NO47.消防工作资料汇编.docx

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目录曹奇总队长 2018 年省级消防工作考核部署会上讲话 5 在 2018 年全州春运暨消防工作电视电话会议上的讲话 11 在国务院安委会办公室电气火灾综合治理工作视频会议上的讲话 23 在全市消防工作电视电话会议上的讲话 29 胡国民副市长在全市高层建筑消防安全综合治理推进会上的讲话（摘要） 35 胡国民副市长在全市今冬明春火灾防控工作暨乡镇消防能力建设现场会上的讲话 43 坚定信心严防死守坚决打赢党的十八大消防安全保卫战 .................................................................................................... 50 李彬同志在全区安全生产暨消防工作会议上的讲话 55 在迎接国务院消防工作考核筹备工作协调会议上的讲话... 60 在全市消防工作电视电话会议上的讲话 67 在全国公安系统英雄模范立功集体载誉归来欢迎仪式的讲话 73 在全州安全生产电视电话会议暨 2017 年州安委会第二次全体会议上的讲话 79 在全州公安工作会议上的讲话 88 在全州公安机关党风廉政建设暨“关键少数”专项教育工作会议上的讲话 100 始终将政治建警放在首位全力打造忠诚干净担当的永警铁军 110 刘永新同志在 2018 年高新区公安工作会议上的讲话 128 在全县公安工作会议上的讲话 143 在全县公安工作会议上的讲话 148 孟建柱在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上的讲话 151 在全市冬春火灾防控工作动员部署会议上的讲话 162 潘志刚副市长在全市消防工作会议上的讲话 169 以砥砺奋进、攻坚克难的良好精神状态促进我局公安工作跨越式发展 176 王登喜、周世杰、职伟同志在全市安全生产工作暨消防安全工作电视电话会议上的讲话 189 在全市道路交通和消防安全工作会议上的讲话 201 王兆华在全县今冬明春火灾防控工作会议上的讲话 209 县长丁阳在安全生产和消防工作会上的讲话 216 县长吴福林在全县公安系统表彰奖励大会上的讲话 220 在全县森林防火暨城镇消防工作会议上的讲话 229 杨尚伟同志在全市消防和道路交通管理工作电视电话会议上的讲话 236 在 2018 年全市消防工作会议上的讲话 252 杨自力、向此德、徐承同志在全市安全生产工作暨高层建筑消防安全综合治理工作会议上的批示、讲话 255 叶长春同志在全市夏季火灾防控暨省运会消防安保工作推进会议上的讲话 269 在市安委会 2018 年第三次全体（扩大）会议暨全市消防和道路交通安全工作会上的讲话 276 张荣霞市长在全市安全生产工作会议暨消防安全工作会议上的讲话 287 在全县高层建筑、大型商场市场消防安全专项整治工作会议上的讲话 299 在全旗消防工作会议上的讲话 307 在全区安全生产和消防工作会议上的讲话 311 曹奇总队长 2018 年省级消防工作考核部署会上讲话按照会议安排，对全区第一季度火灾情况进行通报并就下一步几项重点工作进行部署。一、火灾情况和形势研判今年以来，自治区防火安全委员会各成员单位认真贯彻 2018 年全区消防工作会议精神，切实履行行业监管责任，加大火灾隐患整治力度，保持了全区火灾形势稳定。一季度，全区共发生火灾 2115 起，死亡 4 人，受伤 3 人，直接经济损失 1127.9 万元，未发生较大以上火灾事故，全区连续 23 年无重特大火灾事故。同比去年，火灾起数下降 22.4% ，亡人数下降 50% ，伤人数下降 40% ，直接财产损失下降 50.3% ，火灾四项指标全面下降。一季度主要是以下几个特点：一是从火灾发生的行业系统看，部分行业火灾上升幅度较大。在建工地火灾上升 400%倍，卫生系统、民政系统火灾上升 50%，物流行业火灾上升 8.9%；农耕火灾上升 15.7%。二是从起火场所看，部分场所火情突出。与去年同期相比，邮电通信场所的机房火灾上升 400%，苗圃场所火灾上升 200%，化工企业火灾上升 200%，农田烧荒火灾上升 136.4%，危险品类仓库火灾上升 100%倍，露天堆垛火灾上升 75%，废品类仓库火灾上升 50%，临街店铺火灾上升 20.3%，旅游景点火灾上升 5.4%。