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全市组织部长会议发言材料：夯实基层基础、赋能乡村全面振兴
近年来，*县坚持深入贯彻落实党中央决策部署，以*为总载体，聚焦“减负、增收、提质、拓渠、优考”，围绕基层基础“强双基”，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，持续赋能乡村全面振兴。一、以“减负”为抓手，释放活力实现松绑赋能。一是抓实精文减会。实施发文办会报备制度，对重大文件、重要会议、重点督查事项实行计划管理，坚决遏制“文山会海”触底反弹。2024年县委县政府印发文件、召开会议、开展督查检查同比分别下降16.6％、37％、46％。二是理清职能职责。建立职责准入和动态调整制度，制定村级主体责任清单24项、村级协助事务清单18项、村级事务负面清单26项，进一步理顺村级组织职能职责。建立村级挂牌准入制度，全面整治清理村级组织办公场所不规范标识标牌674块，为村级阵地减装赋能。三是充实基层力量。坚持还人于基层，采取全面摸排、随机核查、定期回访等方式，全面清理乡镇（街道）抽借调人员63名，选派13名选调生到村任职。持续用好用活乡镇编制，推动编制资源向乡镇倾斜44个，2024年全县乡镇招录公务员、事业单位人员共102人。二、以“增收”为支撑，聚力保障提升服务能力。一是建立持续投入的财政经费保障机制。将村级组织运转经费和村干部基本报酬纳入县级财政预算保障，实行“乡财县管”，确保上级下达的村级组织运转经费和产业发展激励资金足额足项拨付到村。2024年我县村均运转经费达14万元以上。二是建立稳步提升的收入保障机制。打破村干部原有单一的固定报酬模式，推行差异化等级序列管理，将村干部岗位划分为正职、副职、职员，设定18级薪酬标准，细化升降情形，2024年以来有324名村干部实现晋升，月均增加报酬194元。同时提高村干部绩效奖励标准，人均每月增加报酬541元。目前，村级正职月均报酬较2023年提高1164元。三是建立合规合法的集体经济分配机制。坚持政府主导、公司化运行原则，组建镇级强村富民公司20家，吸纳154个专业合作社参股或相互持股经营，建立“县管国有企业＋乡镇强村公司＋村集体合作社＋农户”“县国有平台公司＋乡镇强村富民公司”等合作联营方式，整合全县资源、资产、资金联动开发，实现资源统筹、人才共用、合作共赢。健全经营业绩考核与报酬管理制度，参照“2233”分配模式，落实村干部激励机制。2024年村级集体经济经营性收入突破7000万元，较2023年增长123％。三、以“提质”为主线，注重管育强化队伍建设。一是提升农村发展党员质量。紧盯“源头、培育、入口”三个端口，印发《实施发展农民工党员攻坚行动方案》，实施发展农民工党员专项计划，聚力公安、人社、农业农村等有关部门与镇村联动摸底挖掘，2024年发展农村党员122名，高质量超额储备农民工入党积极分子934名。二是不断优化充实村级干部队伍。根据“强双基”工作要求新增村干部职数463个，按照“成熟一名、选任一名”的原则，目前已充实村干部力量206名，实现村级队伍学历年龄结构的持续优化。对村级党组织书记进行全覆盖教育培训，健全村级干部队伍管理办法，定期开展村级班子分析研判，2024年调整履职情况差、工作作风不实村干部7名。三是抓好村级后备力量培育储备。紧抓*县作为中组部村党组织书记后备力量培育储备重点跟踪联系县契机，高质量储备村党组织书记后备力量278名。通过建立常态化人选摸排和动态调整机制、全覆盖跟岗锻炼措施、导师帮带培养体系，将5名村党组织书记后备力量提前选任，按照“退一补一”原则将跟岗锻炼成效不明显的9名党组织书记后备力量优化调整。四、以“拓渠”为突破，用好政策畅通晋升通道。一是拓宽晋升渠道。每年拿出10％的名额定向招录优秀村干部，2024年12名村（社区）干部通过专项招聘进入乡镇（街道）事业单位、国有企业队伍，常态化从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇领导班子，推动9名优秀村干部享受乡镇副科级干部经济待遇。二是用好职务职级晋升政策。用好职级晋升激励政策，制定《*县职级晋升把关要点》，将晋升指标重点侧重于乡镇乡村振兴一线、急难险重任务前线干部。公务员职级晋升（事业人员职员等级晋升）启动以来，乡镇公务员晋升439人次、事业人员晋升职员等级248人次。三是搭建双向交流平台。建立优秀年轻干部人才库，畅通镇街、县直部门“双向流动”人才培养机制，对基层一线优秀的年轻干部可优先遴选（调动）到县直部门，将县直部门优秀年轻干部优先下沉基层一线驻村锻炼。2024年遴选（调动）33名乡镇干部到县直部门，提拔使用有驻村工作经历干部35人。五、以“优考”为目标，推动考核结果贯通衔接。一是与奖优罚劣链接。制定《*县年度综合考核实施办法》，将考核结果与各单位评先评优、绩效分配、干部选拔任用、教育培养、监督管理、领导干部年度考核相挂钩，实现“奖优”与“罚劣”双向发力。二是与干部培养使用链接。制定《关于做好县管领导班子和县管干部考核工作的通知》等与“六挂钩”相配套的制度文件，2024年，全县从2023年考核为“第一”等次的单位中提拔重用63人、职级晋升98人，分别占全县提拔、职级晋升人员的53％、46％，树立“干得好”才能“考得好”、“考得好”一定“用得好”的鲜明导向。三是与绩效薪酬发放链接。结合5个领域工作实际，根据年度考核等次给予不同系数的年度考核奖或（绩效）薪酬，营造争先创优，积极向上的工作氛围，推动干部履职尽责、建功立业。

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