专辑系列第251期——乡镇党代会工作报告.doc

目录
在中共繁阳镇第三届代表大会第五次会议上的报告………1
在中共虾峙镇第十四届代表大会上的报告………………21
在中共钱库镇第十二届代表大会第二次会议上的报告…40
在太平镇第十五次代表大会上的工作报告………………60
乡镇党代会工作报告………………………………………81
在中国共产党勐约乡第十一届代表大会上的报告………94
在中国共产党五眼泉镇第八届代表大会上的报告………104
在中国共产党安峰镇第十五次代表大会上的报告………121
在中国共产党温泉镇第九次代表大会上的报告…………135
在中国共产党桃林镇第十五次代表大会上的报告………147
在中国共产党房山镇第十五次代表大会上的报告………162
在中国共产党伊山镇第十四次代表大会上的报告………175
中国共产党燕尾港镇第四次代表大会上的报告…………192

不忘初心再扬帆，牢记使命谋新篇
为实现全面小康的时代梦想而奋斗
—在中共繁阳镇第三届代表大会第五次会议上的报告
（2020年6月13日）

各位代表、同志们：
中共繁阳镇第三届代表大会第五次会议的主要任务是：回顾总结中共繁阳镇第三届代表大会第四次会议以来的各项工作，明确发展新目标，部署今年工作任务，进一步动员和带领全镇各级党组织和广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以新发展理念为统领，持续加快经济转型升级、城乡统筹发展、社会管理创新、党的自身建设，着力打造产业和城市“两个升级版”，为建设人民幸福安康、社会和谐稳定的美好繁阳而努力奋斗！
现在，我代表中共繁阳镇第三届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们持续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结带领全镇广大党员干部群众，努力克服经济下行、征迁安置、综治维稳等多种压力，聚焦打造产业和城市两个升级版，优化三次产业结构，持续推进四大攻坚行动，各项工作呈现稳中求进、进中趋好的态势，较好地完成了既定目标。全年实现财政收入4.77亿元，完成固定资产投资10亿元，完成规模工业总产值82亿元，限上商贸单位累计实现销售额15亿元，零售餐饮单位累计实现营业额13亿元，居民人均可支配收入达39236元。
一年来，既有困难与挑战，也有机遇和发展，我们主要做了以下工作。
一、坚定不移抓基层、正风纪，进一步推进党的建设
强化思想政治引领。坚持把政治建设摆在首位，组织理论学习，全方位把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和理论精髓，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。牢牢把握意识形态工作主动权，始终坚持正确舆论导向，创建“和曦繁阳”微信公众号，做好“繁阳先锋网”宣传，出台外宣工作奖励办法，在县级及以上新闻媒体发表稿件900余篇,传播了正能量，弘扬了主旋律。坚持组织党委中心组学习和镇村干部春季学习培训班，集中“充电蓄能”，抓好政策理论学习。做好宗教场所整顿和“五进”工作，重点完成对1座寺庙、2座念佛堂的拆除工作。加强对人大工作的领导，支持人大代表围绕重点开展视察、调研。重视工会、共青团、妇联组织开展各具特色的群众活动，开展“不忘初心、牢记使命”庆祝新中国成立70周年健步走活动，镇团委换届工作顺利完成。重视、关心下一代和老干部工作。
扎实开展主题教育。强化理论武装，突出政治教育，组织集中学习、专题研讨、专题报告会、主题教育知识测试，举办“不忘初心、牢记使命”专题优秀党课及学习心得评选等活动，切实推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。强化使命担当，回应群众期盼，有效解决困扰群众多年的交通出行、安全饮水、消防隐患等实际难题，切实把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿主题教育全过程，防止形式主义和走过场。
强化基层组织建设。及时足额拨付村级组织运转经费、社区服务群众专项经费和市党建工作专项经费，保证基层有钱办事、有人办事、有章理事。选派第一书记，集中力量对后进社区党组织进行整顿，增强战斗活力。扎实开展“找党员、建支部”百日专项行动，新建非公企业党组织3家，选派第四批党建指导员23名，进一步细化党员台账，夯实组织基础。全面摸排到期换届党组织，完成20家非公企业党支部、4家机关事业单位党支部换届选举工作；优化组织设置，按照隶属关系整体转出社会组织党支部3家，新设立机关退休老干部党支部，调整库山村党总支为党支部，落实党组织规范化建设。坚持党内激励关怀机制，“七一”期间评选表彰优秀共产党员50名、优秀党务工作者24名、先进党组织14个。缸窑村被确定为市级远教示范站点，易得利商贸公司党支部被确定为市级非公企业