三是从起火原因看，玩火类火灾、生产作业类火灾形势严峻。通过数据对比，燃放烟花爆竹类火灾，同比上升 18%，生产作业类火灾同比上升 14.9%，电气类火灾同比去年下降 19.2%。四是从亡人火灾看,小火亡人火灾有效遏制，交通工具亡人火灾上升明显。第一季度，全区住宅类小火亡人火灾 3 起，亡 3 人，同比去年下降 40%；但交通工具亡人火灾，同比去年上升 100%。针对以上情况，预判第二、三季度火灾趋势如下：一是气温升高，火灾风险增大。进入春季全区由于降水稀少，大风沙尘天气多发，历来是“小火亡人，火烧连营”的高发期。 2015 年 4 月 13 日，乌兰察布市凉城县程家营村发生玉米杆堆垛火灾，造成 2 人死亡。2018 年 5 月 3 日，呼和浩特市回民区西龙王庙村民房火灾，造成 1 人死亡。6 月 5 日，赤峰市松山区王家店乡三家村民房火灾，造成 1 人死亡。目前，农村牧区陆续进入春耕关键时期，群众用火、用电、用油大量增加，农资堆放较为集中，因烧荒引起的火灾时有发生；随着气温转暖，居民外出游玩增多，野外烧烤极易引发火灾，特别是“五一”小长假期间，人流物流集中，火灾防控难度增大。二是重大危险源凸显，火灾风险增高。我区现有煤化工企业 173 家、重点监管的餐饮住宿单位 8457 家、旅游景点 400 余个。特别是煤化工企业的设施、设备进入疲劳故障期，加之气温升高、安全投入不足等特点，火灾荷载大、火灾风险高。三是重大活动集中，火灾防控难度增加。自治区将迎来成立 70 周年大庆、联合国防治荒漠化公约第 13 次缔约方大会等一系列活动。另据统计，2018 年我区承办、主办的各类大型活动达 37 项之多，其中国家级 12 项、自治区级 6 项。各类重大活动集中，各类大型展览、文艺汇演频繁，人员密集场所节庆活动多，人流物流集中，火灾防控难度增大。四是全区火灾隐患量大面广，火灾随时可能发生。截止到一季度末，全区仍有 6382 处火灾隐患尚未整改、7 家自治区级重大火灾隐患单位、2 处区域性火灾隐患仍未完成整改销案。这些火灾隐患涉及高层、地下、大型人员密集场所、化工企业等单位，隐患构成复杂，整改难度大，随时都可能引发火灾，甚至是重大恶性火灾事故。二、第二季度全区消防工作在下一步的工作当中，自治区防火安全委员会将认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，以及自治区党委李纪恒书记和布小林主席关于安全生产工作的重要指示，以坚决遏制重特大火灾事故为目标，进一步推进消防安全责任落实，夯实消防基础建设，努力提升社会消防安全治理水平，全力保障人民生命财产安全。（一）进一步推进消防安全责任落实。一是充分发挥防火委作用。防火安全委员各成员单位要切实加强对本系统、本行业的消防安全管理，落实消防安全情况定期通报、会商研判、联合检查等制度，共同做好消防安全工作。二是抓好消防安全社区创建活动。自治区综治办和公安厅已联合部署开展了创建消防安全社区活动，请综治、民政、住建、交通、新闻出版广电、消防等部门密切配合，共同发力，深入推进社区消防安全规范管理，全面减少社区亡人火灾。三是抓好行业系统标准化管理。为进一步提升消防安全管理水平、消除火灾隐患，确保消防安全，去年公安部会同国家民政部、教育部、卫计委、文物局联合下发了消防安全管理意见和标准，民政、教育、卫计、文物部门进一步加强行业消防标准化管理工作，要选择标准化管理工作成熟的单位，召开现场会予以推广。（二）深入推进火灾隐患整改。一是持续抓好隐患挂牌整治。去年综治、公安联合对挂牌督办、书面警示的重大、区域性火灾隐患进行了督办验收，7 家重大火灾隐患和 3 处区域性火灾隐患得到了彻底整改。今年综治、公安等部门还将挂牌督办一批重大火灾隐患，同时要全力推动其余 7 家重大火灾隐患、2 家区域性火灾隐患的整改，力争在 6 月份之前整改完毕。二是抓好夏季消防检查。夏季是火灾高发的季节，自治区将根据全国统一部署，开展夏季消防检查专项活动，请各行业系统认真履行职责，对所属人员密集场所开展一次消防安全大检查，督促单位落实消防安全主体责任。三是抓好电气火灾整治。