NO99.各类半年度工作讲话汇编（28篇22.7万字）.docx

目录
在全县半年工作推进会上的讲话................................................................................................ - 1 -
在全省下半年经济工作电视电话会议上的讲话...................................................................... - 15 -
在全区 2018 年下半年重点工作部署会上的讲话.................................................................... - 30 -
在雁荡山管委会半年度工作例会暨学士路沿线改造提升工程动员会上的讲话..................- 40 -
在全县 2018 年半年经济工作会议上的讲话............................................................................ - 47 -
在全县新时代追赶超越暨脱贫攻坚半年工作点评推进会议上的讲话..................................- 71 -
在2018 年泸县统战工作半年推进会上的讲话....................................................................................... - 77 -
在全市 2018 年半年教育工作总结会上的讲话........................................................................ - 85 -
在全县重点工作推进会上的讲话............................................................................................ - 101 -
在 2018 年上半年目标推进暨经济形势分析会上的讲话......................................................- 123 -
在高质量发展暨全面从严治党推进会议上的讲话................................................................ - 140 -
忠诚履职 开拓进取全面推进长沙教育高质量发展——在 2018 年全市暑期教育工作会议上 的讲话.........................................................................................................................................- 156 -
在恩施州委七届五次全体（扩大）会议上的讲话暨全州半年经济工作报告....................- 176 -
在 2018 年全市年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进会上的讲话......................- 193 -
在全市人社重点工作暨作风建设推进会上的讲话................................................................ - 212 -
在中共文峰区（高新区）全体会议暨党（工）委工作会议上的讲话................................- 229 -
在全县 2018 上半年经济工作会上的讲话.............................................................................. - 244 -
在 2018 年全市文化工作座谈会上的讲话.............................................................................. - 256 -
在 2018 年全市上半年工业经济运行分析会上的讲话..........................................................- 282 -
在市委九届六次全会暨市委工作会议上的讲话.................................................................... - 288 -
在 2018 年上半年全县经济工作讲评会上的讲话.................................................................. - 314 -
在县委十三届六次全会上的讲话............................................................................................ - 330 -
在全市法院半年工作总结暨重点工作推进会上的讲话........................................................- 346 -
找准问题精准发力竭尽全力推动全县经济持续健康发展——在全县 2018 年上半年工作会议
上的讲话.....................................................................................................................................- 363 -
在全市新时代追赶超越暨脱贫攻坚半年工作点评推进视频会上的讲话............................- 385 -
在海林局领导干部会议上的讲话............................................................................................ - 397 -
在全县纪检监察工作会议上的讲话........................................................................................ - 415 -
接续奋进 当好文化铁军排头兵.............................................................................................. - 428 -

在全县半年工作推进会上的讲话

同志们：
根据会议安排，我就上半年工作情况作一总结，并安排 下半年工作，后面亚洲书记还要作重要讲话，请大家认真领 会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、准确把握当前经济运行态势，增强加快发展的信心
一是经济运行总体平稳。从主要经济指标来看，上半年， 全县地区生产总值实现 51.65 亿元、增长 8.3%，分别高于全 国、全省 1.5、0.1 个百分点，居全市第 4 位；规上工业增 加值增长 10.2%，高于全市 0.3 个百分点，较去年同期提高 了 8.9 个百分点，居全市第 3 位；社会消费品零售总额实现
21.83 亿元、增长 11.9%，居全市第 4 位；地方一般公共预 算收入实现 2.51 亿元、增长 8.8%；城镇居民人均可支配收 入实现 15015 元、增长 9.2%，居全市第 2 位；农村居民人均 可支配收入实现 4945 元，增长 9.6%。
二是投资驱动不断增强。上半年，全社会固定资产投资 实现 35.06 亿元、增长 14.5%。其中，工业投资、技改投资 分别实现 14.72 亿元、9 亿元，分别增长 78.4%、48.8%。在 项目储备上，累计滚动储备 500 万元以上项目 447 个，总投 资 1347 亿元，较年初增长 52.89%；在资金争取上，争取预 算内投资、上级转移支付等资金 17.71 亿元；在项目招引上，

