纪委—主题教育实施方案.doc

（ ）县纪委县监委关于开展
“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

按照党中央和省、市委要求，根据中共（ ）县委《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，结合（ ）县纪检监察工作实际，现就县纪委县监委机关开展主题教育制定如下实施方案。
一、精准把握开展主题教育的总体要求
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。开展主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央《意见》要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、监督执纪敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
1.深刻领会重大意义。关于其重大意义，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，用“四个迫切需要”进行了深刻阐述。总书记指出，开展这次主题教育，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。开展好这次主题教育，对于用习近平新时代中国特色社会主义思想统一全党思想和行动，引导纪检监察干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，落实中央和省、市、县委决策部署，对于纪检监察系统严肃开展监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，具有十分重要的意义。
2.始终聚焦主题主线。开展主题教育要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，把纪检监察工作职责体现到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各方面，引导纪检监察干部原原本本学、认认真真悟，以理论滋养初心、以理论引领使命，切实做到学思用贯通、知信行统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
3.贯通推进重点措施。这次主题教育不划阶段、不分环节，不是降低标准，而是提出更高要求。纪检监察机关主题教育要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四项重点措施”贯穿始终。在落实过程中，要把学和做结合起来，把查和改贯通起来，边学边查边改，以学促研、以研促查、以查促改，做到融会贯通、有机结合、统筹推进。
4.刀刃向内解决问题。要紧紧围绕执纪监督和审查调查这一主责主业，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，检视整改履职尽责精气神不够、患得患失、不担当不作为，不敢挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频，机关党建“灯下黑”等问题，不断推进纪检监察机关党组织自我革命，始终保持纪检监察干部队伍的先进性和纯洁性。坚持把政治建设摆在首位，从政治上洞察各种违背党的初心和使命、动摇党的根基的危险，彻底肃清孙政才、苏荣、王珉流毒影响，深刻反思长春长生问题疫苗案件、松原“7·04”爆炸事件教训，聚焦中央和省委脱贫攻坚专项巡视、环保督察、扫黑除恶专项督导以及各级各类涉及我县的成效考核、调研指导、巡察、审计、“回头看”反馈问题等，既着力解决纪检监察干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，让群众真正感受到主题教育带来的变化。
5.示范带动从严要求。要以县纪委县监委领导班子成员为重点，发挥示范带动作用，发扬讲认真的态度，突出严的要求、严的精神，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿主题教育全过程，以严促深入、以严求实效。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导纪检监察干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，奋力夺取纪检监察工作新胜利。
县纪委县监察主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，9月17日前完成动员部署，开展集中教育时间不少于3个月。
二、突出抓好领导班子和班子成员主题教育
县纪委县监委领导班子和班子成员要结合工作实际，探索方法、创新形式，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，带头深化学习教育，带头开展调查研究，带头深刻检视问题，带头强化整改落实，确保主题教育取得实效。
（一） 扎实抓好学习教育
1.原原本本学。要紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，班子成员要以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、中央全面深化改革委员会第九次会议、中央党校中青年干部培训班开班式和在内蒙古、甘肃考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，习近平总书记重要指示批示精神，增强政治认同、思想认同、情感认同。认真学习党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习，不断解决好从哪里来、到哪里去、为什么人、担什么责的问题。
2.集中学习研讨。要采取集中学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流。要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个方面，精心准备，阐明观点、交流思想，进一步统一认识、凝聚共识，增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉和行动自觉。集中学习总的时间为5—7天。
