防汛有关领导讲话、工作方案、应急预案、信息简报等全套资料.docx

防汛相关素材汇编目录一、领导讲话防汛工作会议讲话 13防汛工作会议讲话 28防汛工作会议讲话 312防汛工作会议讲话 416防汛工作会议讲话 522防汛工作会议讲话 628防汛工作会议讲话 737防汛工作会议讲话 845防汛工作会议讲话 951防汛工作会议讲话 1059二、工作方案防汛工作方案 167防汛工作方案 276防汛工作方案 380三、应急预案 9 防汛应急预案 185防汛应急预案 290防汛应急预案 394四、信息简报多措并举全面做好防汛减灾工作100多措并举全力做好防汛工作102“五个一”做好防汛减灾工作105全力做好防汛抗旱准备工作107防汛工作会议讲话 1防汛讲话这次会议主要任务是深入贯彻落实省委常委会议对全省防 汛抗洪工作作出的部署，进一步查摆工作中存在的突出问题， 下面，就切实做好当前防汛抗洪各项工作，我重点强调以下“五个到位”。一是思想准备要到位。近期，我省不确定性气候天气突出，总体表现为，天天有降雨，总量大且分布较为均匀，暴雨次数多，大江大河、水库虽然可控，但小江小河防范压力明显加大。特别是部分乡镇村屯遭受不同程度的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。从预测分析看，今年汛期我省不排除主要江河发生较大洪水的可能，局地暴雨洪涝可能多发频发，极易因局部强降雨、 台风登陆影响等引发中小河流洪水和山洪。当前，还要注意由于前期降水较多，各地土壤水分饱和，江河水位上涨较快，水库蓄水增多，再遇强降雨极易发生灾害。“七下八上”是我省防汛的关键时间点，在七月下旬到八月上旬这个紧要时期，全省上下必须牢牢绷紧防汛抗洪这根弦，坚决克服麻痹侥幸心理， 从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，有备无患，不可掉以轻心，全力做好各项防御准备。二是责任落实要到位。目前，全省防汛抢险工作已进入“汛期档”，各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到这个“档期”，要以雨情汛情为令，把“子弹上膛”，随时赶往一线， 靠前指挥，做到雨情汛情在哪里，我们的工作就在哪里。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛抗洪职责，做到守土有责守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、边远山区、城乡结合部、偏远旅游景点等重点部位责任落实。各级防总要发挥总指挥、总协调作用，加强应急值守，坚持领导带班、技术人员值班和 24 小时值守制度。防汛期间，市地县党政主要领导不能同时离开属地，主管领导不能出差，出现问题要严肃处理，各地要把这一要求认真落实到位。 改进优化突发事件信息报送制度，建立健全特服号资源共享机制，整合 110、120、119 等特服号资源，与政府的应急值班系统建立联动机制，提高突发事件信息报送速度。尤其要确保各类灾情信息及时上报，不能中央都知道了，省里还不知情。这里有一个原则，对突发灾情要“快报事实、慎报原因”，要以“快”制险”，与生命抢时间。快报能够发挥省级层面调动资源的优势，能够争取更多的时间在“黄金 72 小时”内挽救更多的生命。如果自己捂着，等数核准了、原因弄清了再报，不仅耽误了抢险，还可能造成新闻热点事件。及时掌握灾情，做好安置救济、恢复重建工作，特别是保障受灾群众安全越冬。这里要着重强调一点，就是“宁可十防九空、不可失防万一” 的理念要进一步强化，必须把确保人民群众生命安全作为防汛 工作的重中之重、首中之首，只要有风险预报就要做好十足的 防御，该通知的通知，该转移的转移。三是预报预警要到位。要 24 小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化，做到滚动监测、滚动预报、滚动预警，尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报，让群众提前做好防灾避险准备。预测预报要突出精准及时， 特别是气象预报要毫不犹豫，有情况就报。俗话说“天有不测风云”，决不能因为“不测”就不去测、不去防，也绝不要因为怕报不准而不敢报。人民群众对预报的每一次点赞，甚至调侃、拍砖，都代表着对生命的关注，宁可让群众在家里调侃， 也不能因为没有预报而使生命受到威胁。