浙江省委书记车俊讲话汇编.docx

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NO24.浙江省委书记车俊讲话汇编 “文稿 108”微信公众号着力打造文秘工作者的移动图片馆目录 1.争当新时代乡村振兴排头兵 3 2.在全省山海协作工程推进会上的讲话 21 3.在全省对外开放大会上的讲话 30 4.在全省全面深化改革大会上的讲话 51 5.在省委农村工作会议上的讲话 75 6.大学习大调研大抓落实推动作风大转变工作大提高事业大发展 88 7.当好“红船精神”守护者传承者践行者 95 8.坚持以人民为中心的发展思想 101 9.将“最多跑一次”改革进行到底 101 10.在中国共产党浙江省第十四次代表大会上的报告 113 11.坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去 149 12.在看望全省见义勇为先进人物时的讲话 156 13.在 2017 年审计工作会议上的讲话 158 14.在全国安全生产电视电话会议结束后的讲话 169 15.与自治区党委农办干部见面会上的讲话 173 16.车俊就任浙江省委书记时的讲话 179 17.车俊书记在第四届世界浙商大会上的致辞 184 18.浙江省代省长车俊在杭州·云栖大会上的主旨演讲 191 争当新时代乡村振兴排头兵浙江省委书记车俊实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和决胜全面建成小康社会作出的重大战略决策，是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。浙江省委不折不扣贯彻落实中央决策部署，切实把实施乡村振兴战略放到优先位置，去年 11 月召开了全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会，今年 2 月召开了高规格的省委农村工作会议，4 月印发了《全面实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022 年）》，明确了我省实施乡村振兴战略的方向、目标、任务、举措。可以说浙江乡村振兴“四梁八柱”已经立起来了，乡村振兴“为什么要干”“干什么”的问题，全省上下已经形成了共识。接下来，要弄清楚、解决好的就是“怎么样去干”“怎么样才能干得好”的问题。带着这样的思考，我在全省“大学习大调研大抓落实”活动中，到淳安县、建德市进行了蹲点调研，并陆续到海宁市、杭州市西湖区、余姚市、象山县、宁海县、永康市、武义县等地开展调研，先后走了下姜村等 20 多个乡村。我在广东、福建、贵州等兄弟省份学习考察时，还特意去当地有代表性的乡村看了看。随着调研的深入，我越发坚定地认为：浙江作为习近平总书记新时代“三农”思想的重要萌发地，作为中国美丽乡村建设的重要发源地，一定要有更高的站位、更宽的视野、更大的担当、更管用的办法，高起点规划、高质量实施乡村振兴战略，争当新时代乡村振兴排头兵，为实现“两个一百年”奋斗目标作出应有的贡献。 “千村示范、万村整治”工程实施 15 年，为浙江乡村振兴走在前列奠定了坚实基础 2003 年，习近平总书记在浙江工作期间亲自部署实施“千村示范、万村整治”工程。15 年来，全省上下坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，锲而不舍、久久为功，把美丽乡村打造成了浙江的一张金名片。在调研中，我深深地为浙江农业的蝶变、农村的发展活力、农民群众的美好生活而鼓舞，也为浙江有基础、有条件、有责任走在乡村振兴前列而振奋。基础之一：乡村美。在安吉县天荒坪镇余村，我看到的是竹海摇曳、绿水清波，一派诗画江南好风光。但在 10 多年前，当地因为开办水泥厂和开采石灰岩矿，环境受到破坏，村民意见很大，甚至还发生群体性上访。余村许多村民至今都清晰记得，2005 年 8 月 15 日，习近平同志来到村里考察时首次明确提出“绿水青山就是金山银山”的理念。余村是浙江众多美丽乡村的一个缩影。目前，在浙江农村，生活污水治理、生活垃圾集中收集处理、卫生改厕实现建制村基本覆盖，“脏乱差”现象得到根本性改观，相当数量的乡村开展了村庄全域整治，“花在村庄里、村在花园中”处处可见。基础之二：农民富。淳安县枫树岭镇下姜村，曾经是因穷出名的小山村，当年流传着这样一句顺口溜：“茅草房，烧木炭，半年粮，有女不嫁下姜郎”。