文汇系列178--机构改革评估工作资料汇编（14篇）.docx

目录，并经职责划出、划入单位双方签字、盖章确认，确保 划转真实有效。若涉及上级改革政策等原因导致职责划转时间明确延 后的情况，明确由职责划出单位提供情况说明；如遇到职责划转工作 存在问题的情况，及时报备及时沟通协调；若涉及职责划转工作未及

时开展的，将根据实际情况进行实时通报，确保职责划转工作全面落实到位。

嘉定积极谋划开展机构改革评估工作

嘉定区级机构改革任务已顺利完成，“三定”规定全部印发并实施。为全面掌握各部门人员转隶、职责划转、职能配置等机构运行中存在的新情况新问题，8 月中旬，嘉定党政机构改革工作领导小组办公室积极组织开展机构改革评估工作。
此次机构改革评估工作，坚持问题导向，在完成组织架构重建、实现机构职能调整的基础上，力求通过评估回访，掌握第一手资料， 走稳巩固深化改革成果的第一步。一是准备工作做细。区委组织部、区委编办抽调工作力量，成立机构改革评估小组。研究制定评估方案， 明确评估要点，细化评估内容，量化评估指标。为减轻各部门工作负担，主动联系指导开展单位自评。二是涉改部门走全。评估对象涉及本次区级党政机构改革的 34 个党政机关，坚持不漏一家，全面掌握本区涉改部门现状。三是情况问题摸准。评估是手段，解决问题是目的。通过面对面座谈交流、审查自评报告等方式，了解部门落实改革任务和当前机构运行情况。目前已初步完成情况梳理，工作组将以评估结果为依据，提出理顺部门职责关系，优化部门机构编制配备建议意见，推动部门职责从物理整合到化学融合，进一步巩固机构改革成果。

商丘市委编办广泛开展市级党政机构改革评估调研工作

为全面做好党政机构改革收尾工作，市委编办在全市范围内开展了市级党政机构改革评估调研，市直部分单位、各县（市、区）党委编办对本次党政机构改革作出了评价，并从多个角度对改革工作提出了意见建议。
市委编办通过电话交流、发放征求意见表等形式，广泛征求了各级各部门的意见建议。各级各部门对本次党政机构改革总体满意。普遍认为，本次党政机构改革成效明显，加强党的全面领导得到了有效落实，健全和优化了党总揽全局、协调各方的领导作用，党的集中统一领导的职能体系更加健全，党政机构履职更加顺畅高效。通过此次改革，完成了市级组织架构重建，实现了机构职能调整，构建起运行顺畅、充满活力的工作体系，为全市经济、社会、政治、文化、生态文明等领域持续高质量发展提供了体制机制保障。
下一步，市委编办将持续巩固和完善机构改革成果。进一步清理行政审批事项和职能权限；大力推进政务公开,探索建立推行规范的政务公开工作流程；大力培育和发展社会组织,积极推动社会治理创新；加强监管,明确行政审批事项下放的层级界限,防止形成“权力真空”。同时建立巩固机构改革成果的长效机制，加大执行力度，强化监督检查，对“三定”规定落实不到位，或违法规定和工作纪律等违纪违规问题，要严肃问责。进一步加快推进相关配套改革，着力加强事业单位分类改革、综合行政执法队伍建设，强化基层社会管理和公共服务职能，完善机构改革配套政策，推进机构编制法定化。

