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发言系列775（14篇）岳阳市部分县市区和市直单位在市委常委扩大会议上的发言材料汇编

2022年6月

目 录

1．汨罗市………………………………………………………………………1 2．平江县………………………………………………………………………3 3．城陵矶新港区………………………………………………………………4 4．湖南绿色化工高新区………………………………………………………5 5．市发改委……………………………………………………………………6 6．市工信局……………………………………………………………………7 7．市财政局……………………………………………………………………8 8．市商务粮食局………………………………………………………………9 9．市自然资源和规划局………………………………………………………10 10．市住房和城乡建设局………………………………………………………11 11．市交通运输局………………………………………………………………12 12．市水利局……………………………………………………………………13 13．市农业农村局………………………………………………………………14 14．市统计局……………………………………………………………………15

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发挥“压舱石”作用 稳住经济大盘

岳阳市部分县市区和市直单位在市委常委扩大会议上的发言材料汇编

（岳阳日报，2022年6月11日）

6月10日，市委常委会第29次（扩大）会议传达学习了中央、省稳住经济大盘有关文件会议精神。市委书记曹普华在会上强调，要知势谋局，发挥“压舱石”作用；要乘势活局，放大“窗口期”效应；要蓄势拓局，增强“副中心”动能；要强势破局，誓夺“大会战”胜利。
如何把会议精神落到实处？全市各级各部门纷纷表示，要切实把思想和行动统一到会议部署上来，拿出饱满热情，鼓足高昂士气，以超常力度和务实作风抓好稳住经济大盘各项工作落实。

汨罗市

今年来，汨罗市坚持稳字当头、稳中求进，预计1至5月全市完成一般公共预算收入9.4亿元， 地方收入税收占比达80.3%； 完成规模工业总产值420.1亿元，同比增长17.5%；预计半年度完成地区生产总值223亿元，同比增长7.1%，在有色金属行业政策调整较大的情况下，各项主要指标保持稳定。
汨罗市委书记朱平波表示，今年来汨罗市坚持项目为王，着力建强“一区两园”。高新区新开工项目24个、续建项目49个、竣工投产项目15个，力争全年实现技工贸总收入过1000亿元、税收过10亿元。循环园着重发展基础新型材料，大力推进龙智三期、中南表面处理中心、三一PC装备产业园、山河智能产业园等旗舰项目，进一步做强做优有色金属新材料精深加工、高分子材料、电子信息、工程机械和汽车零部件四大主导产业链。
“我们紧紧抓住‘强省会’战略机遇，承接长沙装备制造、工程机械等产业转移，建设全省世界级万亿产业战略性配套基地，加快产业互补。”朱平波说，汨罗大力推进万家丽路北延线配套园段、107国道改线提质工程，不断放大汨罗位于长株潭1小时经济圈内的区位优势，突出交通互联。擦亮“端午、龙舟、诗歌”三张文化名片，推出文化汨罗、田园汨罗、红色汨罗、生态汨罗4条精品旅游线路，促进文旅互动。同时，打造营商品牌，集聚发展动能。精心打造“办事不求人，解难好找人，都是代言人”的营商品牌，吸引更多的企业家来汨罗

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投资，现已与省国资委监管企业签订8大合作项目，先后签约10个文旅体产业项

目、16个农业项目。

后段，汨罗市将坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，不断筑牢“稳”的基石、增强“进”的动能，为高质量发展汇聚强劲合力。

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平江县

平江县今年一季度实现地区生产总值76.7亿元，同比增长7.1%；1至4月，规模工业增加值累计增长8%；完成社会消费品零售总额48.7亿元，同比增长2.2%；固定资产投资同比增长10.2%；截至5月底，一般公共预算总收入完成9.43亿元，为年初预算的40%。
平江县委书记李勇表示，平江将坚持项目为王，全力扩大有效投资。一是主动出击争项目。共争取中央、省级资金39.15亿元，增长20.48%。二是想方设法引项目。引进产业项目37个，
已开工20个，投资总额103.6亿元。三是不遗余力建项目。坚持“一个重点项目、一名县级领导、一个项目专员、一个工作方案、一抓到底”措施，实施重点项目165个，计划完成投资197.9亿元。坚持分类施策，全力激活市场主体。梯度培育一批，实施分级分类引导，梯度培育“个转企”31家、“小升规”2家；重点发展一批，实行“一家企业、一个目标、一名领导、一套措施”，推动中惠旅景区、方正达电子、山润油茶、旺辉食品进入省重点上市后备企业库；规范登记一批，因地制宜培育乡村旅游、农村电商等新业态，引导依法登记经营；留抵退税一批，全县退税总额约20亿元，已退税12.6亿元；纾困解难一批，落实工业稳增长政策，兑现23家企业补贴资金1423.5万元，引导金融机构支持企业发展，帮助125家企业融资5.36亿元。坚持多措并举，全力提振消费信心。推动房地产业回暖、推动旅游产业复苏、推动商贸产业增效。
李勇表示，平江将深入贯彻会议精神，扎实推动各项任务落地见效，努力

