文汇系列114--全面深化改革会议讲话汇编（11篇）.docx

目录入，这说明我们的 有关工作已经严重滞后，希望发改、财政等重点部门一定要 深入研究政策，分秒必争地加快项目包装和申报进度，决不 能坐失良机、贻误发展，对落实不力的单位和个人，市委、 市政府要从严追责。三、落实要有力全面深化改革是一项系统工程，各专项小组、各部门要 强化担当、主动作为、抓好落实。一要切实解放思想。市委书记姚玉舟同志强调：“改革 的最大阻碍是思想观念。思想解放的程度，决定改革的力度 和深度。要改革不停，就要解放思想不停。这就要求我们 在职责范围内的改革要积极主动作为、抓紧启动实施，需要 上级支持的改革要尽快提出解决方案，大胆探索实践、创造 新经验。改革必然会触及到利益调整，必然会产生许多阵痛, 但绝不能因此就谨小慎微、瞻前顾后、错失机遇，只要是经 过充分论证和评估的，只要是符合实际、对人民有利的，就 要大胆地闯、勇敢地试，力争在一些重要领域改革上走在全 省乃至全国前面。二要强化责任担当。领导小组要充分发挥牵头抓总作 用，牢牢把握改革的正确方向，抓好全市改革的总体设计、 统筹协调、整体推进和督促落实。各专项小组要牵头抓好本 领域改革工作的推进，会后要认真思考，找准结合点；改革 办要发挥统筹、协调、督查的作用，注重与市委改革办的对 接，把握好改革力度、节奏和重点，加强目标考核；各联络 员单位要对本领域的改革事项明确时间节点，保证工作任务 完成质量，并与责任单位加强协作配合合力推进改革事项。宣传部门要多角度广泛宣传我市改革做法成效，反映我市特 色做法，进一步打响宁国改革品牌。三要严肃改革纪律。市委改革办对各个专项小组，对牵 头领导、牵头单位和相关单位的情况要及时跟踪督查，定期 通报情况。纪检监察机关要对改革中的不作为、慢作为、乱 作为等行为，该谈话的要谈话，该问责的要问责，该处理的 要处理，确保政令畅通，令行禁止。要把推进改革作为检验 干部作风的主战场，以求真务实、锐意进取、攻坚克难的优 良作风，扎实推进全面深化改革，为宁国经济社会又好又快 发展注入强劲动力。在县委全面深化改革工作推进会上的讲话（2016 年 8 月）同志们，今天我们召开全面深化改革工作推进会主要 任务是传达近期中央和省委、市委全面深化改革领导小组会 议精神，对当前全面深化改革工作任务进行安排部署，动员 全县上下进一步坚定改革信心，保持改革定力，凝聚改革共 识，深入推进全县各项改革工作，为决战贫困、同步小康提 供强劲动力。刚才，县农牧局汇报了我县农村“三变”改革、 农技人员领办创办农业项目改革，财政局汇报了乡镇财税管 理体制改革，桂果镇汇报乡镇“大部门”制改革工作推进 情况，从你们的汇报情况来看，你们都认真的去抓了工作， 从刚才的汇报证明我们的工作取得了 一定的成效，我感到很 欣慰。过去两年我们的改革工作，在顶层设计上精心谋划， 在自选动作上有创新特点、在重点领域上取得突破，总体进 展良好，制约经济社会转型发展、快速发展的一些瓶颈问题、 现实困难正在逐步得到破解。但是，在肯定成绩的同时，我们必须正视我们存在的问 题。一是重点改革推进成绩不明显。今年市里面主推的“四 项改革”（乡镇“大部门”制改革、农村“三变”改革、乡 镇财税管理体制改革、农技人员领办创办农业项目改革）在 我县推进进度缓慢，成绩不突出。我们的“大部门”制改革 在市里的历次督察中，都落后于其他县（区）。还有我们的 乡镇财税管理体制改革，目前各个县都已经全面推开，我们 在进度上，动作上，成效上，都还相对滞后。由此看来，在 今年市里面主推的重点改革上，我们的步伐缓慢，没有跟上 市的节奏，也没有做出明显的成绩。特别是与大方县黄泥塘 相比，与七星区相比，我们还存在不小的距离。二是领导重 视不够。一些部门主要领导对改革工作不懂、不管、不问， 对为什么要改革不清楚，对改什么不掌握，对怎么改不知道, 不建机制、不配专职人员、不拿经费，对全面深化改革工作 不安排、不部署，不听汇报。甚至是我们的各专项组和各专 题组的组长对我们所负责的是哪些改革专题都不清楚，不研 究、不思考、不理头。