2001 年开始，下姜村作为省委书记的基层联系点，成为“了解省委决策在基层效果的一个窗口”。这些年来，下姜村经济持续发展，群众生活越来越好，成为了名副其实的全国文明村。这次我到下姜村调研时，村民告诉我，2017 年全村实现经济总收入 5786 万元，农民人均可支配收入达到 27045 元。与下姜村一样，全省各地农民收入一直保持了很好的增长势头。2015 年，浙江率先消除了家庭人均纯收入 4600 元以下贫困现象。2016 年，全省低收入农户人均可支配收入突破万元大关。2017 年，全省农民人均可支配收入达到 24956 元，连续 33 年位居全国省区第一，城乡居民收入比缩小至 2.05∶1。基础之三：百业兴。下姜村的同志告诉我，2003 年 4 月 24 日习近平同志第一次到村里时，先花 6 个小时从杭州坐车到淳安县城，又坐快艇三四十分钟到薛家源村码头，再换乘汽车翻山越岭约二十分钟才到达，非常不方便。而这次我到下姜村蹲点调研，从杭州出发一路走高速，到淳安后去村里走的也是有着“最美公路”之称的淳杨线，总共仅用了 2 个多小时。放眼全省，这些年来浙江农村经济实现了快速发展，现代农业、农产品加工、乡村旅游和养生养老、电子商务、文化创意等产业百花齐放，产业结构不断优化，竞争力不断增强，逐步崛起了一大批特色村、专业村、明星村。在此基础上，农村各项社会事业也取得历史性进步，民生得到大大改善。目前浙江已实现了城乡免费义务教育，实现了建制村客运“村村通”，2018 年将全面完成农村危旧房治理改造。基础之四：人文和。2004 年 6 月，后陈村为解决村务管理混乱而成立了全国首个村务监督委员会，对村里的重大事项决策、资产资金资源管理、村干部勤政廉政、支农惠农政策落实等进行全面监督，做到了“监督看得见、权力管得住、村民做得主、发展好又快”。在调研中，村民告诉我，后陈村创造了连续十多年村干部“零违纪”、村务事项“零上访”、工程“零投诉”、不合理支出“零入账”的“四零”记录，“后陈经验”得到习近平总书记的点赞，写进了国家法律。从我到各地调研情况看，现在的浙江农村，村庄治理的办法越来越多，干群关系、邻里关系、本地人与外来人关系越来越融洽，社会和谐稳定，特别是文化礼堂已成为基层文化建设和精神文明建设的重要阵地，书香家庭、孝义家庭、健康家庭、绿色家庭不断涌现出来，大操大办、厚葬薄养、赌博等不良风气得到有效遏制，在有的地方夜不闭户、路不拾遗的现象又回来了。以新一轮思想大解放推动新时代浙江乡村大振兴通过调研，我更加深切地感受到，乡村振兴是新时代的大战略，也是刚起笔的大文章。既然是大战略，就要有世界眼光和战略思维；既然是大文章，就要讲求高远立意和宏大格局。如果我们把乡村振兴简单地与美丽乡村建设画等号，还停留在“我们美丽乡村已经搞得这么好，再稍微搞一搞、弄一弄，乡村振兴的目标任务就完成了”这样的认识上，还停留在种种树、修修路、刷刷墙、清清垃圾、修修厕所这样的层面上，那就根本无法适应新时代高质量发展的要求，就根本谈不上走在前列，也肯定没法向习近平总书记、向全省人民交代。我们必须充分认识乡村振兴本质上是对城乡、工农关系的重塑，进而在全省来一次思想大解放，首先在乡村振兴理念上力争有所创造、有所发明、有所突破，从而彻底打破固有的思维模式和传统的路径依赖，以理念的创新引领我省乡村振兴走在前列。理念之一：规划先行、因村施策。乡村振兴，规划先行。但要真正编制出既契合实际又适当超前、既有科学性又有可操作性的好规划，是不容易的。实事求是地讲，与城市规划相比，目前我省农村规划还是一个“软肋”。为什么有的村子搞建设东敲西补、杂乱无章？为什么有些村子左看右看总觉得差不多，让人犯“眼盲”？说到底，就是规划上有欠缺。在调研时有群众向我反映，村里办事，总的盘算少了些，一些工作往往是临时起意，就算原来有规划执行得也不好，存在“翻烧饼”“瞎折腾”等现象。这再次告诉我们，把乡村振兴规划搞好，实在太重要了，在这上面花再多的时间和精力都是值得的。无论是产业发展、环境治理还是促进百姓增收，都要编制规划，而且要注重各项规划的统筹和融合，不能各搞各的规划，更不能让规划“打架”。我们现在编制乡村振兴规划，一定要着眼于优化乡村生产、生态、生活空间布局，综合考虑地域、民俗、发展水平、地方财力和农民关切，尊重科学规律，因地制宜、因村施策，不搞照搬照抄，不搞大拆大建，切忌单一模式、千村一面。规划做出来后，就要抓紧组织实施，尽快从纸上落到地上。