北京西城区开展机构改革调研评估工作

为全面了解掌握机构改革涉改部门“三定”规定执行和街道“大部制”改革落实情况，深化区级机构改革成果，区委编办结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，先行一步，联合区纪委区监委、区委组织部、区人力社保局成立机构改革调研评估工作专班，于 8 月
21 日至 9 月 20 日分为五个小组开展机构改革调研评估。
加强协同配合，明确工作分工。在工作专班的统筹协调下，对专班成员单位进行动员培训，并明确职责分工。其中，区委编办负责检查部门“三定”执行情况和街道“大部制”改革落实情况，牵头评估区级机构改革和街道“大部制”改革成效；区纪委区监委负责查处机构改革期间的违纪违法行为；区委组织部负责检查干部任用情况及是否存在超职数配备干部情况；区人力社保局负责检查机构改革后相关人员转隶、定岗情况。
坚持问题导向，突出调研重点。重点调研评估本次机构改革划入、划出、新增、取消的职责履行和落实情况、内设机构调整情况、“僵尸”事业单位清理情况，实地查看部门转隶公函、交接记录、会议纪要、干部任免等相关文件，收集落实职责调整、理顺条块关系、健全机构设置等方面的意见建议，既发现问题、解决问题，又总结成效、梳理典型。
全面梳理总结，夯实改革成效。各调研评估小组在单位自查、实地调研、查阅资料的基础上，对各部门和街道反映集中的意见建议逐一记录，并向工作专班汇报本组调研评估情况。对调研发现的问题， 能现场解决答复的现场解决答复，解决不了的形成问题清单由工作专班集体研究，最终形成调研评估总报告，向区委有关会议汇报。
下一步，区委编办将把调研评估结果与机构编制日常管理相结合， 加强结果运用，作为机构改革决策的参考，确保机构编制管理的科学 性和针对性。

红河州五坚持做实全州党政机构改革调研评估工作

近日，为确保红河州深化党政机构改革工作各项要求落到实处， 红河州深化党政机构改革领导小组办公室（红河州机改办）派出 5 个工作组，采取五措施坚持做实全州深化党政机构改革调研评估工作。
一是坚持抓重点做评估。根据省级要求，红河州梳理出方案制定、职能配置、机构设置、统筹编制资源、领导职数核定、“三定”规定制定、人员转隶、事业单位改革、乡镇（街道）改革、统筹推进其他各项改革情况等 11 项内容为重点任务开展调研评估工作。
二是坚持广听意见做评估。调研评估组到各县市后邀请组织部、宣传部、人大、政协、发改、自然资源、生态环境、人社、民政、应急、退役军人事务、农业农村、文化旅游、林草、医保等机构改革中机构和职责调整较大的部门及部分乡镇（街道）召开 13 次座谈会，
面对面与 340 余名干部群众交流，广泛了解改革实施情况，听取意见建议，为调研评估工作收集意见建议。
三是坚持査阅资料做评估。调研评组到各县市，围绕组织领导、“一个意见、两个方案”完成、领导配备、职责划转、人员转隶、“三定”规定制定、乡镇（街道）改革、办公用房调整、档案清理、国有资产审计等方面的工作开展资料查阅，共查阅了 13 个县市县级和 17
个乡镇 1 个街道 52 个县级部门的工作台账，为调研评估工作提供了丰富的文字资料支撑。
四是坚持实地查看做评估。调研评估组到各县市随机选取 17 个乡镇、1 个街道和 52 个县级部门进行实地走访，了解改革工作推进和改过后新机构运行相关情况。
五是坚持问题整改做评估。调研评估后，各调研评估组根据各县市工作情况形成了调研评估工作情况报告，梳理出各县市存在问题92 条及整改意见 92 条，及时以正式文件印发各县市开展问题整改工作，并随机抽查整改情况，以问题整改促进各县市改革工作出实效， 以良好的工作成果迎接上级评估验收。目前，全州调研评估工作已完