党建工作示范点。
注重党员队伍建设。严格新任村居“两委”干部县镇联审制，选优配强“两委”班子成员，提拔调整正职7名、副职8名，着力提升班子队伍整体素质。扎实开展发展党员集中排查工作，严把发展入口关、程序关、质量关，全年发展党员37名，其中女性16人、大专及以上学历29人，优化了党员队伍结构。坚持“逢进必考”，公开招录19名优秀青年，补充到村、社区，着力打基础、管长远。完善村居干部报酬待遇增长机制，全员购买“六险一金”，全额兑现社区干部午餐补助。
推进党风廉政建设。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”及“三个以案”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，给予4名村居干部党纪轻处分，通报2起慢作为不作为典型问题。聚焦“一岗双责”，切实将廉政风险防控融入日常工作，强化重点工程实施、重要部门执法、公共资源交易等重点领域监管。定期监督检查村级“小微权力”，着力解决低保领域问题，让群众明白、还干部清白。加强机关作风建设，持续狠刹“四风”，重点解决态度冷硬、不愿干事、调查研究不深入、履职尽责不到位等问题。一年来，坚持惩防并举，上报问题线索75件，办结74件；立案20件，办结19件；给予19名党员干部党纪处分，给予10名镇村干部诫勉谈话、12名镇村干部提醒谈话，进一步筑牢拒腐防变思想防线。
狠抓巡察问题整改。2018年以来，县委巡察组对我镇20个村、社区进行了4轮巡察，分别指出不同方面212个问题。镇党委高度重视，坚持照单全收、立行立改，在第一时间制定整改措施311条，全力推进整改工作。通过整改挽回直接经济损失233.45万元，其中收缴违纪款16.93万元，开展批评教育、约谈18人次，党纪轻处分5人，组织调整3人。通过对巡察反馈意见的整改落实，强化建章立制，制定《关于加强政府性投资工程管理的通知》《关于进一步规范“三会一课”制度的实施意见》和《关于进一步规范发展党员工作的实施意见》，着力加强党的建设、制度建设和队伍建设，形成长效监管机制。
始终坚持党管武装。积极组织年度征兵工作，严把入关口，完成27名新兵征集任务。着力开展基层武装和民兵队伍正规化建设，调整配强8名村民兵营长，新组建民兵150人，使民兵布局更加合理、结构更趋优化，投入10万多元，有效提升民兵队伍装备保障水平。进一步做好拥军优属工作，累计发放优扶优待资金157.2万元。成立退役军人服务站，采集3725名退役军人信息，安置25名转业、复员退役士官就业，积极安排未就业退役士兵参加各类专项技能培训和专场招聘会，努力提高其培训率、就业率。
二、坚定不移稳增长、促转型，进一步增强发展后劲
聚焦实体经济加快转型发展。进一步调整工作思路，优化招商方式，精准服务项目落地，全年共引进花溪谷旅游观光等投资项目11个。积极推动传统制造业改造升级，做好金日科技等9家选矿企业整治和转型发展。支持芜湖海螺等企业技能改造提升，帮助企业形成较强的市场竞争力。开展戴店石雕文化产业园规划评审工作。坚持党政领导包保联系企业制度，做好“四送一服”文章，组织宇旺食品等10家企业参加我县2019年银企对接会；为企业解决项目建设、技改、融资等重要实际问题20余个；帮助芜湖海创、鑫华建材等企业向上争取项目资金，助推企业更好发展。重点做好恒丰彩印在省股权托管交易中心“专精特新板”挂牌工作。注重科技工作，顺利召开繁阳镇科协成立大会，选举产生第一届科协领导班子，为落实科技和科普工作提供组织保障和方向指南。圆满完成第四次经济普查工作，全面摸清我镇经济家底。
聚焦现代农业推动绿色发展。大力发展特色农业，加强土地集约化生产，提高土地使用效益。全年新增流转土地1141亩，新增参与农户312户，新增家庭农场6个，组建农民专业合作经济组织1个。立足城区优势，促进“江南慢谷”旅游度假区和现代农业示范区融合发展，着力打造沿淮九路特色休闲观光农业示范带，形成三产融合局面，积极带动周边农户发展致富。花溪谷生态农业体验园于国庆当天建成开业。
聚焦现代服务业助力协调发展。进一步发挥全县商贸物流中心和电子商务集聚区的优势，服务好江厦明珠、大润发、华亿等商贸项目，发展数字产业园；全面提升电子商务全覆盖工作，完善12个乡村电商服务站功能，实现农产品网销额2.51亿元。全年新增限上零售和餐饮企业6家，大个体12户。