规划不仅要管用，还要管得住，有执行的刚性，不能现在规划了，没过多久就推倒重来，搞得劳民伤财，甚至贻误发展时机。理念之二：抓点带面、循序渐进。集中资源和力量抓好一个点，同时发挥这个点的示范引领作用，带动一个面的发展，历来是我们党的重要工作方法。这个方法在乡村振兴中也是适用的。我每次去下姜村都讲到了这样一个观点：下姜村作为五任省委书记的联系点，得到的指导帮助相对多一点，发展得相对好一些，这是正常的，也是我们所期待的；但光一个下姜村好还不够，下姜村要发挥龙头带动作用，把周边村带动起来一块发展，那才体现出我们搞联系点抓点带面的初衷。一段时间以来，我与杭州市、淳安县的同志多次探讨编制下姜村及周边地区振兴发展 “1+4”规划。现在，规划已经张榜于各村，并逐步落到实处，正推动下姜村与周边 30 多个村在交通、旅游、农业发展、乡村建设等方面加强统筹协作、优势互补，在做强做精下姜村这个点的同时，带动周边村这个面，实现协同发展、共同发展。余姚市梁弄镇横坎头村是著名的“浙东红村”，今年 2 月习近平总书记给横坎头村全体党员写了回信，勉励他们努力建设富裕文明宜居的美丽乡村。在横坎头村调研时，我对当地干部群众说，要以习近平总书记回信的重要指示精神为指导，挖掘红色资源，坚持绿色发展，努力把横坎头村打造成全国革命老区建设的样板村和乡村振兴的示范村，并发挥好榜样作用，带动四明山区的乡村乃至全省其他老区乡村紧跟而上、加快发展，打造一颗颗闪亮的红色明珠。理念之三：内外兼修、涵养韵味。乡村的魅力不仅体现于山清水秀，更体现于文化的特色。如果一个乡村有独特的优秀文化，那就有属于自己的味道，搞乡村旅游、对外招引资金人才也就有优势。我在调研中看到，海宁市盐官古城和象山县石浦古镇坚持以文化遗产观推进整体开发，注重对历史建筑的修缮和保护，深入挖掘当地的观潮文化、渔港文化，吸引了众多国内外游客。建德市乾潭镇胥江村农房改造拆迁安置项目，巧借山水、依坡就势，每幢农房都融入了大天井、小花园等元素，同时又没有千篇一律，打造成了错落有致、环境优美的杭派民居群。我们推进乡村振兴，就应该坚持内外兼修，既塑形，也铸魂，既重视房屋、道路、管道、绿化等硬件建设，又注重挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，加强文化遗产的保护和利用，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去，走好文化兴盛之路。特别是要全面移风易俗，在传统礼俗和陈规陋习之间划出一条线，告诉群众什么是提倡的、什么是反对的，大力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，推动我省广大农村风清气朗。理念之四：农民主体、共建共享。农民群众是乡村振兴的主体，也是乡村振兴的最大受益者。我每到一处，都与当地干部群众说，乡村振兴谁来干，农民群众是主角；乡村振兴怎么干，农民群众说了算；乡村振兴搞得好不好，农民群众最有发言权。事实也确实是如此，一个村庄只要把村民的参与积极性充分调动起来了，往往村里的事就能办得井井有条，反之靠村“两委”大包大揽，那就很难办。海宁市丁桥镇梁家墩在环境整治的过程中，坚持规划编制、经费奖励等重大事项都充分征求村民意见，环境改造提升的标准、项目、实施等都由村民决定，还组织村民监督评议队进行常态化考核，这样每个村民都把村里的事当作自家的事来干，家家户户都建成了美丽庭院，整个村子也就成了远近闻名的景区村。我们实施乡村振兴战略，一定要让农民群众当家作主，帮助他们强化责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识，从规划的编制实施这样的大事，到文化礼堂活动安排、钥匙管理这样的具体事，都发动他们积极参与进来，让他们都明白自己在这个过程中要做什么、能做什么，真正做到“大事一起干、好坏一起评、事事有人管”。理念之五：固本强基、党建引领。我们常说，村看村，户看户，村民看的是党支部、村干部。实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。我在调研所到之处都看到，凡是搞得好的村子，都有一个战斗力、组织力、号召力强的党支部，特别是有一个有威信、有思路、有办法的党支部书记；相反，凡是工作没有起色、迟迟发展不起来的村子，该村党支部往往软弱涣散、在村里说话也不大管用。