成功签约项目 22 个，其中亿元以上项目 17 个，引进到位市
外资金 44.5 亿元、增长 15.8%；在项目推进上，50 个省市 县重点项目完成投资 37.8 亿元，集中开工 3 批次 44 个项目、
总投资 72.92 亿元。在要素保障上，项目审批办理时限压缩
1/3 以上，共征项目用地 1300 亩，兑付征拆资金 2.7 亿元；
争取项目融资 8.9 亿元。 三是经济结构逐步优化。上半年，三次产业结构调整为
14.9:54.2:30.9，第三产业占比稳步提升，产业结构逐步优 化。全县农业总产值实现 14.93 亿元、增长 0.7%，农业增加 值达到 7.93 亿元、增长 4%；规上工业总产值实现 63.14 亿 元、增长 17.2%，全部工业增加值实现 25.79 亿元、增长 9.6%， 工业对经济增长的贡献率达到 64%；服务业增加值实现 15.98 亿元、增长 8.7%。从经济运行质量来看，1-6 月，规上工业 企业实现主营业务收入 60.84 亿元、增长 15.1%，利润总额 实现 3.45 亿元、增长 61.1%，增速居全市第 2；金融机构存 贷比达 42.24%，较年初提高 1.59 个百分点，保费收入实现 2.23 亿元、增长 25.7%，税收收入占比达 60.2%，较去年同 期提高 10.2 个百分点。
总的来看，上半年，全县经济呈现稳中有进的发展态势， 为下一步推动县域经济高质量发展和全面完成年度目标任 务奠定了坚实的基础。
二、认真分析存在的问题，牢牢抓住加快发展的机遇

一是双过半目标未全面实现。上半年，7 大主要经济指
标中，全县地区生产总值完成市定目标（8.3%），差县定目 标 0.2 个百分点，其中支撑 GDP 的 18 项指标中有 13 项未达 到目标增速，影响 GDP 增长 0.9 个百分点以上；规上工业增 加值增速差市定和县定目标（11%）0.8 个百分点；社会消费 品零售总额增速分别差市定目标（12.4%）、县定目标（12.6%） 0.5 个和 0.7 个百分点；地方一般公共预算收入同口径增长
8.0%，差市定和县定目标（8.5%）0.5 个百分点；城乡居民 人均可支配收入分别差县定目标（市上未下达目标，县定目 标为 9.5%、10.5%）0.3 个和 0.9 个百分点。
二是项目投资增长支撑乏力。上半年，全社会固定资产 投资增速在全市排位垫底，低于全市增速 1 个百分点，与排
位第一的昭化（22.8%）相差 8.3 个百分点。项目投资中缺
乏大项目，上半年在库项目 174 个，新入库亿元以上项目仅
7 个，在库项目中 5000 万以上项目仅 33 个，占项目总数的
19%。而苍溪县制鞋产业园 9.5 亿元，利州区智慧停车场项
目 24 亿元等大项目均已入库报数；广平高速 120 亿元（市
交通局 90 亿元，青川县 30 亿元），剑阁县华侨城 80 亿元，
朝天区曾家山康养旅游度假区 60 亿元等一大批重大项目也
即将申报入库。截至 6 月底，全县在库投资余额仅 37 亿元。
据测算，要完成年度目标任务，月均需入库 9 亿元以上，压 力巨大。

三是产业发展短板较多。工业方面，煤炭开采和洗选业、
炼焦业合计对全县规模以上工业总产值的贡献率达到了 50.48%，对全县规模以上工业增加值的贡献率更是达到了
64.6%。战略性新兴产业仅占规上工业总产值的 7.5%。煤焦 产业占比过大，新型主导产业尚未形成，结构隐忧比较突出。 农业方面，四大主导产业和特色产业缺乏长远规划，部分产 业长短结合不够、存在同质化现象；缺乏精深化加工企业， 产品附加值不高；新型农业经营主体带动乏力，产业标准化 水平较低，与农户之间的利益联结不够紧密；上半年农村居 民人均可支配收入低于全市平均增速 0.1 个百分点，居全市 第 5。服务业方面，服务业增加值虽然实现 15.98 亿元，同 比增长 8.7%，但部分支撑指标未达到目标增速，部分指标在 全市排位靠后。其中，由于白水加油站、枣林茶叶两家企业 退出“四上”企业库，对限额以上批零住餐企业增速贡献率 进一步缩减，导致批发业和零售业销售额分别差目标增速 8.3 和 2.8 个百分点，住宿业和餐饮业分别差 8.9 和 2.6 个
百分点。其他营利性服务业仅增长 4.6%，差目标增速 20.4
个百分点，增速全市倒数第一，差最高的青川 52.8 个百分
点，差全市平均增速 25.5 个百分点。 四是生产要素供给依然不足。目前，受结构调整和经济
下行压力影响，各金融机构效益下滑，行业风险加剧。全县 银行业金融机构贷款主要集中在工业领域，对农业产业投入