为岳阳建设名副其实的省域副中心城市贡献更大力量！

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城陵矶新港区

今年来，在市委、市政府的坚强领导下，城陵矶新港区千方百计稳住经济

大盘，1至5月预计完成GDP120亿元，增长18%；规模工业总产值231亿元，增长

90%；集装箱吞吐量29.42万标箱，增长16.3%；全口径税收收入10.1亿元，增长

65.4%，为全面完成“双过半”打下了坚实基础。

城陵矶新港区党工委书记李建华表示，新港区将在优化产业结构上作贡献。精准招商促签约，紧盯罗博特科异质结光伏电池、宁德时代电池等重大项目，开展精准招商，确保全年合同引资500亿元。专班对接促落地，组建服务专班，每日开展“政企早餐会”协调解决问题。争分夺秒促投产，攀华项目彩涂生产线已投产，其他生产线下半年投产。扶优培强促达效，打造新材料千亿级产业集群，电子信息、现代物流五百亿级产业集群，新能源、粮油加工两百亿级产业集群。
在增加财税收入上作贡献。做强骨干企业税源，力争全年税收过1亿元企业7家以上、过5000万元企业8家以上、过3000万元企业12家以上、过1000万元企业40家以上。做大重点行业税源，力争今年新增60家规上企业、落地1家以上上市公司。做实新经济业态税源，推动茂产公司实体化转型，配合平台经济、总部经济等开拓税源，确保新经济业态逐步成为新港区的主力税源。在繁荣口岸经济上作贡献。进一步稳存量、拓增量，挖掘潜力、引入货源、做大箱量，推动城陵矶港跻身长江内河枢纽大港。在扩大对外开放上作贡献。全力稳外贸、强保障、添动能，确保全年完成进出口额650亿元。

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湖南绿色化工高新区

云溪区委书记刘正仁表示，云溪作为中部地区重要的石化产业基地，将以此次会议为契机，锚定湖南绿色化工高新区全年实现GDP330亿元、技工贸收入1600亿元、税收130亿元、招商引资600亿元的总目标，全力以赴抓项目、扩投资、兴产业、强实体，加快打造中部地区最大石化产业基地，为岳阳建设名副其实的省域副中心城市作出云溪贡献。
一是在创建“五好”园区上站头排。高起点编制园区发展规划，加快完成湖南绿色化工高新区166平方公里控制区、36.93平方公里建设区规划，重构园区发展新格局。高标准完善园区基础设施，重点抓好危货停车场、公用工程岛、污水处理厂尾水排江管网等18个基础设施项目建设，全面提升园区承载能力。二是在促进产业集聚上打头阵。以精准招商延伸产业链条，围绕己内酰胺、环氧丙烷等四条特色产业链招大引强，力促全年新签约项目50个以上。三是在提升亩均效益上建头功。严把入园门槛，集约用地，确保新入园项目投资强度不低于320万元/亩，税收不低于30万元/亩，年产值不低于600万元/亩。加快“腾笼换鸟”，盘活闲地，全面完成“僵尸企业”清零，精准帮扶14家低效企业转型升级，盘活低效闲置土地1029亩。四是在服务企业发展上争头彩。认真贯彻国务院和省、市稳住经济大盘系列政策措施，制定出台“助企纾困减负”十条硬措施，提振企业发展信心。

