资源描述
目录。将上海、南京等长三角核心城市对口帮扶徐州市的产业发展纳入发展规划。支持共建园区产业重点项目列入江苏省重大专项规划。二是推动区域互联融入。完善铁路网络，大力推动京沪高铁二线建设；加快完善公路网络，积极做好徐淮阜高速公路、徐淮快速通道前期准备工作；畅通内河航运， 实施京杭运河航道整治，推动徐连运河建设。积极申请主办长三角开发区协同发展联盟项目、长江三角洲城市经济协调会等活动。大力发展现代物流、电子商务等现代服务业以及交通装备等先进制造业。三是推动市场对接融入。清理阻碍要素合理流动的各种规定和做法，促进徐州与长三角核心城市的科技、金融、人才等要素市场合作交流。健全优质创新资源对接机制，构建与长三角核心城市人力资源合作长效机制，建立引得进、用得好、留得住的人才引进使用机制。四是推动资源共享融入。积极探索与推动长三角成本共担机制的建立健全。加快落实与长三角核心城市数据资源的共建共享共用，以及优质公共服务共享。
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强力推进后疫情时代健康服务业发展 打造“健康徐州”区域样板
农工党徐州市委
建议一是加强部门协作，增强发展健康服务业的政策合力。从市级层面整 合力量，加大推进力度，组织协调卫健、医保、养老、保险以及相关支撑产业等部门和行业，协同研究、出台区域健康服务业的发展规划和扶持发展的优惠政策。二是加强健康教育。在高质量建设健康中国的背景下，健康教育就是要 使每个公民成为自身健康的第一责任人；更新健康理念，提高健康素养，培养健康的生活方式；用全新健康科学理念拉动居民高质量健康需求。三是继续深化健康医疗体制改革。在当前注重疾病诊疗的医联体基础上，搭建以健康为中 心的完整健康服务业链条，涵盖健康促进和疾病预防以及康复医疗、养老服务等上下游服务。在医联体内实现医疗服务和健康管理的整合发展，通过医联体内各服务机构间资源整合、分工协作、分级诊疗等创新机制，引导市民分层就医，优化就医秩序。四是注重市场作用，加快发展商业健康保险业。在不断完 善全民基本医疗保险基础上，尽快建立多层次健康保险体系，应出台措施鼓励民营资本参与健康保险行业。促进健康保险与健康管理融合发展。五是打造“互 联网+医疗健康服务业”，推动智慧健康服务发展。鼓励医疗健康机构应用互联 网技术拓展服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗健康服务模式。推进基层检查、上级诊断、有序分级诊疗、双向转诊格局。
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加快培育半导体集成电路产业 助力我市新兴产业发展壮大
致公党徐州市委
建议一是调整产业发展结构。强化产业规划顶层设计，进一步发展与半导体集成电路相关的技术平台，以优化产业链布局为抓手，引导产业链上下游之间以及产学研之间形成联动。整合各县（市）区集成电路产业发展资源，鼓励产业链上下游错位发展，形成产业集聚，进而打造覆盖集成电路产业链上游和下游相互支撑发展的产业带。二是强化技术人才引进。成立产学研机构共同参与的集成电路产业联盟和专家委员会，对高端人才抱着“不求所有、但求所用” 的思路，对产业发展的重大问题和政策提供论证和咨询建议。建立新兴产业人才库，充分发挥企业家领头羊作用，完善分配激励机制，落实科技人员股权、期权激励和奖励等收益分配政策。三是优化服务发展生态。统筹各县（市）区产业基金，形成市级层面的产业投资基金，撬动社会资本进入集成电路产业； 合理设置条件，选择重点企业，支持做优做强，引导企业充分利用好国家产业基金、财税政策和重大专项扶持政策。四是促进平台协同发展。成立集成电路产业发展研究院，推进产学研平台建设，有效整合技术、人才、资本等资源， 在产业链上进行协同发展。通过晶片制造的协同，让企业使用到先进工艺的同时打通政府流片补贴的通道。通过封装测试服务的协同，充分解决企业需求， 提高服务覆盖率。通过电子设计自动化工具协同，加强工具互补和使用版权统一分配共享，做到资源共享、节约资金。