的积极性不高，部分项目、中小微企业融资难、融资贵的问
题依然存在。土地方面，征地拆迁成本高、难度大，净地出 让率较低。工业电价、天然气入网费与其他地区相比较高， 企业生产成本仍然过高。部分企业专业技术人才匮乏，社会 保险负担较大，缺工与“招工难”的问题依然不同程度存在。
清醒认识问题的同时，也要冷静看到我们面临一些新的 机遇和有利政策。上半年，全国 GDP 增长 6.8%，连续 12 个 季度稳定运行在 6.7%到 6.9%这样一个中高速区间。国家层 面坚持推进供给侧结构性改革，持续扩大内需，货币政策、 财政政策等都将继续支持经济运行在合理区间，这为我们发 展提供了有利的宏观经济环境。同时，东西部扶贫协作稳步 推进，2018 年度的协作项目规划、三年协作项目规划的出台 实施以及东部人才的引进、协作资金的落实等，都为我县加 快推动高质量发展增添了新的动力。省委十一届三次全会提 出了“一干多支、五区协同”的发展战略，作出了“支持广 元建设川陕甘结合部区域中心城市和北向东出桥头堡”的决 定，明确了广元今后一个时期的发展方向。市委七届七次全 会作出了支持旺苍建成全国最大黄茶产业基地、鼓励旺苍撤 县建市、重点发展家居建材产业等一系列决定，对旺苍今后 一段时期的发展方向作了准确定位，指明了奋斗方向。正在 召开的县委十二届五次全会也将进一步明确我县今后一段 时期内高质量发展的方向，作出更详细、更精确的安排部署。

我们要坚定信心、保持定力，强化忧患意识、危机意识、竞
争意识、进取意识，对经济发展中的问题深入分析，采取有 效措施，认真加以解决，全力推动经济高质量发展。
三、进一步强化工作措施，确保顺利完成年度目标任务 一是扎实开展项目投资“大比武”。市委七届七次全会 进一步明确了项目投资在经济建设“三大主战场”中的首要 位置和主引擎地位。抓好项目投资工作，首要的就是狠抓项
目招引。发改、经信等部门要吃透上级政策，做细项目前期， 加大成都产业转移承接力度，突出在家居建材、食品饮料、 康养旅游等领域招大引强，力争向上争取各类项目资金 17
亿元以上，引进到位市外资金 45 亿元以上。其次，要狠抓 项目推进，除了要认真筹备下半年重大项目集中开工活动之 外，年初确定的 50 个省市县重点项目，县级联系领导要加 大督促指导力度，牵头部门要加快推进，G542 旺苍县城至嘉 川段公路工程、S301 线天星至檬子公路工程等重大项目要实 质开工建设，旺宁路、“三供一业”改造等重大项目要尽快 竣工投用。第三，要狠抓项目入库，各乡镇和行业部门要落 实专人收集资料，确保及时入库，应报尽报。下半年，对于 项目入库和报数仍是双为零的部门和乡镇，我们将严格按照 有关规定，该约谈的约谈、该追究的追究、该问责的问责。 二是全力以赴加快工业发展。上半年工业经济运行较 好，各项数据指标比去年有较大提升，撇开价格指数影响，