三、坚定不移抓治理、美城乡，进一步提升功能品质
房屋征收安置有序推进。调整、优化繁阳镇房屋和土地征收工作组，集中人力、精力，全面攻坚房屋征收安置。全年完成协议签订217户，其中，新项目完成122户，续建项目完成95户。基本完成原县政府大院、县城区污水管网二期戴店段、原钢铁厂西侧地块改造、芜铜铁路道口平改立、夫子庙周边棚改、大阳张屋基、三中校内、原马坝轧花厂地块及其他老旧房屋零星搬迁等项目。重点推进蟹矶山周边、良福周边、渡江大道及繁瑞星城地块等项目征迁工作。
文明县城创建有力推进。全力争创省级文明城市，及时清理生活和建筑垃圾、拆除违法建设，积极开展垃圾分类工作，将阳光城市花园等6个小区选定为首批垃圾分类点，取得较好示范效应。完善评比标准，实施量化考核，完成230户“最清洁户”、458户“清洁户”评选工作。扎实开展“讲文明、树新风”、“我推荐我评议身边好人”、“安徽好人”评选等活动，提升广大群众道德素质。挂牌成立戴店区域乱象问题整治办公室，依法解决戴店村安置未拆除问题，彻底解决长期占用原环城水泥厂宿舍问题；对S321、S354戴店区域，开展一次沿路乱堆、乱放、乱栽、乱种集中清理行动，戴店区域乱象问题得到有效遏制。镇村新时代文明实践中心阵地、人员实现全覆盖，开展活动100余次，群众参与达3000多人次。
乡村面貌明显改善。全面完成范马东风美丽乡村建设，有序启动大阳程屋基美丽乡村建设工作。合力推进扶持壮大村级集体经济工作，铁塔、铁门、阳冲、华阳、大阳、茶山、库山、马厂等8个村集体经济收入均达到5万元以上，新增缸窑、范马村集体经济超过10万元，城西、戴店村到达50万元以上。扎实开展农村人居环境整治村庄清洁行动，突出抓好沿马仁山路“示范带”和范马、铁门、城西、大阳4个“示范村”的创建，共有69个自然村开展整治，铁门瓜棚、城西红湾、茶山新屋等自然村通过集中整治，一改“脏、乱、差”现象，发挥较好示范作用。完成295户农村改厕工作。
生态文明得到提升。加强日常动态巡查力度，及时下达环境问题整改，依法整治非法生产和“散乱污”企业，茶山区域选矿企业生态环境问题整改有序推进。全面落实河长制、林长制责任，落实镇、村河长巡河要求，及时查处纠正问题；持续强化秸秆禁烧、森林防火巡查值守，保持禁烧“零火点”。稳步推进新增耕地、增减挂钩、“旱改水”等土地整治项目。完成范马东风、铁门双庙2个地灾点治理工作。新增植树造林660亩。
四、坚定不移惠民生、保安稳，进一步提高民生福祉
增强社会保障力度。全面完成22项民生工程任务。完成永畅老旧小区改造，建筑面积1.38万平米，涉及住户70户。实施农村道路扩面工程5.834公里，建成“一事一议”道路硬化工程2.517公里。完成峨溪河繁阳段3.35公里堤防加固及填塘固基工程和周树排涝站更新改造工程，开展圩堤、水库、排涝泵站的社会化养护及重点排洪沟渠的清淤清障工作。完成7户农村危房改造、37户农居民建房，以及1638户保障性住房分配审核工作。超额完成城乡居民社会保险年度任务，城乡居民养老保险续参保13018人，续保率102.34%；城乡居民医疗保险续参保52867人，筹资率97.86%。足额发放农村低保资金608.8万元，有效保障困难群众基本生活；保障镇养老服务中心日常运转，营造尊老、敬老、爱老的良好氛围。
加快社会事业发展。顺利通过国家卫生县城复审工作。有效开展爱国卫生工作，基本实现公共卫生服务100%覆盖。进一步宣传“全面两孩”政策，兑现计生奖励扶助优惠政策，发放民本计生款200.92万元。继续推行社区、业委会、物业公司、主管部门“四位一体”物业管理模式，强化对物业企业的监管问效。成立“繁阳镇社区学校”，全镇24个村居均设立“教学点”。教育、妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。
维护社会大局稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，通过广泛宣传、召开专题宣讲会、签订目标责任书等方式，以压倒式的态势紧抓扫黑除恶不放松。上级转交线索23条，自行摸排线索6条，做到件件有处理。完善“大调解”工作体系，全年共排查各类矛盾纠纷685起，纠纷调处率100%，调处成功保持在98%以上。完成12个村“雪亮”工程建设任务。扎实开展安全生产工作，累计检查各类生产经营单位518家次，落实整改一般隐患196起，限期整改一般隐患起35起，继续保持安全生产“零事故”。