所以，我在调研中反复强调，各级党委、政府必须始终高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，特别是要选好育好用好管好农村党组织书记，抓好帮扶重点村、软弱涣散村、集体经济薄弱村帮扶整转工作，确保党的旗帜在每一个村子高高飘扬。“七一”前夕，我专门到医院看望了奉化区滕头村党委原书记傅企平同志，希望给基层干部传递一个积极信号。广大农村党组织和党员干部要按照习近平总书记当年在下姜村提出的要求，争当发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人。同时要有点家国情怀，要有点奉献精神，敢于亮出党员身份，敢于喊响“跟我来、看我的、一起干”，带领乡亲们共谋乡村振兴大业。努力走出一条具有中国特色、浙江特点的新时代乡村振兴路子 “绿树村边合，青山郭外斜”，“暧暧远人村，依依墟里烟”。乡村寄托着人们的乡愁，承载着发展的希望，关系着党的执政根基。每一次脚踏农村厚重的土地，每一次深入乡村的调研，我都心潮澎湃、思绪万千。乡村振兴，对我们来讲，是政治使命，也是时代担当。我们必须以“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的担当，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦发展不平衡不充分问题，集中力量、集聚资源、集成政策，从最迫切需要做的工作抓起，从解决好农民群众的操心事烦心事做起，找准对策、精准施策，奋力走在新时代乡村振兴前列。一策：大力推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农。在淳安县蹲点调研时，我实地走了大墅村向日葵种植基地、桃源凌家村兰纳现代农业园、西园村红茶加工厂、楼底村丸新柴本制茶公司和千岛湖品牌农产品馆，看到当地的彩色农业发展、特色农产品加工、农旅融合、农村电商发展等初成气候、前景良好，感到十分高兴。我始终认为，过去和将来农业一直都是乡村振兴的基础，现在和将来农业更是大有可为的产业，农业兴，乡村振兴才有坚实的支撑。质量兴农、绿色兴农、科技兴农的路子，是乡村产业振兴的必由之路。我们要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，把发展高效生态农业放到突出位置，加快推进现代生态循环农业发展、畜牧业绿色发展、化肥农药减量增效、渔场振兴修复，完善乡镇科技特派员和农村工作指导员制度，打造一批科技型的现代农业经营主体，打造一批高品质、有口碑的“金字招牌”，加快推进我省农业增产增效。特别是要加强源头治理，健全从田头到餐桌的全产业链监管体系，把规模生产经营主体全部纳入农产品质量安全追溯平台管理，保障人民群众“舌尖上的安全”。二策：深化提升美丽乡村建设，补齐美丽城镇建设短板，加快推进城乡一体发展。在调研中我看到，浙江广大农村是比较美丽的，浙江的城市也是比较美丽的，但相对而言，很多城镇却不那么美丽。特别是城镇对城市的承接疏导作用和对农村的辐射带动作用还远远没有发挥出来，在一些地方，城市只是城市、城镇只是城镇、农村只是农村，楚河汉界、泾渭分明。我还注意到这样一种现象和规律：城镇建设得比较好的地方，周边的农村经济社会发展水平总体上比较高。在调研中，我越来越深刻体会到：城镇是上接城市、下连农村的节点，城镇建设好了，就能够较好地发挥产业集聚作用，有效解决农民离土不离乡的就业问题；能够较好地统筹区域内基础设施建设，有效解决供水、供气、垃圾处置、污水处理等问题；能够较好地实现公共服务的共享，有效满足农民对教育、文化、医疗、科技、金融等需求。因此，我们全面实施乡村振兴战略，必须在深化提升“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设的基础上，补齐美丽城镇建设短板，加快推进城乡一体发展。要围绕在乡村振兴中更好地发挥城镇的桥梁和枢纽作用，认真思考“钱从哪里来、人往哪里去、地该怎么用”等问题，认真研究“如何完善城镇功能、如何彰显城镇特色、如何强化城镇统筹能力”等问题，统筹解决区域内农民就业、基础设施建设、公共服务共享等问题，让更多的农村人口就近城镇化，推动美丽城镇与美丽城市、美丽乡村美美与共、各美其美。三策：着力推动工商资本和人才“上山下乡”。在安吉县递铺街道鲁家村调研时，我看到当地以 18 个各具特色的农场为载体，通过市场化运作引进工商资本 10 多亿元，实现公司、村、家庭农场三方共营共利，村集体资产从 2011 年的不足 30 万元增加到 2017 年的 1.4 亿元，从一个不起眼的小山村蜕变为耀眼的明星村。