长期困扰工业的结构问题并没有根本改变，稳增长、调结构
的压力依然较大，大家不要掉以轻心。下半年要继续做好成 广、深广合作工作，一方面要争取签约更多项目，一方面要 做好已签约项目的服务工作，确保早落地、早投产。要扩大 项目投资，今年在建项目比较多，经信局统计在册的有 30 余个，但钒资源综合利用等重点项目进度不够理想，工业要 转型离不开有强大带动能力的重大项目，如何招引、推进重 点项目，各项目联系领导、经信、招商、经开区要多作思考， 确保年底前能够竣工一批重大工业项目。要搞好企业培育， 继续推动旺苍焦化产权改革，带动煤焦化、能源开发利用产 业链建设。要尽快出台工业发展专项资金和工业发展扶持奖 励办法，培育一批规上企业。要加快白水—尚武绿色家居产 业园和黄洋食品饮料工业园建设步伐，确保白水—尚武绿色 家居产业园 10 月底前开工建设，年内场平 300 亩以上。
三是加快推进乡村振兴重点突破。当前，如何做好乡村 振兴，大家都还处在探索阶段，自去年以来，我县在东河园 区等地进行了一些探索和实践，要尽快总结经验，探索出符 合我县实际的乡村振兴体制机制，示范带动全县乡村振兴。 另外，发改局要会同农委、农业等部门，按照乡村振兴 20 字的总体要求，主动加强对上衔接，深入开展调查研究，加 快编制全县乡村振兴总体规划；各级各有关部门要做好职责 范围内的乡村振兴规划编制工作。要切实抓好特色农业产业

发展，带动群众持续稳定增收，当前尤其要抓好夏秋茶生产
和黄茶产业的发展工作。要扎实抓好农村危旧房改造、土坯 房整治，加快推进幸福美丽新村建设，积极创建“四好新村”。 要扎实抓好农药化肥减量控害、废弃农膜收集处理、畜禽养 殖粪污治理、秸秆综合利用等工作，切实改善农业农村环境。
四是大力发展以生态康养旅游为主的现代服务业。虽然 我县生态康养旅游资源丰富，但却面临着开发利用不足、程 度不深等问题，这些问题严重制约了我县生态康养旅游事业 的发展，旅游、招商等部门要针对重点优势资源，深入研究、 认真谋划，积极引进有实力、有资历的开发业主来旺投资康 养旅游项目，打造差异化、特色化、独特性的康养旅游产品。 要进一步优化业态布局，大力发展新型业态，鼓励与扶持更 多企业利用电商平台开展商贸业务，加快建设乡（镇）村电 商综合服务站点，着力打造旺苍国际商贸城、环城西路风情 街等特色商贸街区，构建现代商贸服务体系。要加快发展酒 店服务业，推动全县酒店服务业上档升级。要深入挖掘高端 农业、特色产品资源潜力，围绕茶叶、中药材等特色农产品， 大力发展旺苍生产与旺苍包装，推进一二三产业协同发展。
五是积极推动城乡建设提质升级。要重点做好“规划、 建设、管理”三篇文章。第一，关于城乡规划，除了要结合 实际高质量、高标准规划，为未来发展预留足够空间之外， 最重要的还是要严格执行规划，不得随意调整。第二，关于

城乡建设，要优先实施道路、管网等保证城镇发展的基础设
施项目，不断延伸城镇骨架；其次要加快实施绿化、休闲娱 乐等提升城镇品位和人居环境的项目，吸引更多人口到城镇 安居；同时也要及时做好住房、停车位、智能管理系统以及 配套市场等项目，让城镇既舒适又宜居。第三，关于城镇管 理，县城及各乡镇场镇，不同程度存在私搭乱建、乱停乱放、 占道经营、油污噪音污染等方面的问题，城管、建住和各乡 镇要加强这方面的监管，加大执法打击力度，规范城镇秩序。
六是持续深化改革开放。下半年，各有关部门要抓好省 市专项改革方案的对接落实。要重点抓好深化供给侧结构性 改革，进一步降低企业能源、物流等成本，特别是要加大补 短板力度，努力提升公共服务、基础设施等支撑能力。要大 力推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制 度“三项改革”，统筹推进投融资、金融、财税等领域改革， 创新投融资模式，完善政府和民间资本合作机制，加快农商 行改制和水务股权合作步伐。在抓好各项改革的同时，还要 主动融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局，深刻领 会省委“四向拓展、全域开放”的精神实质，贯彻落实市委 “打造四川建设内陆开放高地的桥头堡”的战略部署，以大 开放带动大合作。要充分发挥成都旺苍商会、北京旺苍商会 等平台作用，加大承接产业转移和配套产业发展，吸引实力 企业来旺投资兴业。另外，发改、扶贫、农业、林业等部门

