20191012在全县非公有制经济组织和社会组织党建工作推进会讲稿(最终定稿）1.docx

全县两新组织“不忘初心、牢记使命”
主题教育推进会暨两新组织党支部书记
培训班讲稿
（2019年10月12日）
同志们：
今天，我们召开全县非公有制经济组织和社会组织“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会暨两新组织党支部书记培训班，主要目的是传达近期县委及县委组织部关于加强两新组织党建工作的相关文件精神，对全县两新组织党支部书记进行专题培训，进一步压实责任，健全机制，明确任务，强化压力传导，着力解决问题，推动全县非公有制经济组织和社会组织“不忘初心、牢记使命”主题教育和基层党建工作扎实有效推进。
今天上午的会议，既是轮训班开班式，也是全县两新组织“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会，参会范围除正常纳入培训的两新组织党支部书记外，还将各非公企业负责人、社会组织党建指导责任主体单位分管领导和两个领域选配的党建指导员全部纳入参会范围。过去，两新领域召开党建会议或开展党务培训，有很多人是顶着开会，这次我们严格要求参会范围，特别要求非公企业负责人和社会组织党建指导责任主体单位分管领导参加会议，其目的就是要把会议开实、把培训搞实、把工作抓实、把责任压实，把政策给大家讲清楚，把压力给大家传下去，使大家思想认识有新提升、工作状态有新起色、工作落实有新举措，切实把两新组织党建工作抓紧、抓实、抓出成效，希望大家能够明白。同时，省委主题教育领导小组办公室要求，在主题教育中轮训党支部书记，县委书记、组织部长必须要授课一次。今天的会议，也是这次培训班第一堂授课。
刚才，**同志和**同志传达了县委关于成立县非公经济组织党委和社会组织党委的《通知》、县委组织部调整划转非公经济组织党组织隶属关系的《通知》和两个领域选派党建工作指导员的《通知》，相信大家对全县两新组织党建工作运行机制的调整有了全面了解，这个问题我等会还要专门讲。下面，我就切实加强全县非公有制经济组织和社会组织党建工作讲三点意见：
一、提高政治站位，切实增强做好非公有制经济组织和社会组织党建工作的责任感、使命感、紧迫感
中央和省委、市委高度重视两新组织党建工作。2012年、2015年，中央相继召开全国非公企业党建工作会议和全国社会组织党的建设工作会议，这是新中国成立以来，中央层面专门就非公有制经济组织和社会组织党建工作召开的重要会议，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央对非公有制经济组织和社会组织党建工作的高度重视，习近平总书记也多次就加强这两个领域党建工作发表重要讲话，明确指出，“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。“社会组织面广量大，加强社会组织党的建设十分重要，要进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，理顺社会组织党建工作管理体制，积极探索党组织发挥作用的有效途径”。习近平总书记的重要论述和一系列部署要求，充分说明在当前从严治党新形势下抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要性。我觉得，我们要从以下4个方面深刻认识做好两新组织党建工作的重要性，切实增强工作责任感、使命感、紧迫感。
第一，加强两新组织党建工作，是加强党的领导的根本要求。习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，而是要落实到各领域各方面各环节。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。在中国，所有的单位、所有的组织、所有的社会群体，都要受中国共产党领导。我们在座的各位同志，要切实提高政治站位，深刻领会中央精神，以实际行动践行好“两个维护”。