各位代表、同志们！新春以来，新冠肺炎疫情突如其来，按照县委、县政府统一决策部署，镇党委及时贯彻落实，全镇干部积极响应，坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，通过开展多形式宣传、落实网格化责任、提供个性化服务、实施志愿式联动、注重多元化预防，织牢织密了疫情防控网络。全镇干部任劳任怨、夜以继日工作，社会各界众志成城、热情无私支持，汇聚成强大的力量，取得了无确诊病例、无疑似病例的良好成绩，为全县打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出了重要贡献。在此，我谨代表中共繁阳镇第三届委员会，向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持繁阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在着一些困难和不足，具体表现在：产业结构不尽合理，传统产业亟需转型升级；城乡基础设施不够完善；征迁安置扫尾存在不少问题；社区治理、生态环境、综治维稳等短板有待补齐；党员的教育、管理有待进一步完善，干部干事创业的激情有待进一步提升。对此，在今后的工作中，我们既要化压力为动力，更要化挑战为机遇，坚定信心，保持定力，聚焦主要矛盾，认真研究对策，着力解决好制约繁阳高质量发展的重点难点问题。
二、2020年主要目标和工作任务
2020年既是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。新的一年，工作任务繁重艰巨，我们将全力克服疫情影响，以时不我待的精神抢抓机遇，以敢于担当的作为攻坚克难，努力实现繁阳全面建成小康社会的完美收官。
2020年工作的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻“六稳”“六保”总要求，以实施“五大发展行动计划”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态各项工作，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。
今年总体目标是：固定资产投资增长15%，规模工业总产值增长16%，财政收入实现4.7亿元，与上年持平，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8%。
为实现上述目标，我们将做好以下五个方面的工作：
一、持之以恒实施党建引领提升行动
旗帜鲜明讲政治，增强向心力。坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，切实树牢“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持理论学习常态化制度化，不断完善班子集体定期学习、工作研讨和工作例会等制度，并严格贯彻落实。坚持用党章规范言行、按党章要求办事，经常性地开展理想信念、党性锻炼和宗旨意识教育活动。进一步加强党对人大工作的领导，发挥工会、共青团、妇联联系群众的桥梁纽带作用。
久久为功打基础，增强组织力。以党章为根本遵循，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、主题党日、民主评议党员等党内制度，加强党建工作培训，提高党建工作水平。建立党内组织生活情况定期检查、通报制度，切实规范和落实党员领导干部的双重组织生活制度，发扬党的优良传统，保持党的一贯作风。进一步规范基层党组织和党员的隶属关系，开展好“共产党员户”挂牌活动，做好党员发展、党员教育、党员管理等工作。选优配强基层党组织领导班子，落实村级党组织书记备案管理制度，加快培养年轻党员，增强党员队伍活力；加强非公党组织的建设，发挥党组织引领作用。
聚精会神强队伍，提高战斗力。大力倡导“从实绩看德才，凭德才用干部”。提升干部干事创业的精气神，真正把广大干部的智慧和力量凝聚到加快发展上来。完善干部选配管理办法和档案登记、考勤考核、培训学习、交流轮岗等制度，关心干部成长，注重干部培养，着重把面对困难不退缩、解决难题有方法，能啃“硬骨头”、善接“烫山芋”的干部推上重要岗位。完善考核激励机制，落实末位淘汰制，突出“有为有位”导向，着力解决庸、懒、散的问题。进一步规范村居干部的选任程序，使干部选拔程序更加科学、工作更加规范。
坚定不移改作风，提高执行力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，推行“只进一扇门”“最多跑一次”，真正使群众“少跑腿”，甚至“不跑腿”，全力塑造为民服务新形象。建立完善激励、约束机制，鼓励干部担当作为，引导镇村干部争分夺秒干事业、只争朝夕抓落实。加强机关效能建设，开展明查暗访活动，查找制度漏洞，扎牢制度笼子，做到按章办事，规范从政行为。抓紧抓好资产管理，发挥资产效益。
