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高速公路设卡测温确保不落一人 3
点评黑龙江干部：农业讲一天，工业一支烟，金融不沾边！ 5
在全省安全生产电视电话会议上的讲话 8
在省扶贫开发领导小组 2019 年第一次会议上的讲话 15
解放思想 改革开放 奋发有为 19
在全省防汛工作会议上的讲话 26
在全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲 话 32
沿着习近平总书记指引的方向奋力前行 以改革开放苦干实干建设现代化新龙江 42
在省政府第一次廉政工作会议上的讲话 49
接棒陆昊任黑龙江省长在高铁上写了一封告别信 61
在市纪委十一届三次全会上的讲话 66
稳中求进 奋力夺标 打一场新时代四个中心建设的“济南战役”
........................................................................................................... 86
在市委十一届三次全体会议第二次全体会议上的讲话 101
为什么要说三句心里话？ 115
知行合一言行一致抓落实 118
在纪念山东省关工委成立 25 周年暨全省关心下一代工作表彰大
会上的讲话................................................................ .............129
在全市领导干部会议上的讲话 135
让实干者实惠 147
济南书记王文涛的最新“招商引资课” 160
敢于担当 真抓实干 为“打造四个中心，建设现代泉城”不懈奋斗 169
反对自以为是 192
为敢于担当者而担当 203
在任济南市委书记时的发言 217
专题民主生活会要聚焦“四风” “晒”出问题 开出“辣味”
......................................................................................................... 219 在任南昌市委书记时的发言.........................................................224
落实落实再落实 225
高速公路设卡测温确保不落一人
王文涛
2020 年 1 月 31 日
1 月 31 日上午，省委副书记、省长、省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部指挥长王文涛主持召开指挥 部日调度视频工作会议，研究部署相关防控工作。
张安顺、王永康、张雨浦、孙东生、毕宝文、程志明、沈莹、 徐建国参加会议。
在听取各方面工作汇报后，王文涛指出，针对目前高速公路出入口拥堵情况，要做好解释宣传工作。防控非常时期造成高速公路出入口一定程度拥堵是必须付出的代价，如果不严守卡口、使卡口形同虚设，在防输入方面出现疏漏，会带来更大的危险， 我们付出的代价会更大。要加大宣传力度，鼓励百姓少出门、不出门。交管部门在充分评估的基础上，可以适当关闭车流量较少的路口，集中人力物力，通过优化车道、合理调整卡点等，确保开通的卡点有足够的防控力量，确保对每个过往人员都进行体温检测，切实做到“关住门，看住人”。各公路卡点要尽快开通电子地图，做到实时监控。要充分发挥“大数据+网格化”管理机制，对通过各种渠道从武汉进入我省的人员实行动态化台账式管理，农垦、森工系统要按照原有管理体制，对农场、林场辖区所有住户开展地毯式排查，坚决做到不落一户、不漏一人、不留死
角。要疏堵结合，在严厉打击黑车载客的同时，依托
交投集团开行必要的公交专车，满足市民出行急需，同时落实落细交通工具通风消毒措施。每个市县都要选择一家具备基本条件的经济型宾馆作为隔离医学观察的集中地。要加大对养老公寓、敬老院的安全防控。绥化市要根据本地疫情形势，尽快采取措施减少人员流动，可通过划定一定活动区域的方式严防死守。
王文涛强调，要科学合理调配医疗力量和物资保障，把防控应急所需与较长时间保障抗疫要求相结合，在不间断对外采购防疫物资的基础上，组织省内防疫物资企业加大生产力度，做好物 资长期稳定供应准备，特殊情况下，可启动紧急状态下物资生产 计划调度令。要打好物资保障专项战役，各地要广开门路，抢抓 货源，加大对生产企业的许可审批、原料供应、融资支持，当前 要抓紧协调各方保障已采购到的紧缺医用物资的运输。防疫用品要优先保障医护人员，以及铁路一线职工、高速公路卡点工作人 员等重点人群。要切实加强对防疫用品和基本生活必需品的价格管控，对哄抬物价行为依法严肃查处。社会各界捐赠的物资等要以省市红十字会名义接收，募集的款物及其使用情况要在网络平台设置栏目向社会公开，接受社会公众监督。审计部门要提前介入，及时对防控物资采购、使用进行监督。