三是问题找得不准。有些部门怕担责、 怕失权、怕失利、怕麻烦，有坐等观望的态度，有“依葫芦 画瓢”的想法，抱着“多一事不如少一事”的心理，不善于 创新，不善于开拓。志刚书记在市委全面深化改革领导小组 2016年第2次会议上指出：“一些县（区）所报的专题和市 里面的一模一样，连字数都是相同的”。为什么会出现这种 情况？就是我们的部门不想做事，懒得思考，看到市里面的 专题名称，就照搬照套，不结合我们的具体实际去探索，弄 不清楚我们究竟要改的是什么。这样照搬照套的结果是什 么？结果就是在我们的方案制定过程中，有些部门反映我们 的改革实施不下去，因为在我们县的层面我们改不了那个东 西，甚至我们就不具备这样的条件，或是要改的东西根本就 不存在。（如我们国土资源局的“探索建立城镇低效用地再 利用政策”这项改革，在方案制定的过程中才说做不下去， 我们县一级不存在低效用地。）这就是为什么最终在我们方 案下发的过程中，我们否定了一部分方案，就是因为这些方 案没有创新点，没有实际操作意义。三是改革亮点不新。15 年，我们的“先照后证”、“诉访分离”等亮点改革得到省市 的肯定，但是今年，我们有哪些亮点或者典型能拿出手，值 得宣传的点？志刚书记在大会上指出：“改革不要多，多了 我们没有精力去抓落实，但是我们要抓典型示范，要抓龙头 带动”。今年市里面还专门设立了一个奖项，叫改革创新奖, 我想会后，请我们的各专项组、各专题组、各部门和县委改 革办的同志都要认真的思考，我们到底要怎么去抓怎么去打 造才能拿出亮点来供市委检查督促，必须深入调研、认真思 考总结，争取在年终能够拿出一两个典型亮点来给市委检 阅。四是改革成果不多。15年全县虽有33个专项改革课题, 但真正取得成效的较少，改革质量不高，效果不够明显，形 成的改革成果不多。虽然我们今年上报了 80多篇信息，采 用量在全市来说算是领先的，但是与其他像黔西南、黔东南 等地相比，我们的精品不多，提炼不够精准和新颖。我们的 乡镇“大部门”制改革，乡镇财税体制改革等要马上在全 县铺开，现阶段取得了哪些改革成果，有哪些经验典型，存 在哪些问题，我想会后各涉及单位部门和县委改革办要认真 下去调研总结，拿出真实有用的东西来为我们的全面铺开打 基础，以及我们今年要全面推进的24项改革，怎么推进、 怎么总结，对于这些问题，我们都要下更大的力气来加以解 决。下面，我就做好今年全面深化改革工作讲三点意见。一、注重责任担当，增强改革主动性今年是“十三五”开局之年，是深入推进全面深化改革 的重要一年，中央将今年定调为全面深化改革“夯基垒台、 立柱架梁”之年，改革工作已经到了思想大一统、基础大成 型、推进大加速的时期，可以说，改革已进入“深水区”， 各种困难、风险、挑战不断加大，需要我们主动适应改革新 常态，在思想认识上有新提高，行动举措上有新作为。十八 届三中全会以来，中央全面深化改革领导小组已经召开了 26 次会议，今年以来就召开了 7次，每一次会议习总书记都亲 自出席并发表重要讲话，6月27日，习总书记在第二十五次 会议强调：“改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既 得利益，不真刀真枪干是不行的。地方各级党委要多在攻坚 克难、解决问题上下功夫。目标任务要抓实，围绕体制机制 创新，自觉运用改革思维和改革办法推进各项工作，区分轻 重缓急，优先推进、重点保障党中央明确的重要改革任务、 地方破解发展难题迫切需要的改革任务、同群众切身利益紧 密相关的改革任务。精准落地要抓实，对症下药，制定实施 方案直奔问题去，充分调研论证，突出针对性和可操作性。 要准确把握改革内在联系，提高改革系统集成能力。探索创 新要抓实，继续鼓励基层创新，形成改革者上、不改革者下 的用人导向，及时总结推广地方的创新做法。跟踪问效要抓 实，抓好改革督察，开展评估工作，做到基本情况清楚、问 题分析清楚、工作方向清楚。