任振鹤：在全省新能源产业发展现场会上的讲话.docx

目录电价在西北5省区相对较高，仅低于陕西，排第2位。这样的电价矛盾，一定程度上导致我省工业企业尤其是高耗电企业因生产成本高企而发生外流现象，削弱了我省工业产业的吸附力和竟争力。我们务必明白一个道理，企业都是要算账的、对市场、资源、用能、人力等因素和成本都会精打细算。如果没有一定竞争优势的电价，就很难有招商引资的大突破、市场主体的大集聚。我们要实施产业基础高级化产业链现代化攻坚战“1＋N＋X”政策体系、打造千亿产业百亿园区、壮大县域经济，必须在降低电价上取得实质性突破。
三、奋力开创我省新能源发展的崭新局面，增强责任感
甘肃资源、区位和通道优势显著，具备新能源规模化开发的优越条件和现实基础。新能源产业的快速发展一度曾让我省“风光无限”、但后来又遭遇“寒冬”。从根本上来说，新能源发展中的问题、前进中的问题，还是要依靠加速新能源发展来解决。各地各部门要坚持问题导向和目标导向，总的是，要按照“系统性谋划、板块化开发、大通道外输、产业链延伸、清洁化应用”的思路，以超常规思维推进能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。初步考虑，在目标上，到2025年全省风光电装机至少在现有规模基础上翻一番，努力实现7000 万千瓦的目标，可再生能源装机占电源总装机比例接近65%，非化石能源占一次能源消费比重超过30%。同时，新能源外送比重持续提升，年输送电量达到30%以上，努力在全国更大范围内实现配置。在布局上，坚持因地制宜、分块开发的原则，持续推进河西特大型新能源基地建设，进一步拓展酒泉千万千瓦级风电基地规模，打造金（昌)张（掖）武（威)千万千瓦级风光电基地。同时，加大新能源就地开发利用，放大庆阳、平凉等地能源种类丰富的优势，积极探索中东部地区发展分布式光伏发电和分散式风电，推动形成“河西风光资源开发变风景、中东部地区风光应用成盆景”的开发格局。在结构上，坚持以电为中心、以清洁化为方向、在集中力量加速风光资源开发的同时，把握国家有序开发核电的政策利好，依托省内核技术、氢产业等方面的优势，积极争取布局核能、氢能开发项目，统筹推进能源利用和配套产业发展。当前工作中，要重点解决好五个问题:
一是注重就地就近，解决好“消纳”的问题。“十四五”时期，按照年均5.1%增速测算，预计2025年全省全社会用电量达到1810亿千瓦时，新增用电量不足以支撑新能源发展规划确定的基本目标。各市州各部门要在就地、就近消纳上想办法、出实招，全面激发各类主体用能活力，推动省内用电扩容提质。要做优用电存量。各市州要结合实际，在有条件的工业园区和企业开展新能源电力专线供电试点，推动现有高载能产业向集群化、高端化转型，加快高端铜合金、特种电缆、新能源电池等高附加值产品开发，不断提升电能的产出效益，以富集的新能源支撑现代绿色高载能产业发展。要做大用电增量。国家发改委刚刚出台的《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，已经明确将我省列为枢纽节点。我们要结合国家枢纽节点建设，以“东数西算”工程项目为抓手，依托兰州新区、庆阳华为、金昌紫金云、天水浪潮等大数据中心，培育壮大云计算、区块链等数字化、信息化用电行业和市场主体，持续提升大数据产业用电规模。要拓展用电变量。丰富和推广清洁电力应用场景，将是未来电能消纳的重点。交通、工信、住建等部门要大力推广绿色交通、绿色建筑、清洁采暖等场景，全面推动充电设施建设，加快新能源车在公共交通、专用车辆等领域的应用，鼓励建筑节能改造和节能家电采购，提高电采暖使用占比，着力提高能源消费绿色化水平。这里特别强调一下清洁采暖，之前省里在瓜州、金塔等地进行了新能源蓄热储能集中式供暖试点，不仅帮助电网“削峰填谷”，而且改善了居民冬季供暖、提高了空气质量。5月上旬，兰州市被纳入中央财政冬季清洁取暖支持范围，下一步各市州要加快清洁供暖工程推进，用好这个新能源就地消纳的新渠道，为人民群众提供高效清洁节能的高品质供暖。