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加快智慧医疗发展 助力健康徐州建设
九三学社徐州市委
建议一是加强卫生信息化建设统筹设计。认真研究国家、省级层面卫生健 康信息化方针政策，设计制定适度超前的区域性卫生信息化整体发展方案。推动各级医院优化细化信息化建设方案，落实配套政策，提高信息化在医院发展中的战略定位，增强医院信息化建设的针对性，避免盲目建设和重复投入。二是持续推进互联网医疗项目建设。加快完善预约诊疗制度，不断优化预约诊疗 流程。探索提供延伸服务的预约，不断提升就医体验。鼓励各医疗机构开展互联网医疗服务，鼓励探索互联网诊疗服务形式和服务项目的创新。三是发挥区域性卫生健康大数据平台作用。基于市、县两级全民健康信息平台，积极筹建 集政、产、学、研、用为一体的全产业链医疗健康大数据中心和健康科技产业园。建设基于大数据的重复检查、检验、用药提醒功能，拓展医疗健康大数据在医疗机构考核、监督监管中的应用。探索检验检查结果和线上处方信息等互认制度。打造淮海经济区乃至国家的医疗健康大数据产业示范基地。四是严把医疗数据安全风险防范关。提高信息安全意识，完善网络与信息安全体系，落 实信息安全责任制和安全管理制度，确保卫生健康系统网络及数据安全稳定可靠。五是加大卫生信息化行业专项投入。把卫生信息化应用系统建设、运行维 护和卫生信息化管理经费纳入各级财政预算，重点支持卫生信息平台建设、互联网医院建设和智慧医院建设。六是重视卫生信息化人才队伍建设。
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培育消费新业态新模式 争创国际消费中心试点城市
徐州市工商业联合会
建议一是完善顶层设计及任务清单。围绕新基建、新场景、新消费、新开放、新服务等方面加强组织领导和统筹协调，成立创建国际消费中心试点城市领导小组，强化发改、工信、商务、文旅、交通等部门协同，加快制定新业态新模式引领新型消费加快发展的具体实施方案。二是加强网络、流通设施建设。 进一步加大5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设力度， 优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通枢纽、主要应用场景等。建立健全数字化商品流通体系，加快布局数字化消费网络。提升电商、快递进农村综合水平，推动农村商贸流通转型升级。补齐农产品冷链物流设施短板，推进快递服务站、智能快件箱、无人售货机等智能终端设施建设和资源共享。三是推动线上线下消费加快融合。加快传统线下业态数字化改造和转型升级，推动线上线下消费高效融合、大中小企业协同联动、上下游全链条一体发展。引导实体企业更多开发数字化产品和服务，鼓励实体商业开启“云逛街”等新模式。四是提档升级打造新型消费商圈。打造一批具有较强影响力的新型消费商圈， 推进智慧商圈建设。五是从供给侧集聚优质消费资源。加快培育和发展服务消费产业，大力促进传统实物消费扩大升级，以传统实物消费升级为重点，通过提高产品质量、创新增加产品供给，创造消费新需求。
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以科技创新赋能增效 高水平建设国家可持续发展议程创新示范区
徐州市无党派知识分子联谊会
徐州申报国家可持续发展议程创新示范区获高分通过评审，我市创建工作即将拉开帷幕。这对我市贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动科技创新与社会发展深度融合，探索以科技创新为核心的可持续发展系统解决方案，打造资源枯竭型城市转型发展区域样板具有重大意义。