机制保障要抓实，完善督办协 调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制，重视改革 队伍建设，搞好业务培训，加强业务指导，提高推进改革能 力和水平。省委相继召开了 25次深化改革领导小组会议，7 月5日，省委全面深化改革领导小组召开第二十四次会议。省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组 组长陈敏尔强调：“习近平总书记在中央全面深化改革领导 小组第二十五次会议的重要讲话，强调地方是推进改革的重 要力量，对地方各级党委抓实改革任务提出了明确要求。全 省各级党委要坚决贯彻中央改革部署，增强改革定力，激发 创新活力，真抓实干、真刀真枪地干，让中央顶层设计和改革 方案在我省落地生根、开花结果。要坚持问题导向，聚焦一 批重点改革任务，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬 招实招，形成一批改革亮点。要加强组织领导，坚持“一把手” 抓改革、改革抓“一把手”，培养过硬的改革作风，运用正确 的改革方法,提升改革的专业水平，争做改革的行家里手。要 营造良好氛围，大力宣传改革典型和改革成效，推动形成全 社会了解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。” 5月24 日，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长陈志刚主持 召开市委全面深化改革领导小组2016年第2次会议，志刚 书记强调：“要以“扬主题、建高地、促转型、奔小康”为 统领，始终坚持责任导向、战略导向、问题导向和需求导向， 强化责任担当，与时俱进打造毕节试验区改革发展升级版。” 由此可以看出，中央、省委和市委的决策部署要求很高、很 严、步骤也很快，对深化改革工作看得很重、研究很细、抓 得很紧，大家要深刻认识和精准把握全面深化改革是一场持 久的攻坚战，切实增强改革的责任担当，从讲政治高度出发, 认清全面深化改革的重大意义，彻底打消“不愿改、不想改、 不会改”的思想，以更加坚决的态度积极主动参与到全面深 化改革中去。当前，我县经济社会发展已经到了转型发展的阵痛期、 爬坡过坎的关键期，也进入了改革攻坚的“深水区”，许多 工作都需要敢啃“硬骨头”、敢涉“深水区”。中央、省和市 推动全面深化改革的力度空前，广度和深度前所未有，在农 村土地、财税体制、户籍改革、经济改革等重点领域已有关 键突破，这将释放出更多的政策活力和制度红利，为县域经 济发展带来新一轮的发展机遇。与此同时，我县在加快发展 的进程中，伴随产业结构单一，传统产业处于低迷，农业规 模效益不明显，旅游产业未开发态势，一系列发展的问题和 矛盾相伴而生，如果我们再不解放思想，就看不清各种利益 固化的症结，发展路径就会陷入僵局。俗话说“穷则变、变 则通、通则达”，“变”就是一种改革。目前，在全面深化改 革的大潮中，各地都在研究吃透新政策，积极谋划新思路， 密集出台新措施，可以说拼发展已成为拼改革，严峻的区域 竞争越演越烈，这就要求我们必须用改革的举措推动转型升 级，用改革的办法破解瓶颈制约，用改革的精神激发内生活 力，鼓足“冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱”的勇气, 用改革助推脱贫攻坚，争当改革的促进派和实干家。志刚书 记在深改大会上针对我们的织金洞指出：“那么好的资源， 这些年究竟有多大的发展？”这是我们的旅游资源管理体制机制的弊端，下一步我们将着重改革旅游资源管理体制机 制，谁来管，归谁管的问题，重点研究如何让资源发挥最大 的经济效益助推我们的全县经济社会的健康发展。二、注重统筹推进，增强改革的针对性今年的改革工作将继续坚持战略导向、问题导向、民生 导向和需求导向，紧紧围绕“十三五”规划工作布局深化 改革、围绕“三大主题”持续改革、围绕“脱贫攻坚”加快 改革、围绕“决战贫困、同步小康”总体目标着力改革，围 绕今年的工作任务、改革专题，做到理清思路，明确重点， 统筹推进，带动整体。