王文涛强调，宣传工作要做到公开透明、回应关切、通报举
措，让群众知晓防控工作进展。各地各部门要根据不同领域、行
业特点，面向公众做好公益性短信推送。要开通网上
咨询热线，加大疫情防控知识普及、预检、心理干预疏导内容宣 传力度。
点评黑龙江干部：农业讲一天，工业一支烟， 金融不沾边！
在“第二届中国金融四十人伊春论坛”上的致辞王文涛
2019 年 8 月 25 日
尊敬的陈元主席、尊敬的周小川主席，各位嘉宾大家早上好。去年中国金融四十人论坛在伊春顺利举办，今年主管金融的
领导、专家学者再一次聚焦林都发挥高端智库的作用。
我们在经济发生明显变化的背景下，对中国金融领域问题开展深入交流，形成建设性的思想成果和政策建议，对保持我国经 济平稳健康发展，促进金融业改革具有重要意义。
借此机会，真诚、迫切地希望各位领导和专家对黑龙江的发展提出真知灼见，帮助黑龙江加快振兴发展。
作为中国金融界的领导，陈元副主席、周小川副主席，应该 说对黑龙江倍加关注，也给予了黑龙江很大的帮助。
这两年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指引，贯彻两次重要讲话精神，全面落实党中央、国
务院关于东北振兴决策部署。总体来说，经济社会还处于爬坡过坎的阶段。上半年的情况，我就不再一一汇报，总体算是平稳， 但稳中有忧。结构性的问题还非常突出，传统领域的互相拉动以及新旧动能转化不快这些问题依然比较突出。
总书记对黑龙江省两次重要讲话，提出四个安全的要求：国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全，也指出黑龙江应该向 经济建设这个中心聚焦发力，要做好三篇大文章，要抓好“五头五尾”，奋力走出全面振兴的新路数。
我们按照总书记所指引的方向，照准黑龙江的阶段性重点切入点，在比较优势中精准发力。
比如，发挥黑龙江在农产品精深加工方面的优势，将其打造成第一支柱产业，从数据来看，上半年黑龙江食品工业的增长是14.4%。
再比如，发挥原生态的优势，将大森林、大湿地、大湖泊、大冰雪等原生态自然资源打造成为经济优势。今天身在伊春，这一点各位应该能够感受到。
还要发挥黑龙江驻省央企的优势和高校的优势，这些具有军工基础的企业和高校，科研力量都很强，黑龙江正在深入融合发 挥他们的优势。
黑龙江和俄罗斯有近三千公里长的边境线。中美贸易摩擦，
使得黑龙江在对俄经济合作中抓住机遇，黑龙江推动
俄罗斯三桥一岛互联互通项目建设，积极扩大俄罗斯的原料、原 油、原煤等进口，同时推动两国设立跨境经济贸易区、经济合作区。今年是改革开放 40 周年，我觉得最好的纪念，就是以实际行动把改革开放进行到底。
金融产业的发展无疑是推动黑龙江市场化的加速器和新引擎，也是黑龙江建设现代化体系的支撑。要做好金融风险防范， 解决不良贷款的攀升、地方政府隐形债务和养老金方面的问题， 下力气解决发展现代金融体系方面存在的直接融资占比低、非金融机构数量少、资本市场发育不够等问题。
黑龙江正在谋划政府投资集团，引导社会资本加大对全省优势产业的投入。对于这一方面，再一次真诚地希望，在座的有关部门领导、金融机构负责人和专家学者，能够在信息、人才、技术、管理等方面给予黑龙江支持和帮助，提升黑龙江的金融服务实体经济的能力。
黑龙江的发展离不开金融。我们曾说过，黑龙江农业方面比较发达，不少干部讲农业头头是道，能讲一整天。讲工业，只能 讲一支烟的时间。讲金融，基本不沾边。对此，我们也真诚地希 望，各位能够给予黑龙江帮助。
在全省安全生产电视电话会议上的讲话
王文涛
2019 年 8 月 9 日
刚才，我们收听收看了全国安全生产电视电话会议，李克强总理作出重要批示，刘鹤副总理作重要讲话，强调三点重要意见， 我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，针对当前我省安全生产形势，就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，做好下半年和汛期安全生产工作，我再讲三点意见。
一、强化政治担当，认清严峻形势，始终把安全生产摆在首
位
安全生产，责任重于泰山。习近平总书记始终高度重视安全