成，各县市调研评估报告已出炉并印发各县市，各县市问题整改正在有序推进。

在全面深化改革第三方评估反馈会上的发言
省扶贫办

根据会议安排，我就脱贫攻坚督查巡查直报机制相关情况作个简要发言。
一、脱贫攻坚督查巡查直报机制基本情况
去年，新华社记者将《龙山县脱贫攻坚乱象》以“国内动态清样” 的形式向中央领导进行了反映，李克强总理、汪洋副总理对此作出了重要批示。在这样的情况下，原分管副省长戴道晋同志要求将各地脱贫攻坚情况直接报给省领导阅示。于是我们创造性地提出了建立直报机制的想法，通过直报机制将脱贫攻坚督查巡查情况及时反馈给省领导，为省委、省政府决策提供参考。后来，汪洋副总理在听取我省脱贫攻坚工作汇报时，对我省能举一反三，建立直报机制的想法和做法给予了充分肯定。
（一）认真研究制定方案。省扶贫开发领导小组办公室依据《湖南省脱贫攻坚督查巡查实施办法》，结合全省脱贫攻坚实际情况，于去年 12 月底研究制定下发了《关于建立脱贫攻坚督查巡查情况直报机制的通知》（湘扶办发〔2016〕102 号）文件。组建了脱贫攻坚督查巡查情况直报专门队伍，组长由省扶贫办主任兼任，副组长由省扶贫办分管督查工作副主任担任。下设 5 支督查巡查小分队，每支小分
队 3 人，专门从事脱贫攻坚督查巡查工作。
（二）切实开展督查巡查。一是坚持问题导向和目标导向相结合， 聚焦脱贫目标，突出问题导向开展督查巡查。尤其省在全省脱贫攻坚突出问题集中整改期间，通过大排查、大诊断，全省共查摆出问题4668 个，目前基本交办整改到位。二是坚持明查与暗访相结合，以暗访为主。为防止督查巡查过程中的干扰行为，确保督查巡查结果的真实性、可靠性，在脱贫攻坚督查巡查的过程中要求督查组切实采取“四不两直”的工作方法，深入贫困群众家中听实话、摸实情，全力查找落实不力、作风不实、弄虚作假等方面的问题。比如，近期我办

开展了对 11 个市州部分面上县脱贫攻坚工作的暗访督查，发现了很多短板和问题，对平衡推进全省脱贫攻坚工作有很重要的指导意义。三是坚持向上直报与向下通报相结合。对督查中发现的问题，该指出的指出，该记录的记录，该汇报的汇报，做到决不遮掩、决不回避、决不护短。截至目前，我办针对中央以及省市县三级信访、审计、考核、督查巡查、媒体反馈等问题，有针对性地开展了重点督查，共编发《湖南省脱贫攻坚督查巡查要情》9 期，为省委、省政府决策提供了重要参考。
（三）健全督查巡查机制。为切实发挥好督查巡查这把“利剑”，
推进全省脱贫攻坚工作，在省委、省政府的大力支持下，由省委督查室、省扶贫办联合组织，在全省形成了常态化联点督查的工作机制， 明确了 36 个省领导和 49 个省直单位联点督查 49 个贫困县，其督查规格之高、力度之大、人数之多、覆盖范围之广，前所未有，这种做法是脱贫攻坚督查方式的改革与创新，对提升全省脱贫攻坚质量和水平，确保各地如期脱贫有十分重要的意义。
二、问题与建议
通过半年多的实践，脱贫攻坚督查巡查直报机制虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题。比如，督查巡查力量不足，无法实现面上县、非贫困村全覆盖；脱贫攻坚督查巡查工作经费保障不足，挫伤了督查组成员的工作积极性；县市区、乡镇干扰督查巡查的行为仍然存在，等等。为此，我们建议：
一是考虑到脱贫攻坚任务繁重的实际需要，进一步加大对脱贫攻坚督查巡查的支持力度，建议省委改革办能指导出台相关改革政策， 由省财政、审计、人社等部门在经费保障上、人员安排上给予大力支持，切实提高督查组人员的工作积极性。
二是用活用好常态化联点督查，把常态化联点督查作为脱贫攻坚直报机制的重要手段和主要内容。
三是进一步加大对督查巡查结果的运用，对脱贫攻坚问题严重的地区，要严格追究责任，形成强大的震慑力。同时，要坚持问责和激励“两手抓”，善于发现经验，激励先进。