持之以恒严纪律，提高免疫力。坚持惩防并举，进一步减少腐败存量，遏制腐败增量。重点聚焦资源管理、财经管理、项目管理、民生领域等，开展专项整治。认真组织开展巡察问题整改，防止反弹；畅通社会监督渠道，全天候开启监督“探照灯”，确保“四风”问题不回潮。开展重点抽查和专项监督检查，着力整治庸懒散等不良风气。加强纪律教育，强化纪律执行，把握运用监督执纪“四种形态”，用好组织处理措施，健全党内情况通报制度，不仅让干部干成事，更保证不出事。
二、持之以恒实施产业转型升级行动
抓紧抓实招商引资。牢固树立“招商引资是第一要事”的理念，切实增强抓好招商引资工作的责任感和紧迫感。充分发挥自身区位优势，坚持以情招商、以企招商、以商招商，广泛联系“朋友圈”内的名人、能人，以软实力吸引投资者，以好政策服务投资者，推动招商引资工作稳步发展。力争全年引进新项目6个，实际利用省外亿元以上项目3个，到位内资10亿元、外资1800万美元以上，力争新引进1个以上总部经济项目。
做强做优现代产业。重点发展现代服务业，培育生活型服务业，继续做大数字产业；继续做好茶山区域选矿企业整治和转型发展，优化产业结构，增进企业活力，提高发展质量。聚力发展沿淮九路特色休闲观光农业示范带，全力服务春谷水云间休闲旅游项目建设，实现项目当年建设、当年投产、当年达效；培育一批“农家乐”，带动新的经济增长点。做优农业产业，力争引进休闲观光农业项目3个，新增市级以上产业化龙头企业2家；发展农民专业合作社1个，家庭农场5户，新增规模化土地流转800亩。
精准精细服务企业。坚持和完善镇领导对口联系企业制度、定期分析调度制度，继续做好“四送一服”文章，全力帮助企业在用工、融资、项目建设、安全生产上做好服务。鼓励大众创业、万众创新，继续拉动商品、信息和人流量的有效积聚，力争新增规上工业企业1家，新增限上企业6家、限上大个体5家。抢抓“互联网+”战略机遇，培育1个省级电商示范村。
三、持之以恒实施精致繁阳建设攻坚行动
聚力推进征迁安置工作。进一步优化人员调配，形成叠加效应，全力围绕土地出让、民生项目和重点工程开展房屋征收工作。争取完成春谷水云间、繁昌大酒店周边、东门山头南侧、原气象局地块、老旧房屋搬迁、三中运动场改扩建、职教中心实训基地、戴店泊头组、繁昌窑遗址公园防洪工程、龙元建设古竹岭矿山安全区建设，以及攻坚扫尾任务等20个项目房屋征收安置工作。
聚力推进精神文明创建。全力做好公共文明指数测评工作，扎实开展小区精准创建和“贴近群众六走进”活动，着力优化小区物业的监管考核。扎实推进新时代文明实践所（站）建设，大力提倡移风易俗、培育文明新风。建立健全城乡环卫一体化监督考核机制。推进社会治理工作现代化，发挥好网格员作用，完善社区人户数据，提升社区服务水平。继续推进垃圾分类工作，引领群众广泛参与，全力完成开展垃圾分类居民小区数量和居民户数占比均达80%的目标。
聚力推进环境问题治理。加强日常动态巡查力度，落实环保网格化监管职责，严防中央、省、市环保督查组交办信访问题“死灰复燃”，继续开展环境突出问题整治工作。突出抓好选矿企业环境整治，严厉打击“散乱污”企业，取缔非法生产。进一步整治戴店石雕“散乱污”等现象，加快推进石雕文化产业园建设工作。完成城区黑臭水体综合治理任务。
四、持之以恒实施乡村振兴行动
着力推进美丽乡村建设。坚持统一规划、集中投入、分步实施的原则，完成大阳程屋基美丽乡村建设工作，提升村庄建设品味，全力打造美丽乡村升级版。
着力推进人居环境整治。持续实施农村人居环境整治“三年行动”，掀起“五清一改”热潮；开展农业农村重点工作示范试点，争创市级示范村。推行加大督促检查力度，健全长效管理机制，确保沿马仁山路“示范带”和“示范村”的创建取得实效。完成450户农村改厕工作。推进畜禽养殖废弃物标准化利用，促进农业可持续发展。实施乡风文明培育行动，倡导文明乡风，厚养淳朴民风。
着力推进集体经济发展。巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，继续壮大村集体经济发展能力，力争村集体年收入提质增效，城西、戴店村集体经济组织年收入保持50万元，争取缸窑、范马村集体经济年收入分别达50万元和20万元，其它各村集体经济组织年收入均达10万元。进一步规范村级财务管理，有效化解债权债务问题。严格落实土地流转保证金制度，积极化解土地流转风险。
着力推进农业生态建设。继续强化秸秆禁烧、森林防火巡查值守，保持“零火点”。全面落实河长制，完善水库、河流社会化管护机制，切实改善水生态、水环境。完成“农田水利最后一公里项目”，清淤整治塘坝21口、沟渠6条。全力推进林长制工作，完成植树造林500亩，创建森林村庄1个；做好森林资源保护工作，坚决打击破坏野生动植物资源违法行为。加大对非法开采、违法用地等行为的巡查力度和密度。做好土地增减挂钩工作，确保当年任务当年完成。