在险情通知上，要坚持从第一时间到最后一人，既要依靠电视、广播、手机、等现代通信方式，还要重视如敲钟、村内大喇叭等传统方式， 时间允许还要依靠人力挨家挨户进行通知，绝不漏掉一个人。同时，气象、水文、国土资源等部门要建立联动、共享机制， 落实好上下游、左右岸信息通报制度，及时发布暴雨、泥石流、 滑坡等预报预警。四是短板防范要到位。突出抓好水库安全度汛。严格执行水库汛期调度计划，严禁擅自超汛限水位运行，根据气象预报， 提前腾库迎汛，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰的作用。存在病险的水库要降低水位运行，病险严重的水库要空库运行。特别是腾库迎汛要统一听指挥、听命令，各级水利部门要做好调度。突出抓好山洪、泥石流灾害防御。山洪突发性强，破坏性大，具有很大的不确定性，极易造成人员群死群伤。今年天 气形势复杂，极端天气事件频繁出现，特别是局地强降雨比以 往来得更多、更强，防不胜防。要认真总结以往山洪灾害防范 的经验教训，坚持“以避为主、提前避险”的原则，充分发挥 已建成的山洪灾害防治非工程措施作用，维护好山洪灾害防治 监测预警系统，进一步完善信息传递、群众转移等群测群防体 系。所有山洪灾害责任人都要深入责任区，检查落实山洪灾害防御工作，提前做好人员安全转移工作，坚决避免人员伤亡。突出抓好重点部位防范。强化险工险段、薄弱堤段的重点防守， 上足巡查防守力量，发现险情及时进行科学抢护、有效处置，避免江河堤防发生溃口性重大险情，绝不能出任何闪失。重点 抓好暴雨可能引发的中小河流、农村路桥等灾害防御工作。要 根据天气变化及预警信息，果断关闭涉河、涉水旅游景点和娱乐项目，加强对旅游人员的预警、疏导和避险转移。加强施工 现场管理，切实抓好在建工程安全度汛工作。突出抓好城市内 涝防范。要高度重视城市内涝问题，内涝与城市地下管网、地势有关，还与极端天气有关，有时城市设防了，但雨量远远超 过设防标准，就会防不胜防。要一下子解决城市“看海”问题 不现实，但必须做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型 广告牌等可能出现的险情。特别是在井盖打开时，要设立明显 警示标志并派专人看管。对农村地区危桥，如遇险情，要及时 封闭，避免涉险通过。做好极端天气预案，确保电力、通信、 燃五是物资准备要到位。要根据堤防、水库工程抢险、城市内涝排水、应急救人等实际需要，将物资备齐备足，出现不足的要抓紧增储到位，还要注意长期保存的物资要及时检查，不能过期失效。特别要做好应急指挥和救援的船只、冲锋舟等设备的检修和储备，搞好特种设备使用培训，确保一旦发生险情， 能靠前指挥，及时救援。做好防汛队伍部署，要根据不同灾害时间节点梯次部署、有序调动，不搞疲劳战，打好持久战。同时，要强化各类预案完善演练，针对存在的问题和薄弱环节， 进一步细化简化应急预案，明确预警、报警方式，避险路线， 避险地点，以及灾民的安置、救护、物资保障等具体措施，充分发挥预案在应急中的作用。同志们，防汛工作，责任重大。我们要迅速把工作调整到 “汛期档”，坚决打赢今年防汛抗洪这场硬仗，向党中央和全 省人民交上一份满意答卷。防汛工作会议讲话 2防汛讲话近期，我省局地大暴雨，降雨范围广、持续时间长、局地 强度大，部分地区出现洪涝灾害。省委、省政府高度重视这次 汛情，书记多次就做好防汛工作提出要求，省防总提前研判分 析，气象、水文等部门及时预测预报，各成员单位齐心协力， 做了大量积极有效的工作。各市县特别是防汛指挥部门闻汛而 动，靠前指挥，带领广大干部群众有力、有效、有序开展抗洪 抢险，取得了防汛抗洪的阶段性胜利。在此，我代表省委、省 政府对大家的工作给予充分肯定，对奋战在一线的广大干部群 众表示衷心的感谢。目前，虽然本轮强降雨过程已经结束，但我省仍处在主汛 期。据气象部门预测，这个月还会出现降雨过程，防汛救灾形 势依然十分严峻。我们必须严阵以待，把各项工作抓紧抓实抓 好。第一，要继续高度重视。今年我省天气形势复杂多变，极端天气事件可能多发，发生较大洪水的可能性较高，我省一些 江河防洪工程体系建设尚不完善，中小河流堤防、小型水库、 淤地坝抗洪能力较弱。同时，由于换届，一批新的同志走上防汛指挥岗位，迫切需要尽快熟悉工作程序、掌握防汛知识、提高防汛指挥协调能力。各地各部门务必牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，把防汛工作作为重中之重，突出以人为核心的防汛抢险理念，坚决杜绝松口气和麻痹松懈的思想，发扬连续作战精神，持续抓好抓实各项防汛抢险救灾工作， 确保今年全省安全度汛。