机构改革调研报告
——内黄县机构编制委员会办公室关于对县人民政府机构改革工作督查评估的调研报告

按照县编委要求，县编办、县政府督查室，于 8 月 10 日至 8 月
16 日对县政府机构改革工作落实情况进行督查评估。此次督查共涉
及 24 个工作部门 8 个中心共 48 个单位。督查组深入各有关单位，采取听取单位主管领导汇报、实地查看、拍照存档等形式，逐条督查评估机构改革落实情况。现将有关情况报告如下：
一、特点及成效
1、领导重视，迅速行动。县政府机构改革后，县领导、单位领导都高度重视，主动配合，保证改革顺利进行。县政府副县长张志红、县长助理刘忠民亲自召集县交通运输局、县城管局等有关部门协调解决城市客运职责调整和手续交接工作。县发改委、县工信局领导积极沟通，将发改委负责“经济运行工作的 5 人”划转到工信局，并积极开展工作。县农牧局、县住房和建设局、县交通运输局、县工信局等单位已启用了新章、挂了新牌子、变更了新账户。县人社局、县文广新局、县粮油贸易中心、县畜牧兽医服务中心等单位及时刻制新公章、制作新牌子（其中县粮油贸易中心已挂新牌子）。县计生委、县粮油贸易中心等单位严格按照“三定”方案制作悬挂内设股室牌子。
2、转变职能，促进工作。各单位以改革为契机，积极推出各种新办法、新举措，转变职能，强化服务意识，打造干部队伍，
提升服务能力，取得了很好的工作成效，赢得了广大群众的好评。县审计局强化工作薄弱环节，加大了对财政投资项目的监管，确保国有资产不流失。县财政局简化工作程序，制作工作流程示意图，提高办事效率。县公安局加强城区防控力量，有力地打击了不法活动，极大地改善了治安状况。县城管局购置新车辆，每天在城区主要路段洒水降尘，在炎炎夏日为群众带来了可贵的清凉。县广播电视发展服务中心实行了挂牌上岗，加强了新闻舆论监督，开展了有线电视数字化

整体平移工作，重新开播了内黄县广播电台，增设了以文娱、娱乐为主的有线综艺频道和以农业、法制宣传为主的第三频道，实现了工作、效益、社会多赢的良好局面。县安监局一手抓执法，一手抓服务，以整改为目的，以惩罚为手段，实行“首查不罚”制度。县林业局、县畜牧兽医服务中心积极开展电视技术讲座并安排专人定期下乡为农户搞好技术服务。
二、存在问题
1、个别单位职责调整还未到位。如县发改委的“工业经济运行” 职责还未调整到县工信局；原农开办的“农业综合开发”职责未调整到县财政局；县食品药品监督局的“综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故”职责未调整到县卫生局，县卫生局应调出的职责也未调出；原广电局、文物旅游局的行政职责和县文管所未调整到县文广新局，文化市场综合执法也未合并；原畜牧局行政职责未调整到县农牧局；原粮食局行政职责未调整到县发改委；原县政府教育督查室行政职责已划入县教体局，但人员还需进一步理顺；原新农办需进一步理顺关系。
2、个别单位牌子未挂、公章未刻、账户未变。如县蔬菜服务中心、县教育发展促进中心、县旅游发展服务中心、县广播电视发展服务中心、县棉花粮油生产服务中心、县外商投资服务中心、县扶贫开发办公室等单位未挂牌子、未刻公章、未变更账户。县政府办公室、县人社局等单位未挂内设股室牌子。
3、大部分单位存在乱挂牌、股室牌子名称不规范、股级干部超配、行政单位事业身份人员任股级干部现象。此次已将相关单位的所有挂牌拍照存档。
4、存在部门干预挂牌子现象。大多数单位都挂有：计生办、综治办、群众工作室、工会等牌子。县公安局挂有原系统内未改革到位的牌子。个别单位有临时性工作办公室牌子。如：“三项重点”工作办公室。
三、意见建议
1、涉及职责调整的单位由有关县领导、部门领导召开会议，进

行沟通协调，及时安排落实职责划转事项，办理交接事项。
2、进一步加大督查力度，对未整改到位的单位进行跟踪督导。
3、在以后改革制定“三定”方案时，是否考虑对于一些职责较多、人员较多的单位，适当增加一些内设机构。
4、对于“一票否决”的部门干预要求各单位挂的牌子，看看县编办拿出什么意见。

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