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市发改委

“我们将全力推进重大项目，以‘三狗’精神和‘钉钉子’精神紧盯乙烯项目每一个环节每一个节点，力争项目顺利纳规、早日落地。”市发改委主任林军华表示，市发改委将加强对51个省重点项目和204个市重大项目统筹调度、督查考评。筹划召开全市重大建设项目发布会，搭建政银企合作平台，广开融资渠道，助力项目建设。全力落实争资争项。继续加大中央预算内资金争取力度，力争达到全省10%以上的份额，争取基础设施建设领域争资争项金额增加4亿元，与市财政局密切配合，力争市本级新增专项债券10%。全力创建“五好”园区。持续抓好编制园区数字地图、土地利用清理、提升“亩均效益”等重点工作，坚持对全市“五好”园区创建及主要指标逐月调度分析，实行“一月一通报，一季一讲评，一年一评比”。坚持园区高质量发展，既抓数量增长，也抓质量提升，全力以赴推进项目履约落地、开工建设、投产达产。全力抓好经济运行。加强对GDP、规模工业、固定资产投资等重点指标的调度监测，分月度、季度将目标任务细化分解到各有关部门和各县市区，着力巩固规模工业、固定资产投资等优势指标，攻坚财政收入、建安投资等短板指标，提升进出口总额等落后指标。结合高质量发展绩效考核，抓好对相关指标的统筹对接和综合调度。

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市工信局

今年1至4月，全市工业经济完成规模工业总产值1992.7亿元，同比增长

19.5%；规模工业增加值同比增长9%；工业固定资产投资同比增长34.2%；工业技术改造投资同比增长47.3%；规模工业增加值增速和工业投资增速均居全省前列。
市工信局局长曹冠军表示， 将突出产业链建设。 落实 “巴陵先锋十大行动” ，组建产业链党建联盟，坚持产业链工作与党建工作同部署、同推进，将产业链赋上“红色基因”。突出创新服务。提高政策通达率，开展送政策进园区进企业活动，推广“惠企政策二维码”，让5大惠企政策板块、5个信息平台、5项纾困内容“直通”企业。强化分析预判，帮助企业稳产稳岗。注重梯级培育，统筹推进“小升规、规改股、股上市”企业梯队建设。突出纾困帮扶。支持重点企业申报资金项目97个，预计获批资金1亿元左右，力争全年市本级争资1.237亿元。推荐129家企业入选2022年省产融合作制造业重点企业名单。联合市委人才办建立高层次人才共引共享机制，为校企招引高层次人才解难。加大清欠力度，推动转型升级。开展创业培育、数字化转型、技术创新“破零倍增”、法律体检等服务，推进首台套、首批次、首版次等关键核心技术突破，助推企业爬坡过坎。

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市财政局

市财政局局长廖星辉表示，将千方百计稳市场主体。当前已到了企业发展非常艰难的时期，不能只考虑财政收支的一时得失，要把“保企业”放在首要位置。一方面，不折不扣落实上级政策要求。根据中央、省出台的一系列政策措施和全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议精神，财政部门将在八个方面发力，确保政策落实。另一方面，结合实际创新财政措施。统筹各类财政资源，运用各种金融工具，实施更加积极的财政政策。全力以赴争项目资金。经济要稳住，必须要有项目资金来支撑，国务院稳经济33条措施及省里系列配套政策，为地方争资争项提供了难得的机遇。在6月2日的市政府争资争项专题会议上，我们针对国务院33条措施，提出了争取财力性转移支付、政府专项债券、水利工程项目资金、交通基础设施资金等20个方面的建议，目前正在根据各单位申报情况，进一步明确“稳经济争资争项”新增目标任务，准备实行单独考核、奖惩。
“当前，财税增收越来越难，支出压力越来越大，收支矛盾更显突出，个别地方‘三保’存在困难。”廖星辉说，市财政局将以抓收入为切入点，确保完成既定收入目标。同时，统筹推进争资争项工作和做好“三资”运作处置后半篇文章，全面整合财力支持各项民生政策落实，克服困难保住基本民生。