但也有一些村的干部群众向我反映，他们在乡村振兴上想出了很多招，可是由于资金捉襟见肘，也没有专业性的人才，以致一些好规划、好项目落不了地。我一直强调，乡村振兴不能靠政府包打天下，而要在运用好政府“有形之手”的同时，更好地运用市场“无形之手”，按照市场经济规律办事，真正使市场在资源配置中起决定性作用。现在，工商资本下乡的意愿越来越强烈，我们要顺势而为、因势利导，充分发挥浙商优势、市场优势和人才优势，研究出台鼓励工商资本参与乡村振兴的指导意见，完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，进一步打开各种先进要素向农村流动的通道，推动形成工商资本“上山下乡”的热潮。在调研中，我还欣喜地看到，随着工商资本向乡村的注入，人才向乡村的流入也在加快，一些大中专毕业生、外出创业人员及后代、科技人员等纷纷到乡村创业。因此，我得出一个判断：年轻人愿意回归乡村，是乡村振兴的一个重要标志，也是我们所追求的一个良性循环。我们要加快研究出台鼓励各类人才到乡村创业发展的政策，吸引更多的人才特别是年轻人、能人返乡创业。这样，我们的乡村振兴才有了强有力的资金保障和人才支撑。四策：打好低收入农户增收攻坚战。乡村振兴，说一千、道一万，增加农民收入是关键。促进农民增收，重中之重是促进低收入农户增收。目前，我省已宣布全面消除 “4600 以下”贫困现象，但这并不意味着我省就没有困难群众，并不意味着我们就没有扶贫脱贫工作可做了。低收入农户这个群体始终是我最为牵挂的，也是我在调研中一直高度关注的。每到一处，我都要到困难农户家里去坐一坐，问问他们的衣食冷暖，了解他们今后的打算，为他们讲讲党的好政策，也给他们增收出出主意。特别是看到个别农户由于一场大病失去了劳动力，花光了积蓄，重新回到贫困，我很是心痛。我经常对基层干部讲，对困难农户要格外照顾，完善精准帮扶机制，加大社会救助力度，特别是要着力破除“因病致贫”“因病返贫”这一难题。我还反复强调，各级党委、政府对困难农户除了必要的“输血”之外，要更加重视“造血”，及时拿出管用的办法，强化对他们的产业和就业扶持，帮助有劳动能力的困难农户增加收入，确保在高水平全面建成小康道路上做到“一个都不少、一户都不落”。五策：加快打造山海协作工程升级版。从调研情况看，自习近平同志决策实施山海协作工程 15 年来，我省区域发展协调性不断提升，并培育形成了许多新的经济增长点。据统计，2002 年—2017 年，在淳安等 26 县共实施山海协作产业合作项目 10634 个、到位资金 4875 亿元，26 县地区生产总值从 850 亿元增加到 5151 亿元，人均生产总值从 8012 元增加到 53492 元。衢州市的测算显示，2017 年该市山海协作产业合作项目创造的经济增加值，占到了全市新增生产总值的 35%左右。我在武义县调研时看到，骆驼九龙砖茶公司依托武义— 海宁山海协作生态旅游文化产业园，有效推动三次产业有机融合，不仅做茶叶、卖茶叶，还搞起了工业旅游，办起来黑茶养生文化园，去年接待游客达到 10 万人次。随着调研的深入，我越来越深刻地认识到，山区乡村振兴主要还是要靠当地干部群众自力更生、艰苦奋斗，但也离不开发达地区适当帮扶、助力发展，山海协作应该成为实施乡村振兴战略的重要抓手。因此，年初我提议省委、省政府制定深入实施山海协作工程的政策意见，提出打造山海协作工程升级版的一系列举措。今后，省委常委会将每年专题研究山海协作工程实施情况，省里每年将召开全省山海协作工程推进会，并考虑在财政投入、干部互派等方面逐步加大统筹力度，进一步把协作的强度提上去、把协作的效果增起来。结对市县要主动到对口地区进行对接，及时了解当地需求和协作意向，及时协调解决相关问题，在做好省里规定动作的同时，积极创新自选动作，把产业协作做到位，把对口帮扶做到位。被帮扶地区要摒弃“等靠要”思想，在更好发挥生态优势、后发优势上下功夫，在激发内生发展动力上下功夫，加快实现绿色发展、生态富民、科学跨越。六策：高标准提升农村人居环境。在调研中，我看到很多的乡村，山清水秀、鸟语花香，白屋连绵成片、黛瓦参差错落，恬静安然，清新可人，就像吴冠中笔下的水墨江南画一样美。但也有一些村庄房子还比较杂乱，环境尚不够优美，长效管理还跟不上；有的村庄面子做得很好，里子却有欠缺，一些长期性的工作效果不甚理想。