第二，要加强预测预报。预报精准、区域集中、时间提早、数据准确，对防汛指挥决策至关重要。在应对本轮暴雨洪水过 程中，预测预报发挥了重要作用。气象、水文部门要密切监测 跟踪雨情、水情发展变化，进一步做好重点时段、重要节点和 关键区域、流域的预报，科学分析，大胆预测，宁可放空，不 可放过，为防汛提供依据和支撑。相关部门要尊重科学，客观 认识和对待预报信息的准确性，特别是在今年天气气象形势复 杂的情况下，宁可信其有、不可信其无，做到有备无患，确保 人民群众生命财产安全。要加快推进县级监测预警平台和气象 大数据中心建设，不断提升科学预警预报能力。第三，要突出抓好重点区域防汛预案落实。加强对大江大河以及重点水库的历史洪水数据、防汛抗洪经验的分析借鉴， 认真修订防洪预案和抢险方案，逐段逐库落实应急处置措施。 要突出中小河流山洪、泥石流、水库淤地坝、险工弱段、滑坡 地质灾害、旅游风景区等防汛重点部位，加强风险隐患排查， 完善监测预警手段，落实避险撤离措施，严防群体性伤害事故发生。要认真抓好城市防洪排涝，提前完善城市低洼区、地下 通道等关键部位的防汛预警机制，努力减少灾害损失。各市县 要结合自身实际针对薄弱环节开展分析研判，因地制宜采取积 极防御措施，要继续抓好主要江河防洪，防御尾矿库垮塌和山 体滑坡等地质灾害，要进一步强化对区域性暴雨洪水和局地性 山洪灾害的防范，加强巡查和预警，切实增强广大干部群众防 汛避险自觉。第四，要加强统一指挥调度。要牢固树立全省防汛“一盘棋”思想，切实发挥好省防总组织协调和指挥决策关键作用， 各成员单位及有关部门要迅速行动，合理安排水库水电站防洪 库容调度、防汛预案完善和抢险队伍及物资落实等工作，形成 抗洪抢险减灾强大合力。民政部门要深入开展查灾核灾工作， 根据灾情及时调拨救灾物资，把受灾群众安置摆在重要位置， 确保转移受灾群众有干净水喝、有饭吃、有衣穿、有临时安全 住所和必要医疗服务。自然资源部门要切实做好滑坡地质灾害 排查，落实基层监测人员责任，加强泥石流等自然灾害监测， 坚决防止次生灾害发生。住建部门要加强对暴雨洪水导致危房 的隐患排查，坚决防止群众受到二次伤害。应急管理部门要加 强尾矿库防汛的监督检查，督促落实各项应急保坝措施。卫健 部门要组织动员防疫人员深入灾区，进行灾区和安置点集中消 毒防疫，对群众进行灾后卫生知识宣传教育，确保不发生灾后 疫情。发改、财政部门要做好防汛救灾工程的项目安排和资金 19 拨付。交通、电力、通信等部门要加快抢修水毁设施，全力争 取保畅通，为抢险救灾提供基础保障。第五，要切实扛起责任。防洪保安事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。各级防汛指挥部门要严明纪律，严格 24 小时带班值班，及时传递雨情水情灾情信息，确保科学决策指挥防控。要严格落实行政首长负责制，按照防洪法相关规定， 明确和落实市县乡各级政府责任，实行分片负责制度，强化责任督查和责任追究。要重点落实好乡镇村组、中小水库、淤地坝、尾矿坝和涉河在建工程的防汛责任，真正把防汛责任落实到每个村组、每座水库、每段堤防，形成横向到边、纵向到底的责任体系。已经向社会公布的大中型水库、主要江河重要河段和重点防洪城市的防汛责任人，要牢记守土有责，扎实做好工作，主动接受群众和社会监督。做好今年的防汛抗洪抢险救灾工作，任务艰巨、责任重大， 各级各部门要进一步树牢决战决胜的工作信心，对夏秋季安全度汛作出系统安排，扎实抓好各项工作措施落实，全力保障人民群众生命财产安全。防汛工作会议讲话 3防汛讲话市防汛指挥部召开这次紧急视频会议，主要任务是强降雨 应对防范工作进行安排部署。刚才，市气象局通报了本轮强降 雨过程的气象预报情况，市水利局对应对强降雨工作进行了全 面的安排，大家要认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。一是思想上一定要高度重视。我市防汛工作压力巨大，不能有半点马虎。要清醒地认识到我们的水库还存在威胁，防洪 工程还不能完全发挥防洪作用，特别是防洪标准较低，城市排 洪设施建设还没有跟上。因此，各县区各有关部门一定要高度 重视，千万不可掉以轻心、麻痹大意，千万不可放松警惕、心 存侥幸，要保持高度戒备，迅速行动，夯实责任，落实措施， 积极主动地做好本轮强降雨的应对防范工作。二是做好防汛抗灾的各项准备。全市上下要认真落实防汛的各种成功经验，利用好各种行之有效的保障应对措施。