二是抓实三大通道，解决好“外送”的问题。外送通道的开拓是必须要做好的一项基础性工作。各级各相关部门要坚持能源“走出去”战略，按照“用好一条、推进一条、谋划一条”的思路，加快推进外送通道建设，打造清洁能源输出大省。“用好一条”，就是要用好酒湖直流工程，加快推进通道配套调峰电源和风光电项目建设，尽快提升通道年利用率，实现满负荷运行。关于酒湖直流输电工程配套200万千瓦风电项目，今明两年每年要建成并网100万千瓦，酒泉市和相关企业要加快项目推进，力争尽快尽早建成投产，提升通道送端输送能力。“推进一条”，就是要加快推进陇电入鲁工程，按照年内核准开工的节奏，加快前期工作推进，这关系到我省后续谋划推动新的外送通道。对于新建设的特高压直流工程，国家提出可再生能源电力输送电量不低于50%的要求，庆阳市、白银市要按照国家确定的配套电源建设方案，配合开发企业抓实做好项目前期工作，按照“风光火储”一体化的要求推进项目建设。“谋划一条”，就是围绕河西走廊清洁能源基地建设，做好河西第二条直流外送通道规划研究，落实受端电力市场。金昌、张掖、武威三市要在现有项目开发基础上，深化风光电资源普查，优化电源布局方案，深入推进项目前期工作。同时，发改、工信等部门和电力公司要以提升外送能力和外送效益为重点、加强与受端省份衔接沟通，积极落实和20个受电省份签署的送受电协议，全力扩大受端市场，推动外送电量和外送收益稳步提升。
三是坚持水火并举，解决好“调峰”的问题。由于风光等新能源电源“靠天吃饭”，波动性大、随机性强、预测精度低，大规模、高比例接入必然要求具备充足的调峰能力。目前全省调峰需求850—1050万千瓦，而实际调峰能力冬季最大约500万千瓦，夏季仅有350万千瓦左右，调峰能力缺口较大。加快多元化调峰电源建设，已成为我省新能源发展破局的重点。要加快抽水蓄能电站建设。抽水蓄能是目前寿命最长、容量最大、技术最成熟的储能装置，启动迅速，运行灵活可靠，是我省提升调峰能力的关键之关键。目前，省发改委正在编制我省抽水蓄能中长期规划，初步筛选了22个具备建设条件的优选站址。各市州各部门要深刻认识抽水蓄能电站对电网系统运行的保障作用，积极推进相关项目布局建设，力争尽快见到成效。总的就是，谁干得快就支持谁，谁真干就大力支持谁。同时，我们也鼓励新能源发电企业参与抽水蓄能电站建设，投入到我省“风光水储”零碳外送基地的打造中来。要提升现有火电调峰能力。各相关市州要配合省电力公司积极推动核准缓建火电尽快建成，研究拓展火电企业盈利模式的相关电价政策，通过现有火电机组灵活性改造等技术手段，发挥火电调峰的兜底保障作用，提升电力系统应急保障能力。要协同推进源网荷储协调发展。省发改委要会同省电力公司，系统推进电力源网荷储一体化和“多能互补”项目，提高新能源利用效率及系统调节水平。同时，要优化电网调度运行，利用市场化手段充分挖掘源网荷储调峰潜力，提高电力输出功率的稳定性。
四是突出两手齐抓，解决好“并网”的问题。也就是要将保障性并网和市场化并网结合起来，不断优化现行调度运行方式，构建规模合理、分层分区、安全可靠的电力系统，促进电力供需两侧达到更高水平的均衡。2021年，我省新能源最大发电能力目标在415亿千瓦时，但风电、光伏保障性消纳电量总计为137亿千瓦时，仅占1/3左右，也就是说约有2/3的电量需要通过市场进行交易。下一步，在推动局部电网建设的同时，更要发挥好电网资源配置的平台作用。各相关市州要结合增量配电网建设﹐积极鼓励风光电企业通过自建、合建共享或购买服务等方式，增强灵活调节能力，落实市场化并网条件。要开展新能源市场化并网试点，持续降低新增稳定电荷用电价格，鼓励发电企业积极参与市场化交易，为省内新能源直购电交易创造有利条件，促进优质低价新能源电力高效配置使用。兰州、嘉峪关、金昌、白银等地要引导大工业负荷改善生产工艺和流程，积极参与电力系统辅助市场服务。省电力公司要加强接网工程建设，确保符合条件的项目“能并尽并”。同时，针对省内一般工商业电价偏高的问题，要在“外购”上积极探索，能不能“近水楼台先得月”、通过购进新疆低价火电和四川、青海低价水电，降低省内综合用电成本，用外省较为廉价的电力资源支持省内企业发展，增强吸引东中部产业转移的竞争力。