比如，我看到不少村子里分类垃圾箱都配起来了，很多村民对垃圾分类知识也有了一定的了解，但真正做到垃圾分类投放和处理的比例并不算高，就全省来说农村生活垃圾分类处理率也只有 41%。比如，这些年，我省大力推进农村生活污水治理，建了一大批污水处理设施，完成了 2.3 万个村的污水治理，近 550 万户农户家里的污水实现了截污纳管。但一些村子在污水处理设施的运行维护管理上还存在薄弱环节，甚至出现了“晒太阳”的情况。比如，我省美丽乡村已经星罗棋布，但是有些村子里的犄角旮旯、村与村的边界等地方还存在“脏乱差”的现象。我认为，环境美、生态好，乡村才能宜居，才能吸引人，才能创造商机。我们在实施乡村振兴战略的过程中，要继续大力开展全域整治，认真办好农村厕所革命、污水治理、垃圾分类等民生实事和“关键小事”，让乡村更加干净整洁、充满温度、各具特色、富有气质，努力实现乡村整体美、城乡全域美。七策：加快推进以“四好农村路”为重点的基础设施建设。从调研情况看，基础设施薄弱仍是制约乡村振兴的最大短板。我省还有个别县尚未通高速公路，一些主干道路到乡村的“最后一公里”尚未打通，许多乡村公路在维护上出现了困境，农村电网线路老化问题比较突出，信息物流等方面的基础很薄弱，教育医疗等设施还需要加大投入。我真切地感到，要致富先修路，这个朴实的道理远远没有过时。没有农村基础设施的现代化，哪来农业农村农民的现代化？道路、信息、互联网、学校、医院等基础设施，带给乡村的不仅是人气、产业、服务，更是先进的观念、发展的希望。我们实施乡村振兴战略，要把补齐农村基础设施短板放在更加重要的位置，尽快还上欠账、确保不添新账，特别是要高水平建设“四好农村路”，着力消除“断头路、梗阻路、盲肠路”，重点解决山区、库区和海岛地区群众出行难问题，让农民群众出行更安全更舒适、致富更有条件更有支撑。八策：加强和创新乡村治理。乡村振兴，治理有效是基础，也是保障。在象山县西周镇夏叶村，我看到该村推行“村民说事”，坚持群众的事情“想说都能说，遇事要商议，有事马上办，好坏大家评”，通过“说事”说出了和谐、说出了民主、说出了发展、说出了廉洁。在宁海县胡陈乡梅山村，我看到他们对村级小微权力治理列出了 36 条清单，张榜公布，让村干部了然于胸，让村民时时监督，收到了很好的成效。这些做法和经验启示我们，村子治理得好与坏，关键要看村党支部领导核心作用、党员干部骨干作用有没有充分发挥出来，农民群众有没有充分动员起来、广泛参与进来，基层工作是不是依法依规、公正公开开展。我们在实施乡村振兴战略的过程中，要旗帜鲜明加强农村党组织对农村各类组织、各项事务的领导，坚持发展“枫桥经验”“后陈经验”，完善村级民主恳谈会、五议两公开、村民票决制，加快推广农村小微权力清单等制度，推进自治、法治、德治相结合，不断提升乡村治理现代化水平，努力让全省农村既充满活力又和谐有序。九策：全面消除集体经济薄弱村。“民富村穷”，是浙江一些农村发展遇到的新瓶颈，也是乡村振兴的一大拦路虎。2017 年，我省启动实施了消除集体经济薄弱村三年行动，到当年底还有 1867 个薄弱村。我经常对基层干部讲，村集体家底子不厚实，村“两委”说话都没底气，怎么带着群众致富呢？发展壮大集体经济，要八仙过海各显神通，想出更多的门路和招数。在嘉善县调研时，我看到一些村集体打破地域界限，结合土地综合整治，以股份合作形式推进“飞地”项目建设，获取保底分红收益。当地干部告诉我，目前嘉善在建的 13 个“飞地”项目，预计可使村均增收 135 万元。我们推进乡村振兴，要高度重视消除集体经济薄弱村的工作，在盘活用好集体资源资产、发展多种形式股份合作、转变村庄经营方式等方面多动脑筋，在资源变资产、资金变股金、农民变股东上多作探索，加快建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，下大力气把集体经济薄弱村的经营性收入搞上去，确保“消薄”任务如期完成。 “喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟。”当下浙江大地的乡村振兴，恰如这盛夏的热浪，一浪更比一浪高，热火朝天，如火如荼。我坚信，只要我们认真学习贯彻习近平总书记新时代“三农”思想，坚持问题导向、效果导向、群众满意导向，全面实施乡村振兴战略，我省的农业一定能够加快成为有奔头的产业，农民一定能够加快成为有吸引力的职业，农村一定能够加快成为安居乐业的美丽家园，浙江一定能够成为新时代乡村振兴的排头兵！