第二，加强两新组织党建工作，是党建引领基层社会治理的重要任务。随着市场经济的快速发展，非公有制经济组织和社会组织得到快速发展，已成为影响经济社会发展的重要力量，也是党的工作和群众工作的重要阵地。在两新组织中，出现新的社会阶层人士，包括民营企业、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等，这些群体有不少是无上级主管的组织、无固定单位的个人，成分复杂，有的社会影响力还很大。在这些领域，如果党的工作不及时跟进，就会成为“党建真空”。如果党组织不去引领，其他势力就会趁虚而入。正面的声音不响，其他杂音就会出来；党的色彩不明显，其他杂色就会乱花迷眼。做好两新领域党建工作，是新的历史条件下党建工作的重要任务。
第三，加强两新组织党建工作，是着力解决基层党建虚化弱化边缘化的着力重点。自去年以来，从各领域推进党支部建设标准化，这是我们基层党建工作的重点任务。目前全县非公有制经济组织和社会组织党建工作相对滞后于农村、社区、机关等领域党建工作，还存在许多亟待探索和解决的问题。如：党组织覆盖率还低于全省要求；组织活动开展不经常、不规范，“三会一课”制度落实不够到位，离标准化建设要求还有很大差距，党组织和党员作用发挥还不够明显；部分业主对党建工作的认识有差距，工作积极性不高；党务工作者对党建工作不熟悉，党支部建设标准化工作进展缓慢；**党建信息化平台运行不到位，等等。我们要坚持问题导向，以最讲认真、最讲严格的态度，着力解决党建突出问题，推动基层党建全面进步、全面过硬。
第四，加强两新组织党建工作，是促进企业健康发展的现实需要。有分析显示，位居全国民营企业500强榜单前列的企业，有一个共同特点，就是企业重视党建工作。“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”。有许多搞得好、发展快的非公有制企业，有一条共同的基本经验，就是依靠党的领导，成立党的组织，开展党的活动，以此把握正确方向，团结职工群众，凝聚发展力量，推进企业健康发展。许多有抱负、有远见的企业家都非常重视党建工作。我县也有部分两新组织党建工作抓得非常好，通过抓党建既取得了较好的经济效益，也取得了一定的社会效益。要通过抓两新组织党建，充分发挥党组织政治上的指导力、组织上的凝聚力、发展上的助推力和党员的先锋模范作用，为企业健康发展提供精神动力和政治保障。
二、坚持问题导向，着力解决两新组织党建突出问题
一要着力解决体制机制不够顺畅的问题。按照过去的运行体制，非公经济组织党建实行乡镇党委和市场监管部门双重管理体制，党组织关系隶属乡镇党委和工业园区，市场监管部门实行宏观指导。但是今年，随着党支部建设标准化的深入推进，各领域党建工作要求越来越高，行业主管部门从上到下抓的越来越紧。在日常工作衔接过程中，乡镇党委对有些工作跟进不够及时，县非公经济组织党委存在有力使不上的问题。鉴于这些因素，近期县委研究在县市场监督管理局成立了县非公有制经济组织党委，在县民政局成立了县社会组织党委，建立了由县委组织部牵头抓总、市场监管部门和民政部门各负其责，相关部门协调联动的工作机制。同时，研究将全县36个非公有制经济组织党组织全部调整划归县非公有制经济组织党委直接管理。这是我县非公党建工作中的一项重大举措。不管是乡镇党委、县工业园区，县市场监督管理局、县民政局，还是涉及划转调整的各非公企业党支部，都要切实提高政治站位，将思想和行动坚决统一到县委的决策部署上来，顾大局、识大体，心往一处想，劲往一处使，扎实做好各自工作，绝不能因调整党组织隶属关系导致党建工作倒退滑坡。