前段时间，公安部、文物局联合印发了《文物建筑电气火灾防控导则》，要求采取有效电气火灾防护措施，切实增强文物建筑电气火灾防控能力，请文物和消防部门要按照有关要求，推动文物建筑电气火灾隐患整改，规范电气安全管理。国务院安委会在近期还将在全国部署开展电气火灾综合治理，住建、安监、质监、工商、商务、公安等部门要协同配合，各司其责，各负其责，切实做好电气火灾综合治理，遏制电气火灾高发势头。（三）持续夯实基层基础工作。一是推动基层设施建设。根据《十三五消防事业发展规划》，今年我区的公共消防设施建设任务艰巨，其中年内需完成 3 个乡镇政府专职消防队、完成 900 名政府专职消防队员、100 名消防文员的招录工作，完成 6000 个消火栓建设等一系列基层基础工作，以上这些工作任务的完成需要各部门的大力支持和配合。二是完善管理制度和机构。针对市政消火栓维护管理责任不明确，损坏率高这一实际情况，住建、消防部门要认真研究，出台消防水源建设指导意见，明确建设、管理、维护、使用各方责任，进一步加强市政消火栓维护管理。三是加强农牧区消防站建设。近两年，综治部门在推动重大火灾隐患、农村牧区消防站建设等方面给予了大力支持，消防部门将积极协同综治部门进一步加大居民社区火灾防控、农村牧区消防力量建设等工作，并纳入综治部门基础服务管理平台，并通过年度综治考评的方式督促各地工作落实。今年要完成 58 家农村牧区消防站建设任务。（四）深入推进消防宣传教育工作。一是组织开展好疏散演练年活动。近期，党委宣传部、精神文明办、综治办、公安厅、教育厅、民政厅和卫计委联合部署了“消防应急疏散演练年”活动，这次疏散演练活动的重点是学校、医院、社会福利机构、商（市）场等人员密集场所，主要解决能疏散、会疏散的问题，其他行业部门也要根据本行业系统特点，组织开展好接地气的演练活动，提高单位、场所的应急疏散能力。二是抓好宣传教育。学生的消防宣传教育一直以来都是消防宣传工作的重点，今年，教育、公安部门将继续做好 “暑期消防安全教育宣传行动”，所有大学、高中新生军训期间要接受“四个一”的消防安全教育，60%以上的中小学校要做到消防安全知识教材、师资、课时、消防科普场所“四到位”。目前，消防部门已投入 550 多万元购置了 100 多万册《中小学生消防安全教育读本》，教育部门要做好下一步的教材发放和教学工作。三是启动大培训、大教育工作。去年我们委托城调对对全区消防安全知晓度调查结果为 67%，今年我们将对自治区党政干部及行业部门消防安全负责人进行消防培训工作，各行业部门在本部门、本行业系统内也要对重点人群开展消防安全培训，同时我们将利用各种新媒体对重点目标人群及时推送消防信息和知识，以提高全民消防安全意识和逃生自救能力。希望通过我们的共同努力，为 70 周年大庆和党的十九大的胜利召开，创造一个良好的消防安全环境。（内蒙古消防总队供稿）在 2018 年全州春运暨消防工作电视电话会议上的讲话副州长崔同富（2018 年 1 月 31 日）同志们：今年春运从 2 月 1 日开始至 3 月 12 日结束，历时 40 天。 1 月 8 日，国家发改委、公安部、交通运输部等 11 部委联合召开了全国春运电视电话会议，会议从加强道路交通安全和重点路段隐患排查、加强客货运企业和车辆监管、恶劣天气对道路交通的影响、压实消防安全主体责任、加强人员密集场所安全防范、集中打击春运期间违法犯罪等方面对春运工作进行了安排部署。今天州政府组织召开 2018 年全州春运暨消防工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神和全国春运电视电话会议精神，安排部署全州春运期间及今后一段时期道路交通安全和打非治违、治理车辆超限超载，以及消防安全监管有关工作。刚才，良成、卫民、开生三位同志分别通报了 2017 年以来全州打非治违和治理超限超载、道路交通安全和消防工作情况，分析了面临的形势，提出了下步工作安排意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就抓好 2018 年春运工作，推进今后一段时期全州道路交通安全和打非治违、治理超限超载以及消防安全工作，我讲 4 个方面的意见。一、认清形势，提高站位，切实落实春运道路交通安全监管任务春节是中国最重要的传统节日，春运是事关亿万群众的民生大事。确保春运期间道路交通安全，维护人民群众生命财产安全和社会稳定大局，既是形势需要，也是民生工作，更是政治任务。