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1.XX区财政局党组关于巡察集中整改进展情况报告的通报 4
2.XX区公路事务中心关于落实巡察集中整改进展情况的通报 16
3.XX区政府办公室关于巡察整改进展情况的通报 35
4.XX市人民政府驻XX(XX、XX)办事处党组关于巡察整改进展情况的通报 46
5.XX县发改委党组关于巡察整改进展情况的通报 62
6.XX乡党委关于巡察整改情况的通报 71
7.XX镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报 79
8.XX镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报 90
9.XX镇党委关于巡察整改进展情况的通报 110
10.XX镇党委关于巡察整改情况的通报 118
11.XX镇党委关于巡察整改情况的通报 123
12.XX州交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报 137
13.关于巡察集中整改进展情况的通报 142
14.关于巡察集中整改进展情况的通报 149
15.关于巡察整改进展情况的通报 159
16.关于巡察整改进展情况的通报 171
17.关于巡察整改落实情况的通报 196
18.三届区委第二轮巡察反馈情况通报 202
19.十五届区委第二轮巡察反馈情况通报 204
20.十一届XX党委第一轮巡察整改督查情况的通报 207
21.中共XXX县委关于巡视整改进展情况的通报 209
22.中共XX党委 关于巡察整改进展情况的通报 229
23.中共XX区委组织部关于巡察整改进展情况的通报 244
24.中共XX日报社党委关于巡察整改进展情况的通报 257
25.中共XX市XX乡委员会关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报 267
26.中共XX市发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的通报 274
27.中共XX市工业和信息化局党组关于巡察整改进展情况的通报 293
28.中共XX市公安局党组关于巡察整改进展情况的通报 324
29.中共XX市机关事务管理局党组关于巡察整改情况的通报 351
30.中共XX市交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报 372
31.中共XX市农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报 406
32.中共XX市商务局党组关于巡察集中整改情况的通报 416
33.中共XX市生态环境局党组关于巡察整改进展情况的通报 425
34.中共XX市司法局党组关于巡察整改情况的通报 445
35.中共XX市委关于巡察整改情况的通报 470
36.中共XX市文化体育和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报 480
37.中共XX市信访局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报 500
38.中共XX县第十四届委员会第四轮巡察情况通报 514
39.中共XX县审计局党组关于巡察整改进展情况的通报 518
40.中共XX县委关于巡视整改进展情况的通报 536
41.中共XX乡党委关于巡察整改情况的通报 565
42.中共XX镇委员会关于巡察整改进展情况的通报 582
43.中共X县委关于巡视整改进展情况的通报 600
XX区财政局党组关于巡察集中整改进展情况报告的通报
根据区委巡察工作的统一部署,2022年3月10日至2022年5月10日,区委第三巡察组对区财政局党组开展了巡察。2022年7月6日,区委第三巡察组向区财政局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、统一思想认识,全面压实整改责任
1.提高政治站位,强化组织领导。区财政局在收到巡察反馈意见后,先后召开党组会及专题民主生活会,深入学习领会巡察反馈意见,认真研究部署整改工作。成立了以党组书记、局长任组长的区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,统筹推进整改工作。