聚力打造山海协作工程升级版实现更高质量的区域协调发展 ——浙江省委书记车俊在全省山海协作工程推进会上的讲话（2018 年 5 月 30 日）山海协作工程是习近平同志在浙江工作期间，为加快我省欠发达地区发展、促进区域协调发展而作出的重大战略决策。站在新时代新起点上，我们要以崭新姿态扛起新的历史使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，聚力打造山海协作工程升级版，实现更高质量的区域协调发展，加快推进“两个高水平”建设，以优异的成绩向“八八战略”实施 15 周年献礼。深刻认识打造山海协作工程升级版的政治意义和现实意义习近平同志在浙江担任省委书记期间，从事关全省发展大局的战略高度谋划实施山海协作工程，明确指出实施山海协作工程是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体，是培育新的经济增长点、不断提高浙江综合实力的必然要求，必须作为一项德政工程、民心工程抓紧抓好。当时，习近平同志经常到浙西南山区调研区域协作情况，每年主持召开山海协作情况汇报会，亲自谋划工作思路，亲自部署工作任务，亲自督导重大项目，为我省区域协调发展夯牢基石。站得高，才能看得远。我们要在历届省委接续奋斗的基础上，打造这一工程的升级版，必须从更高的站位去认识和把握其重要意义。充分认识打造山海协作工程升级版是各地各部门必须完成的政治任务。山海协作是“八八战略”的一项重要内容，打造山海协作工程升级版是省委在新时代深化“八八战略”、解决发展不平衡不充分问题、促进区域协调发展、消除集体经济薄弱村和贫困户现象的重要举措。这和中央交给我们的对口支援、对口帮扶、对口合作、东西协作任务一样，是省委的重点工作，是省委交给大家的一项政治任务。各地各部门要切实增强政治意识、责任意识，以“舍得给予”的气度和胸襟，做好“共创共享、合作共赢”这篇大文章，不折不扣落实好省委的决策部署。充分认识打造山海协作工程升级版关乎我省“两个高水平”建设的发展大局。当前，山区是集体经济薄弱村和低收入群众比较集中的区域，赶上全省发展步伐的任务仍然十分繁重，既是我们的短板，也是发展的潜力。没有山区县的“两个高水平”建设，就没有全省的“两个高水平” 建设。各地各部门要牢固树立大局意识，服从大局、服务大局，把打造山海协作工程升级版与美丽浙江建设结合起来，与实施乡村振兴战略结合起来，与打赢低收入百姓增收攻坚战结合起来，与大湾区大花园大通道大都市区建设结合起来，汇聚各方力量加快山区绿色发展、生态富民、科学跨越，共同实现“两个高水平”奋斗目标。充分认识打造山海协作工程升级版是实现高质量发展的必然要求。当前，我省经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这既要求沿海地区在高质量发展上更上一层楼，也要求山区经济加快转型升级、迎头赶上。在这样的背景下，区域协作必须有新思路、走新路子，传统的区域间产业梯度转移模式需要调整，特别是发达地区将高耗能高污染等落后产能转移至加快发展地区的做法必须坚决摒弃。我们要顺应高质量发展的内在要求，通过打通要素双向自由流动的通道，把“山”的特色与“海”的优势有机结合起来，推动山区经济更快转型升级，促进全省经济加快实现高质量发展。坚持把新发展理念贯穿打造山海协作工程升级版始终习近平同志在浙江工作期间曾指出，搞山海协作工程，不能简单地推动欠发达地区去复制发达地区走过的传统工业化道路，必须把合作重点放在优化产业结构和促进经济增长方式转变上，放在推动体制创新、技术创新和管理创新上，放在提高劳动力素质上，放在资源集约利用和改善生态环境质量上。这些观点深刻隽永、历久弥新，是新发展理念的前瞻性探索实践，给我们指明了山海协作工程升级的方向。在新时代新起点上，我们打造山海协作工程升级版的核心要义就体现在新发展理念上，要自觉把新发展理念贯穿始终，以理念的提升带动工作的提升。实现山区高质量发展的新要求，必须坚持创新引领。以创新合作为重点推进新时代山海协作，是升级版的一个重要特征。要根据山区发展条件持续改善的实际，研究技术、人才、信息等要素向山区转移的好办法，把山海协作平台打造成为项目孵化的摇篮、人才集聚的高地和成果转化的桥梁，推动协作内容从传统产业梯度转移更多向创新成果转化落地转变。区域协调发展是我省的亮点，要提升协调发展质量、把亮点做得更亮。我省区域协调发展总体水平走在全国前列，但也不能忽视内部的不平衡性。我们要继续在解决区域发展的不平衡不充分问题上下功夫，通过山海协作升级版这个重要抓手，把区域协调发展的质量提得更高。