要积极推动旺苍与仙居东西部扶贫协作，加快实施米仓山茶
叶全产业链、仙居杨梅产业等项目。 七是全面打好三大攻坚战。一要打好精准脱贫攻坚战。
关于脱贫攻坚工作，已多次安排部署，我强调四个方面内容。 第一，迅速整改存在的问题。今年以来，各级督查暗访发现 的问题较多，比如 6 月份市脱贫办暗访发现我县易地扶贫搬 迁选址不科学、存在安全隐患，危旧房改造政策执行不到位 等问题。各级各有关部门务必要认真梳理历次督查暗访发现 的问题，采取有效措施，迅速加以整改，确保不影响年底省 市对我县的年度脱贫攻坚成效考核。第二，坚决完成今年的 目标任务。要全力做好各类脱贫攻坚项目建设的扫尾和设施 设备安装工作，确保尽快交付使用；同时，要对照村退出、 户脱贫标准，及时开展对标补短工作，确保全面完成 39 个 贫困村退出、8706 名贫困人口脱贫的目标任务。第三，全面 开展巩固提升工作。要按照脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶的 要求，对已退出的 47 个贫困村、3.68 万名贫困人口，全面 开展一次“回头看、回头帮”，确保已脱贫人口持续稳定增 收，不断提高脱贫质量。第四，加强扶贫领域专项整治。要 严格落实扶贫项目资金公告公示制度，持续整治资金使用不 规范、扶贫领域贪污腐败等问题；要结合惠民惠农财政补贴 资金“一卡通”问题专项治理，严肃查处扶贫领域违纪违法 行为，确保扶贫资金安全和效益。二要打好重大风险防范化

解攻坚战。要按照十个重大风险防范化解工作方案，抓好工
作落实。这里我重点讲以下四个方面的内容：第一，着力防 范化解政府性债务风险。要严格项目立项和项目增量变更， 原则上“无资金渠道不予立项”，切实守住政府不恶意负债 的底线。这里要强调的是，政府性债务风险防范，不仅仅是 财政部门一家的事，需要大家共同努力，牢固树立过紧日子 的理念。第二，着力防范化解房地产市场风险。要进一步锁 定县城区自建房存量，严控增量，依法妥善解决现有“问题 楼盘”，进一步消化商品房存量，遏制投机性购房。第三， 着力防范化解社会稳定风险。要扎实开展扫黑除恶专项斗 争，依法妥善化解“僵尸企业”债务风险、社保基金风险和 职工职业健康风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等犯罪行 为，有效防控和处置金融不良资产。第四，着力防范化解安 全生产风险。当前正值主汛期，各级各部门务必要抓好防汛 减灾和地质灾害防治，全面开展道路交通、建筑施工等重点 行业领域的隐患排查和整治工作，加强煤矿和非煤矿山的安 全监管，积极做好省运会安保工作，坚决守住社会稳定、安 全生产、食品药品安全“三条底线”。对于前几天的假疫苗 事件，虽然还没有发现这次假疫苗事件对我县造成影响，但 要引起警醒，高度重视食药领域安全监管工作，加强关键环 节风险防控，保障全县人民群众食药安全。三要打好污染防 治攻坚战。自去年省环保督察以来，中央、省、市对生态环