二要着力解决工作落不实的问题。两新组织党建面广量大，行业领域、地域分布等跨度大，从业人员构成复杂，看似工作单一，其实内容丰富、工作繁杂，组织实施难度较大，需要各方面形成合力，才能把工作抓好，如果某个环节、某名党务工作者工作不上心、不到位、掉链子，就很容易出现工作落不实的问题。工作落不实，也是目前我县两新组织党建工作中存在的突出问题。今年8月7日，省委组织部督查处对我县非公有制经济组织和社会组织党建工作进行了暗访督导，暗访的情况很不理想，暴露出的许多问题让人瞠目结舌、匪夷所思。如：有的党组织只停留在表册中，现实中找不到党组织在啥地方；有些单位党建工作责任不落实，但还在想方设法推脱责任；有些单位工作人员连有没有这个党组织、党组织书记是谁都不知道，更不要说正常开展工作；有的两新组织对标准化建设没有概念，“三会一课”开展不正常；多数联建党支部挂名，企业不知道自己被联建，党务工作者也不知道本支部的党员有哪些，组织学习只通知本企业党员，不通知联建企业党员学习。这样的工作现状，离党支部建设标准化要求还有很大差距。中央明确要求，主题教育要做到所有党组织全覆盖。今天会上，也给大家印发了《关于在全省非公有制经济组织和社会组织党组织中扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的通知》，省委对两新领域开展主题教育作出了专门安排。党建工作基础薄弱，开展主题教育必然成效不佳。对工作落不实的问题，我们必须要下大力气解决，着力扭转这种工作局面。要解决这一问题，关键是各党组织书记思想上要高度重视，各环节党建主体责任一定要落实。只要解决好思想根子上的问题，落实好党建主体责任，两新组织党建工作就一定能够落实。与此同时，要扎实推进党支部建设标准化，认真落实“三会一课”、主题党日、党费收缴等基本制度，组织党员经常性开展学习和活动，规范填写纪实手册，规范整理党建基础资料，进一步把各项工作做实，全面提升党支部建设质量和水平。
三要着力解决督查反馈问题。对省委组织部和市委组织部督查反馈的问题，县上专门制定下发了整改方案，各相关党组织一定要高度重视，采取有效措施举一反三整改问题，确保指出的问题全部清零销号。针对党员人数少、党组织设置不规范的问题，关键是要紧盯问题整改解决，督促引导党员转接组织关系，转一个算一个，逐步努力将支部做实，着力解决党员人数不足3人建立党支部的问题，工作至少要有进展，决不能说归说做归做，反馈问题不整改。党员组织关系转接过来后，党组织设置不规范、**党建APP推广使用滞后等问题都迎刃而解，党支部要及时上传“三会一课”、主题党日等活动信息，着力解决**党建APP推广使用滞后的问题。省委组织部督查，也重点看党支部设置是否属实，党支部是否组织党员开展学习和活动等，这是最基本的。我们通过进一步抓实两新组织党建，要着力消除支部空转的问题，做到问起来能说上，实地查看有痕迹，支部工作有动态。党建工作不规范是一个方面，但至少有工作，如果问起来谁都说不知道有这个党支部，党员都说党支部没有组织自己参加过活动，这种状态就太差了，以后要坚决杜绝出现这种状况。
四要着力解决社会组织党建薄弱问题。两新组织党建中，社会组织党建又显得尤为薄弱，大多数党支部为兼合性党支部，基本没有开展党建工作，有的行业主管部门和党建指导责任主体对社会组织党建没有抓在手上，对党支部设立情况不清楚。如何解决好社会组织党建薄弱问题，是当前急需要我们着力破解的难题。提升社会组织党建工作质量，一方面要压实工作责任，特别是压实社会组织党建指导责任主体单位的责任，将党建工作牢牢抓在手上。同时要按照先易后难、由点及面的办法逐步推进、逐步抓实，针对挂靠组建或兼合性社会组织党组织，最主要得把党建工作开展起来，定期组织党员学习，把相关记录记好，有一些党建基础资料，党支部书记发挥作用。还要结合实际在条件比较成熟的社会组织逐步建立党组织，着力扩大“两个覆盖”。