同时要看到，实现地区间均衡发展是一项长期任务，不可能毕其功于一役，要以“功成不必在我”的胸怀，久久为功、坚持不懈地抓下去。绿水青山是山区最大的优势和财富，必须把这个优势充分发挥出来。山区是我省重要的生态屏障，是众多水系的发源地，是需着力建设的大花园，无论是推进山区的开发建设，还是实施山海协作工程，都要把“共抓大保护，不搞大开发”作为重要工作理念，保护好我们的绿水青山。要更加坚定绿色发展、生态富民的信念，坚决摒弃生态保护是负担的陈旧观念，树立生态资源是宝贝的全新观念，打好山海协作中的生态牌，努力把生态资本转化为发展资本、富民资本，加快打开绿水青山就是金山银山的通道。浙江的开放是全域的开放，山区要充分挖掘潜力、塑造更多开放亮点。全省对外开放大会对全面推进开放强省建设作出了系统部署。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放，而必须是全域的开放。山区传统上是我省开放发展的洼地，但也是潜力所在、空间所在。要通过打造山海协作工程升级版，加快实现与“一带一路”和长江经济带的双向贯通，进一步打开山区开放发展的空间，以旅游国际化为突破口提升经济国际化水平，打造向国际社会展示绿水青山就是金山银山理念实践成果的重要窗口。山海协作工程的成果最终要体现在山区群众的获得感上，必须突出共享导向、做好民生工作。坚持以人民为中心的发展思想，把工作着力点放在山区群众生活水平的提高上，放在山区生产生活条件的改善上，放在山区人口素质的提升上，带着为山区人民谋福祉的深厚感情，把山海协作工程做得更实，让更多群众在山海协作工程中得到更大实惠，共同把山区民生保障提到新的水平。紧抓打造山海协作工程升级版的重点任务不放松推动山海协作工程实现升级，最终要落实到一项项创新性举措上去，落实到一个个务实的项目上去。我们要坚持硬件与软件水平共同提升、山区与沿海优势共同发挥、造血与输血功能共同增进、政府与市场力量共同加强，推动山海协作取得更大成果。加快推进基础设施建设。通过十几年来的发展积累，山区的基础设施条件已大为改善，县县通高速正在推进，多条高速铁路通达，山区不再是落后闭塞的代名词。但客观地讲，交通仍然是制约山区发展的最大因素，无论是对外通道，还是内部交通网络，都需要继续改善。连接省外的高铁、高速通道，要深化谋划，积极争取进入国家“大盘子”；连接省内各地的通道，要在全省大通道建设的框架下加快推进；内部的“毛细血管”建设，要按照高水平建设“四好农村路”的要求抓实抓好。同时，要加强通信、能源、水利、环保等基础设施建设，优化山区空间开发和保护格局，构建区域一体化发展新格局。着力建好协作发展新平台。共建产业园区是实践证明行之有效的协作平台。这次升级版提出，要重点谋划建设 “飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园等三类平台。各类平台都要进一步明确各自功能定位，创新建设内容和形式，实现特色化高质量发展。“飞地”园区要突出发挥在创新成果转化落地方面的重要作用，既大力支持沿海地区到山区建设“飞地”园区，又大力支持山区到沿海地区设立“飞地”园区。生态旅游文化产业园，要依托山区良好的自然生态旅游资源和历史人文景观，引进沿海地区的资本和管理运营模式，打造山海协作工程的新名片。山海协作产业园要更加注重集约化发展，坚持有所为有所不为，积极招引符合高质量发展要求的大项目好项目，打造山区生态工业发展的主平台。切实提升山区生态产业发展能力。打造山海协作工程升级版，推进产业转型升级、增强山区造血功能始终是关键。在提升特色生态工业上，结对双方要务实开展产需对接、产用结合和产业链上下游整合，既加快提升传统制造业，又积极培育发展生物医药、新材料等新兴产业。在做强做优生态农业上，要大力推进山区现代农业园区和特色农业强镇建设，积极利用省级和沿海地区各类大型展会、营销网络和互联网平台，帮助山区开展产销对接，扩大山区绿色农产品市场占有率。在推进农旅融合上，要合理开发利用农、林、渔业资源和田园景观、农耕文化，打造一批农家乐和精品民宿，构建一批精品乡村旅游线路。目前，制约农家乐发展提升的因素还很多，省级层面要强化政策统筹，进一步优化农家乐发展环境，结对城市要从供给和需求两方面入手，帮助山区提升农家乐发展水平。加强高端要素和公共服务供给。与发达地区相比，山

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