保工作作了多次强调，进行了多次安排。接下来，我们要严
格按照生态环境保护大会精神，打好“八大战役”，切实解 决群众身边的突出环境问题。要抓实环保督察问题整改，确 保白水污水处理站在 8 月 31 日前主体完工，9 月 20 日前完 成销号，其他省环保督察发现问题和省环保督察“回头看” 指出的问题按时间节点完成销号，中央环保督察移交的信访 件全部整改落实。同时，要做好迎接中央环保督察“回头看” 的准备工作。另外，针对环境监管执法、第二次全国污染源 普查、环境保护与产业发展协同等重点工作，也要抓紧抓实。
八是切实保障和改善民生。要坚持以创业带动就业，重 点扶持高校毕业生和返乡农民工创业，突出抓好农民工、化 解过剩产能中失业人员等重点人群的就业和再就业。要加大 保障性住房建设力度，今年我县要完成 100 套保障性住房建 设任务，房管、建住等部门和有关乡镇要全力抓好该项工作。 要深入实施全民参保计划，促进中小微企业和农民工、灵活 就业人员、新业态人员等人群参保。要加大对鳏寡孤独等困 难群体的关心关爱力度，做好兜底保障工作，尤其是冬季， 要保证所有困难群众安全温暖越冬。要扎实抓好健康扶贫工 作，确保贫困户以及患重大疾病的群众能够及时得到救治； 同时，要深化医疗保险支付方式改革，扩大异地就医范围， 简化异地就医备案流程。要深入推进义务教育均衡发展，全 面落实教育扶贫政策，加大对贫困学生的资助力度，确保全

县不出现因贫失学或辍学的现象。另外，秋季开学在即，要
加快推进博骏公学建设，配齐配足师资，确保 9 月份顺利开 学。
九是持续优化营商环境。要认真落实国务院进一步深化 “互联网+政务服务”推进政务服务“一网一门一次”改革 实施方案，进一步营造公平、透明、法治、开放的市场环境。 要抓好涉企事务清单制管理，建立审批要件和单位证明清单 管理制度，审批前置要件和证明要减少 30％以上。要严格执 行部门信息共享制，凡是共享信息可查询的，一律不得要求 企业提供材料。要切实抓好“3550”限时办，企业设立登记 办理时限由 15 个工作日压减至 3 个工作日以内，不动产登
记办理时限压减到 5 个工作日，工程建设项目审批时间由
240 个工作日缩减至 65 个工作日以内，省级及以上开发区工
业项目从立项备案到竣工验收时间由 170 个工作日压缩到
30 个工作日以内，这是硬性任务，各级各部门必须不折不扣 落实到位。要全面推进“双随机”联合监管，按照“凡检必 联合”的原则，减少对企业的多头检查、重复检查，到年底 县级执法部门双随机联合监督要达到 50%。要持续开展“马 上办”提速行动，按照“环节上最精简、时间上最快捷、形 式上最便民”要求，让企业和群众“就近办事”。
十是狠抓工作落实。当前和今后一个时期，学习宣传贯 彻省委十一届三次全会、市委七届七次全会和县委十二届五

次全会精神是全县的一项重要政治任务。各级干部特别是领
导干部务必要提高认识，切实抓好各项工作。要加强对经济 运行的监测，准确跟踪形势发展变化。要对目标任务完成情 况进行一次盘点，做到底数清、情况明，确保顺利完成年度 目标任务。要坚持投资项目、工业企业问题会商制度，采取 “一企一策”的方式，适时制定针对性的措施，特别要在可 为之处下功夫，牢牢把握经济发展的主动权。县统计局、县 发改局、县项目办要找准我县上半年项目投资在全市排位靠 后的主要原因和存在的问题，针对工作中的薄弱环节，尽快 补齐短板。县目督办要围绕全年目标任务加强督查督办，重 点针对在全市排位靠后的指标和前期欠账较大的指标进行 督查督办，逗硬奖惩。

在全省下半年经济工作电视电话会议
上的讲话

(2018 年 8 月 10 日)

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党中央、国务院 和省委、省政府关于上半年经济形势及下半年经济工作的决 策部署，进一步动员全省上下扎实做好各项工作，为实现全 年经济社会发展预期目标共同努力。刚才，省发改委传达了 全国发展改革系统视频会议精神并通报了我省上半年经济 运行情况；省工信委围绕推动工业转型升级、促进企业提质 增效，省商务厅围绕提升服务业、扩大招商引资，齐齐哈尔 市围绕扩大工业有效投资、推动结构调整，佳木斯市围绕提 升消费供给、促进扩大消费，做了很好的发言，我都赞同。 各地、各部门要认真领会，结合实际，学习借鉴，抓好落实。 下面，我讲三点意见。
第一、清醒认识当前形势，深刻领会中央精神，准确把 握国家政策导向和全省经济走势，坚定做好下半年经济工作 的信心和决心
7 月份，中央政治局和国务院分别召开会议，分析研究 了当前经济形势，安排部署了下半年经济工作。习近平总书