五、持之以恒实施民生改善提升行动
建立健全社会保障体系。进一步做好低保和特困人员的基本生活保障工作，逐步完善养老服务体系建设，全面推进农村老年人三项制度的实施，落实困难群众帮扶措施；做好残疾人服务工作;加强重点人群就业援助；关爱留守儿童、留守老人。推进敬老机构“公建民营”改革，新建8个村、社区养老服务站。争取项目资金，不断改善卫生室的基础设施。完成城乡居民养老、医疗保险年度工作任务。
协调各项社会事业发展。加强医疗卫生投入，完善公共防疫体系，坚持做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。深化卫生计生优质服务，促进人口均衡发展。继续做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等卫生服务工作。完成聚福园等老旧小区改造任务。完成农村危房改造、农居民建房、保障性住房分配审核工作。完成农村公路扩面延伸工程、农村公路生命防护工程和道路拓宽工程建设。推进“路长制”工作，提升精细化管理水平。坚持党管武装，扎实做好兵员征集、基层民兵队伍建设、国防教育宣传、拥军优属等各项工作。做好第七次全国人口普查。同时，扎实做好双拥、民族宗教、妇女儿童、老龄、共青团和关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。
保持社会大局总体稳定。深入开展社区治理创新，构建社区共建共享的新格局。以构建“平安繁阳”为总目标，继续深入开展“扫黑除恶”专项行动。严格落实信访接待日制度，做到领导干部定点接访，深入开展重点约访、带案下访、包案调处等活动，切实解决群众反映的突出问题。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，维护社会大局稳定。高度重视安全生产工作，落实分级分类监管责任制，做到“警钟长鸣，常抓不懈”，深入开展危化品、金属冶炼、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、商贸消防等行业领域和人员密集场所隐患排查整治，开展小型服装加工厂消防安全大检查；加强食品药品监管，严格督查督办，让群众吃得放心、用得安心，坚决遏制安全生产事故的发生。加强应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。

各位代表、同志们！使命重在担当，实干铸就未来。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇广大干群，不忘初心再扬帆，牢记使命谋新篇，凝心聚力，拼搏实干，为实现全面小康的时代梦想而不懈奋斗！

凝心聚力谋发展万众一心创佳绩
全力将高水平的和美海岛建设推向前进
——在中共舟山市普陀区虾峙镇第十四届代表大会第三次会议上的报告
贺恩盛
（2019年1月11日）
同志们：
这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央、省委经济工作会议精神，按照上级党委各项部署，认真回顾总结去年全镇各项工作，研究部署今年任务，动员全镇各级党组织、广大共产党员和人民群众，干在实处、走在前列，凝心聚力谋发展、万众一心创佳绩，全力将高水平的和美海岛建设推向前进，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！
一、砥砺前行、实干争先，改革开放四十周年之际取得新成就
去年以来，面对严峻复杂的内外形势，全镇上下贯彻落实党的十九大和习近平总书记对舟山工作的重要指示精神，围绕高水平建设开放活力的幸福普陀总目标，聚焦临港产业重镇和宜居宜游小镇两大定位，持续打好“五大会战”，全面推进和美海岛建设，较好地完成了年初确定的主要目标和上级交给虾峙的各项任务，在四季竞赛中始终保持在全区前列。全年一般公共预算收入增长32.7%，首次突破5000万大关，规上工业产值增长27.3%，渔农民人均纯收入增长9.6%，信用社存款余额增长8.3%。