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市商务粮食局

“我们将认真贯彻落实会议精神，想方设法搞活流通、闹热消费，大力实施稳外贸百日行动，为圆满完成二季度各项任务和全年目标而拼搏赶超。”市商务粮食局局长周和平表示，商务部门将千方百计促消费，加力巩固传统消费。巩固汽车、家电、家具、餐饮等传统消费，组织开展汽车特别是新能源汽车促销活动，扩大二手车流通，开展汽车和绿色智能家电下乡。加快发展新兴消费。加快线上线下消费有机融合，培育壮大定制、体验、智能、时尚等新兴消费。开展岳阳好物直播带货活动，支持老字号创新发展。着力提升城市消费。实施“城市商业提升”行动，推动城市商业资源下沉社区，打造一批一刻钟便民生活圈，让城市生活更加便利、更有温度。积极扩大乡村消费。加快健全县域商业体系，推进农产品冷链物流强链补链，推动城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户。精心办好促消费活动。在做好疫情防控的前提下，继续组织开展“巴陵消费券”发放等内容丰富、形式多样的促消费活动，进一步活跃消费氛围，提振消费信心。
多措并举稳外贸。一是推动“破零倍增”。提升园区外贸综合服务中心的综合服务能力，统筹资源服务当地外贸主体稳存量、扩增量，有效提升外贸实绩企业数量。二是深挖业绩潜力。成立“业绩回归”工作专班，摸排外贸业绩外流企业情况，通过协调解决问题、引进外贸代理公司等，快速实现进出口业绩回归。三是开拓国际市场。支持中小微企业以多种形式参加境外展会，继续指导企业用好RCEP等已签署的自贸协定，进一步开拓多元化市场。落实传统企业开展跨境电商业务试点孵化支持政策，鼓励更多企业通过跨境电商开拓市场。四是提升服务水平。大力宣传、认真落实中央和省、市已出台的系列稳外贸政策措施，积极纾解市场主体困难，让企业享受到政策红利。

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市自然资源和规划局

市自然资源和规划局局长许淞表示，将提高服务意识，对于国家和省、市重点建设项目，由审批部门主动上门定制化服务，采取优先办、加急办、延时办、帮代办措施，将土地报批、供应、审批、验收全链条事项经由绿色通道容缺办理、快速办结。优化资源配置。科学研判土地与房产供需关系，多储少供，培育市场，实现高效利用“土”资源。全面梳理现有矿山生产情况，统筹分析区域需求缺口，协助矿业权竞得人加快建成投产，实现高效利用“金”资源。深化资源利用。深入推进“三资”运作改革，切实摸清家底，对闲置土地实行“摘帽”行动、“净地”攻坚行动和“执法”行动，通过消除障碍动工一批、帮扶解困盘活一批、异地置换开发一批、依法强制收回一批等措施，提升资源节约集约利用水平。

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市住房和城乡建设局

市住房和城乡建设局局长徐平表示，将以更大力度加快项目建设。加快老旧小区改造进度，加快保障房建设进度，加快海绵城市建设进度，加快三峡PPP项目建设进度，力争到2022年底，全面消除污水管网空白区，2023年底，污水厂进水浓度显著提升，2025年底，东风湖、王家河等城市内湖水质达到地表水四类。以更大力度加紧项目谋划。包装好地下综合管廊项目，统筹好老旧小区改造项目，谋划好城市基础设施建设项目。以更大力度加速政策落地。多措并举，确保“15条”措施落实落地。用好用活“因城施策实施差别化住房信贷政策”，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率，激发居民购房意愿。精准纾困解难，优化资金监管。积极与市金融办、人民银行岳阳市中心支行、相关银行机构对接，将项目开发贷款纳入三方监管，确保项目开发贷款用于本项目建设。推行分阶段许可。根据企业拿地进展情况，开辟审批绿色通道，分阶段核发施工许可证，优化房地产市场，推动形成“储备一批、开工一批、在建一批、建成一批”的良性循环。

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市交通运输局

市交通运输局局长卢志平表示，将全力向上争资争项，加快推进在建项目。平益、城陵矶高速公路路面施工加速推进，可按计划于今年底前建成通车；杭瑞高速金凤桥连接线、 洞庭湖大桥东互通施工进展顺利， 计划7月底前建成通车；松阳湖铁路专用线进入最后扫尾阶段，计划6月投入运营；包括南洋洲、华容煤炭铁水集运基地在内的24个水运项目（投资约80亿元）正在抓紧推进。省重点民生实事农村公路建设完成提质改造220公里，占年计划521公里的42%；安防设施完成210公里，占年计划541公里的38.8%。主动对接农村公路新增计划。在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持，再新增完成新改建农村公路3万公里，实施农村公路安全生命防护工程3万公里，改造农村公路危桥3000座。积极申报国家综合货运枢纽示范城市。以岳阳港为依托，重点支持三荷机场货运枢纽、胥家桥综合物流园、城陵矶多式联运物流园、湘阴虞公港等货运枢纽和岳阳港物流集疏运体系工程等项目，加以整合、包装，向创建全国综合货运枢纽城市目标发起冲刺。