3.注重学习实效。注重开展“四项教育”，围绕党史展览馆、英雄纪念馆等特色资源，开展革命传统教育；围绕党中央重大决策部署和防范化解重大风险等内容，开展形势政策教育；围绕学习黄大年、郑德荣、***等先进事迹，开展先进典型教育；围绕彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，开展警示教育，切实增强学习的针对性、实效性和感染力。
（二）认真开展调查研究
4.深入开展调研。领导班子成员要结合各自职责任务，聚焦三大攻坚战，着眼解决纪检监察机关存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，解决机关党的建设面临的紧迫问题等作为重点调研内容，坚持信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，深入开展蹲点调研、专题调研和常态调研，沉下去了解民情、掌握实情。对调研发现的问题，能解决的马上就办。领导班子成员在调研中要注重查摆工作短板和自身不足，检查自己对群众的感情和态度。
5.撰写调研报告。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，形成有情况有分析、有解决问题的思路和举措的调研报告，并做好调研成果转化。调研报告经县纪委监委主题教育领导小组把关后，于10月25日前报县委巡回指导组审核，审核通过后，报县委主题教育领导小组办公室。
6.讲好专题党课。“十一”前后，领导班子成员要讲专题党课。主要负责同志要带头讲，其他班子成员到所在党支部或基层单位讲。专题党课要突出针对性，紧密结合学习和调研成果，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进纪检监察工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟，进一步凝聚起思想共识。
（三）检视反思突出问题
7.广泛听取意见。结合调查研究，通过落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，广开言路、畅通渠道，真心诚意听取基层党员、群众、工作服务对象的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同所在党支部党员之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。
8.围绕“六个对照”列出问题清单。领导班子成员要对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照《中国共产党党内重要法规汇编》，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距，逐一列出问题清单，不硬性规定字数。
9.深刻剖析反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析，查找问题产生的原因。
10.召开对照党章常规找差距专题会议。班子成员要对照“18个是否”，全面查找各种违背初心和使命的问题，不断增强党员领导干部党的意识、党员意识、纪律意识，不断提升政治境界、思想境界、道德境界。
（四）切实抓好整改落实
11.抓好专项整治。①对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；②履职尽责精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；③违反中央八项规定精神的突出问题；④形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；⑤领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。⑥对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及执纪违纪、执法违法，办事不公、侵害群众利益的问题；⑦对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题。⑧对脱贫攻坚、环境整治、重大风险防范化解、破坏营商环境、扫黑除恶等县委中心工作监督推动不力的问题，县纪委县监委领导班子要主动认领，采取项目化方式，制定专项整治工作方案，并于9月20日前报县委巡回指导组。解决问题既要立行立改、又要集中火力，防止向群众交假账、交空账，对群众不满意的要及时“返工”“补课”，决不能草草收场。
12.强化整改实效。要从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。县纪委县监委领导班子从检视剖析的问题中，从群众反映强烈的问题、信访积案中，分别列出1—2个最突出的、在主题教育期间能够解决的并且是事关全局的重点问题、事关人民群众关心关切的难点问题、事关制约发展的关键问题，抓紧整改解决，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。对查摆出来的其他问题，要逐项整改落实。要坚持立查立改、即知即改，对能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改。积极参与全县“整治整改在行动”，对在主题教育中解决突出问题典型案例进行宣传，积极营造真改实改彻底改的良好氛围。
13.开好专题民主生活会。主题教育结束前，县纪委县监委领导班子要召开专题民主生活会，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦不忘初心、牢记使命这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕“五个目标任务”，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析，用好批评和自我批评武器。
三、抓实抓细机关各党支部主题教育
县纪委县监委领导班子成员之外的纪检监察干部参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。具体抓好“十个一”工作：