2.明确整改原则,压实具体责任。针对巡察反馈意见指出的四个方面问题,区财政局班子成员根据职责分工进行主动认领,逐条剖析问题原因、研究提出整改措施,制定《XX区财政局党组落实区委巡察反馈意见整改方案》和《巡察反馈问题整改情况台账》,逐项明确责任领导、承办股室及整改时限,推动措施到位、责任到位、整改到位。
3.及时跟踪落实,确保整改成效。区财政局党组坚持加强对整改落实情况的跟踪督导,及时听取整改进展情况,共同研究解决整改中遇到的问题,确保整改工作扎实有序开展、整改措施得到全面落实。阶段来,区财政局共召开涉及整改会议5场次、制订具体措施66条、建立完善相关制度7项等。
二、严格对标对照,不折不扣落实整改
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.针对“学习贯彻落实习近平总书记关于财政工作的重要讲话及指示精神不扎实”的问题。
一是根据实际情况,已制订完善《XX区财政局2022年党组中心组理论学习计划》和《XX区财政局2022年党支部理论学习计划》。二是进一步加强理论学习宣传,自2022年3月以来,组织学习习近平总书记有关讲话精神19次,学习内容包含习近平总书记在经济形势专家座谈会、中共中央政治局分析研究当前经济形势和经济工作会议、辽宁考察等讲话精神;同时,组织开展党风廉政建设、意识形态分析研判会3次,结合财政实际开展研讨交流,认真总结工作成效,指出存在问题和不足,提出下阶段工作思路,全力推进财政各项工作高质量发展。
2.政府性投资评审存在薄弱环节。
(1)针对“评审环节把关不严问题尚未解决”的问题。一是召开整改专题会议。局长亲自召集分管副局长、经建股和投资审核中心全体人员集中开会,研究具体整改措施,自查存在问题,提高参会人员思想认识。二是健全内控制度。向局各股室(中心)以正式文件方式公开《XX区财政局财政投资项目评审内控制度》(XX财建〔2022〕11号),接受内部部门监督。三是加强经建、审核中心全体员工职业道德教育和廉政规定教育,组织评审人员进行专业技术交流,提高履职业务能力、道德修养和廉政风险意识。四是组织现场抽查。督促第三方审核单位于6月8日到工程现场进行勘察,检查工程实地情况是否与送审资料相符。在接下来的工作中,将继续对审核项目进行现场抽查,严格评审把关。
(2)针对“政府投资评审相关制度滞后,廉政风险防控不严密”的问题。一是已印发《XX区财政局关于政府投资项目工程造价评审阶段资料有关事项的通知》(XX财〔2022〕64号),向全区各镇(街道、开发区、金属城)人民政府(办事处、管委会)和区直有关单位发文公布,作为相关办事单位指南。二是已向局各股室(中心)以正式文件方式公开《XX区财政局财政投资项目评审内控制度》(XX财建〔2022〕11号),接受内部部门监督。
3.针对“国有资产管理存在不足”的问题。
一是巡察期间巡察组提出的原产业园揭阳市蓝城商业有限公司(并入XX区商业总公司)和揭阳产业园储备粮总公司等两家未纳入管理的国有企业已于今年1月纳入XX区管理,并在广东财政报表系统(企业类)每月上报财务报表。二是已完成全区国有土地和房产的登记及拍照存档,制成电子地图,完善资产登记管理,进一步提高信息化管理水平,实现数据共享和互联互通。
4.针对“履行出资人监管责任不到位,区城市投资开发有限公司账务管理存在薄弱环节”的问题。
一是挂账“在建工程”中的“已竣工工程”21项已在5月份转入固定资产。二是往来款长期挂账已于8月份调整,其中预收账款挂列XX住建局的已转入资本公积(XX区财政局转入资本金),预收账款挂列XX区财政局(XX产业转移工业园基础设施建设资金)的已转入资本公积挂列(XX区财政局XX产业转移工业园基础设施建设资金龙山路、朝阳路)。
5.针对“新冠肺炎疫情防控工作存在薄弱环节”的问题。
一是自2022年3月以来共召开3次党组会、2次局务会、1次职工会学习传达部署疫情防控相关工作。二是已研究制订《XX区财政局新冠肺炎疫情防控应急预案》,进一步提高疫情防控能力,切实保障干部职工和相关人员身体健康和生命安全。三是加强疫情防控工作的组织领导,根据工作需要和人员变动情况,对XX区财政局新冠肺炎疫情防控工作领导小组及办公室部分成员予以调整。四是严格落实疫情防控工作措施,加强出入人员检查登记和体温测量,执行财政干部职工外出报备制度,切实强化人员管理。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风
6.局机关财经管理存在不足。
(1)针对“差旅费报销不规范”的问题。一是立行立改,对机关账不规范的内容进行补充说明。二是于8月17日印发《关于印发XX区区直党政机关和事业单位差旅费管理办法(修订稿)的通知》(XX财〔2022〕59号),于9月6日印发《关于XX区区直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》(XX财〔2022〕63号),进一步加强和改进区直党政机关和事业单位差旅费管理。三是落实财务人员加强政策学习,接下来将严格按照有关规定执行。