生产工作，去年 8 次作出重要批示，今年对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故、四川长宁“6·17”地震、贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害等相继作出重要批示，特别是总书记强调，安全生产问题中央已多次强调，但抓落实仍有很大差 距，一定要举一反三、亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。总书记深刻揭示了安全生产最大的隐患是不落实。我们要提高政治站位，强化政治担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，彻底
检视抓安全生产工作的不足和差距，强化抓落实、补短板、排隐患、堵漏洞，确保不发生重特大事故。
今年以来，全省共发生各类生产安全事故 255 起、死亡 213
人，同比减少 163 起、81 人，事故起数和死亡人数分别下降 39% 和 27.6%。虽然全省安全生产形势保持总体稳定，但是依然存在一些严峻问题。一是安全生产责任落实不到位。部分行业部门监管责任缺失，没有按照“三个必须”要求认真履行行业安全监管职责。一些部门执法不严格，存在“宽、松、软”现象。一些企业存在安全生产责任制不健全、安全管理能力不高、安全教育培训不到位等问题。刚才刘鹤副总理在讲话中批评我们指出，“5·17”逊克翠宏山铁矿透水事故，如果不是及时高效救援，后果不堪设想。这起事故充分暴露出企业盲目追求经济利益，基建期间违法违规组织生产，防治水各项措施不落实，对外包工程承包单位管理不到位等突出问题。二是重点行业领域安全风险高。煤矿领域， 企业盲目追求产量，技改和安全整治措施落实不到位。最近，煤管、煤监部门排查出全省煤矿存在一般事故隐患 5700 多项。危化品领域，企业数量多，安全基础薄弱，管理水平低，应急管理部门排查出涉危爆企业隐患 6062 项。消防领域，防控范围广、隐患多，尤其是地下建筑火灾负荷大，结构功能复杂，防控和扑救难度极大。道路交通领域，公路建设历史欠账多，农村公路危桥多，公路隧道先天不足，存在较多隐患。建筑施工领域，企业
因赶工期而忽视安全的状况大量存在。三是诱发事故
风险因素多。随着新型工业化、城镇化建设进程加快，诱发生产安全事故的各类不确定因素增多，特别是燃气管道、高铁地铁、高层建筑、大型综合体等消防安全隐患集中。四是基层安全生产基础脆弱。基层安全生产监管力量薄弱，传统落后的安全监管手段与新产业、新业态不相适应。县级层面专业应急管理人员匮乏， 不能满足实际工作需要。
我们要以敢于担当的精神正视并解决存在的问题，深刻吸取事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生命至上，安全第一，坚决不要带血的 GDP。按照习近平总书记提出的“三个必须”重要要求，围绕“防风险、保安全、迎大庆”这一工作主线，把安全生产各项任务和防范措施落实落细落到位，坚决遏制各类重特大事故，维护人民群众生命财产安全。
二、聚焦重点难点，科学实施管控，坚决防范化解重大安全
风险
要紧盯重点行业领域，深入开展专项整治行动，将风险和隐
患消灭在萌芽中，确保重点行业领域安全生产形势稳定。
一要彻底排查整治安全风险隐患。贯彻落实刘鹤副总理提出的排查安全风险点的工作要求和方法，各地要结合实际抓好安全风险点研判、排序并制定整治兜底清单，及时排查整改安全隐患。
对重大安全隐患实行挂牌督办，落实限期整改措施，
督促其抓紧整改，对拒绝或拖延整改的企业，坚决依法停产整顿， 确保查到位、改到位，彻底根治安全隐患。
二要全面加强对重点行业领域安全管控。要有效管控煤矿安全，我们遏制煤矿安全事故的决心坚定不移，坚决一抓到底。深入推进小煤矿关闭整治，严格执行煤矿整合标准，确保真关真管真淘汰，坚决打赢专项整治攻坚战。严把煤矿复产复工关，加强停产和已关闭煤矿的现场核查，严防未经验收擅自恢复生产，严防瓦斯、水害、煤尘等易引发重特大事故的风险隐患。煤矿扩能增产要严格按照安全标准和国家有关规定执行，决不允许因追逐利益造成事故隐患，甚至酿成安全事故。要有效管控道路交通安全，围绕人、车、路、企业四项影响道路交通安全的因素开展安全隐患排查，从严查处车辆超员超载超限超速、疲劳驾驶、酒驾等违规违法行为。要有效管控危化品安全，加强对危险化学品的生产、储存、运输、经营、使用、废弃等各个环节全过程监管， 特别是对重点工艺、重点危险化学品、重大危险源加大执法检查力度，严防泄漏、中毒、爆炸、燃烧等事故的发生。要有效管控消防安全，加强对大型商业综合体、高层住宅、学校医院、地下商业街、剧场、宾馆、饭店等人员密集场所的安全隐患排查，制定应急预案，加强现场管理，防止发生安全事故。要有效管控旅游安全，深刻吸取去年哈尔滨“8·25”重大火灾事故和 7 月 20