这一年，我们坚持把加快发展作为第一要务，提振信心挖潜力，拉高标杆争上游，综合实力实现新跃升。镇党委切实加强对各项工作的全面领导，以“大学习大调研大抓落实”活动为主线，坚持谋产业抓招商干实事，经济社会实现高质量发展。临港产业继续保持良好增长态势，全年完成固定资产投资4.3亿元，协调东白莲油品储运、虾峙岛临港产业基地等“三重项目”顺利推进，跃拓矿业完成升规工作，产值增长87.5%，亚泰船舶继续保持两位数增长态势。继续狠抓“招商引资”一号工程，全年共接待客商40余批次，注册企业21家，妥善处置了一批供而未用闲置土地，中建集团、黑鹰集团等一批有实力的客商正在洽谈中，合计利用市外资金5.64亿元。传统优势产业形势持续向好，国内捕捞和远洋渔业形势喜人，全年实现渔业总产量19.5万吨、产值19.6亿元，远洋渔业共更新改造船只14艘。虾峙一级渔港扩建工程快速推进，顺利完成年度目标任务。商贸服务业活力不断释放，海运业产值增长19.5%，总运力达26.6万载重吨，增长11%。旅游业实现新突破，配合区旅游委成功举办全区首届民宿设计大赛，成效显著；6家民宿投入运营，游客数量持续提升，全年共接待游客3万人次，旅游收入较去年增长80%。
这一年，我们坚持把全域建设作为第一抓手，整治环境抓创建，完善基础强功能，人居环境呈现新面貌。镇党委以有创必成的决心，全力推进全国文明城市和小城镇环境综合整治“双城联创”工作。高规格编制小城镇环境整治专项规划，完成集镇区大岙街、沙峧街等特色街区和栅大线立面改造；“三改一拆”拆违总面积2.76万平方米，拆后利用率达97%；推行公共区域垃圾分类全覆盖，完成东晓、庙湾垃圾外运中转站建设；开展“线乱拉”整理，完成栅河线全线弱电落地和部分区域三线落地工程；实施农贸市场、车站、码头等场所综合提升改造，实现文明劝导志愿服务活动全覆盖，镇区“六乱”现象得到有效治理，高分通过省级小城镇环境综合整治验收。水陆交通保障体系逐步健全，完成栅棚码头双通道主体工程建设，完成大河线精品化改造，并获评全区唯一一条省级“最美海岛示范线”，顺利实施村道提升工程，群众交通出行条件不断改善。“五水共治”效果持续巩固，“河长制”巡河率达100%，位居全区第一；扎实推进东晓河塘综合整治、大涂面泵站改造提升、新镇区河生态河道建设、村级水处理提升等一批惠民利民水利工程。稳步实施乡村振兴战略，南岙公园、森林村庄建设等一批项目顺利完成，成功获评省级森林乡镇；完成“和美小岛”规划设计、基础配套设施建设等工作；以3A级景区标准，完成旅游厕所建设、立面改造、景观道路提升等一批项目，河泥漕成功获评省级休闲渔业精品基地，灵和村顺利通过省级美丽宜居示范村验收。
这一年，我们坚持把民生改善作为第一理念，多措并举强保障，多元供给优服务，群众生活再上新台阶。镇党委坚持立足实际、查补短板，努力将群众对美好生活的更高需求作为工作的出发点，量力而行、尽力而为。镇本级财政用于民生支出8100万元，占支出总和的75%，办好了栅棚码头扩建、生态公墓建设等8大民生实事项目。深入开展“最多跑一次”改革海岛试点，继续保持全区海岛乡镇领先水；“四个平台”建设不断完备，服务水平和实效显著提升。持续深化海岛养老服务，完成全镇敬老院改造提升，博爱家园共开展各类服务3000余次，居家养老送餐面不断扩大。开展镇卫生院、村卫生室综合改造，医疗设备和水平不断提升。深化省级文化强镇建设，成功举办十九大精神汇报巡演、“七一”晚会等各类演出30余场，举办首届“虾峙力量”评选表彰和第七届渔民文化节暨祭海大典活动，1000多名群众自发参与巡演，获得了央视、浙江卫视等各级媒体的广泛关注，极大地提升了虾峙的知名度和美誉度。推进集体经济薄弱村社脱贫工作，通过成立乡贤理事会、开展“村企结对”等举措，各社区村和股份经济合作社已基本明确脱贫路径。提升社会保障综合水平，全镇已办结失地农民养老保险转轨3152人，参与渔民养老保险5008人，还将投入2700余万元实现老年妇女渔民养老补贴全覆盖，共计6686人享受到老年渔民补助政策；城乡居民医疗保险参保率超99%，继续落实公交优惠政策和急救病人送沈基金。打造海岛“网格化管理、组团式服务”升级版，网格精简至14个，统建“四位一体”网格服务团队，“逢五进格”大走访等群众工作实效进一步凸显。全年共调处矛盾187起，办结信访件23件，办结率达100%；完成改革开放40周年纪念大会等重要时期安保工作；深入开展扫黑除恶专项斗争，同时做好安全生产、防台防汛、消防应急等工作，切实保障了群众的生命财产安全，成功获评全市“平安乡镇”。