第一，要全面总结改革成果。总结是对改革工作的评价, 也是对织金工作的宣传。各涉及改革单位要对去年的33项 改革专题进行梳理、回顾和总结，精心谋划、精心提炼改革 成功的经验，把去年的改革工作放入全省大盘子中去横向 比，找准位置和差距，明确优势和方向。要深刻查找分析改 革中的不足和需要进一步改进完善之处，使2016年的深化 改革工作推进更加有力，开展更加顺利。一方面，要继续推 进去年重点改革事项后续任务，对于没有彻底改，留有余地 的要找准方法加快改，对于已经做了一定的基础工作，今年 条件相对成熟的要改出成效，对已经实施并取得阶段性成果 的，要组织精干力量，对改革过程中形成的好做法、好经验 认真总结归纳，评价提炼和推广应用。要巩固提升改革质量, 确保改革取得关键性实效。第二，要抓实抓牢农村改革。7月21日，全市农村改革 现场推进会在大方县召开，市委副书记、市委全面深化改革 领导小组副组长、市委改革办主任李建强调：下步农村改革 要聚焦重点任务，推动各项改革向纵深迈进。要围绕“增强 活力”，推进“大部门制”改革，建立“责权清单”运行机 制，加快财政管理体制改革和农村金融机制创新；要围绕“资 源利用”，推进资产确权颁证，搭建农村产权交易平台，培 育市场经营主体；要围绕“引领带动”，深化农技人员领办 农业项目改革，探索新型集体经济发展路径，创新利益联结 机制；要围绕“社会治理”，全面推开“四位一体”基层医 疗服务改革，推广信访事项第三方“公道评说”机制，建立 留守儿童关爱机制，探索发挥群众主体作用的路径。由此看 出，市里面今年非常重视农村改革，我们也不能懈怠。一是 扎实推进农村“三变”改革工作。“三变”改革工作已得 到国务院的肯定和关注，省、市将其作为推进农村综合改革 的重要任务，已召开了会议作了专门安排部署，我们一定要 准确把握“三变”改革的方向和原则，抓住“三变”改革的 重点和关键，提高改革的整体性和协同性，确保改革试验工 作扎实推进。要通过“三变”改革破除制约我县农村发展体 制机制障碍、创新政策性投入方式、促进农村生产力发展要 素组合，加快推进现代山地特色高效农业发展、促进农民增 收致富。要把“三变”作为实施精准扶贫、实现贫困户稳定 脱贫的重要方式，最大限度盘活农村土地、劳动力和资本等 生产要素。二是创新桂果镇管理体制机制改革。这项工作是 今年市里改革的重点，市委高度重视，今年已经督查了三次, 要求我们在全县铺开，我们已经做了大量的前期工作，各项 工作也正在有序推进，但是成效还不明显，下步我们要加大 “大部门”制改革的进度，整合各方资源，提升办事人员的 业务水平和政治素质，要通过改革解放自身，提高精气神。 问计于民，沉下身去抓发展；要通过改革，拉近干群关系， 让老百姓真正的相信政府，转变干部作风，让“三办三中心” 真正的发挥作用，在为民服务、为老百姓办事上真正取得成 效。三是推进乡镇财税管理体制机制改革。财政改革的目的 就是要最大限度地增收节支，提高财政的保障水平。我县现 行财政体制已经维持5年，由于当前市场、环境、收入因素 及考核办法都已经发生了较大的变化，县财政局要紧紧抓住 发展这个关键，不断创新理财观念，充分利用财税杠杆，促 进县域经济持续、稳定、健康发展，做大财政收入“蛋糕”。 我们已经在大会上被志刚书记批评过一次，希望你们接下来 下大力气抓好此项改革工作。目前我们已经选择了5个不同 类别的乡镇作为试点，加快推进，进一步理顺镇乡事权、财 权，进一步明确县乡两级财政管理权限和责任，充分调动各 乡镇（街道）“加快发展、自求平衡”的积极性。县委改革 办、财政局、国税局、地税局要及时下去蹲点调研，总结经 验，下一步将在全县铺开。四是农技人员创办领办科技农业 项目。这项工作我们已经取得了一定的成绩，但是成绩并不 显著，还存在农技人员认识不到位、基层领导重视不够、业 务技术不过硬、资金投入困难、农业技术力量匮乏等问题。 