日松花江游船相撞事故教训，全面加强旅游交通、住
宿、餐饮、娱乐设施等安全管理，严格落实安全防范措施，确保重点景区、景点和娱乐设施安全。要有效管控百大项目建设安全， 目前全省百大项目正进入施工黄金期，我们一定要尊重项目建设规律，落实安全生产工作要求，牢记安全是“1”，其他都是“0”，确保安全施工，绝不允许发生安全事故。
三要系统做好应急准备工作。完善应急救援预案备案、修订、 演练，加强应急队伍建设和物资储备，健全完善指挥协调和应急处置机制，有针对性前置救援力量，确保对各类事故发现早、反应快、处置好。要加强值班值守，重点部门要严格落实领导干部到岗带班和 24 小时值班制度。当前正夏季旅游旺季，要加强对电力、通讯、供水、供气、铁路和公共交通等生命线工程的安全检查，确保万无一失。
三、强化履职尽责，严肃追责问责，有效提升安全生产工作
水平
一要严格落实属地领导责任。各级党委和政府要坚持党政同
责、一岗双责、失职追责，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制。抓安全生产来不得半点虚功，要勤督促、勤检查，“婆婆嘴”、反复讲。对安全隐患保持高度警惕，“宁可信其有，不可信其无”，用笨办法、下笨功夫把安全生产防范措施落实落细落靠。
二要严格落实部门监管责任。严格按照“管行业
必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求， 压紧压实安全监管责任。各部门要密切配合、无缝连接，形成合力，履职尽责，做到“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”。
三要严格落实企业主体责任。企业主体责任不落实，就永无宁日。要引导和督促生产单位强化安全生产意识，加强安全生产基础能力建设，特别是提高科技对安全的支撑能力，通过信息化、 人工智能、大数据的广泛应用确保安全。
四要严肃追责问责。对企业和政府部门在安全生产方面存在的问题一律严肃查处，做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。强化安全立法和严格执法，不断完善并严格执行法律法规和规章制度，有效解决违法成本过低问题，做到严管、严罚、严惩。
最后，我再强调一下当前防汛防洪工作
入汛以来，全省接连出现较大降雨过程，局部地区暴雨频发， 导致部分农田作物被毁，目前全省受灾农田近 900 万亩。哈尔滨
铁路局管内发生中断铁路行车的水害 12 起，影响列车 108 趟，
影响旅客 4.5 万人次。今年是近十年来水害对铁路运行影响最大的一年，但是当地政府和铁路部门及时启动铁路客运突发事件应急处置机制，路地双方密切配合，协同作战，抢险有序，旅客安
置转运有序，没有发生旅客投诉问题。
目前正值“七下八上”主汛期的关键阶段，防汛抗洪抢险救 灾的任务十分艰巨，我们要全力以赴做好各项工作。我再提出几 点要求。
一要牢固树立“宁可十防九空、不可失防万一”的理念，把人民群众生命安全放在首位。“第一时间”要预得准防得好、“最后一刻”要守得住救得了，确保不发生一起死亡事故。
二要确保“汛期档”责任落实到位。雨情汛情就是命令，各 级政府主要领导及分管领导要坚守岗位，履职尽责，出现重大汛 情险情，属地领导要第一时间靠前指挥。省政府要对汛情和领导 坚守岗位情况进行抽查。
三要确保铁路、公路、水库、旅游景区等重要部位、重要设 施安全保障到位。大家一定要高度重视，不能存在侥幸心理，增 加险工弱段巡查检查频次，发现隐患及时处置到位。
四要确保省市县乡各级政府应急指挥到位。相关防汛物资准备要合理配置到位。
五要确保气象、水文预警预测精准到位。
同志们，安全发展是红线，也是生命线、高压线、责任线， 事关改革发展稳定大局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻党中央、国务院的部署要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好安全生产工作，
坚决遏制重特大事故，筑牢安全生产防线，全力保障
人民群众生命财产安全，为庆祝新中国成立 70 周年营造安全稳定环境!