(2)针对“直接使用现金支付”的问题。区财政局进一步规范财务管理和公务用车管理,接下来将严格按规定落实差旅费通过银行转账或使用公务卡支付,落实公车加油使用加油卡支付。
(3)针对“2019年度公车运行费用超出预算执行数”的问题。区财政局进一步规范财务管理和公务用车管理,接下来将严格按规定落实控制公车费用,确保公车费用不超预算执行数。
7.针对“部分资金重拨轻管,闲置资金监管不到位,财政资金效益发挥不充分”的问题。
一是健全预算绩效管理制度。研究印发《XX区财政预算绩效评价结果应用管理暂行办法》,进一步规范区级资金有效申报、管理及应用。区财政部门、部门预算单位将根据绩效评价结果,对支出政策出台、项目立项审批、公共资源分配、预算调整调剂、支出结构优化等重大事项的决策提供参考依据、提出修正意见并督促整改落实。二是组织开展各镇(街)涉农资金专项检查。对各镇(街)美丽乡村农村人居环境整治专项资金、省定贫困村专项资金、基本农田经济补偿专项资金、雨污分流专项资金等涉农资金进行专项检查,共检查13个镇(街)的26个村(居)。经查,全区13个镇(街)已将补贴资金直接发放到户到卡,并按规定将发放情况进行公示。三是组织开展财政存量资金检查和财政监督检查。通过对26个单位进行财政存量资金检查和对12个单位进行财政监督检查,发现部分单位存在闲置资金监管不到位,未能对资金使用进行管理;未执行公务卡强制结算目录结算规定;公务接待费列支不符合规定;会议费列支不符合规定;固定资产核算不符合规定;会计基础工作不规范等问题。至目前各被检查单位已将整改情况报送区财政局,基本能够对照检查发现的问题尽可能落实整改,部分暂时未能整改到位的问题,也作出了相应的说明。有关单位表示今后将严格遵守相关的法律、法规和财经制度,通过本次检查举一反三,杜绝发生类似问题。下一步区财政局将落实专人负责,对各单位的整改情况持续跟踪,要求有关单位全面落实整改。四是组织开展“小金库”专项检查。通过对7个单位的“小金库”进行专项检查,发现部分单位存在会计基础工作不规范、超限额使用现金、取得的原始凭证不符合规定等问题。根据检查结果,区财政局向被检查单位下发检查报告,要求各单位充分认识严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作特别是落实整改工作的重要性,对照检查发现存在的问题一一落实整改,并将整改资料报送区财政局。下一步区财政局将落实专人负责,对各单位的整改情况持续跟踪,要求有关单位全面落实整改。
8.针对“监管单位办理公务卡工作还存在不足”的问题。
一是于8月10日印发《关于推进执行公务卡结算制度的通知》(XX财〔2022〕51号),进一步落实公务卡结算制度,加强行政事业单位财务监督管理。二是已落实相关业务股室于7月下旬致电尚未办理公务卡业务的预算单位,要求7月底前办理公务卡开户工作。截至目前4个单位已完成办卡;2个单位已申办,代理银行正在按程序办理;1个单位尚未办理,相关业务股室专管员已多次电话通知该单位,但至今仍未完成办卡工作,接下来局有关领导将催促该单位尽快办理。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
9.“第一把手”存在的问题。
(1)针对“制度建设重视不够”的问题。一是已制订实施《XX区财政局内部审计制度》,进一步规范内部审计监督。二是以此次巡察整改为契机,认真梳理各项规章制度。截至目前已制订完善有关制度7项。
(2)针对“落实全面从严治党主体责任存在差距”的问题。一是已制订《XX区财政局党组落实全面从严治党主体责任2022年度计划》,明确六大任务17项具体工作内容,为党组落实全面从严治党主体责任提供指导。二是结合财政实际,制订《XX区财政局党员干部谈心谈话提醒活动工作计划》,明确谈心谈话重点对象和内容,接下来将按要求规范开展谈心谈话提醒活动。三是规范《党员领导干部操办婚丧喜庆事宜报告表》,接下来将严格按要求执行。
10.针对“局党组和局务职责不清晰,党组织核心作用不明显”的问题。
区财政局认真研究制订《中共XX区财政局党组会议制度》和《XX区财政局局务会议制度》,进一步明晰党组和局务会议研究事项范围。自2022年3月以来共召开局务会5次。
11.针对“党组织吸引力不强”的问题。