全面 落实“防汛指挥部总指挥、县级领导挂联镇办、镇自为战、村 组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移”的防汛 工作机制，要把院户联防摆在重要位置，落到实处，特别是移 民搬迁新区要作为防汛的重中之重，一旦遇到暴雨大雨天气，必须落实专人值守，责任到人，充分发挥防汛“三到户”工作 机制，做好提前转移。各级各部门要立即按照防汛应急预案和 抗灾救灾应急预案要求，责任人和干部必须立即到岗到位，有 序开展工作。应急物资设备必须处于临战状态。各级防指以及 防汛抗洪应急小组必须加强会商研判，及时启动应急响应，果 断组织防抢撤的各项工作。三是要切实把各项防范措施落实到位。一是预警信息必须传达到户。气象、水文部门要及时跟踪天气变化情况，加密雨情、水情、汛情的监测预报，特别是要做好局部突发性灾害天 气的预报，提高预报的精准度和时效性。要采取手机短信、广 播电视滚动预报、互联网、电话通知等多种方式，确保今天把气象预警信息全部预警到户，做到家喻户晓、人人皆知。二是重点部位必须严防死守。对滑坡监测点、病险库塘、移民搬迁安置点、敬老院、中小学校、医院、景区景点等重点部位和人口聚集场所，一定要做到严防死守，逐个落实监控责任、防范措施， 一旦遇到险情要及时果断地提前转移，切实做到“宁可听骂声、不要听哭声”“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”。三是重点对象必须提前转移。重点针对鳏寡孤独、老弱病残、特困户、五保户、三留守人员等没有或缺乏撤离能力、自救能力的特殊人群，根据雨情、水情信息和防汛预警指令，及时果断，科学指挥，提早组织危险地带群众安全转移。民政部门要对敬老院、五保户、集中安置点集聚人员进行监控，不能让其回到原住处。对于“三留守”人员，要调动其子女、亲属、邻居等各方力量，对每个人员落实监护人、看护人，主汛期绝不允许发生留守人员独居、独守事件。四是指挥调度必须科学果断。各级防汛指挥长要坚持靠前指挥，及时果断做好应对处置、决策部署。各级防汛指挥部要加强雨情、水情、汛情会商，随时掌握情况，科学指挥决策。各级气象部门、水文部门要加强会商研判，必须做到监测准确、科学，对区域性的监测研判和预警预报必须准确、及时、 科学有效，为防汛指挥部提供科学准确的调度依据四是要进一步严明工作纪律。一是夯实工作责任。防汛指挥部各成员单位各负其责，抓好应对防范工作。按照全市抗洪救 灾工作预案，综合协调、基础设施、抢险救援、生产救灾、应 急保障、医疗卫生、安全保卫、宣传报道等 8 个工作组，要立即对本行业本系统防汛救灾工作作出具体安排部署，从现在起 各工作组要全部在岗在位，救灾物资、抢险设备必须要到点到 位。气象、水文、防汛防滑的主管部门要切实发挥好牵头抓总 作用，尽职尽责做好各项防范工作；各新闻单位、通信单位要 及时发布预报预警信息；军分区、公安、交通、民政、卫生、 教育、旅游等各部门要各负其责，按照职能对本轮强降雨天气应对进行安排部署。二是加强应急值守。各级各部门防汛责任人务必要坚守工作岗位，各县区分管领导必须坐镇指挥，坚决落实好领导带班、干部值班制度，坚决杜绝发生离岗、脱岗问题。 市防汛办要加大督查抽查、明察暗访力度，一旦发现防汛责任不到位、措施不落实的，要联合纪委监察部门依法依纪进行严 肃处理，绝不姑息。三是严格信息报送。遇到重大汛情要及时果断有力处置，要灵通信息、及时上报；在报送中要特别注意统一口径，归口核实，宣传部门要把好信息发布关，做好舆论引 导工作。对外发布的信息必须经政府领导审核后才能上报和对 外发布。同志们，本次强降雨应对防范工作是一场硬仗，会后各级 要迅速行动起来，压实责任，落实措施，科学应对，确保在此 次应对防范工作中不造成人员伤亡不发生媒体曝光事件、不 要有干部受到处分。防汛工作会议讲话 4防汛讲话近期，我省将全面进入汛期。省委省政府高度重视防汛抗 旱工作，书记、省长都提出明确要求。省政府决定今天召开全 省防汛抗旱工作视频会议，省长专门作出重要批示。这次会议 既是汛前动员会，更是工作部署会，主要任务是安排我省今年 防汛抗旱工作。下面，我讲几点意见。一、提升思想认识，强化责任意识党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把治水兴 水作为实现中华民族伟大复兴的长远大计来抓。提出了水资源 水生态水环境水灾害统筹治理的治水新思路。习近平总书记在 考察长江经济带时强调，现在水患仍是我们面对的最严重的自 然灾害之一，要认真研究在实现“两个一百年”奋斗目标的进 程中，防灾减灾的短板是什么，拿出战略举措。总书记的重要 指示要求，为我们做好新时期防汛抗旱减灾工作提供了根本遵 循。