在省扶贫开发领导小组 2019 年第一次会议上的讲话
王文涛
（2019 年 1 月 2 日）
今天这次会议是在关键阶段和关键时间节点召开的一次重要会议。这主要体现在，2018 年全省脱贫攻坚取得显著成绩， 有些好经验需要总结、有些问题也需要厘清。也体现在，2019 年是打赢脱贫攻坚战极为关键一年，坚定不移打赢脱贫攻坚战是我们党立下的军令状，新年上班第一天需要专门召开会议进行再动员再部署。还体现在，刚刚闭幕的中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议对脱贫攻坚工作都作了明确的部署要求，需要及时把这些部署要求贯彻落实好。这次会议， 既是一次总结会，也是一次部署会，更是一次动员会。
刚才，大家都讲了很好的意见，我很受启发。一会儿，庆伟
同志还要作讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面， 我讲点意见:
回顾过去一年的工作，总的来说，我省去年脱贫
攻坚工作取得了新进展新成效，三年脱贫攻坚行动实现首战告捷。 在 2017 年 5 个国贫县、8 个省贫县摘帽的基础上，2018 年又有10 个国贫县申请摘帽，贫困人口从 29.6 万人减少到 11.8 万人， 贫困发生率由 1.64%降至 0.65%。概括起来有三个“前所未有”。重视程度前所未有。省委省政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一 民生工程，形成各级党政一把手亲自抓、省市县乡村五级书记齐 心抓的工作格局，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。投入力 度前所未有。加强顶层设计，省级通过预算编制环节整合涉农专 项资金重点支持脱贫攻坚。140 个中省直部门派出工作队定点驻村帮扶，特别感谢中直单位为我省脱贫攻坚作出的重要贡献，省 市县三级工作队员加上各级帮扶干部共计 15 万多名扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线，得到了贫困群众很高的评价。精准发力前所 未有。全面落实“精准再精准”这个工作要求，把精准的核心放 在帮老百姓算账，通过算账精准施策，确保真脱贫脱真贫。一是 既要算清总账，也要算清细账。细账蕴含着精准，所以在算清总 账之外还要弄清这些家庭的具体致贫原因。二是既要算清收入账， 又要算清支出账。支出账可以准确反映入不敷出的症结在哪，弄 清造成“支出性”贫困的原因。三是既要算清大账，又要算清小 账。贫困的家庭各有各的穷根，算小账就是针对每家每户实际， 扶贫扶到穷根上。四是既要算清静态账，又要算清动态账。贫困
的不确定性决定了扶贫常常是动态的、反复的、长期
的，所以即使脱了贫也有可能返贫，要根据贫困户的动态变化来 做好扶贫工作。我省有很多创新性的扶贫举措都走在全国的前列， 比如，在医疗保障上，根据我省因病因残致贫比重大实际，探究 一些务实管用的“碎片化”措施，针对需要长期服药治疗且医疗 费用较高的慢性病，结合健康扶贫保障提供一些药效好、物美价 廉的基本药物，以此减轻贫困群众负担。还比如，在住房保障上， 通过坚持维修、新建、购买（置换）、租赁、建设农村公租房（幸 福大院）等多种改造模式，既有效解决贫困户住房安全问题，又 实现周转使用避免国有资产流失。
2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会关
键一年。现在距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩 700 多天时间，要进入倒计时工作状态，我们要切实提升思想认识和政治站位，全面贯彻落实党中央和省委脱贫攻坚决策部署，自觉践行“四个意识”、坚决落实“两个维护”，继续坚持“两不愁三保障”现有标准不动摇，做到焦点不散、靶心不变，坚决反对擅自拔高或降低目标标准，坚决反对急躁蛮干、消极拖延，坚决反对数字脱贫、虚假脱贫，强力攻坚狠抓落实。重点作好以下五项工作。
第一，要把打好精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有机结
合。乡村振兴与脱贫攻坚不能“两张皮”。摆脱贫困是乡村振兴
前提，打好脱贫攻坚战本身就是实施乡村振兴战略的重要内容。
实施乡村振兴战略，既有利于当前加快实现脱贫目标
巩固脱贫成果，也有利于为脱贫之后从根本上改变贫困地区面貌， 为防止返贫奠定基础。要统筹谋划，统一部署，做好实施乡村振 兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。
第二，要通过产业扶贫增强脱贫可持续性。要进一步增强贫