经国家有关部门会商预测，2018 年春运全国旅客发送量将达到 29.8 亿人次，与上年春运基本持平，其中：道路运输 24.8 亿人次，占春运旅客发送量的 83.2%。随着云桂高铁和蒙文砚、平文等高速公路相继建成投运，文山至成都、文山至重庆航班开通运营，初步预测，2018 年我州春运旅客发送量将达到 180 万人次。结合往年春运期间道路交通安全形势分析，维护春运期间道路交通安全稳定任务重、压力大、不可控因素多。一是出行量居高不下的压力。春节期间历来是人流、物流、车流剧增的时期，加之七座以下小客车免收通行费，群众选择自驾出行的意愿强烈，自驾出行持续增多；“采花山”等各地民风民俗活动大量开展，农村地区大量摩托车、面包车用于迎亲嫁娶、走亲访友等活动剧急增加，客运市场供不应求，“非法营运”行为频发，往往会出现人多、车多、违法多的情况，存在管理“空白”、“盲区”，成为春运最不放心的地区和最大的短板，导致保障道路安全畅通的任务加重。二是交通事故高发的压力。道路交通事故是造成人员伤亡最多的领域，2017 年全州共发生道路交通事故 556 起，造成 443 人死亡，552 人受伤。春运历来是事故多发时段，更是重大事故预防的重点时段。从刚才卫民同志分析历年春运期间全州道路交通事故情况看，摩托车肇事死亡最多，占总量的 39.17%，低驾龄驾驶人肇事突出，占事故总量的三分之一；走亲访友，疏忽大意，致使酒后驾驶、超速行驶、不按规定让行、无证驾驶违法行为屡禁不止，是导致死亡事故的主要原因。加上冬春季节恶劣天气与交通违法行为叠加，加剧了交通事故风险，对应急管理工作提出更高要求。三是“两会”交通安保与春运交通管理任务叠加的压力。我州“两会”即将召开，同时春运后期与全国“两会”召开的时间重叠，容不得工作上出现半点差错。特别是“两会”时间节点敏感，一旦发生重大事故，各级领导重视，社会高度关注，代表委员热议。所以，大家要充分认识到，今年春运交通安保工作是党的十九大胜利召开后面临的第一场大考，春运安保工作的成效关系到学习贯彻党的十九大精神的成效。大家务必要统一思想、凝聚力量，充分认识做好今年春运安保工作的敏感性、特殊性、重要性，进一步振奋精神、真抓实干，拿出经得起实践检验的春运交通安保工作成绩单。一是强化隐患排查治理。在 1 月 8 日全国春运电视电话会议上，国家发改委副主任连维良对道路安全隐患排查治理提出了具体要求。明确了高速公路主管部门是高速公路安全责任主体，县级人民政府是其他公路安全责任主体。各级各有关部门要对道路安全隐患集中开展一次拉网式、全方位排查，找准本辖区事故多发隐患路段。要在春运前对辖区重点 “两客一危”企业进行走访，督促运输企业对参加春运车辆进行一次全方位安全技术检验，确保车况良好。要对所有营运车辆驾驶人进行一次清查，对违法记分满 12 分的、年内有两次以上严重超员或严重超速违法的、有违法记录未处理的，运管部门要责令运输企业调整驾驶人岗位，不得参加春运，并报公安交警部门备案。二是强化路面巡查管控。要结合春运期间重点车辆严重交通违法行为的规律特点，围绕返乡、除夕、春节、元宵、出游、开学等重点时段，紧盯高速公路、农村、城郊、旅游景区四类重点部位，合理安排勤务、做好春运交通安保工作。针对“两客一危”重点车辆，要依托公安检查站和交警执法站，加强路检路查。要开展集中整治，重点查处违法占用应急车道、超速行驶、违法停车等影响通行秩序的突出违法行为。要在春节期间组织开展查处酒驾统一行动，坚决遏制酒驾导致的恶性交通事故。要不间断、不定时开展面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶、不戴安全头盔等违法行为的专项治理。三是强化应急处置工作。春运期间冰雪、雨雾等恶劣天气多发，各地要完善恶劣天气应急预案，认真做好应急处置工作，做到排查到位，预案到位，装备到位，应急物资和清障设备到位，确保恶劣天气下道路安全、畅通。要加强指挥调度，建立研判和巡查制度，认真分析研判交通安全形势和道路通行状况，指导做好交通安全组织、应急处置等工作。二、落实责任，防控风险，扎实抓好道路运输“打非治违”和超限超载治理工作近几年，全国各地非法营运、货车非法改装及超限超载现象依然突出，大量违法超载行为使国省道和县乡公路损毁严重，很多公路路面、桥梁已经出现严重沉陷、开裂等问题，给车辆和行人带来严重安全隐患。