2016 年以来，在脱贫攻坚原有工作的基础上，睢县 脱贫攻坚创造了很多亮点，有很多工作已经形成了很好的态 势。比如，在健康扶贫方面，创造了经验，走在了全省前列； 在光伏电站建设方面，创造了“睢县速度”，发挥了很重要 的作用。但我们也要清醒地看到睢县的基础差、底子薄、任 务重的现状，并且不容易在短时间内根本性地迅速扭转或发 生重大的变化。今天暗访之后，总体感觉到这种现状的主要 表现是“两高一薄”。一是未脱贫或者脱贫以后贫困发生率 仍在 2%以上的村基数高。2014 年、2015 年已经脱贫贫困发 生率仍在 2%以上的村睢县有 38 个；加上今年要脱贫的 19 个

村，脱贫任务还很重。由于当年的脱贫标准较低，客观存在
脱贫不牢靠、不扎实的问题。二是贫困人口的基数高。截至 目前，睢县仍有 3.6 万贫困人口，今年要全部实现脱贫摘帽， 贫困人口的基数还很高。三是底子薄。睢县是农业大县，过 去交通不方便，造成了长期经济发展不足。比如，今天暗访 的匡城乡的财政收入只有 150 多万元，与宁陵县的大部分乡 镇都