1.组织开展一次大学习。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等规定书目，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。要创新方式方法，重点办好“三个课堂”，聘请以党校老师为主体的流动宣讲团，到委机关开展巡回宣读，打造“流动课堂”；以新时代文明实践站（所）、党建活动室等为重要载体，对纪检监察干部开展集中学习教育，打造“固定课堂”；依托“学习大国”“学习强国”“好好学习”“新时代e支部”以及微博、微信群、微信公众号、微视频等，组织纪检监察干部认真开展自学，打造“指间课堂”，不断深化学习效果，增强主题教育的吸引力和感染力。县纪委组织部和机关党总支要为纪检监察干部自学创造条件，安排和部署工作要留有学习时间，列出自学计划和进度安排。要建立“早晚半小时、每天1小时”等学习制度，利用每天早8:30－9:00、晚4:30－5:00时间，组织集中学习或开展自学，确保学习质量。
2.每月组织一次学习交流。通过召开党员大会、支委会、党小组会，每月组织纪检监察干部交流学习体会、相互启发提高，使纪检监察干部不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
3.抓好一次党支部书记轮训。组织各党支部书记参加直机关党工委9月中下旬开展的机关党支部轮训班，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，切实提高党支部书记抓主题教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提高做到“两个维护”的定力和能力。
4.认真讲好一次专题党课。各党支部书记要紧密结合实际，为支部党员讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会，原则上要在10月底前完成。
5.列出一个问题清单。组织党员认真检视整改，对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照领导和群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，形成问题清单，一条一条列出问题，一项一项整改到位。问题清单重点突出四项内容，即存在的问题是什么，应聚焦主题、突出重点，具体、实在、可整改；具体表现什么样，“帽子”下面要见人见事；背后原因是什么，应从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深刻剖析反思，针对工作短板、具体问题深挖思想上的根源；整改落实怎么做，要出实招、硬招，明确整改目标、主要措施和完成时限。问题清单不硬性规定字数。
6.开展一次主题党日活动。结合庆祝新中国成立70周年，开展1次支部主题党日活动，组织党员重温入党誓词、观看红色影片、参加社会实践和体验、组织开展主题征文和知识竞赛等，传承红色基因，坚守初心使命。主题党日活动可以党支部为单位组织开展，也可多个支部联合组织开展。
7.至少参加一次志愿服务。组织党员开展“亮身份、树形象，当先锋、作表率”活动，通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺以及组建“党员突击队”“党员服务队”“党员义工队”等方式，结合打赢脱贫攻坚战、创建国家卫生城市、农村人居环境整治等重点工作，组织党员立足岗位，履职尽责，进农村、进社区、进企业、进校园，至少参加1次志愿服务，及时为需要帮助的党员群众送去关怀和温暖。
8.至少办一件实事好事。结合自身实际，重点围绕促进经济发展，营造良好投资环境；开展扶贫济困，帮扶救助弱势群体；倡导文明行为，带头弘扬新风正气；应对急难险重，保护国家人民安全等方面，至少为身边群众办1件实事好事，把党员先锋模范作用发挥出来、群众凝聚起来，以实际行动践行初心和使命。
9.召开一次专题组织生活会。主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。领导班子成员要在参加专题民主生活会的基础上，以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，过好双重组织生活。会前，支部书记与支部班子成员之间、支部班子成员之间、支部班子成员与党员之间要开展谈心谈话，主动查摆存在的突出问题。会上，每名党员都要紧密联系实际、聚焦突出问题，严肃认真地开展批评和自我批评。会后，要针对会上查找出的突出问题和薄弱环节，制定整改方案，明确措施时限。同时，要综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四种情形，确定每名党员的评议等次。
10.树立一个先进党支部。综合考评主题教育各项任务开展情况，树立一个先进党支部，发挥表率带头作用。10月中中旬完成选树任务。
四、强化组织领导
1.落实主体责任。把开展主题教育作为重要政治任务，县纪委县监委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组和领导小组办公室，制定主题教育工作方案，县纪机关党总支负责抓头牵总，县纪委组织部、宣传部、办公室做好配合协调工作，整体推动主题教育。机关党总支是抓好主题教育的关键，既要抓自身，又要抓各党支部，还要承担落实上下联动的整改任务，要集中精力，统筹安排，充分发挥承上启下的作用。各党支部书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负第一责任人责任，对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。
2.坚持统筹协调。把开展主题教育同全面落实习近平总书记重要讲话精神结合起来，同贯彻落实县纪委十五届四次全会精神结合起来，同监督推动县委重大决策部署的贯彻落实结合起来，做到主题教育和纪检监察工作“两不误、两促进”，防止“两张皮”。
3.力戒形式主义。以好的作风开展主题教育，坚决反对形式主义、官僚主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞不解决实际问题的调研；检视问题不能避重就轻、避实就虚；整改落实不能虎头蛇尾、久拖不决。对搞形式、走过场的，要严肃批评，促其改正。
4.注重舆论引导。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，选树一批担当作为的干部典型。及时发现、及时表扬一批纪检监察干部先进事迹，用身边事教育身边人，为推进主题教育营造良好舆论氛围。
主题教育结束后，要形成总结报告，经巡回指导组审核把关后，报县委主题教育领导小组办公室备案。

附件：（ ）县纪委县监委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及组成人员

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