从文山公路局对全州普通国省干线道路和 157 座桥梁的监测情况来看，路况各项指标急剧下滑，桥梁受到严重影响，安全隐患不断增大。春节前后，返乡农民工大量流动，跨省际非法营运问题将可能抬头。另外，州内高速公路部分路段设备设施被盗被毁，沿线部分村民随意在高速公路上穿越行走、在高速公路上摆摊设点销售农产品等违法违规行为时有发生。营运客车在高速公路上超速、疲劳驾驶、违章上下旅客等违法违规行为屡禁不止，严重威胁人民群众生命财产安全。因此，春运期间及今后一段时期开展打非治违及超限超载治理工作事关人民群众生命财产安全，事关行业稳定发展大局，事关党和政府形象。一是要形成联动格局。各级各有关部门要把打非治违和治理车辆超限超载作为加快全州交通事业和谐发展的重要工作来抓，进一步统一思想认识，切实落实工作责任，全力推进打非治违和治超工作有序开展，确保道路交通安全畅通。要坚持一手抓路面整治、一手抓制度建设，形成巩固集中整治成果与源头防范的良性循环。要健全道路货运源头管理网络，督促货运源头单位严格落实安全生产主体责任和治超责任，规范车辆合法装车，依法查处超限超载、擅自放行超限超载车辆出站（厂）等违法行为。要加快高速公路信息监控网络建设，对高速公路上的超限超载行为依法予以严厉打击。健全基层交通运输管理网络，强化运管职能，提高管理水平，突出加强农村客货运输管理，有效保护县乡公路及农村公路基础设施，促进治理工作全面协调推进。公安交警、公路、道路运输、质监、工商等部门要开展常态化联合执法和集中重点打击治理行动，以定点监测和流动稽查相结合的方式，调整充实执法力量，坚持打非治违和治超检查 24 小时不间断执法，对上路的超限运输车辆从严治理，保持道路管控力度和联合执法威慑力。二是要严格依法依规治理。各县（市）人民政府要切实负起辖区内打非治违和治理超限超载行动的主体责任，加强组织领导，强化统筹协调，加快建立联合执法常态化机制，完善应急处置措施，坚决打击违法运输行为，确保打非治违和治理超限超载各项工作落到实处，切实维护道路安全畅通和社会和谐稳定。交通运输部门要做好道路运输“三关一监督” 工作，查处非法违法载客车辆、客运车辆宰客甩客、不进站（点）经营、站外揽客等违法违规经营行为，清理客运经营者及从业人员擅自转让、倒卖行为；公安机关负责打击欺行霸市、暴力抗法、阻挠依法执行公务、破坏高速公路配套设施、逃缴通行费等违法行为，特别对黑恶势力涉及运输市场的刑事犯罪予以严厉打击，配合各部门开展整治执法工作；公安交警部门负责打击货车载客和报废车、改装车、无牌无照车上路行驶，查处客货车辆以路为市、乱停乱靠、超载、超速行驶以及无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等行为；质监部门负责危险化学品运输车辆罐体检测等相关工作；工商部门负责依法查处无证照经营行为；物价部门负责查处乱收费、乱涨价等违法行为；安监部门会同交通、公安部门负责对客货运经营者及客运站的安全监督，对存在的安全隐患及时督查整改；旅游部门负责加强对旅行社安全监督管理，督促旅行社按照公安、交通运输部门有关道路交通、旅游车辆管理规定，从具备营运资质的旅游汽车公司租用车辆，签订正式包车合同；高速公路管理部门负责加强高速公路和收费站及周边环境的管理，会同公安机关严厉打击冲关、倒卡或利用其他手段逃缴通行费行为，严厉打击客运车辆违章上下客等行为。同时，高速公路沿线乡镇、社区要引导教育群众自觉遵纪守法，爱护道路设施，不穿越高速公路和在主线上行走，不在高速公路上摆摊设点销售农产品。要积极配合公安机关摸排情况，严厉打击破坏、偷盗高速公路配套设施等违法犯罪行为。三是要确保监管到位。各级交通运输、工信、公安、工商、质监、安全监管等部门要在各级政府的统一领导下，认真履行行业监督管理职责，进一步完善统一执法、综合执法机制和执法方式，加大联合治理工作力度，严格执行“一超四罚”，坚决遏制超限超载多发势头。对本行政区域内发现的违法超限超载车辆，要在本区域内消除违法行为，不得放行到相邻区域。要按照责任倒查机制，加强与治超主管部门的联防，封堵违法车辆源头。州治超工作领导小组办公室要发挥好牵头协调作用，进一步加强与治超成员单位的沟通协调，督促各有关单位切实承担起行业指导和监管职责，促使货运企业落实依法运输的责任义务。