五要着力解决党务工作者能力素质较低的问题。打铁必须自身硬。加强党建工作，党务工作者能力素质必须过硬，要让懂党务的人干党务。上次督查，有的党务工作者不知道“三会一课”要做哪些工作，有的党支部书记对缴纳党费情况不清楚，许多两新领域党务工作者对**党建APP不会操作。有部分两新组织党组织抓党建的工作热情很高，企业负责人也很支持，但因自身思想认识水平和党务能力所限，许多工作自我摸索开展，工作理念不够新、标准不够高、成效不够明显。我们这次举办的党组织书记培训班，就是对两新组织党支部书记能力素质的一次提升，其中专门安排了党务知识培训。在为期3天的培训期间，各党支部书记一定要严守培训纪律，认真参加培训，确保学有所得、学有所获。日常工作当中如有困惑或不清楚的地方，应随时联系党建工作指导员，或者向上级党组织请示请教，不断积累党务知识、提升党务能力。
六要着力解决选派党建工作指导员作用发挥不好的问题。今年年初，我县对非公领域选派了一批党建工作指导员，但实际运行情况并不理想，有的党建工作指导员本身不懂党务，有的党建工作指导员甚至不知道自己被选派、被选派指导哪个单位，有的党建指导员一次都没到所指导单位去过。为切实加强两新组织党建工作质量，进一步抓实工作，近期我们又对非公领域选派了30多名党建指导员，对社会组织领域选派了70多名党建指导员，这是加强两新组织党建工作的重要举措。选派大家担任党建指导员，是组织对大家的信任，也是一份沉甸甸的责任，今天文件宣布之后，就是从全县层面对选派党建指导员工作进行安排部署，大家要不等不拖、尽快进入角色，加强学习提升党务能力，每月至少到所联系的两新组织党支部指导党建工作1次，帮助指导两新组织党支部开展好主题教育，落实好“三会一课”、主题党日、党费收缴等基本制度，加强党员日常学习，谋划开展党建活动，帮助指导做好党建基础资料整理规范，使党建工作指导员成为加强两新组织党建工作的重要力量。派出单位要切实加强选派党建工作指导员管理，积极支持党建指导员开展工作，坚决防止只挂名、无行动。这次重新选派后，年初选派的党建工作指导员工作机制终止。
七要着力解决党建阵地比较落后的问题。虽然目前我县大部分党支部设立了党建活动室，悬挂了党建制度牌匾等，但仍存在设施陈旧、内容更新不及时等问题。县委组织部将统筹安排部分资金，支持县非公有制经济组织党委和社会组织党委按照党支部“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度），对两新组织党支部阵地建设情况进行全面梳理，在一些有条件的两新组织进一步加强阵地建设，统一设置悬挂制度牌匾，突出“不忘初心、牢记使命”主题教育、党支部建设标准化等内容，确保党员学习有场所、活动有阵地、发挥作用有平台。
八要着力解决党组织作用发挥不够的问题。县上专门发文对“三岗联创”工作进行了安排部署，但根据督查情况看，各两新组织基本没有启动开展此项工作。党中央要求，主题教育要强化分类指导，非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，推动各项工作取得实效。“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”是两新组织党建工作的出发点和落脚点。两新组织党组织要进一步创新党建载体，扎实开展“三岗联创”“千企帮千村、党建促脱贫”等活动，积极探索推行“红色物业”“红色细胞”“党建联盟”等做法，进一步增强党组织政治功能，充分激发党组织和党员活力，推动党建工作与企业发展深度融合，努力形成双向共赢的良好态势。
三、压实工作责任，确保两新组织党建工作取得新成效
今天，我要重点强调一下责任落实问题。我认为，目前我县两新组织党建工作之所以落后、之所以难抓，最根本的问题就是责任不落实、最大的根源就是思想根子上的问题。习近平总书记强调，从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任，不明确责任，不落实责任，不追究责任，就做不到从严治党。放牛的时候只要牵住了牛鼻子，小孩子牵着牛绳就能让水牛这个庞然大物跟着自己走。落实主体责任，就是推进全面从严治党的“牛鼻子”。人们也常说，“老大难，老大难，老大重视就不难”。这句话的意思，就是再难的问题只要“一把手”或主要领导重视，就能得到有效解决。