困村的“造血”功能和贫困群众的自我发展能力，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则，通过产业扶贫增强脱贫可持续性，加大扶志扶智力度，减少和防止贫困人口返贫。还要引导农民冬闲“猫冬”为“忙冬”，增加农民工资性收入。
第三，要做好现有因病因残致贫贫困户的兜底保障工作。我
省因病因残致贫比例高达 80.65%，特别是因病致贫比例从年初的 61.41%增加到年底的 65.47%，这个数字升高也属正常现象， 因为其他类型贫困户都已脱贫，剩余贫困户因病因残致贫比例自然就会升高。当前我省各地保障水平存在一定差异，有的县门诊慢性病种数为 15 种、有的则达到 36 种，有的县门诊慢性病报销比例为 60-70%、有的县则为 90%，这种保障水平差异性势必会引起贫困群众攀比心理，造成新的社会问题，最后导致群众满意度降低，因此要拉齐全省保障标准。重点解决好因病因残致贫人员脱贫问题，一方面要提升社会保障兜底水平，对没有劳动能力的贫困群众，通过医疗救助、落实低保、集中供养等措施实现脱贫；另一方面要发展足不出户的小型粮食加工、编织、庭院养殖、
农村淘宝，让没法走出家庭的贫困户有脱贫的渠道，
特别要通过提供便宜的基本药物减轻贫困户负担，资助村里开展有偿看护，释放残疾家庭的劳动力，解决有效劳动力少、创收机 会更少问题。
第四，要切实提高扶贫资金使用效益。要注重突出资金使用
重点，加大整合力度，强化资金监管，根据年度脱贫攻坚任务的 需求集中使用好扶贫资金，确保脱贫攻坚资金有保障。
第五，要严格对标对表做好检查考核准备。要准确把握国家
和省脱贫攻坚年度成效考核标准和工作要求，吸取教训、举一反 三，对标对表解决不严不实不细问题。各级领导干部在春节访贫问苦时，不仅要把党的温暖带下去，还要把脱贫攻坚存在的问题 带上来，以作风攻坚推动脱贫攻坚。同时，还要认真做好省际交 叉迎检工作，各地各部门要全力做好配合。
解放思想 改革开放 奋发有为
——在省委理论学习中心组专题集体学习的发言王文涛
（2018 年 10 月 22 日）
省委组织这次理论学习中心组集体学习，非常重要、非常及时，对于我们深入学习领会习近平总书记在深入推进东北振兴座
谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，
进而把重要讲话和重要指示精神转化为发展思路，进一步完善务实举措，奋力走出龙江全面振兴、全方位振兴新路子，必将起到 重要推动作用。结合最近一段时间的调研、学习与思考，围绕“三个牢牢把握”， 谈几点体会。
一、牢牢把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神的核心要义，在深刻体会“四个重大”上狠下功夫、学思践悟
习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，具有强大的真理力量和实践伟力，是习近平新时代中国特色社会主义思想组成部分，是解决东北地区问题的“金钥匙”，是深入推进东北振兴的纲领性文献，为在新起点上推进龙江全面振兴、全方位振兴指明 了前进方向、提供了根本遵循。核心要义可以从“四个重大”来 领会把握。
一是明晰了新时代东北振兴重大战略。新时代东北振兴，是
全面振兴、全方位振兴。这就意味着东北振兴不仅仅是老工业基 地的振兴，也不仅仅是老企业的振兴，而是贯彻新发展理念的振 兴，是走出一条新路子的振兴。
二是赋予了东北地区重大使命。过去党中央对东北地区的定
位是维护国家“四个安全”，即：国防安全、粮食安全、生态安全和能源安全。现在又增加了产业安全，变成“五个安全”。对龙江来说，我们有基础有优势有责任肩负起这个重大使命，成为
维护“五个安全”的中坚力量。
三是回应了国际国内重大关切。习近平总书记在建三江考察时强调“中国粮食，中国饭碗”，在辽宁忠旺集团指出，我国实
行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度， 要坚持“两个毫不动摇”，任何想把公有制经济否定掉或者想把 非公有制经济否定掉的观点，都是不符合我国改革发展要求的。这些都回应了国际国内重大关切，为我们在新时代更好坚持和完 善我国基本经济制度、推动我国经济社会持续健康发展指明了方 向。
四是明确了新时代发展重大原则。习近平总书记强调，粮食
要靠自己、实体经济要靠自己、制造业要靠自己。我们必须坚持 走国际国内形势变化条件下赋予新内涵的自力更生道路。一方面， 这与外部环境发生重大变化有关。国际上单边主义、贸易保护主 义、霸凌主义上升，先进技术、关键技术在国际上会越来越难以 获得，逼着我们靠自己；另一方面，也与我们发展到一定历史阶 段有关，到了这一阶段逼着我们走自力更生的道路，但这决不是 过去意义上的自力更生，而是站在自我发展的基础上、以更加开 放胸怀的自力更生。我们要深刻理解“福兮祸所伏，祸兮福所倚” 所蕴含的辩证关系，站在阶段性、规律性维度辩证看待挑战，应 对变化，激发内生动力。