各级各有关部门要广泛开展宣传教育，引导道路运输企业和车主依法开展生产经营活动，公开承诺守法经营，认真履行依法运输的法律义务和社会责任。督促货源企业认真履行源头治超义务，建立治超档案，全面加强治超管理，配备相应计重设备，设立治超提示牌和警示牌，做到不超限、不超载，并积极配合属地政府和相关监管部门开展治超工作。要教育引导广大群众增强自我保护意识，自觉不乘坐、不租用“黑车”。同时，要鼓励引导广大人民群众和经营者及从业人员检举、揭发违法违章行为，形成全社会参加的良好氛围。三、明确责任，强化措施，深入开展消防安全治理从全州情况来看，受消防基础设施滞后、有关单位和企业主体责任意识不强、广大群众消防安全意识欠缺等影响，全州火灾防控形势依然严峻。特别是冬春季节是火灾高发多发时段，火灾起数占当年火灾总数的比率高达 45%，其中农村火灾又占冬春季节火灾总数的 60%。所以，在切实抓好城区高层、人员密集场所等重点地区消防工作的同时，还要关注农村地区、城中村等消防基础设施相对落后地区的消防安全治理工作。一是要抓实公共消防基础设施建设。全州“十三五”消防发展规划颁布实施已经快一年了，各县（市）也结合实际研究制定了本地规划，但从目前了解的情况看，规划确定的年度工作目标任务推进缓慢的情况还不同程度存在。各县（市）要切实加快实施“十三五”消防发展规划，制定时间表，一项一项抓落实，定期分析研判消防工作形势，不断加大消防投入力度，统筹推进城乡消防基础设施建设，尽快补足消防站、消防教育培训基地、消防装备、消火栓、消防力量等方面的欠账，特别是要推动将消防水源、消防装备、消防车通道、农村电气线路改造等纳入乡镇总体规划及村庄建设规划，与 “扶贫攻坚、精准脱贫”、“美丽乡村”建设、道路通达工程、传统村落保护和易地搬迁等项目统筹推进，全面改善农村消防安全条件。二是要全面开展高风险场所大排查大整治。各县（市）要始终把人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、群租房、老旧住宅、连片村寨、文物建筑和城乡结合部物流仓储、集贸市场等重点场所，作为当前火灾防控的“靶心”，分行业、分领域开展消防安全大排查大整治，逐一建立底数清单，逐一落实人防、物防和技防措施，相关部门和乡镇（街道）要集中开展排查整治，把防火分隔落实好，把技防措施用起来，把违规住宿人员清出去。文化、旅游、文物等部门要进一步加强公众聚集场所和旅游景区、大型活动场所的消防安全检查，避免发生群死群伤火灾事故。三是要深入推进高层建筑和电气火灾综合治理工作。这两项工作是国务院和国务院安委会专题部署的重大工作，要紧抓不放，持续推进。对于高层建筑综合治理，要按照“时间服从质量”的原则，紧盯建筑外保温材料、消防设施、安全疏散、管道井防火封堵、电气燃气安全、日常消防管理等六类突出问题，实行“清单式、对账式”整治，逐一明确责任，逐项推动整改。要重点督促高层建筑逐栋设立消防安全经理人或楼长，逐栋明确消防管理责任，落实人防物防技防措施，建立长效管理机制。对于电气火灾综合治理，公安、工商、质检、住建、安监、电力等部门要开展专项检查，对违法生产、销售假冒伪劣电器产品和违规敷设电气线路、违规使用大功率电器、违规用电取暖的，要及时向社会公布，坚决依法查处，切实降低电气火灾风险。四是要持续推进农村消防工作。农村消防工作历来是我们工作的短板，各县（市）要加大农村消防工作投入，落实农村消防力量保障，切实推动建立以“一委一办三员”为协调中枢，以派出所消防警组、政府专职消防队为主要防灭火力量，农村微型消防站、村民志愿消防队和治保会为辅助防灭火力量的农村火灾防控体系，确保农村消防工作有人抓、有人管。各县（市）要组织乡镇（街道）开展好针对特殊群体上门走访一遍、宣传一遍、帮助检查一遍，规范电气线路、规范生活用火、规范电动自行车停放充电，清理柴草堆垛、清理室内易燃杂物、清理入村道路等“3 个 3”工作，切实遏制农村亡人火灾事故多发势头。四、加强督查，转变作风，确保各项措施落实到位春运工作是一项需要全社会共同参与的综合治理工作，事关广大人民群众生命财产安全，事关全州经济社会大局稳定，责任重于泰山。各级各部门一定要认真履行职责，切实加强组织领导，密切协作配合，真正把春运工作责任和措施落到实处。一是要加强组织领导。要高度重视，结合新形势、新要求和工作实际，切实加强组织领导，层层落实责任，细化完善工作方案，明确责任单位和责任人，落实工作目标任务、完成时限和各项保障措施，以钉钉子的精神抓好各项工作落实。