下一步，我们要集中力量解决这些问题，要探索体制机制想 办法激活人力资源细胞，鼓励和放手让一部分农技人员下去 领办创办农业项目，抓试点示范，把人的力量引领到发展上 来。第三，要抓实2016年改革专题。一是要按时间表、路 线图推进24项改革专题。当前，县委2016年全面深化改革 工作要点涉及的改革专题已经印发，各专项小组、各专题组、 各牵头部门要亲自谋划、亲自研究、亲自指导，按明确时限 将各项改革专题抓落实、抓出成效。对已经推出的改革举措, 要加强跟进落实，及时总结经验、解决问题；对新启动的改 革专题或改革试点，要加大组织协调和工作力度；对需要长 期抓落实的项目和任务，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头， 坚持不懈抓下去；要积极谋划新的改革专题，练就火眼金睛, 盯住问题导向、目标导向，战略导向和需求导向、看哪些领 域、哪些环节“不顺眼” “必须改”，一旦条件成熟就迅速启 动，拿出亮点典型。各牵头单位要统筹协调、主动靠实，组 织协调相关参与单位抽出精干力量，认真下去抓改革、总结 经验和改革成果。二是围绕省、市改革试点抓改革。据统计, 中央、省、市试点改革在我县开展的试点有43项，如司法 体制改革、户籍制度改革、煤炭供给侧改革等，尤其是煤炭 供给侧改革，当前由于市场供求的结构性变化，煤炭主导的 产业格局将不再适应当前经济社会的发展形势。我县作为传 统产煤大县，推进煤炭供给侧改革是必然要求和重要途径。 各相关部门，尤其是产煤乡镇（街道）要充分认识到推进煤 炭供给侧结构性改革是适应新常态、把握新机遇、拓展新市 场的必然要求。要紧紧抓住推进供给侧结构性改革这一重要 “窗口期”，通过全方位降低企业营运成本，促进煤炭行业 多生产，加快将我县煤炭资源富集的优势转化为经济发展的 优势。县工能局要按照方案、要求、步骤和时间节点指导协 调煤炭企业实施好改革，将我县煤炭供给侧改革的油门踩到 底，实现煤炭产业“二次创业”，为全县经济较快增长提供 有力支撑。 三、注重措施落实，增强改革实效性今年能否圆满完成中央、省、市的改革任务，关系到我 县全面深化改革的大局，关系到织金长远发展的大局，领导 小组和各专项小组要按照县委的统一部署，强化责任，狠抓 落实，确保全县上下“一盘棋”，在关键之年取得关键实效。第一，要强化责任抓落实。改革进入攻坚期，总会遇到 各种困难和阻力，会触及许多利益和矛盾。敏尔书记要求： 在推进改革的过程中，主要领导既要挂帅，也要操刀，要亲 自部署研判，不能当“二传手” 3月15日，县党政联席会 议已经讨论和通过了深化改革工作专题组长负责制，我们今 年实施的24项改革，专题组长要根据自己的职责切实负起 责任，敢于担当，攻坚克难，着力破除制约发展的体制机制 障碍。全县各级各部门要牢固树立“功成不必在我，建功必 须有我”的大局观念，牢固树立“乌纱只在一时、发展关系 千载”的担当意识，决不拿部门利益去“压”，拿条条框框 去“卡”以有力的改革举措，切实推进各项改革工作落地 生根，开花结果。第二，要强化质量抓推进。要以重要领域和关键环节作 为突破口，紧扣中央、省委和市委决策部署，继续围绕“五 化融合”和“十三五”规划目标，充分考虑各项改革措施之 间的关联性和藕合性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和 局部相配套、渐进和突破相衔接，防止改革力量“分散化”、 改革措施“破碎化”、改革部门“利益化”，改到关键点子上, 改到主要症结处，确保改革规定动作不走偏、试点动作有成 效、自选动作有特色，形成可复制可推广的经验做法。要把 推进各项改革与“壮大发展理念”落实有机结合起来，围绕 “五大发展理念”，突破重点领域和关键环节改革，在牵一 发而动全身的关键点集中发力，不断降低要素成本，优化市 场配置，激发市场活力。第三，要强化督查抓考核。今年以来，从中央到省、到 市都在强调改革工作要开展督查、要做到“改革推进到哪里, 督查就要跟进到哪里”。