当前，我省正处于巩固“两转”成果、实现“两个持久” 的重要节点，做好今年的防汛抗旱工作意义重要、责任重大。 全省各级各部门要站在讲政治的高度，从维护全省改革发展稳定大局出发，把人民群众生命安全放在最高位置，进一步提升 思想认识，切实强化底线思维。在工作中我们有的同志已经讲 了“宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，宁 可备而不用，不可用而不备。”我们要毫不松懈地做好今年防 汛抗旱和抢险救灾各项工作，为经济社会健康发展创造安全环 境，提供有力保障。二、科学分析形势，做到心中有数从我省历年防汛工作实际看，我省综合防灾减灾能力仍有差距，防洪基础设施、基层防灾减灾体制、山洪地质灾害防治、 城市防洪排涝等方面还存在诸多薄弱环节，突出表现为三个方面：一是防汛意识不强，实战经验少。多年来，我省没有发生大范围的洪涝灾害，广大群众水患意识普遍不强，缺乏撤离避 险自救常识，甚至许多领导干部也存在麻痹侥幸心理。我省的 基本省情是“十年九旱”，大家对旱认识很足，抗旱的经验也 很丰富，能力也比较强。但对洪认识很弱，我们要实事求是地 承认。再加上我们市县换届，新上任的分管领导对这方面专业知识、专业技能，一些常规性的东西还需要抓紧学习，任务很 繁重。二是基础设施薄弱，队伍建设滞后。刚才会议点了，择其要者点一点，也不是全部。每个城市都点一点，意在提醒大 家不是没有问题，是有问题。点这个市的，另一个市也要举一 反三。点另外市的，你这个市也不是说没有，只不过在另一个 市显得更突出，提醒你也要注意。比如说有的水库建设标准、设防标准都比较低，甚至存在较大的病险隐患。有的淤地坝建设得时间较早，标准也低，排水下泄的系统不健全、不畅通。有的河道、堤坝没有形成闭环，不完整，同时还存在挤占河道、行洪通道现象等等。队伍建设滞后，一些基层单位仍存在“汛期凑班子、汛后散摊子”现象，机构不落实、机制不健全、人员不到位、经费无着落。市县没有建立应急抢险专家库，也缺少专业抢险队伍，主要依靠各县抗旱服务队开展抢险工作。而且目前在册的基层防汛队伍多为地方群众性队伍，但由于这些年农村青壮年多外出打工，留下的都是妇女儿童老人，所以能力不足，人员素质无法保证。三是防汛物资储备不足，技术装备差。总体上看，我省防汛物资储备较为匮乏，现有的抢险机 械设备种类单一、老化严重，且未得到有效补充，距离国家储备定额的要求还有较大的差距。相比兄弟省市，我省防汛科技化装备应用水平偏低，比如，雷达探测、无人机、水下机器人、 大数据、卫星遥感等现代技术未实际应用。三、抓住工作重点，补齐短板弱项各级、各部门要立足于防大汛、抢大险，突出抓好重点区 域、重点部位和重点环节的防汛工作。所谓重点区域，首当其冲的就是河滩区，要高度重视，引起高度警惕。第二是水库，要充分发挥好拦洪削峰错峰作用。 三是景区，有些县区人员密集，我们要进一步查找隐患。遇到 紧急情况，要及时关闭景区、有效疏导游客。所谓重点部位，就全省而言，水库、淤地坝、尾矿库、中小河流、山区和煤矿，这也是我省历来防洪的重点和难点。对这些重点部位我们都要逐一排查，造册登记，加强巡查、监测、 预警。刚才几个部门点的今年以来发生的几个事故或者是灾害， 汛期，一旦遇到强降雨，山体饱和以后极易发生灾害，我们要高度重视，都要排查。所谓重点环节，首要是完善预案的完善和执行。凡事预则立。要针对今年的防汛形势和存在的问题，进一步完善各自预 案，提高科学性、合理性和可操作性；各级领导和防汛人员都 要尽快熟悉掌握预案，做到内容熟悉，程序清楚，运用得当。 过去在基层时候拿一个小本，有的预案多也记不住，汛期防汛 防洪重要，那就印一个小册子，时常放在车上带在身上，一有 情况查阅流程，首先报给谁，经过什么通道，启动什么响应， 这都很重要。其次，要抓好应急演练。特别是重点区域，过几 天准备有针对性地搞一次演练。我也要参加。还要加强培训， 市里面同志也请一些专家给讲一讲。第三，要加强会商研判和 预警预报。水利、气象、国土、住建等有关部门要密切监视和 掌握雨情、水情和工情，第一时间展开会商研判，为领导决策 和组织抗洪抢险提供科学依据。县、乡、村要充分利用山洪预 警平台和预警设备，第一时间发布预警信号，为群众转移赢得 时间。第四，要强化隐患整改。要抓住主汛前的有限时间，进 行隐患排查整改“回头看”，对重点隐患要挂牌督办，限期整改，确实来不及从根本上处理的，要加强临时应急措施。第五， 要强化应急指挥。