一是通过组织预备党员和部分正式党员开展“七一”宣誓仪式,组织全体党员干部参加“三会一课”、各类主题志愿服务活动等措施,进一步丰富党员活动,深化党建工作。接下来将重点针对优秀中层干部人群,加大对非党人员的教育宣传力度,不断提高他们对党的认识,引导他们积极向党组织靠拢。二是制订《XX区财政局领导干部讲党课制度》,让局领导干部轮流带头上党课,进一步丰富“三会一课”的形式和内容。
12.针对“队伍老化,创新意识不强”的问题。
区财政局2022年8月以来退休2名公务员,第一时间做好空编利用工作,调入2名35周岁内熟悉财政业务的年轻公务员,争取及时缓解队伍老化问题。
13.选人用人不规范。
(1)针对“干部考察文书档案收归不规范”的问题。一是进一步学习贯彻习近平总书记关于选人用人和干部管理的重要讲话精神,树牢正确用人导向,不断选优配强队伍,推动事业发展。二是落实人事有关工作人员人手一份《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策规定文件,督促加强政策学习和理解,确保选人用人工作程序规范。三是组织开展档案清理,已补充有关谈话推荐记录材料、会议推荐汇总表和民主测评汇总表等,进一步查缺补漏,规范完善干部考察文书档案。
(2)针对“履行干部选拔任用程序不规范”的问题。一是进一步学习贯彻习近平总书记关于选人用人和干部管理的重要讲话精神,树牢正确用人导向,不断选优配强队伍,推动事业发展。二是加强人事工作人员教育。落实人事有关工作人员人手一份《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策规定文件,督促加强政策学习和理解,确保选人用人工作程序规范。
(3)针对“讨论研究干部任免的会议记录不规范”的问题。一是进一步学习贯彻习近平总书记关于选人用人和干部管理的重要讲话精神,树牢正确用人导向,不断选优配强队伍,推动事业发展。二是加强人事会议记录人员教育。落实人事有关工作人员人手一份《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策规定文件,督促加强政策学习和理解,确保选人用人工作程序规范,如实、全面、规范做好讨论研究干部任免的会议记录。
(4)针对“激励干部担当作为措施不多”的问题。一是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于印发<XX区激励干部担当作为工作方案>的通知》的文件精神,完善干部选拔任用机制,努力形成人尽其才,充满活力的用人机制,培养好、选配好、使用好干部。二是结合年度考核与平时考核制度,积极为表现出色的干部职工做好评优评先、申请嘉奖奖励的工作,提高干部职工的工作主动性、创造性和工作热情,积极主动作为,为财政事业发展贡献力量。
(四)“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和检查被巡察党组织对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
14.针对“主题教育存在检视问题泛化”的问题。
一是已于7月26日召开区委巡察整改专题民主生活会。有关责任领导认真撰写对照检查材料,深入剖析问题原因,提出具体整改措施,为巡察整改工作扎实开展打下基础。二是积极动员财政人员自主学习、终身学习,利用工余时间登陆学习强国、干部网络学院和财学等平台进行学习,不断提升自身理论水平和写作水平。
15.针对“落实巡察整改工作有落差”的问题。
阶段来,区财政局严格压实整改责任,全面推进区委巡察整改工作。并以此次巡察整改为契机,认真梳理各项规章制度。截至目前已制订完善有关制度7项。
三、巩固整改成效,推动财政提质增效
当前,巡察整改工作已取得了较为显著的阶段性成效。下一步,区财政局将继续严格按照区委和区委巡察组要求,采取更加有力的措施,不断健全完善工作机制,推动整改工作长效化、整改成效常态化,切实巩固巡察整改成果,为加快推动财政高质量发展提供保障,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
1.严格压实主体责任。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚持加强党对财政工作的全面领导,把财政工作放在党的工作全局中思考、大局下行动,确保财政各项工作始终沿着正确的政治方向推进。认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任,强化财政干部职工日常教育监督管理,确保各项工作抓在日常、严在经常,营造风清气正的政治生态。