县委改革办要会同县督办督查局结 合阶段性改革的目标任务，把“量杯”亮出来，把“利剑” 举起来，真督实查，根据改革的“时间表”、“任务书”和市 委改革办的步骤要求，特别是对年度各项重点任务，“清单 式”罗列，“销账式”落实，落到实处，查到点上。考核部 门要把深化改革纳入全县目标管理的考核体系，加大考核分 值倾斜，健全完善改革工作的考核评价体系。纪检监察部门 要发挥纪律作用，落实全面从严治党的要求，对有令不行、 有禁不止，特别是应付差事、吃拿卡要的，严肃查处，决不 姑息，对认识不足、工作不力、造成失误的的严肃问责，为 全县深化改革工作提供坚强的纪律保障。同志们，全县深化改革工作时间紧、任务重、要求高， 我们要紧急行动起来，按照中央、省委和市委的安排部署， 以改革的新思维顺应发展的新常态，以改革的新要求创新发 展的新优势，以改革的新动力推进发展的新升级，确保全县 深化改革工作迈出更加坚实的步伐，为我县脱贫攻坚、同步 小康提供持续动力。谭诤：在县委全面深化改革领导小组2017年第二次会议上的讲话同志们：今天，我们召开县委全面深化改革领导小组2017年第 二次会议，主要任务是学习贯彻中央、省委、市委关于全面 深化改革的会议精神，总结全县前一阶段全面深化改革工 作，审议相关改革事项，研究部署下一步改革工作重点，动 员全县各单位各部门进一步提高认识、精准措施、压实责任, 以钉钉子精神抓好改革工作落实。下面，我就贯彻落实中央、 省委和市委的改革部署，切实抓好我县全面深化改革工作， 讲四点意见。一、在“为什么改”上保持清醒认识全面深化改革工作三年多来，中央深改组召开35次会 议、审议通过230多份改革文件，省委相继召开34次会议, 审议听取了 200多项重要改革方案和重大改革举措，市委也 相继召开了领导小组会议就贯彻中央精神和习近平总书记 重要讲话精神，推进全面深化改革进行了全面部署。自上而 下改革部署频率之高、改革领域涉及之广、改革方案数量之 多、改革推进力度之大都是前所未有的。可以说，不重视改 革就是不讲政治的表现，不狠抓改革就是不向党中央决策部 署看齐的表现。是否讲政治，是否向中央看齐，就看各位在 工作中的表现。所以，全县各单位各部门务必要把思想和行动统一到习近平总书记对全面深化改革工作的系列新思想新理念新战 略上来，统一到中央、省委、市委的改革部署上来，统一到 贯彻落实省、市、县党代会精神上来，解放思想，开拓创新, 确保各项改革落到实处。二、在“谁来改”上强化责任担当一要抓牢抓实领导责任。6月1日，龙长春书记在省委 全面深化改革领导小组第三十四次会议上作个人推进全面 深化改革述职汇报；6月5日，我作为余庆改革工作的“第 一责任人”，也在市委全面深化改革领导小组2017年第一次 全体会议上作个人推进全面深化改革述职汇报。同志们这 是从上而下传递的一个信号，那就是推进全面深化改革，必 须抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部的“关键 作用”。在这里，我用“三个清不清楚”来问问大家，即中 央、省委、市委部署的重要改革事项落实情况清不清楚？全 国、全省、全市同类改革先进经验和典型做法清不清楚？每 个时期每个阶段推动改革的着力点清不清楚？大家在工作 中要把这几个问题弄清楚，领着大家干、做给大家看，做到 重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、 落实情况亲自督察，决不能当甩手领导。二要抓牢抓实工作 责任。县委深改领导小组会议要常态化召开，原则上在常委 会之前召开，定期研究重大改革事项；县委改革办要切实发 挥综合协调、督促检查、推动落实等职能，加强与16个专 项小组联系沟通，及时了解掌握改革动态，发现、总结各部 门各单位推进改革的好经验、好做法，为领导小组科学决策 提供依据；16个专项小组要对接联系好各自成员单位，按照 职责分工，尽快研究确定各自领域具有标志性、引领性的重 点改革任务，提交县委深改领导小组研究审定，做到成熟一 个、审定一个，出台一个、推行一个。