建议一是深化科技体制改革，激发创新活力。围绕国家标准，以科技创新 为核心，着力突破制约创新发展的制度性障碍。加快建立由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制；通过项目资助、创业扶持、股权投资、贷款贴息等方式给予综合资助，赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权；探索可持续发展负面清单管理模式。二是完善科创政策体系，增强创新动力。加 快出台《徐州市可持续发展促进条例》，积极构建与徐州经济社会发展相匹配的科技创新法规和政策系统。三是构建多元投入格局，提高创新能力。设立可 持续发展基金及科技专项，创新可持续发展投融资机制，形成财政资金、金融资本、社会资本多元投入格局。组织实施一批技术成熟、推广条件较好的重大工程和示范项目，探索生态价值实现的奖励机制。四是强化科技成果应用，提 升产出效力。集聚壮大高新产业，对标各环节申报条件，加速推进成果转化， 积极推动科技服务业发展，优化双创保障，完善科技创业平台绩效评价体系， 推进实现国家级孵化器县区全覆盖。
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厚植协商土壤 创新协商机制 推动基层协商议事提质增效
政协沛县委员会
建议一是打通政协协商与社会治理相衔接的“关节点”。持续构建上下贯通、程序合理的平台建设机制，搭建完善市、县、镇街、村居和网格五级联动的协商议事构架；重点探索政协协商同人民团体协商、社会组织协商相衔接的制度机制；创新开展区域联合协商，聚焦“构建新发展格局”、淮海经济区协同发展和环微山湖县域协同发展，推动政协协商与区域协同发展有效衔接。二是抓牢基层协商民主凝聚社会治理共识的“关键点”。构建“党建+”协商新机制，将政治引领贯穿协商全过程，积极宣传党政决策部署，正确引导社会舆论， 广泛凝聚发展共识。探索“不讼”协商新机制，把群众利益纠纷诉求在进入诉讼渠道之前引导到协商平台上来，通过协商解决问题，变“想诉讼”为“不诉讼”，切实将人民政协制度优势转化为社会治理效能。三是探索基层协商民主畅通社会治理渠道的“突破点”。实施智慧政协系统与网格化社会治理视联网指挥平台数据对接工程，实现委员履职APP、远程协商会议系统与网格化大数据等平台数据共享、平台共用、事件传送与办理反馈一个平台运行的功能，打造“智慧政协+网格化社会治理+基层协商民主”协商议事新模式。四是赋能基层协商民主建设参与社会治理的“加速点”。不断完善基层协商民主建设的运行机制，将阵地建设等软硬件建设、参与人员活动经费等列入财政预算，给予充分保障；定期开展协商议事会成员协商能力培训、轮训，提升协商专业化水平， 推动协商议事工作提质增效、加速发展。
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整体谋划园博园片区建设 打造“永不落幕”园博会
政协铜山区委员会
按照“生态、创新、传承、可持续”的规划理念，科学分析研判园博园未来市场旅游文化设施的需求，将园博园周边规划与园博园规划作为一个整体考虑，把园博园周边片区打造成为徐州城市生态宜居游后花园。以园博会为契机完善景区及周边的交通、通信、餐饮、住宿、卫生等基础设施，为旅游等产业发展提供基础支撑。结合园博园永久场馆，高标准建设徐州市名优土特产展销中心，积极推介徐州；结合吕梁风景区自身优势整合资源，改造提升一批景点， 恢复一批有历史文化渊源的景点，开发新建一批现代新潮的新景点。着力构建“休闲度假、文化娱乐、健康养生、节庆会展、农业观光、特色餐饮”产业体系，成为淮海经济区的文化旅游新地标。大力发展休闲观光农业、农事体验、花卉苗木、农产品加工等一二三产融合的产业和项目。大力发展节庆经济，有力带动旅游业发展。在园博园周边建设集游、居、购、娱为一体的城镇综合体， 推动区域转型升级，促进周边土地增值和房地产开发，形成楼市“园博板块”， 不断提升城镇功能品质。成立园博园后续运营工作机构，统一负责园博园品牌建设、经营管理等工作。探索“管理中心+综合运营公司”模式，通过市场化手段激发内生动力，充分发挥园区设施的功能和作用，保持园博会展后可持续运营。将园博会的主题、口号、标识、吉祥物等要素转化为品牌要素，充分挖掘园博会的精神内涵，打造适应园博园经营模式的高端品牌。
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