2.持续强化整改落实。坚持高标准、严要求、强力度,对照区委巡察反馈意见要求,持续深入推进整改落实工作。对取得阶段性成效并继续推进的事项,继续稳步有序推进整改。对立行立改和已完成整改仍需长期坚持的事项,组织开展“回头看”,确保相关措施制度落实有效、问题彻底整改到位。同时,坚持举一反三、标本兼治,逐步完善财政管理制度,推动形成“大财政大预算大资产”格局,以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。
3.统筹兼顾促进发展。把促进财政工作规范高效作为切入点和落脚点,自觉把巡察整改成效融入到上级对财政工作的决策部署上来,融入到全区财政改革发展上来,融入到全局党建工作和队伍建设上来,真正把巡察整改成果转化为加快财政事业发展的实际成效,为XX加快打造环境可载的现代产业区、宜居宜业的新型城镇、崇文尚信的和谐家园作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
XX区公路事务中心关于落实巡察集中整改进展情况的通报
根据区委巡察工作统一部署,2022年3月3日至6月17日,区委第一巡察组对区公路事务中心党组开展了九届区委第一轮巡察。2022年7月21日区委第一巡察组向区公路事务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当,认真履行整改责任
区委第一巡察组在反馈意见中指出区公路事务中心党组在贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署、落实全面从严治党、贯彻落实新时代党的组织路线等三大方面51个具体问题,客观中肯、实事求是、切中要害,提出的要求很有针对性和指导性。我党组高度重视,召开三次党组会,专题研究制定整改方案,细化整改任务,落实整改责任。党组书记、主任刘建成亲自动员部署,亲自督促整改,以上率下,推动问题整改落实。
(一)加强领导,有序推进。
为加强对巡察反馈问题整改工作的领导,确保巡察整改有序推进,我党组成立了党组书记刘建成同志为组长,其他党组成员为副组长,各部门负责人为成员的巡察整改领导小组。领导小组下设办公室,具体协调巡察整改工作的推进。
(二)强化担当,压实责任。
结合区委巡察组反馈意见和整改工作要求,认真梳理整改事项,研究制定了64条具体措施,形成《整改方案》。每一个问题都有具体整改措施,有具体责任领导和责任部门对应负责,有具体整改时限,层层压实责任,推动整改落实。9月30日,召开党组巡察整改民主生活会,对存在问题分析原因,推进整改落实,并开展严肃的批评和自我批评。
(三)分类整改,统筹推进。
把巡察整改贯穿“庸懒散拖”专项整治全过程,边学边改,立行立改,以巡察整改检验“庸懒散拖”专项整治成效。对能够立即整改的,立行立改;对需要一定时间整改的,明确具体目标和措施,限时整改;对需要长期整改的,建立长效整改机制,持之以恒抓整改。
(四)建章立制,确保长效。
一是建立整改责任制。把每一个巡察整改问题责任具体到班子成员、具体部门,明确整改时限,压实整改责任。二是建立定期汇报制度。把巡察整改落实工作汇报作为党组会的一项议程,专门听取整改汇报,研究解决遇到困难和问题。对一些重大问题,召开党组会专题研究。先后召开4次党组会议,专题研究和协调解决巡察整改遇到的各种困难和问题。三是建立整改督办制度。坚持问题导向,建立健全齐抓共管和常抓不懈的整改机制。每周对整改工作进行一次检查,跟踪掌握整改进展情况,及时反馈整改落实存在问题。四是建立整改销号制度。对整改问题进行“挂号”,实时跟进,完成一件,“销号”一件。目前巡察反馈的51个具体问题,已完成整改50个。
二、整改落实情况
(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够到位,谱写公路养护管理高质量发展新篇章有差距”方面
1.学习不深、虚于应付,“学懂、弄通、做实”有差距。
存在问题:对“第一议题”制度落实不严。
整改情况:我党组把党的政治建设摆在首位,严格贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》;指定专人负责落实“第一议题”。
存在问题:部分中央方针政策学习部署不及时,党组(党总支)未专题组织学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,2020年1月至9月无针对疫情防控进行研究部署。
整改情况:提高政治站位,认真履行管党治党政治责任,定期召开党组会,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、批示精神和中央、省市区各项决策部署,研究、部署疫情防控等重要工作,并做好跟踪落实。8月29日,组织领导班子学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。