二是要强化督促检查。各级各有关部门要组成相应的督查组深入各运输企业、卡点、检查站、执勤点以及重大安全隐患点、重点场所进行督查，及时发现问题并立即整改，全面推动各项措施落实。对工作不力、敷衍塞责，造成不良后果的，将依据有关规定追究相关人员的责任。三是要规范执勤执法。执勤执法人员要做到文明规范执法、热情周到服务，杜绝群众投诉和媒体炒作事件发生；查处涉及客车超员行为，在接受处罚的同时必须要求卸客转运，查处疲劳驾驶必须强制休息，查处交通违法时必须向当事人讲法律、讲危害，让当事人受到教育，提升法制观念，努力实现执法效果和社会效果的有机统一。四是要加强应急救援准备。各县（市）人民政府和公安、交通、道路运输、运管、消防等各部门要提前做好应急救援准备，制定完善相应的工作预案，避免发生重特大道路交通和消防安全事故，出现紧急情况要迅速处置，防止大规模的道路拥堵、人员滞留等情况，积极营造良好的春运氛围。五是进一步加大宣传教育力度。要开展“两公布一提示” 活动，为群众提供出行信息服务。要策划和组织宣传活动，扩大春运交通安全和消防宣传的覆盖面和影响力。要做好新闻舆情分析工作，科学研判舆论动向，及早发现不良舆论苗头，正确应对引导，形成全民参与的良好氛围，维护好全州道路交通运输市场秩序和良好的消防氛围。同志们，春运工作责任重大，任务艰巨。我们一定要认清形势、明确任务，在州委、州人民政府的坚强带领下，鼓足干劲、勇于担当，扎实工作、务求实效，切实抓好道路交通安全和“打非治违”、治理超限超载以及消防工作，全力维护全州社会稳定，让广大人民群众过上一个欢乐祥和的春节。在国务院安委会办公室电气火灾综合治理工作视频会议上的讲话公安部消防局局长于建华（2018 年 5 月 3 日）各位领导、同志们：根据会议安排，我向大家介绍一下电气火灾方面的情况。长期以来，电气火灾一直呈多发、高发态势，给国家和人民群众生命财产安全造成严重损失。据统计，2011 年至 2017 年，6 年间我国共发生电气火灾 52.4 万起，造成 3261 人死亡、2063 人受伤，直接经济损失 92 亿元。从电气引发火灾原因看，电气线路短路占 34.7%，电气线路过负荷、接触不良、漏电等占 25.8%，电器设备故障占 23%，使用电加热器具不当占 5.4%，其他电气原因占 11.1%。近 6 年来，电气火灾起数要占全国火灾总量的 30%以上，造成的伤亡数要占全国火灾伤亡总数的 33%以上。尤其是全国发生的 24 起重特大火灾，有 17 起为电气火灾，占到总数的 70%。比如 2013 年 6 月 3 日吉林长春宝源丰禽业有限公司职工更衣间配电箱短路引发火灾，造成 121 人死亡；2015 年 5 月 25 日河南鲁山康乐园老年公寓因空调供电线路短路引发火灾，造成 39 人死亡；2018 年 2 月 5 日浙江天台足馨堂足浴中心因汗蒸房电热膜故障引发火灾，造成 18 人死亡、18 人受伤。这些火灾原因均为电气故障引发，伤亡十分惨重，教训极为深刻。从上述事例和数据可以看出，电气火灾已成为影响火灾形势的主要因素。与我国情况形成鲜明对比的是，一些发达国家电气火灾比例是相当低的。比如，日本人均用电量是我国的 8 倍，电气火灾却只占 3%，欧美发达国家也大多在 3% 至 4%之间，反差比例是很大的。为了全面掌握电气领域消防安全状况，从去年下半年开始，我们联合安全监管总局、住建部、工商总局、质检总局、能源局等部委及清华大学等 5 家科研院所组成调研组，分赴全国部分省份，从电气产品生产、设计施工、使用管理等多环节、多领域进行深入调研。归纳起来，发现的问题主要有以下四个方面：一是生产销售不合格电气产品严重。一些电缆、电器产品生产企业为了追逐高额利润，不按标准生产。目前，全国阻燃线缆没有统一生产标准，尚未实行 3C 认证，产品质量无法得到保障；一些生产企业在线缆绝缘层、导线材质等方面掺杂掺假、以次充好，一些小作坊套牌、贴牌生产假冒伪劣电器产品，生产电线用杂铜代替电工铜，这些不合格电器产品流向市场，极易引发火灾。有的商家为逃避监管，铺面展示正规品牌电器产品，实际库存销售同类型仿冒产品。城乡结合部、乡镇小建材城、小五金店销售“三无”电气产品比较普遍。国内市场销售的电气产品抽检合格率不高，如上海市、安徽省工商部门 2015 年抽检的线缆不合格率分别达 30%和 43.1%。