二、牢牢把握龙江振兴发展的比较优势，在扬长、取长、学
长上聚焦发力、主动作为
习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，与党的十九大精神、2015 年长春座谈会重要讲话以及对我省两次重要讲话精神一以贯之、一脉相承，既明确方略，还指明方向，更教给方法。我们要做的，就是贯彻落实，就是思考怎么推动振兴、如何实现振兴。奋力走出龙江全面振兴、全方位振兴新路子，开篇之作应当是做好扬“长”这篇文章，就是要把国家对龙江的战略定位与我省的区位条件、资源禀赋、传统基础等优势结合起来，因地制宜，明晰路径，推动振兴。
习近平总书记指出，东北地区的“长”是资源、生态、科研、
产业的优势等。这个判断完全符合我省实际。从目前情况看，龙江至少可以在以下三个领域“扬长”，做到争上游、立排头、当标兵。
一是勇做农业现代化排头兵。习近平总书记称赞，北大荒沧
桑巨变了不起。我们要拿出“现代农业看龙江”的底气，立下“龙 江熟，天下安”的雄心壮志， 肩负起确保国家粮食安全“压舱石”的重任，争当农业现代化排头兵，加快推动龙江由农业大省向农业强省跨越，确立龙江农业在共和国版图中的位置。要打好 寒地黑土、非转基因、绿色有机这三张王牌，保护好黑土地和地 下水，确保龙江现代农业可持续发展。
二是打造军民融合深度发展示范区。要把振兴发展的基点放
在创新上。我省科技实力较强，创新优势主要在军工、
军转民领域，要依托现有基础、人才、方向，在“上天入海”的领域抓重点，推动军民融合实现跨越发展。
三是打造旅游、休闲康养以及冰雪产业新高地。坚持“绿水
青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，充分利用龙江独特资源和冰雪优势， 做好原生态这篇文章，推进旅游、休闲康养和冰雪产业加快发展。
三、牢牢把握制约龙江发展的突出劣势，在避短、克短、补 短上持续用力、久久为功
习近平总书记指出的“四个短板”，点明了制约振兴发展的症结所在。奋力走出龙江全面振兴、全方位振兴新路子，还要做 好避短、克短、补短这篇文章，理清楚“短”在什么地方，既要抓住不放，又要讲求方法策略，做到有所为有所不为，不能“知 其不可为而为之”。
一要着力补齐体制机制短板。优化营商环境对龙江实现全面
振兴、全方位振兴非常重要。我们要发挥好省营商环境建设监督 局作用，抓紧制定优化营商环境相关法规，推动干部提高运用法 治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，建立“亲”“清”政商关系，努力营造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境。
全面振兴、全方位振兴要深化改革。改革开放是决定当代中
国命运的关键一招，更是我们解决突出矛盾、实现全
面振兴、全方位振兴的不二选择。没有改革开放，营商环境难以 优化，存在的问题难以解决，创新难以推进，振兴发展也难以实 现。改革开放是实现振兴、推动经济高质量发展的动力源泉。无 论过去还是现在，我们的成就都是依靠改革开放取得的，未来实 现全面振兴、全方位振兴，更离不开改革开放。我们要按照“三个下功夫”“五个有利于”要求大力推进改革创新。
二要着力补齐经济结构短板。我省产业结构偏重、民营经济
偏弱、创新人才偏少，转方式、调结构繁重紧迫。比如，我省高校科研实力较强，但科技资源优势还没有很好转化为经济优势， 需要靠体制机制创新，加快科技成果转化。比如，人才是第一资源，我们必须有所作为，积极开展“头雁行动”，先“固巢留凤”，再“筑巢引凤”，通过建设好重点学科、国家实验室，留住领军人才，稳定核心平台和核心团队这个“四梁八柱”，集聚高端人才。
三要着力补齐开放合作短板。目前，表面看龙江对俄贸易进
出口很高，但我们要思考怎么把双边贸易的优势变成加工的优势， “原字号”的初加工、深加工怎么样能够更多地留在龙江。要主动融入共建“一带一路”，拓展对俄能源、农业、旅游、人文等 重点领域合作，打造更多像绥芬河国林木业城这样的项目，努力 提高双方合作技术含量和产品附加值，实现优势互补、互利共赢。
四要着力补齐思想观念短板。新时代龙江振兴，
一定要有新气象新担当新作为。我们一定要解放思想、转变思路、 抓住机遇、跟上时代。无论东北振兴还是龙江振兴，解放思想都是首要前提；无论析困境之因，还是求振兴之道， 都要从思想、思路层面破题。就像习近平总书记指出的那样，改革开放 40 年来， 中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。我们在振兴发展中面对的巨大挑战、诸多问题、 现实压力，也必须靠解放思想加以破解，而且只有靠解放思想才能破解。