存在问题:政治要件落实未闭环”。
整改情况:9月,组织开展进行了政治要件闭环“回头看”,重新查摆梳理政治要件贯彻落实情况,指定专人负责,做好跟踪落实,建立完善政治要件台账,达到闭环要求。
存在问题:组织指导意识形态工作抓手不够,没有做好相关指定工作,工作机构尚未完全理顺,队伍结构不合理、专业人才缺乏。
整改情况:8月3日,成立意识形态工作领导小组,加强对意识形态工作的领导;制定并落实《意识形态阵地管理办法》、《意识形态领域疫情分析研判制度》和《XX区公路事务中心落实意识形态工作责任制》,按照“谁主管、谁负责、谁发声”的原则,切实落实意识形态工作责任制;制定应急预案,坚持意识形态领域舆情分析研判和情况通报;建立舆情事项追踪清单,加强业务培训,指定机关纪委,负责意识形态建设具体工作;调整充实了人员结构,落实意识形态阵地管理办法,加强意识形态工作监管,牢牢掌握意识形态领导权。7月,党组书记开展了意识形态工作调研,并召开了意识形态领域舆情分析研判工作会。建立党组领导、机关党委推动、支部落实、党员干部自觉参与的领导机制,形成齐抓共管的强大合力。今年,中心组学习9次,意识形态风险排查、研判1次。加强对网络、宣传栏等新媒体的监管,及时发现问题及时处理,遏制不当言论的蔓延。充分利用学习强国、惠州党建、粤政易等多载体方式宣传正能量,严格审核信息发布等相关内容,扎实管好意识形态阵地,增强主流舆论的引导作用,大力弘扬中华优秀传统文化,弘扬社会主义核心价值观,营造积极向上的良好氛围。
2.推动公路养护高质量发展,积极投身“双区”建设认识不足
存在问题:养护工程整体谋划不力,养护工作主要针对迫切需要解决的安全隐患问题开展,预防性养护工作未开展,国省道路面技术状况PQI指数比全市平均值低。
整改情况:年初,制定年度养护计划;按计划在G324线和G205线实施预防性养护14.7公里;落实《养护质量检查评比制度》,坚持每月一检,加强养护计划执行情况的监督检查,整治养护工作中的短板弱项;完成三环路沥青路面挖补工程3450平方米。
存在问题:养护作业机械化水平不高。
整改情况:①按实际需要,制定计划逐年购置养护机械设备(综合养护车、熔化炉等),淘汰老旧养护设备,逐步提高机械化养护水平。②加强职工技能培训,重点培训机械设备操作人员,9月份组织养护所特种设备(扫路车、洒水车)驾驶人培训。③9月份已购置各类机械32台。
存在问题:养护管理制度未修订,精细化养护达不到公路养护技术规范规定的养护项目需要,2021年全市国省道养护管理评价比全市平均指数低。
整改情况:10月,修订《XX区公路事务中心养护工作制度》。落实预防性养护,加强技术培训,10月组织队伍参加省养护技能比赛,提升养护生产精细化水平,合理推进路面挖补工程,养护好路率稳步提升。
存在问题:养护队伍结构失衡,老龄化严重,学历较低,技术人员紧缺,近三年未新招养护工人,无特种设备持证人员,未组织路面养护实操培训。
整改情况:①加强与人社、财政等部门的协调与沟通,争取得到支持,今年已增加劳务派遣5人,其中:本科学历1人、大专1人,30岁以下3人。②加强管理,加强职工技能培训,充分提高养护工人养护技能。③5月份组织养护所及养护站统计人员进行统计业务培训。9月份组织特种设备(扫路车、洒水车)驾驶员培训。
存在问题:养护设备老旧,老旧养护车辆占比41.5%。
整改情况:①理顺管理职责,制定计划逐年购置养护机械设备,淘汰老旧养护设备,逐步提高机械化养护水平。②加大车辆维修保养力度,及时更换坏损件,保持车辆良好状态,1-9月维修车辆262台次,维修费用361239.5元。
存在问题:装备保养不规范,未落实定点维修。
整改情况:9月,制定《车辆使用管理规定》并落实了公务车辆定点维修。采取因地制宜政策,养护车辆计划定点三家维修车行,已完成车辆定点三家报价询价,落实车辆定点维修。
存在问题:工人对装备数量底数不清。
整改情况:9月,制定《XX区公路养护所养护机械管理使用规定》,规定了各养护站职责,加强养护车辆、机械设备的管理,明确了相关人员使用、保管、记录职责。
存在问题:重点项目建设推进缓慢,“十三五”路面改造及专项养护工作未进行交竣工验收和结算。
整改情况:在外业方面,6月至7月期间,我中心组织了人力、物力对该项目局部坏烂处进行了维修,采取重新铺筑34cm厚素砼并采用4cm细粒式+6cm中粒式厚改性沥青罩面,本次修复共涉及G205线XX区段8个红绿灯路口,约4000m2。并于9月22日由我中心会同施工、监理单位对该项目进行了交工验收。