一旦发生险情，地方政府主要领导和分管领导要第一时间赶赴现场，亲自部署，掌握第一手情况，组织带领群众共同抗灾；在涉及上下游、左右岸地方重大利益取舍时， 要坚决做到“小局服从大局，两害相权取其轻”，决不能心存私利，瞻前顾后，贻误战机。要建立防汛抢险专家制度，充分发挥各类专业技术人员的作用，为防汛抢险提供技术支撑。四、加强组织领导，狠抓工作落实一要压实主体责任。要结合落实河（湖）长制，及时调整 充实各级防汛抗旱指挥机构，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，要发挥“关键少数”的作用，市长、县长、区长是防汛的第一责任人，分管领导是直接责任人，真正做到守土有责，守土尽责，形成防汛工作有人管、责任有人负、 任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要加强协调配合。各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。在这方面 省防指要牵头抓总，加强组织、协调和调度；气象、水利部门 要做好雨情水情旱情的监测预报；国土、住建部门要加强山洪 地质灾害监测预警和城市防洪排涝工作；交通、通讯、电力部 门要保障抢险救灾道路、线路安全畅通；公安、交警部门要做 好人员、车辆疏导和交通管制；教育部门要加强学校师生的防 汛演练；新闻宣传部门要加大防汛宣传力度，强化舆论引导， 29 出现重大险情灾情时，要通过各类媒体特别是新媒体手段及时 发布有关信息，牢牢掌握工作的主动权。三要严肃工作纪律。严格执行防汛工作制度，决不允许各自为政，各行其是，推诿扯皮。防汛期间，有防汛任务的部门 和单位都要坚持 24 小时防汛值班和领导带班制度，坚决杜绝玩忽职守、擅离岗位。严格执行险情灾情及时报告、归口逐级报 告制度，严禁迟报、瞒报、虚报、乱报。同志们，使命在身、责任在肩。让我们在以习近平同志为 核心的党中央坚强领导下，以高度的政治责任感和强烈的使命 担当，众志成城，全力以赴，扎实做好今年防汛抗旱工作，确 保人民群众生命财产安全，为大局安全稳定、全省改革发展创 造良好环境！防汛工作会议讲话 5防汛讲话前一阶段，大家按照防汛抗旱减灾工作的安排部署，完善了应急预案，对各隐患点进行了再梳理、再排查，有一些成效， 但工作还不到位，比如：人员不到位、值班制度坚持不够好、信息掌握不全、宣传教育不够等。这些问题都是我们的防汛抗旱减灾工作的隐患，直接威胁人民群众生命财产安全。为了抓好今年的防汛抗旱减灾工作，我再强调几点意见。一、提高政治站位，全面落实中央、省市县防汛抗旱减灾工作部署党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把防灾 减灾救灾工作摆在党和国家全局的重要位置，作出了一系列重 大决策部署，习近平总书记在多次讲话中提到防灾救灾减灾工 作的重要性，鲜明提出“两个坚持、三个转变”，即坚持以防 为主、防抗就相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努 力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综 合减灾转变，从减少灾害损失向减轻风险转变的防灾减灾救灾 新理念。今天召开全县防汛抗旱减灾工作电视电话会议，就是 贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话精神，安排部署防汛抗旱减灾工作。我县南北部气候差异较大，境内溪流较多，地形地貌复杂，洪涝、干旱和地质灾害多发频发。去年发生的极端天气引发的自然灾害，由于各级各部门准备充分， 反应迅速处置妥当，无较大的灾情和损失，工作值得肯定。但从气象部门的综合分析来看，今年防汛抗旱减灾工作形势严峻、情况复杂，各级各部门要时刻绷紧防汛减灾抗旱这根弦， 筑牢防汛抗旱思想堤坝不动摇，将防汛减灾意识贯穿工作全过程、各环节，清醒认识全年防汛抗旱减灾的严峻形势，找准防汛减灾的关键和薄弱环节，不断完善提高。要坚持兴利与除害结合、防灾与减灾并重、治标与治本兼顾，坚持转作风、改不足，严格落实党中央、省市县委关于防汛抗旱减灾各项部署要求。要注重抓实抓细、抓小抓长，把防汛抗旱减灾工作成效作为当前正在开展的“大学习、大讨论、大调研”活动的成果来检验，坚决打好防灾减灾安全度汛硬仗。二、抓住关键环节，全力保证防汛抗旱减灾各项工作落到实处各级各部门要不断总结，找准问题症候，拿出具体措施，全力以赴抓好防汛减灾抗旱工作。（一）未雨绸缪抓好灾害隐患排查。