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市水利局

市水利局局长何晖表示，将紧盯项目规划，加快项目落地。强力推进洞庭湖重点易涝区治理、主要支流治理、水库除险加固、中小河流治理、铁山灌区续建配套、中型灌区续建配套、重点垸堤防加固一期、蓄洪安全建设一期、北部补水二期、三峡后续三期、水库移民后扶等“十四五”重点水利工程项目。抢抓政策机遇，做好项目储备。重点推进长江干流湖南段堤防提升、岳阳市中部水资源配置的可研编制，争取将中部水资源配置工程纳入环洞庭湖水资源配置工程先期启动试点项目；全力配合省厅做好洞庭湖生态疏浚试点项目的实施方案。用活金融政策，拓宽投资渠道。推进专项债券使用，用好一般债券使用，多方式盘活处置水利资产资源，充分发挥水利资源资产效益。从严规范管理，抓好河道采砂。压实工作责任，严格督导落实。对重大水利工程建设、河道采砂等争资争项工作，实行“一周一调度，一月一通报”，对建设进度滞后、问题整改不力的挂牌督办、通报约谈；将水利建设、争资争项纳入考核范畴，确保工作落地落细。

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市农业农村局

“稳住经济大盘，农业农村责任重大。市农业农村局将全力抓好‘三农’工作，充分发挥‘基本盘’‘压舱石’作用。”市农业农村局局长黎朝晖表示，将争资争项，双招双引，推进项目资金落实落地，抓好招商引资、招才引智，力争全市农业农村争项争资突破21亿元，确保相关份额占比在全省十分之一以上。依托“三类500强”和“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引国内顶尖涉农企业来岳投资兴业。延链补链，提质增效。坚持以发展壮大优势特色千亿产业作为推进农业现代化的主要抓手，不断提升农业产业链供应链现代化水平。优质服务，纾困解难。为农业生产经营主体提供全过程优质服务，纾困解难。稳产保供，质优量足。落实“稳稳端牢中国粮，做优做香湖南饭”行动，产好、供好岳阳菜。一是确保粮食安全。抓好中晚稻和旱杂粮生产，指导各地做好病虫害防治、肥水管理和旱涝急转等灾害天气应对工作，确保完成粮食生产任务。二是建好高标准农田。认真落实“藏粮于技、藏粮于地”要求，实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”，全市累计建成高标准农田409万亩，占耕地总面积76.4%。三是提升重要农产品生产潜力。牵头落实“菜篮子”市长负责制，保障肉、菜、鱼、果、茶等重要农产品供给。

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市统计局

市统计局局长田荣表示，将聚焦主责主业，强化监测分析。围绕奋力建设名副其实的省域副中心城市，对照GDP核算43个支撑指标加密监测，充分发挥统计“晴雨表”“风向标”作用。加强与市直相关责任部门常态化沟通对接，注重提升统计分析的前瞻性、全面性，精准研判短板和问题，及时提出务实管用的对策建议，为稳住经济大盘打下坚实基础。精心做好统计数据解读，做精做优统计产品。聚焦数据质量，强化统计基础。主动适应并落实监管措施，形成符合趋势、匹配协调、真实可靠的基本数据。强化源头数据管理，推动基本单位名录库动态维护更新，强化单位审核比对核查。规范完善企业电子台账制度，加大推广实施力度。严格落实基层统计机构对源头数据的审核责任，加强统计执法监督。坚守数据质量“生命线”，坚持对统计违纪违法行为“零容忍”。聚焦动能支撑，强化“四上”入库。进一步配合相关责任部门加大“四上”单位培育管护力度，既扩大总量，又提升质量。加强市场监管部门与税务部门企业信息库比对，跟踪建立“四上单位培育库”，把市场主体培育与“四上”单位申报有机衔接，严格落实对新入规企业的相关奖励政策，提高企业主动入规纳统的积极性，做到早入库、早报数、早见效。聚焦保位进位，强化协作共进。构建“大统计”格局，进一步完善与相关经济管理部门协调联动机制，实现数据资源协作开发和匹配协调，推进部门统计数据共享。加强对部门统计的协调服务，形成“管行业就要管统计”的工作机制，改进统计方法，提升统计质量。

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