这一年，我们坚持把加强党的建设作为第一责任，夯实基础强引领，创新载体出亮点，从严治党步入新常态。镇党委全面贯彻新时代管党治党总体要求，从严从实抓好党的建设，不断巩固党委统一领导，人大、政府各司其职，工青妇、商会、老龄等组织共同参与的良好工作格局。牢牢掌握意识形态工作主动权，积极弘扬社会主义核心价值观。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，通过开展党建述职评议、党建专项督查和党建清单制等系列举措，层层压实支部书记党建第一责任人职责；有效落实乡镇班子领导“第一书记”联社驻村制度，开展卓有成效的“逢五进格”大走访，强化镇党委对基层组织的统领指导；深化党建“全域提升”，打造党群综合服务中心、安置小区党建示范点等多个党建阵地，构筑一条覆盖全镇的党建示范轴。深化两新党建品牌建设，在秘鲁成立全国首个群众性远洋渔业海外党支部，经验获全国远洋渔业系统推广。深入开展干部素质提升工程，搭建能上能下的干部挂职和多岗位锻炼平台，并重点抓好梯队建设，建立乡镇后备干部人才库。精准发挥巡察“利剑”作用，配合区委第三巡察组开展为期两个月的巡察虾峙工作，切实做好巡察反馈的突出问题清单管理、逐项整改工作，监督相关村社落实巡察整改举措。进一步完善机关效能建设、村级小微工程管理、村级财务管理、老年协会管理等一系列制度。推进“清廉虾峙”建设，开展正风肃纪行动，党风政风持续向好，社会倡廉促廉风气日益浓厚。
回顾总结去年工作，我们真切地感受到：一张张报表催人奋进，一项项成绩来之不易，这是我们在区委的正确领导和关心重视下，在镇党委的共同努力下，全镇各级党组织和广大人民群众共同奋斗的结果，展现了虾峙党员干部敢为人先、勇立潮头的精神面貌和求真务实、实干攻坚的过硬作风；也是虾峙各界人士共同支持的结果。在此，我谨代表镇党委，向所有关心、支持并为虾峙发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到：当前虾峙发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻，正处于愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的紧要关头，必须深刻认识到虾峙可持续健康发展进程中的潜在矛盾和突出问题。主要是：与舟山群岛新区规划对虾峙的南部临港产业岛群定位相比，虾峙融入和承接自贸区建设等国家战略的作用不够突出，经济持续快速发展的基础不够厚实；重点项目推进阻力大、投资后劲不足的问题仍旧存在，项目招引和实际落地之间、部分群众对开发的过高期望和有限的开发建设成本之间还有较大差距；新的优质增长点尤其是税源经济培育不足，可用财力与民生保障、基础建设、环境提升等方面的支出存在较大缺口，规划、交通、土地等制约发展的关键因素亟待破题；区域之间发展不平衡不充分的矛盾持续显现，离岛区域的公共事业、民生保障短板依旧突出，海岛群众老龄化、产业空心化问题更加明显，村级集体经济造血能力相对薄弱，难以满足群众日益增长的美好生活需要；一些基层党组织战斗力不强，少数党员干部攻坚克难、勇挑重担的担当不足，敢啃骨头、敢打硬仗的创业精神不强，管党治党政治责任需要进一步强化落实。这些问题都是客观存在的，我们必须高度重视、正面问题，切实加以解决。
二、不忘初心、把准方向，开启高水平建设和美海岛的新征程
“四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举”，改革开放40年来，一代代虾峙人在实践中披荆斩棘，在发展中拼搏赶超，准确把握历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，实现了从东海渔村向渔业重镇、临港强镇的华丽转身。我们这代虾峙人更应该坚定信念、越战越勇，积极拥抱和抓住自贸区建设的时代机遇，用孜孜不倦的追求和艰苦卓绝的努力推动更高层次的改革开放，践行对虾峙群众的庄严承诺。2019年是中华人民共和国成立70周年，是新一轮改革开放的起步之年，也是实现十三五发展目标、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。面对重大的历史机遇，我们责无旁贷、义不容辞，必须更加坚定自觉地把思想和行动统一到中央和省市区委的战略部署和任务安排上来，保持战略定力、激发创业激情，以功成不必在我、建功必须有我的决胜雄心，开启高水平建设和美海岛的新征程。
新时期开启新征程，要牢牢把握勇立潮头、敢为人先的发展志向。地方的发展，离不开文化引领和精神传承。要大力弘扬虾峙传统精神，勇于解放思想，善于创新思维，打破固步自封的思想束缚，破除阻碍发展的条条框框，努力在经济发展、环境改善、民生保障、社会治理、党的建设等方面树标杆求突破，主动接轨自贸区建设等国家战略，勇于担当起建设普陀南部临港产业岛群的重任，努力争当新一轮高水平发展的排头兵。
新时期开启新征程，要牢牢把握转型升级、提质增效的发展导向。转型升级是实现新常态下虾峙发展的必由之路。虾峙历来以渔业著称，临港产业的发展在近几年稳中有进，海岛旅游产业呈现巨大活力，要深化乡镇机构改革，加快向服务型政府转型，通过优化营商环境，大力提振企业家投资虾峙的信心，积极鼓励民间投资支持优