县水务、气象、交通 等部门和各乡（镇）要切实按照职责和分工，组织发动基层群 众广泛参与，全域排查自然灾害隐患，力求细致全面，列出隐 患问题清单，做到相关人员人人知晓。（二）科学联动抓好监测预报预警。各乡（镇）、各部门要协同联动，全面加强气象、洪涝、干旱、地质灾害等监测， 及时会商，分析研判天气变化和灾害发展趋势，进一步完善地质灾害县、乡、村、组、点五级群测群防体系，做好主要河流、暴雨区、地质灾害易发区精细化预报预警，做到人尽皆知、家喻户晓，并以切实可行的办法引导广大群众及时有效防范应对重大灾害。（三）坚决果断组织临灾应急避险。始终牢记“宁可信其有、不可信其无，宁可事前听骂声、不可事后听哭声”的要求， 始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，增强群众防灾避险意识和自救互救能力。要扎实做好教育培训和应急演练，不能搞成“联欢会”，要有实战性，确保一旦出现重大险情时， 干部群众“心中有数”。要严格执行“提前避让、预防避让、主动避让”要求，组织群众及时有序避险，坚决防止因组织不力、撤离无序造成人员伤亡。（四）立足实际做好抢险救灾准备。按照实战化要求，提前组织成立专业应急抢险队伍和群众防汛队伍，细化防灾、抢险、撤离、救援等具体措施，进一步强化物资资金保障和医疗 电力、特种设备等专业队伍储备，切实增强各项预案的针对性、 科学性、操作性。对交通、通讯、电力设施比较薄弱的地区， 要考虑配备卫星电话设备。（五）标本兼治提升综合防御能力。认真总结全县防灾减灾和抢险救援经验，加强防灾减灾队伍和能力建设，加快建立 地质灾害综合防治体系，大力抓好中小河流综合治理、生态系 统自然修复、污染防治等工作，尽可能减少环境破坏导致的自 然灾害发生，促进人与自然和谐共生。此外，要统筹抓好安全 工作，深入开展食品药品、消防安全、交通运输、安全生产、 森林防火等领域专项整治，切实维护全县社会和谐稳定。（六）强化应急培训演练。强化军民协作机制，加强同驻盐武警森林大队、武警中队的联系与协作，加强应急抢险知识 培训及演练，力求逼真、务求实效，乡（镇）要发挥好民兵预 备役、群众自治联防的作用。（七）扎实抓好抗旱保收。坚持防汛抗旱并重，在确保水利工程安全度汛的同时，做好蓄水保水工作，保障旱区抗旱应 急水源。要结合当地水源情况和旱情发展趋势，加强水资源科 学调度，优先保证农业灌溉用水。要减少灌溉水源地跑、漏、 渗，推广高效节水灌溉，同时做好技术指导。三、把握工作的原则和方法在抓好防汛抗旱减灾工作上，一定要把握好生命至上的原则，这是工作的第一原则，也是工作的底线。要注意方式方法， 合理安排和选准监测人员，全面落实监测责任，不能犯经验主义错误；要建立县委县政府、县级部门、各乡（镇）层层会商制度，利用微信群等形式定期会商，情况复杂的，要每天会商、 联动会商；要建立防汛减灾互助工作机制，党员干部要带头参与，将责任落实到村、社干部和群众身上。四、强化责任落实，务求防汛抗旱减灾工作取得实效县纪委监委要严格监督执纪，以铁的纪律保证防灾减灾救 灾工作扎实有效开展，县目标督查办要加大督查力度，强力推 动工作落实。（一）压紧压实责任。各乡（镇）党委政府要担负主体责任，党政主要领导负总责，分管领导具体抓，各级各部门领导 干部要事不避难、攻坚克难，亲临一线、靠前指挥，各党支部 要发挥战斗堡垒作用，广大共产党员要发挥先锋模范作用，团 结带领群众有序避险、科学抢险，共同防范抵御自然灾害。（二）加大问题整改。落实好雨前排查、雨中巡查、雨后复查，做到风险排查全覆盖、零放过。要强化隐患整治，立行立改，对短期内无法整改到位的，要逐一落实好应急防范措施。 要强化监测预警预报，加强值班值守，做好物资、队伍、演练等抢险避险准备。（三）强化监督问责。县纪委、目标督查办、防汛办、地灾办、应急办要采用明察、暗访的方式，常态化、有针对性地 开展监督工作，确保各级各部门把具体工作做在前面，对检查 中出现的推诿扯皮、责任缺失、工作断档、漏岗脱岗、落实不 力等问题，要严肃处理。同志们，防汛抗旱减灾工作事关人民生命财产安全和社会 稳定，事关全县发展大局，我们要以高度的政治责任感肩负这一使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 按照县委县政府的安排部署和要求，团结一心、步调一致，坚决打赢防汛抗旱减灾这场硬仗，确保全县人民生命财产安全。防汛工作会议讲话 6防汛讲话今天召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是深入分析当 前我县防汛抗旱形势，多措并举抓好今年防汛抗旱工作，全力 以赴确保人民生命财产安全和农业、农村经济持续健康发展。 