广东佛山华南国际电缆灯饰城被抽样调查的门店，均发现产品质量合格证与实际销售产品不一致问题。二是建设工程电气设计施工不规范。有的设计单位执行标准不严，造成设计安全性、可靠性不足，存在用电负荷设计容量小、未设计短路保护装置等问题，造成先天性隐患；有的建设单位人为压低工程造价，购买价低劣质的电气产品，监理单位又未严格履行质量监督责任，导致不合格产品进入工地；有的施工单位对电气工程安装质量控制不严格，电气施工隐蔽工程多，加之电工从业人员门槛低，不掌握电气安全知识，存在不按照图纸施工、野蛮施工导致电线绝缘层损坏、电气线路连接不规范、电缆井封堵不严等问题。2015 年 7 月 11 日武汉市汉阳区一高层住宅发生火灾，造成 7 人死亡，12 人受伤。经调查，火灾原因系电缆井内线路故障引发，由于电缆井封堵不严，导致火灾快速蔓延扩大。3 月 7 日海南一高层商住楼电缆井又发生火灾，造成 3 人死亡。三是电器产品及其线路维护管理不到位。一些用电单位安全用电制度不落实，缺乏专业电工维护保养，随意增设用电设备、违规敷设电气线路，有的大功率、高散热电器周边就是可燃物，有的电气线路长期超负荷运行，直接导致火灾发生；有的老旧建筑线路老化比较严重，空调、电冰箱、洗衣机等家电又大量普及，用电荷载增加，往往超过初装容量，加之居民安全用电意识不强，存在电线私拉乱接、超负荷用电等行为，安全隐患严重。如调研南宁市友爱村，原来每户设计用电负荷为 6 千瓦，但随着友爱村被城市包围，群租房问题突出，租户大量增加用电器具，导致电气线路长期处于极限用电状态，电气线路老化严重，危险性极大。四是电气安全监管尚未形成合力。电器产品从生产流通、设计施工到使用管理等领域的安全监管，涉及多个部门，由于信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制还不健全，容易让生产、销售、施工、使用单位逃避监管。仅就电气安装从业人员发证而言，就有电工职业资格证、建筑施工电工特种操作资格证、电工进网作业许可证、电工特种作业操作证等多个证件，分别由不同部门负责。电气安全监管每个领域、每个环节出了问题，都有可能埋下电气风险隐患。前不久，媒体曝光的西安地铁“电缆门”事件，涉事的奥凯公司长期生产销售假冒伪劣电缆，伪造产品质量证明，并且 “冠冕堂皇”地销往全国各地，充分暴露出各监管链条上的漏洞和不足。从电气火灾分析和调研的情况可以看出，如果电气火灾得不到遏制，要减少火灾总量、特别是减少重特大火灾那是不可能的；如果电气领域存在的问题不尽快加以解决，遏制电气火灾事故就会成为一句空话。电气火灾治理是一个系统工程，牵扯各行各业、涉及千家万户，离不相关部门的大力支持和协同配合。希望大家要按照国务院安委会方案要求，学习借鉴上海、武汉武昌等地一些好的经验做法，在当地政府统一领导下，分区域、分行业、分领域开展整治工作，切实抓好各项措施的贯彻落实。公安消防部门作为这次综合治理的重要组成部门，要抓住难得机遇，认真履职，扎实工作，务求实效。具体来讲要抓好四件事：一要发挥综合协调作用。方案明确，这次治理消防部门承担综合协调工作。各级公安消防部门要主动作为，切实承担起本地综合治理协调小组日常工作，当好党委、政府参谋助手，加强分析研判，研究对策措施，加强工作调度，及时互通信息，组织督查检查，全力推动各项治理措施落实。二要严格监督执法。凡涉及消防执法的问题，要坚持严字当头，硬起手腕执法，该处罚的处罚，该拘留的拘留，该关停的关停，严厉查处违法行为，决不姑息迁就。对因电气原因引发的火灾要一查到底，依法追究相关单位、人员的责任。凡涉及电气产品质量、设计安装等问题，要及时移送相关部门依法查处。凡生产、销售假冒伪劣电器产品涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。三要强化消防培训。结合夏季消防大培训活动，对涉及这次综合治理的相关部门负责人培训一遍；分级分批组织对辖区社会单位责任人、管理人进行集中消防培训，督促落实电气安全自查标准，开展安全自查自纠，及时消除电气安全隐患。四要总结固化经验。坚持边治理、边总结，对一些好的经验做法，要采取召开现

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