关于专武干部队伍建设的意见建议.docx

专武干部队伍建设的意见建议
一、专武干部队伍的编配原则
基层人民武装部是国防体制的一线末端，肩负着后备力量建设、组织带领民兵队伍遂行应急应战任务、兵员征集、动员准备与实施、国防教育等任务，是加强后备力量建设和实施战争动员的组织基础。根据中办发〔1999〕24号及X发〔2018〕X号、X动〔2018〕X号等相关文件规定，在选拔、配备专职人民武装干部时，要充分考虑武装工作的特点和对专职人民武装干部的特殊要求，具备一定的军事素质和组织指挥能力。专武干部主要从军队转业干部、退役士兵、普通高等学校毕业生、基层民兵骨干、大学生村官和其他党政干部中选配。专武干部队伍中军转干部、退役军人比例不得低于50%。党政干部改任武装部长的，至少具备1年以上武装干事任职经历，并通过省里的资格认证培训与考核。
二、当前专武干部队伍现状
一是人员结构矛盾比较突出。目前，我区X个镇街下达任职命令的专武干部共有X人（部长X人，干事X人），本科以及上学历X人，大专X人，有从军经历的仅X人（退役军人比例仅X%），其中部长中退役军人X人(占比X%),干事中退役军人仅X人（占比X%），专武干部平均年龄为X岁，其中部长平均年龄X岁，且5人在三年内将满50周岁，应当交流或免职。按照编配原则，目前在编率为X%，个别镇（街）武装部还未配备干事。此外，新编配的人员都无从军经历，能力素质与任务要求还有较大差距。
二是专武不专的情况比较普遍。专武干部兼职或分管其他工作，对提高专武干部能力、促进武装工作发展有积极意义。但有的专武干部在乡镇、街道兼职偏多，精力容易分散，在完成民兵整组、训练和征兵任务时，落实工作标准不高、打折扣的现象时有发生，平时也很少有时间考虑武装工作建设发展问题。
三是专武干部选配渠道不够科学。专武干部岗位是公务员编制，但在招录时没有针对性的条件设置，不能体现出胜任岗位需要的军事技能素养、指挥能力、身体素质等条件。这主要表现为：第一，报考时没有严格的专业、对象、范围限制，不懂专业的人员当了专武干部，造成专武干部不专武、不懂武、不能武。第二，公务员招考中未将专业课纳入考试范围，新录用干部难胜任本职工作。第三，军地双方在招考中的职责、任务不明确，选拔人员制度机制未能形成合力。
三、相关意见建议
一是加大从退役军人中选配专武干部力度。在专武干部的配备管理上，存在着选配渠道窄的情况。一些军队转业干部不愿到基层从事武装工作。2021年X月区委常委议军会决定，在新招录的公务员中，挑选优秀退役军人补充到专武干部队伍中来，使专武干部队伍编配逐步达到编配原则要求的决定。这一决定有利于提高专武干部中退伍军人比例，但在公务员考试中没有专武干部岗位定向招录的政策，招录到的退役军人数量少，选配空间仍然很小。根据目前公务员招录的政策规定，县区一级没有定向招录公务员的相关权限。建议：在公务员招录时，考虑专武干部队伍配备需求，拿出部分指标，面向退役全日制本科大学生士兵实行专项招录，从源头上为专武干部队伍注入军事素质基因，夯实专武干部队伍发展的基础。
二是进一步加大专武干部队伍管理培训力度。今年，人武部以XX训练契机组织了一期新任职专武干部培训，年中省军区还将组织拟任职专武干部集训，但这样短期临时训练收效有限。对专武干部队伍的常态化培养，要发挥军事机关的主导作用。建议：在军事机关建立常态轮岗锻炼制度，有计划地组织专武干部到人武部、军分区进行轮岗锻炼，不仅利于专武干部了解掌握区军事机关有关业务规范，提高专业素质，也能够缓解军事机关人少事多的现实困难。使专武干部走开军地两条线培养的路子。

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