下面，就全县抗旱防汛工作讲三点意见：一、提高思想认识，科学研判形势，坚持防抗警钟长鸣近年来，我县天气趋势复杂多变，极端天气日益凸显，特别是暴雨、山洪、泥石流等灾害易发频发。加之我县属于典型的高山峡谷区，群众多居住在“一江两河”的河滩上，处于泥石流沟道的冲积扇上，遇到短时集中降雨，极易造成山洪灾害。 当前我县新老城区道路地面硬化率提高、地表水下渗能力减弱， 部分区域排水设施薄弱，一旦发生短时强降水，极易引发积水和内涝。特别要提醒的是，近几年我县未发生大的汛情，部分干部群众思想麻痹，认为年年防汛不见汛，大水离得很遥远， 对可能存在的安全隐患和突发汛情缺乏清醒地认识，主动防范水灾和自我保护意识不强，一旦大汛来临，就束手无策、措手不及。根据目前的气候趋势预测，全县汛期局部强降水、雷电、 冰雹等灾害天气引发洪涝、泥石流、滑坡、塌方等地质灾害的风险较高。从县防汛办组织的汛前检查情况来看，各乡镇都比 较重视，均做了充分的准备，但存在的问题和不利因素仍然很 多，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距。加之我县存在着 地高水低，农田灌溉取水困难，造成我县同时又面临着抗旱的 双重压力。为此，各乡镇、各有关部门要高度重视，切实增强忧患意 识和防控意识，始终保持清醒头脑，牢固树立“抗大旱、防大 汛”的思想和“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可 信其小”的观念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责 的态度和精神，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动 权，居安思危，做到思想上早准备，责任上早落实，工作上早 部署，措施上早制定，全力打好今年的防汛抗旱这场硬仗。二、突出防控重点，细化工作措施，多措并举科学应对各乡镇、各有关部门牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一、以防为主、防抗结合”的理念，进一步完善细化工作措施，把握工作重点，狠抓措施落实，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，最大限度减轻灾害损失，切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。下面谈四个方面的措施要求：（一）未雨绸缪，汛前准备要充分。凡事预则立、不预则废，防汛工作更是如此。我县防汛工作存在点多、面广的特点，各种突发事件极易发生，因此，一定要坚持“安全第一，预防 为主”的方针，将各项防汛准备工作做早、做细、做扎实。一要排查到位。各乡镇、各相关部门要按照“单位自查、防指抽查、政府督查”的要求，围绕防汛重点，对重点区域、重点地 段，开展全方位、拉网式的隐患排查，确保不漏死角、不留空 档，做到水库除险、河道疏浚、排水安全。同时，要完善隐患 整改台账制度，对检查中发现的问题，明确整改责任人、整改 目标、整改期限和整改成效，确保整改工作落实到位，彻底消除安全隐患。二要细化预案。要严格按照防汛抗洪应急预案，结合防汛工作实际，进一步完善“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系，从防汛组织、物资供应、调度指挥、抢险救灾、人员撤离等各个环节，提前把各种可能出现的问题都考虑进去，及时制订应对措施，确保险情发生能够有效应对、果断处置。 三要保障有力。要加强防汛抗旱队伍力量，构建防汛办、抢险 队伍、群防队伍联动格局，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各乡镇要充分发挥组织引导作用，组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。同时，要足额储备好各类防汛物资，安排好防汛抢险车辆。县防汛办要对现有储备物资进行一次全面检查， 品种有什么、数量有多少、分布在哪里、谁负责养护、怎样调运使用，都要做到心中有数，各乡镇和县水电局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充和储备防汛抢险物资， 做到备足备齐，集中堆放，统一管理，确保备得足、调得动、 39 运得出、用得上。四要完善机制。要进一步完善防汛会商、预警预报、