同时为加快内业资料推进工作,我中心技术人员放弃周末休息时间,与施工单位负责人、资料员等进行了两次商讨,敲定后续工作推进方案,先由施工单位资料员对现有变更、结算资料以及竣工图进行复核,再提交给业主复查后无意见报区财政审核。
①加强重点项目的指挥调度和资源整合。严格按照基建程序推进公路建设项目,落实“三合同”制度;执行《公路工程质量评定标准》和相关技术规范,严把工程质量关。②周密制定在建项目各阶段工作方案、任务清单;建立重点项目跟踪检查机制,指定专人跟踪,每周收集重点项目推进信息周五报主要领导;坚持目标导向和问题导向,健全“已签约未开工、已开工未施工、已开工进展缓慢”项目跟踪协调推进机制,建立问题台账,帮助协调解决实际困难;严格实行倒逼时限,倒排工期,按照时间节点挂图作战。③加强监督检查。定期召开工作汇报会,听取部门负责人和相关人员的汇报,及时提出指导性的意见;主管和分管领导亲临工地一线,加强检查督促。从成效来看,年度各项工程项目建设,均能如期推进。
3.建设“ 四好农村路”标准有差距
存在问题:硬底化未达标公路约37.8公里,通行政村公路994公里需单改双,937公里道路安防工程未完成。
整改情况:①我区农村公路硬底化建设任务已在2020年全省“四好农村路”建设决胜攻坚行动中完成,按照上级通知精神,余下村内道路硬底化建设由农水部门牵头负责。我们将根据区政府的工作部署,积极配合农水部门做好余下村内道路硬底化建设工作。②通行政村公路单改双建设任务需结合“十四五”规划,按年度任务逐年实施。今年计划完成19.9公里。③按照粤公函[2021]51号文件精神,乡村公路安防工 程分类分级分期制定“十四五”年度计划并组织实施。今年完成494.124km,2023年完成151.104km,2024年完成55.976km,2025年完成463.243km。
存在问题:农村公路养护公路长效机制未建立。
整改情况:①9月,制定《XX区农村“路长制”实施方案》。②正在推进农村公路养护体制改革,规范农村公路养护管理。建立健全农村公路数据库,解决基础信息管理问题;建立养护工程项目库,实现项目动态实时监控。③规范桥梁检查工作程序,建立工作清单,实现桥梁(涵洞)检查常态化。
存在问题:未配套完善农村公路资料,对农村公路涵洞数量、交通安全隐患点位、安防工程建设的具体路段底数不清。
整改情况:于2022年5至6月,专门安排人员进行了摸查,对农村公路涵洞数量、交通安全隐患点位、安防工程等设施进行统计,并做好台账,完善了农村公路资料,做好日常管理维护。
4.底线思维树不牢,安全生产工作标准不高,安全防范意识不强
存在问题:没有结合新修订《安全生产法》制定贯彻落实的具体措施,安全风险评估机制缺失,权责清单缺失。
整改情况:9月,成立“XX区公路事务中心安全风险评估机制领导小组”、制定印发《XX公路事务中心施工安全风险评估制度》《XX区公路事务中心安全生产责任清单》。
存在问题:日常安全检查流于形式,检查表检查项目“状况”栏为空白,部分检查表无检查人员、被检查单位负责人签名。
整改情况:①落实主体责任,落实安全生产责任制,树立底线思维,压实“一岗双责”。②制定《XX区公路事务中心安全生产管理制度》经常性开展风险防控工作排查、总结,及时处理苗头风险,将风险消灭在萌芽状态。③规范安全管理文书。
存在问题:安全生产监督力度不够,G205线长坑桥加固工程项目安全检查发现的问题反复出现,但一直没有解决
整改情况:加强在建工程安全检查。落实在建工地安全巡查和督查工作,组织相关人员定期或随时对G205线长坑桥改造在建工地等7个作业现场开展安全检查,发现有安全隐患或事故苗头现象,向施工单位开出整改通知书,限期整改落实,及时解决问题,清除事故隐患。
存在问题:道路安全管理措施不多,长坑桥龙门架监管措施和惩罚机制缺失,安全警示效果不明显。
整改情况:①拟定各类安全管理措施方案。在7月以来,相继出台了《XX区公路事务中心安全管理工作职责》《XX公路管理局系统安全生产事故应急预案》《XX区公路事务中心安全生产工作制度》《XX公路事务中心安全风险评估制度》《XX区公路事务中心安全生产责任清单》和重新修改《安全生产检查表》,严格按流水编码打印表格,由综合部印制发文下发各部、养护所。 ②加强安全生产检查力度。严格落实安全生产“十五条硬措施”,组织安全生产检查小组,定期每月1次以上和不定期每月2次以上对安全生产工作进行检查,发现问题,发出整改通知书,限期整改,不合格不通过,建立规范巡查制度和巡查台账。③突出安全隐患排查整治。深刻吸取中山市“9·24”事故教训,坚持问题导向,持续加大隐患排查力度,通过明查暗访和定期不定期的检查,紧盯重要时间节点,紧盯关键环节领域,重点在建安保工程等过程中的风险,督促施工单位建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制,切实做好在建安保工程的安全防范、安全服务指导等工作。④加强与公安、交警等部门的沟通与协调,改进安全管理方式,增设安全设施,提升安全警示效果,确保在建工程安全生产。