一要明确责任，解决“谁来抓”的问题。全县非公党组织划入县非公有制经济组织党委直接管理后，县非公有制经济组织党委要切实扛起抓非公党建主体责任，认真谋划研究，健全工作机制，强化督查指导，切实将非公党建抓在手上、抓出成效，确保取得新成效、开创新局面。各非公企业负责人要切实提高思想认识，高度重视和积极支持企业党建工作，企业业主是党支部书记的，更要身体力行，鼓励支持企业党支部书记放手大胆开展工作，为党组织开展活动提供必要的条件，选配好党务工作者，确保党建工作始终有人抓、有人做。各非公企业党组织要强化思想认识，切实将思想和行动统一到县委的决策部署上来，坚决服从县非公有制经济组织党委的领导，尽快做好党组织调整划转具体工作，确保思想不乱、工作不断、标准不降、力度不减。在社会组织党建工作中，党组织隶属关系没有调整，我们总体按照过去的运行机制抓好落实。县社会组织党委要切实发挥行业主管作用，加强对全县社会组织党建工作的统筹指导和组织推动。各乡镇党委和县直相关部门作为社会组织党建指导责任主体单位，要切实负起直接责任，将所属党组织或所负责的党组织党建工作放在心上、抓在手上，明确党支部书记、靠实党支部书记责任。各社会组织党支部书记要切实履行好抓党建第一责任人的职责，将党支部日常工作抓在手上、落到实处。要进一步明确以县非公有制经济组织和社会组织党工委—县社会组织党委—社会组织党建指导责任主体单位—社会组织党支部为主的党建责任链条，进一步明确各主体职责任务，做到各司其职、各尽其责，一级抓一级，层层抓落实，推动全面从严治党从宽松软走向严紧实。
二要落实责任，解决“怎么抓”的问题。各非公有制经济组织党支部和社会组织党支部要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，进一步明确任务、强化责任、健全机制，扎实推进两新领域党支部建设标准化，扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将各项工作落细、落实、落到位。社会组织党建指导责任主体要进一步明确所管辖社会组织党组织工作责任，明确党支部书记和日常负责党建工作的具体干部，落实基本制度、基本要求，使社会组织党建工作正常开展。县非公有制经济组织党委和社会组织党委要经常深入下去，切实加强对两新组织党建工作督查指导，特别是要抓好党建示范点建设和软弱涣散基层党组织整顿，确保取得实效。
三要追究责任，解决“抓不好”的问题。动员十次，不如问责一次。今年9月份，党中央重新修订了《中国共产党问责条例》，坚持严字当头，把制度的刚性立起来，着力提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性，推动失责必问、问责必严成为常态。在非公有制经济组织和社会组织党建责任链条中，哪个环节的责任没有落实，就对哪个环节的责任人进行问责。如果哪个社会组织党建工作明显滞后，首先要对社会组织党建指导责任主体单位进行问责，这一点必须明确起来。选派的党建工作指导员，既然承担了这份职责就一定要履职尽责，如果对所联系指导的党建工作不力、工作明显滞后的，县委组织部将进行约谈，并在全县进行通报。如果企业负责人对非公党建工作不重视、不支持，导致非公党建长期滞后，经反馈整改仍无明显起色的，我们将通过联席工作制度，会同发改、财政、农牧、水务、环保、自然资源等部门对企业进行联审，在政策扶持等方面采取一定的制约措施。对这些要求，请大家记牢，千万不要被追责问责。
同志们，县委对非公有制经济组织和社会组织党建工作非常重视，要求很高，寄予厚望。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，以高度的政治责任感和使命感，以饱满的热情、昂扬的姿态、良好的作风，履职尽责、扎实推进，努力开创全县非公有制经济组织和社会组织党建工作新局面。

本文为网络搜集整理，仅做参考，如有侵权，请联系删除。