同时，县委改革办、 各专项小组和成员单位要加强协同配合，加强与省市上级单 位的汇报对接，紧跟上级最新改革动向，积极争取对我县改 革工作的指导和政策支持，有力地推进改革任务落实。各乡 镇（街道）要结合工作实际，在配合省、市、县做好改革任 务的同时，选择改革重点，做好全面深化改革试点和探索， 争取“自下而上”探索出改革的好经验、好做法、好模式， 供全县参考借鉴。三要抓牢抓实督察责任。按照中央、省委 和市委改革部署，“改革推进到哪里、督察就跟进到哪里”。 要动真碰硬做好改革督察，全面落实“三督三察”要求，督 任务、督进度、督成效、察认识、察责任、察作风，把责任 压到底、督察抓到底。县督查局、县委改革办要强化改革督 察职能，督促各专项小组的牵头部门按照目标进度抓好落 实，同时加强督查问责联动，加大问责力度。三、在“改什么”上体现亮点特色一是统筹抓好重点领域和关键环节改革。着力抓好大扶 贫、大数据、大生态领域的改革，用大扶贫统领全县经济社 会发展全局，用大数据引领经济社会发展，用大生态推动经 济社会发展，确保改革取得实效。其中，大扶贫领域的改革 要紧盯“三变”改革，扎实抓好我县的“三权分置”试验试 点工作。“三权分置”试验试点不是农牧局一个单位的事， 涉及到的各单位要自行对照“三权分置”改革试验方案任务 清单，按照工作安排和时间节点，配合农牧局实施相应改革, 各试点乡镇、村（社区）要主动配合、积极参与，确保我县 “三权分置”试验试点工作达到既定目标，推出农改工作的 “余庆经验”，最终实现以点带面、全面推开。二是统筹推 进面上改革工作。今年16个改革专项小组共90多项改革任 务，要确保改革“规定动作”不走样，“自选动作”有亮点, 我们也要像脱贫攻坚一样，搞一场全面深化改革的“大比 武”，把各单位改革工作成绩定期“晒出来”。比一比责任担 当，看看各单位一把手是否对改革工作认识到位，是否清楚 自己领域的改革任务，是否对改革工作有思路、有办法；比 一比工作成效，看看哪些单位改革工作走在全省、全市的前 列，看看哪些单位没有动作，还在等、靠、要政策。三是要 统筹推进全面依法治县工作。“全面依法治国”是“四个全 面”战略布局之一，习近平总书记曾形象地说，“要让全面 深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动 全面建成小康社会的目标如期实现”。另外，今年的全面依 法治市工作已纳入市对县的目标考核，这足以说明法治工作 已提上中央、省、市的重要议事日程。所以，我们要坚持依 法治县工作和全面深化改革工作同推进、同部署、同考核， 涉及到的单位务必要根据我们的法治工作要点，将任务进行 台账式管理，逐条跟踪、一一落实。同时，要坚持“法无授 权不可为、法定职责必须为”理念，进一步明确和落实依法 治县领导小组成员单位责任制，引导广大党员干部自觉运用 法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护 稳定。四、积极稳妥推进党的建设制度改革今天我们听取了县委组织部关于党的建设制度改革专 项工作汇报，审议研究了余庆县实施“党建+金融”试点 工程发展壮大村集体经济的方案、关于深化人才发展体制 机制改革推进“六区”新余庆建设的实施意见两个方案， 说明了我们县委组织部对党的建设制度改革工作有思考、有 举措、有创新，能够主动作为。希望其他单位抓紧对照改革 要点，出台相应举措，按照工作流程报县委全面深化改革领 导小组审议。我县的党建工作工作实、亮点多，很多工作都走在省、 市前列，此次我们推进党的建设制度改革，务必也要在全市 树标杆、在全省走前列。一是要聚焦“两学一做”学习教育 常态化制度化。要以党支部为基本单位，以“党员活动日” 为基本依托，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课” 为基本制度，突出党员领导干部这个“关键少数”，落实好 党员领导干部讲党课、民主生活会和专题组织生活会、民主 评议党员、谈心谈话等制度，严格党内政治生活，推进全面 从严治党向基层延伸。