(二)关于在落实全面从严治党有偏差,公路养护领域廉政风险高方面
1.落实党风廉政建设主体责任不严不实
存在问题:未及时调整廉政风险防控机制、排查部门和重点岗位廉政风险。
整改情况:8月11日,组织开展廉政风险排查,对重点岗位、重点领域的风险点进行排查,领导及部门(所)负责人签订承诺书;调整廉政风险防控机制。
存在问题:班子成员“一岗双责”意识不强,抓业务工作多、抓党风廉政建设少,组织谈话少,涉及廉政提醒内容更少,谈话内容简单、流于形式,起不到廉政提醒效果
整改情况:①严格落实“主体责任清单”,按照《XX区公路事务中心党风廉政建设和反腐败工作方案》,全面落实主体责任和“一岗双责”,各职能部门要各负其责,权责明确,把党风廉政建设融入业务工作各环节,与业务工作同部署、同检查、同落实。②强化廉政教育,规范“三会一课”,把学习遵守党章和党规作为基础性经常性工作来抓,深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育,大力开展“庸懒散拖”问题专项整治和“纪教月”活动。③强化党组织书记(党务干部)和新发展党员培训。落实谈话制度,正常开展日常谈话、提醒谈话、警诫谈话。今年谈心谈话达到全覆盖完成65人次,并做好台账。④贯彻执行中央八项规定,坚决整治“四风”问题。⑤加强检查督促,定期对支部落实“三会一课”制度和党风廉政建设工作等情况进行检查,充分运用好监督执纪“四种形态”,加强监督检查推动基层党组织薄弱环节的整改和重点任务的落实。
2.工作作风不实不细
存在问题:工作作风不实不细,中信桥路面坑洼问题近三年屡被投诉,2020年“十三五”迎国检改造后,因建设质量不高导致损坏严重,该路段2021年投诉量飙升至17件,该局对此事不够重视,且日常养护巡查工作不严实。
整改情况:①9月,整治中信桥段坑洼路面及“十三五”迎国检段路面;②关于作风整改问题,我们先后于7月起集中开展“庸懒散拖”问题专项教育整治,从思想上解决不作为不担当的问题;8月组织开展“纪教月”活动,着力解决学习不深、作风不实的问题,着力解决领导干部责任心不强、“一岗双责”落实不到位的问题,着力解决干部职工精神不振、不愿担当、不求作为、脱离群众、服务意识淡薄等突出问题;8月,组织开展“公路铁军大讲堂”活动,分管领导、各部门负责人轮流上台,就如何带好队伍、做好工作开展宣讲,促使公路人真正做到“把路放在心上,把心放在路上”。③安排专人负责处理投诉案件,投诉案件及时回复,及时处理,及时落实,力使群众满意,并完善好台账。④关于日常养护巡查工作不严实问题,我们按照《广东省普通干线公路日常养护巡查制度及小修保养管理办法(试行)》的要求对养护路段落实一日一巡,确保巡查到位,记录数据真实可靠,并做好台账资料。通过一系列教育整改活动,进一步锻炼公路人员队伍,增强凝聚力、号召力,提高服务意识,提升工作效率,有力推动公路管理各项工作顺利开展。
3.养护工程廉政风险高
存在问题:养护工程的材料采购监督管理措施不力,工程质量监督检查以及工程实施中设计变更、资金拨付、合同签订等重点领域、关键环节的监督管理措施不力;内控不健全;合同签订不规范;许可与施工程序倒置。
整改情况:①8月11日,在廉政风险排查中,对岗位职责风险、业务流程风险进行了排查,对重点岗位、重点领域的风险点进行排查,调整了廉政风险防控机制,领导及部门
(所)负责人签订承诺书;②先后制定并完善《XX区公路事务中心工程项目经费管理暂行规定》《XX区公路养护所材料采购制度》《XX区公路事务中心商品和服务采购内控管理办法》《XX区公路事务中心中介服务资金使用民主决策制度》的制度。③成立工程建设预(结)算领导小组,加强对工程项目的监管。规范工程项目施工流程,严格按照基建程序实施公路工程;所有工程项目均签订“安全、廉政、施工”三合同,合同文本均经过法律顾问审核。
4.资金管理、采购存在短板(执行财经纪律、采购方面存在薄弱环节)
存在问题:未按规定发放伙食补助,部分差旅费伙食补助超标发放;报账程序不规范、手续不完善,个别报账凭证未附实报实销发票、未执行公务卡或银行转账结算,部分报账发票无经办人签名;采购不严格三方询价制度缺失,个别项目存在询价不正规。
整改情况:①4月1日党组扩大会议,通过了《关于工作误餐报销补充通知》,通知规定发放伙食补助,差旅费伙食补助标准,明确规
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