要坚持领导带头解放思想。要把思想摆进去、工作摆进去、
职责摆进去， 促进和带动领导班子其他成员解放思想。不仅上级要带头解放思想，而且要带动下级和基层解放思想；不仅党员、 干部要解放思想，而且要带动广大人民群众解放思想。
要坚持对标先进解放思想。按照习近平总书记要求，省委决定开展解放思想推动龙江高质量发展大讨论，对标先进省份，发现问题，找准差距，以解放思想推动改革创新。近日，省政府按照省委要求，组织“解放思想·广东行” 活动，省直有关部门和各市地的同志深入广东省的广州、深圳和东莞三地考察， 与企业家进行座谈和交流，让我们真切感受了广东解放思想推动改革开放的经验和实践路径，让我们深刻体验了越改革越有活力、
越开放越发展的真理力量。我们要大力学习借鉴广东
省等东南沿海发达省区解放思想、改革开放创新的成功经验，推动解放思想再深化、改革开放再出发。以解放思想为引领，通过持续扩大开放，发现找到制约振兴发展的短板和差距；通过持续深化改革，找到解决问题的路径；通过持续推进体制机制创新， 推动改革开放大步走、不停步、再快一点，以将改革开放进行到底的信念和行动纪念改革开放 40 周年。
总之，习近平总书记重要讲话和重要指示站位高远、思想深邃、博大精深。我们要把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决践行“两个坚决维护”，用习近平总书记重要讲话和重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，在省委坚强领导下，让习近平总书记重要讲话和重要指示精神在龙江大地落地生根，以新气象新担当新作为奋力走出一条全面振兴、全方位振兴新路子,向习近平总书记、向党中央、向全省人民交上一份合格的答卷
在全省防汛工作会议上的讲话
王文涛
(2018 年 7 月 21 日)
这次会议主要任务是深入贯彻落实习近平总书记对防汛抢 险救灾工作作出的重要指示精神和李克强总理作出的重要批示 精神，以及省委常委会议对全省防汛抗洪工作作出的部署，传达国家减灾委办公室、国务院安委办、应急管理部汛情防范紧急通 知要求，进一步查摆工作中存在的突出问题，分析研判全省防汛形势，安排部署近期全省防汛工作。刚才，省水利厅汇报了入汛 以来雨水汛情和防汛工作开展情况，省气象局对夏汛形势进行了分析，哈尔滨汇报了防汛抢险整体工作情况。总的来看，前一阶段各地、各部门共同努力，做了大量卓有成效的工作，成绩值得 肯定。下面，就切实做好当前防汛抗洪各项工作，我重点强调以下“六个到位”。
一是贯彻落实习近平总书记重要指示精神要到位。习近平总
书记对当前汛情高度重视并作出重要指示，要求牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。李克强总理也作出重要批示。这是我们做好当前防汛抗洪工作的根本遵循。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，按照汛情防范紧急通知要求和省委常委会议安排部署，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，及时会商、及时发布汛情、及时组织抗洪抢险，确保人民生命财产安全，确
保全省社会大局稳定。
二是思想准备要到位。入汛以来，我省不确定性气候天气突出，总体表现为，天天有降雨，总量大且分布较为均匀，暴雨次
数多，大江大河、水库虽然可控，但小江小河防范压力明显加大。特别是黑龙江、科洛河、辰清河、双阳河、努敏河等相继发生超警戒水位洪水，部分乡镇村屯遭受不同程度的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。从预测分析看，今年汛期我省不排除主要江河发生较大洪水的可能，局地暴雨洪涝可能多发频发，极易因局部强降雨、台风登陆影响等引发中小河流洪水和山洪。当前，还要注意由于前期降水较多，各地土壤水分饱和，江河水位上涨较快，水库蓄水增多，再遇强降雨极易发生灾害。“七下八上”是我省防汛的关键时间点，在七月下旬到八月上旬这个紧要时期，全省上下必须牢牢绷紧防汛抗洪这根弦，坚决克服麻痹侥幸心理，从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，有备无患，不可掉以轻心，全力做好各项防御准备。
三是责任落实要到位。目前，全省防汛抢险工作已进入“汛
期档”，各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到这个“档期”，要以雨情汛情为令，把“子弹上膛”，随时赶往一线，靠前指挥，
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