二是要聚焦基层组织建设。着力推进 村级组织规范化建设，以标准化引领规范化。健全完善“三 分九步法”不合格党员处置机制，推行党代表“三联三化” 工作机制，积极探索基层党员教育管理、作用发挥新路径； 围绕金融+党员基地、金融+产业扶贫、金融+村集体经济， 不断增强村级发展后劲；依托“党建云”平台，探索建立网 上“三会一课”制度，构建开放式组织生活方式，推进党内 政治生活方式创新。三是要聚焦干部管理。要深化干部选拔 任用制度改革，抓紧解决干部选拔任用中的新情况新问题， 构建有效管用、简便易行的选人用人机制，培养选拔党和人 民需要的好干部；要深化干部管理制度改革，完善“四位一 体,，从严管理干部机制，健全干部正向激励政策，扎紧制度 的笼子用制度管权管事管人。四是要聚焦人才队伍建设。要 深入实施“余庆县对外人才交流” “一县一品人才培养”和 “人才智力支持扶贫行动”三大人才培育计划，加大五支人 才队伍的培养力度，发挥党管人才的统筹协调作用，落实好 人才优惠政策。同志们，全面深化改革其势已成，其时已至，作为改革 的组织者、实施者、推动者，我们必须义无反顾、砥砺前行, 坚决按照中央、省委和市委的统一部署，创新方式方法，推 进全面深化改革和全面依法治县工作迈上新台阶，为“六区” 新余庆建设注入强劲动力，以优异成绩迎接党的十九大胜利 召开！市委全面深化改革领导小组第十一次会议总结讲话毛腾飞（2016年7月15日）下面，我就做好下阶段改革工作提四点要求：一、要进一步落实主体责任。市委改革办对今年230项 具体改革任务列出了清单，每项任务都明确了牵头市级领 导、责任单位、时间节点，现在关键就是必须以“马上就办” 的态度落实主体责任。首先，各专项小组要切实履行牵头抓 总的关键主体职责，特别要把部门协调难度大、政策关联度 高的改革举措作为重点，时时放在心上、抓在手里，担当起 本专项领域改革领导重任。改革责任单位是改革任务的实施 主体，要坚决把任务扛在肩上，对改革的谋划、部署、对接、 推动、督察和成效全程负责、一抓到底。市委改革办要强化 改革方案的统筹，加强改革事项的动态监测，随时掌握每项 改革任务的推进进程，以项目管理方式抓调度，以项目推进 手段抓落实。二、要进一步加大督察力度。市委改革办近期要对230 项具体改革任务全盘梳理对账，对推进情况不理想的改革事 项尽快列出警示清单，向有关专项小组、牵头部门、责任单 位分别发出提醒函、督办函。相关牵头市级领导要组织专题 研究，采取有力措施，打通改革过程中的“中梗阻”。相关 牵头部门和责任单位要对此作出书面说明，并进行限期整 改，确保改革顺利推进。市委改革办要联合市委督查室、市 政府督查室，对列入警示清单的改革事项，进行重点督察， 必要时，要联合纪检部门启动问责机制。三、要进一步推进关键改革。改革要扭住关键、突出重 点。中央深改组第二十五次会议要求“要区分轻重缓急，优 先推进、重点保障党中央明确的重要改革任务、地方破解发 展难题迫切需要的改革任务、同群众切身利益紧密相关的改 革任务。”对株洲来说，要以供给侧结构性改革为主线，集 中主要精力推进具有“四梁八柱”性质的重大改革，围绕国 家自主创新示范区综合改革、两型社会建设综合配套改革、 国家新型城镇化试点等重大改革任务，准确把握其中改革具 体事项的内在联系，狠抓改革项目系统集成，促进改革落地 见效。四、要进一步突出改革宣传。改革已进入第三个年头， 我们有些改革走在了全省、全国前列，部分试点也取得了阶 段性成效。对于这些好经验好做法，要善于总结、宣传推介, 扩大株洲改革的影响力，增强人民群众的获得感。特别是， 对出台的一些重大举措，如围绕“三去一降一补”研究出台“真金白银”的惠企政策，广为宣传，不然我们有很多“宝 贝”，企业不知道、群众不晓得，改革的威力、改革的红利 就大打折扣。改革宣传也是营造良好发展环境的重要手段， 宣传部门要积极主动，掌握舆论主导权，凝聚改革正能量， 营造全市万众一心推改革的生动局面。本文为网络搜集整理，仅做参考，如有侵权，请联系删除。