记发表了重要讲话，李克强总理多次作出指示。国家发展改
革委召开发改系统视频会议，就贯彻落实党中央决策部署的 各项具体工作提出要求。省委常委会议、省政府常务会议也 专题研究分析了全省上半年经济运行情况，明确了下半年重 点工作任务。对此，各地、各部门要有清醒的认识，把思想 和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对当前经济形 势的判断和做好下半年经济工作的重大决策部署上来。
一要牢牢把握党中央、国务院和省委、省政府对经济形 势的科学判断，保持定力，明确方向。党中央认为，我国上 半年经济保持了总体平稳、稳中向好的态势，推动高质量发 展取得积极进展，为全年经济平稳健康发展打下了良好基 础。一是经济运行保持比较好的态势，主要宏观指标处在合 理区间，指标之间匹配性比较好。二是经济结构持续优化， 消费提质扩容在积极推进。三是防范化解金融风险取得初步 成效，加快补齐制度建设短板，金融乱象得到初步遏制。四 是生态环境持续改善，空气质量改善，水、土壤污染防治行 动深度开展，人民群众对环境满意度明显提高。五是加强保 障和改善民生工作，精准扶贫、精准脱贫力度加大，基本公 共服务均等化水平进一步提升。六是积极应对中美贸易摩 擦，坚持以我为主，深入分析研判中美经贸摩擦对国内经济 的影响，研究制定有针对性的应对措施。同时也要看到，当 前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发

生明显变化，要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解
决。

省委认为，我省上半年地区生产总值增速有所回落，但 仍处于合理区间，全省经济基本面总体平稳，呈现稳中有进、 稳中有好、稳中有质、稳中有忧运行特点，表现比较好的指 标是工业增速和投资、民间投资、用电量、工业企业利润总 额、税收、城乡居民收入、新兴产业增速、新注册企业等， 其中多数超过全国平均水平；表现较差的指标是固定资产投 资、社会商品零售总额、出口额、三产增速等。同时，经济 运行中还有一些不确定因素，经济下行压力仍然很大。
准确把握党中央和省委对经济形势的总体判断，是我们 做好下半年经济工作的基本前提。我们要提高政治站位，正 确认识经济运行的基本面和发展走势，强化“四个意识”， 坚定“四个自信”，坚决与中央对标对表，始终与以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持辩证思维，既要 看到来之不易的成绩和积极变化，进一步坚定信心，保持定 力，持之以恒贯彻落实省委、省政府工作部署，也要坚持“底 线思维”，看清差距和短板，更要善于在压力和挑战中寻找 新机遇、新路径，化“危”为“机”。要强化担当意识，明 确主攻方向，完善发展思路，找准工作着力点，确保全省经 济沿着中央和省委、省政府指明的方向持续健康发展。
二要牢牢把握做好下半年经济工作的总体要求，精准施

策，全力攻坚。党中央、国务院对做好下半年经济工作明确
提出，要坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区 间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工 作。一要保持经济平稳健康发展，做好稳就业、稳金融、稳 外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；二要把补短板作为当 前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补 短板的力度；三要把防范化解金融风险和服务实体经济更好 结合起来，协调好各项政策出台；四要推进改革开放，推进 落实一批管用、见效的改革开放举措；五要扎实推进解决房 地产市场问题，加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长 效机制；六要做好民生保障和社会稳定工作，加快落实打赢 脱贫攻坚战三年行动计划。
省委书记张庆伟对做好下半年全省经济工作，明确提出 了坚定发展信心，保持战略定力；抓住重点环节，在补短板 强弱项上聚焦发力；坚持迎难而上，坚决打好“三大攻坚战”， 抓好“三大攻坚任务”；强化政治担当，加强党对经济工作 的领导等四个方面任务。省长王文涛从省政府抓落实的角 度，强调在打基础、立支撑两个层面，做好抓投资、抓项目、 抓招商、抓环境、抓改革开放创新、抓解放思想等“六抓” 的工作重点。
做好下半年工作特别是第三季度工作承上启下、十分关 键，既能扭转上半年经济回落态势，又能为实现全年预期目