五是聚焦全链升级，解决好“产业”的问题。发展新能源产业，必须树立全产业链思维。去年，酒泉国家经开区被摘牌、虽然直接原因是国家风电投资政策调整，对园区内风电配套装备企业、风电建设项目造成影响，但究其根本，与园区产业结构单一、产品竞争力偏弱是分不开的。省里已经出台了《关于培育壮大新能源产业链的意见》，各地各部门都要吃透文件精神，围绕强链补链延链增链，加大对新能源及相关产业的培育引进，以新能源规模化发展带动装备生产与技术创新，在打造全国重要的新能源和新能源装备制造基地上迈出更大步伐。要提升产业链竞争力。围绕现有产业发展基础，加快培育壮大风电和光伏装备制造、储能电池、智能运维等相关产业，推进高端电力装备设备落地制造,努力形成发、输(配）、储、用、造一体的综合产业体系。要聚焦关键技术攻关。聚焦能源开发、电网运行、新型储能、数据利用等领域，加快国家级新能源工程中心、研发中心和检测中心建设，支持企业引进高层次紧缺人才，鼓励“链上”企业申报各类奖补资金和产学研用平台，推动自主关键核心技术实现新突破。要强化招商全程服务。前几天央视热播电视剧《温州三家人》，那里面的一家温州大企业，就把自己的光伏生产基地放在了甘肃。在现实中，正泰新能源就已经投资了几个新能源项目。这说明，投资者非常看好我省的新能源开发，会有更多企业前来投资。所以，我们要结合各地新能源装备制造、储能电池等产业发展优势和薄弱环节，建立招商目录和项目清单，优先保障新能源重大项目用地，强化手续办理服务，强化企业生产要素供给，努力构建各具特色、错位发展的新能源产业格局。需要强调的是，各市州要对来我省投资新能源产业的各类企业一视同仁，大干大支持、小干小支持、不干绝对不支持，决不能再出现占着资源不干事、平白丧失机遇的情况。同时，也希望相关企业切实履约践诺，谈好的就要干，要干就干好，不能只见协议、不见成效，不能“只听楼梯响、不见人下来”。
同志们，推动我省新能源发展成势见效，需要各市州各部门以“一盘棋”的思维、“一直抓”的定力和“一根筋”的干劲，抓牢机遇、靠实责任，在新的起点上乘势而上、锐意进取，真正在全国叫响“最美风光在甘肃”。谋划设计要细化。各地各部门要坚持系统思维、统筹推进，处理好当前与长远、供给与需求、发展与安全的关系，充分考虑发展实际和各类影响因素，编制好全省“十四五”新能源发展规划和各地三年整体开发方案。政策机制要优化。各相关部门要结合省情实际，聚焦能源结构优化及电力稳定运行，完善管理协调、问题会商等机制，强化规划引导与管理，凝聚工作合力。项目支撑要强化。各市州各相关部门要发挥存量项目推进专班作用，尽快解决制约项目实施的困难和问题，确保按期建成并网。同时，要落实好相关惠企政策措施，强化土地、资金等要素保障，力争新增项目快速落地、发挥效益。各方责任要实化。省发改委要牵头强化主要指标、重大任务的组织实施和督查检查，督促各相关部门严格落实各项部署和相关领域监管责任。要加强任务完成情况跟踪监测，定期开展总结评估，为后续工作积累经验、提供借鉴。
最后再强调一下，最近国务院安委会考核时提出“甘肃新能源安全监管存在薄弱环节”的问题，要高度重视，省发改委要积极配合国家能源局甘肃监管办，进一步完善安全管理制度，重点加强新能源领域安全监管，密切关注储能、氢能等领域安全问题，切实抓好考核反馈问题整改。

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