标形成新的上升支点。要紧紧围绕党中央、国务院和省委、
省政府决策部署开展工作，按照指明的方向、确定的任务、 谋划的路径，逐项明确时间表、路线图、任务单，挂图作战， 善作善成，把省委、省政府确定的各项任务一项一项落下去， 确保取得实效，决不能上热下冷、上紧下松、工作悬在半空。 要守土有责、分兵把口，市地要发挥好主战场、主力军作用， 各部门要履职尽责，特别是上半年在产业项目建设、固定资 产投资、社会消费品零售总额等方面下滑幅度较大、对全省 负向影响较大的市地、行业，要全力组织好稳增长保目标工 作。要牢固树立“一盘棋”思想，加强协作配合、协调联动， 对口部门上下要有效互动，市地之间要密切协同，在政策配 套、改革举措、项目布局、开放合作等方面切实形成工作合 力和发展合力。
三要牢牢把握国家宏观调控政策导向，熟知政策，用好 用活。下半年，国家将增强宏观政策的前瞻性灵活性有效性， 更加注重定向调控、相机调控、精准调控，宏观环境将稳定 可预期。积极的财政政策将更加积极，特别是在扩大内需和 结构调整上将发挥更大作用。进一步加快政府债券发行，支 持“铁公机”“网水气”等基础设施投资建设。稳健的货币 政策将松紧适度，保持信贷和社会融资规模合理增长、流动 性合理充裕，小微企业等融资成本至少降低 1 个百分点。同 时，国家提出深化改革加快东北等老工业基地振兴、实施乡

村振兴战略和支持资源型城市转型发展等重大举措，为我省
带来新的政策机遇。密切跟踪、紧紧抓住这些利好政策，就 能转化为我省发展红利。要把握好财政政策导向，建立全省 重点产业项目储备库，及早谋划好项目的储备和申报，积极 做好项目前期工作，为争取政策支持赢得主动，提前做好承 接国家经济政策调整的准备。要把握好货币政策导向，抓住 今年以来央行三次实施定向降准、累计释放流动性 1.55 万 亿元等机遇，进一步引导资金更多投向实体经济，更好地解 决融资难、融资贵问题。要认真研究中美贸易摩擦对各方面 带来的影响，做好涉及我省相关领域和行业的监测，指导相 关企业积极妥善应对。特别是根据国家货币、财政、产业等 政策调整情况，结合我省实际，适时跟进调整我省对策措施。
第二，发挥优势补齐短板，突出重点聚焦发力，全力做 好下半年经济工作，促进经济稳步回升，努力实现全年预期 目标
做好下半年经济工作，既要保持经济企稳向好的势头， 也要积极应对挑战和压力，特别是在“三大需求”疲弱和经 济下行的情况下，力促全省经济逆转下行惯性、实现回升上 行，需要承重前行，付出艰苦努力。要坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指引，持续深入贯彻党的十九大精 神和习近平总书记对我省重要讲话精神，全面落实省委十二 届二次全会、省委经济工作会议精神，在省委的坚强领导下，

坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚
持用新发展理念引领高质量发展，狠抓各项工作任务落实， 坚决打好保预期目标实现这场硬仗。
一要全力持续扩大消费。坚持不懈近远结合，多措并举， 深度挖掘释放内需潜力。一是突出原生态优势，做好统筹规 划，加快促进生态旅游、康养休闲等服务消费提质扩容，特 别是抓住我省进入夏秋冬旅游旺季机遇，加强营销策划，全 面拓展客源市场，重点发展景区核心景点，丰富旅游产品， 组建旅游联盟，进一步扩大旅游消费。二是加快推动商贸升 级，支持传统业态专业店、百货店和专卖店创新经营模式， 实现线上线下融合发展，加快发展新兴消费业态和模式，扩 大自建电商平台规模，争取留住更多本地消费。三是促进区 域消费，加快构建“一小时两小时”经济圈，集聚辐射更多 人流，进一步带动区域消费。加强农村物流和电商平台建设， 创新消费金融产品，不断释放农村消费潜