发言系列657（8篇）庆祝厦门经济特区建设40周年理论座谈会发言材料汇编.docx

目录

1．中国人民大学商学院教授、博士生导师陈甬军：

在对外开放道路上坚定前行……………………………………………………1

2．福建社会科学院原院长、教授严正：

充分发挥厦门经济特区龙头作用………………………………………………3

3．福建省委党校教授李新生：

感恩奋进发挥示范带动作用……………………………………………………4

4．市委宣传部部务会成员、二级巡视员彭心安：

始终保持特区正确政治方向……………………………………………………5

5．厦门大学公共政策研究院公共管理系主任、教授李德国：

运用战略思维创造新优势………………………………………………………6

6．华侨大学哲学与社会发展学院教授薛秀军：

把握厦门精神聚力厦门发展……………………………………………………7

7．集美大学文法学院教授邓玮：

让全体人民共享特区发展成果…………………………………………………8

8．厦门理工学院马克思主义学院教授洪认清：

更好更快建设“对外开放之门”………………………………………………9

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为更高水平建设厦门经济特区提供坚实理论支撑

庆祝厦门经济特区建设40周年理论座谈会发言材料汇编

（厦门日报，2021年12月20日）

在对外开放道路上坚定前行

中国人民大学商学院教授、博士生导师陈甬军

经过四十年的建设，厦门经济特区已成为我国对外开放层次高、形式多样、政策内涵丰富的一个经济特区。面临百年未有之大变局，厦门经济特区再次鼓起改革开放风帆，力争以高起点、高素质的竞争态势走向新发展阶段。
对外开放是现代经济发展的内在要求

对外开放是我国生产力发展到一定阶段的必然选择。厦门特区四十年发展的主轴就是坚持对外开放。正是由于各国的市场相互之间紧密联系，所以“开放带来进步，封闭导致落后”。回顾历史，开放合作是增强国际经贸活力的重要动力。立足当今，开放合作是推动世界经济稳定复苏的现实要求。放眼未来，开放合作是促进人类社会不断进步的时代要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持扩大开放，不断推动构建人类命运共同体。各国都应该拿出更大勇气，积极推动开放合作，实现共同发展。
实现经济高质量发展必须坚持对外开放

40多年来，通过坚持对外开放，我国对外贸易规模快速增长，贸易结构不断优化；利用外资质量与效益显著提升；对外投资合作蓬勃发展。经过发展和积累，我国的资源禀赋优势已不再是改革开放初期劳动力廉价充沛，而是形成了包括劳动力、资本、基础设施建设、制度政策等在内的多元化的禀赋结构。回顾这40多年，没有开放，社会主义市场经济体制难以真正建立和运行，也不可能保持几十年的快速经济增长，在经济发展新时代，我们要实现建设社会主义现代化强国的目标，扩大对外开放是题中应有之义。
坚持对外开放推动世界经济稳定发展

中国坚持对外开放，对世界经济的稳定发展有重要的推动作用。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。从兴办深圳、厦门等经济特区到沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放，从“引进来”到“走出去”，40年对外开放的实践充分证明，统筹国内国际两个大局，坚持对外开放的基本国策，

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实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，

为我国创造了良好国际环境、开拓了广阔发展空间。

从特区建设实践看改革开放

深圳大学党委原副书记、深圳大学中国经济特区研究中心主任陶一桃

经济特区在中国绝不是一个暂时的经济现象，也不是单纯的特殊政策的产物，更不是一种权宜之计。我们只有把对经济特区的理解与研究放在中国改革开放的历史进程中，我们才能说明、认识、理解经济特区独特作用与使命，才能寻找到中国制度变迁的演进路径，才能发现中国道路的理论机理，才能寻找到“中国奇迹”发生的原动力。
经济特区是社会主义市场经济体系先行者

作为特殊政策的产物，经济特区完成了中国社会由计划经济向市场经济转型的探索与示范的使命；作为一种制度安排，它是在一个非均衡发展的大国里，以最小成本代价实现社会转型的最佳路径选择；作为渐进式改革的重要的实践模式，它降低了中国改革开放的风险并提高了绩效；作为中国道路一个重要的组成部分，它以区域经济的集聚效应和辐射力，不断改变、改善并形成着中国经济的新版图，成为中国社会实现现代化的一条具有制度绩效的“捷径”。因此，经济特区是中国社会制度变迁路径的探索者，是社会主义市场经济体系营建的先行者，是中国道路的一个不可或缺的组成部分。
“先行先试”是经济特区“先天”品格

“先行先试”是转型中国家赋予经济特区的“先天”品格，是非均衡发展战略赋予经济特区的需要智慧与勇气的“优先”改革权，是渐进式改革开放赋予经济特区的伴随风险和成本“试验权”，更是经济特区不朽生命力的原因所在。经济特区作为中国共产党所探索实践的中国特色“渐进式改革”的实践模式与路径，其功能与使命仍在继续着。在深化改革的进程中，在中国特色社会主义先行示范的建设中，还有许多制度创新将在这里发生，“先行先试”将变为建设现代化国家的制度力量。中国道路的探索过程承载着一个民族独立自主谋求富强的美丽故事，更体现了改革开放倡导者、领导者们探索的胆略、自我革命的勇气、历史性选择的智慧与民族担当的情怀。经济特区作为中国道路的伟大实践，将让今天证明历史，让历史告诉未来。

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充分发挥厦门经济特区龙头作用

福建社会科学院原院长、教授严正

今天我们在这里庆祝厦门经济特区建设40年华诞，走过40年，厦门经济特

区成长飞速，业绩辉煌。经济特区先行先试的龙头作用充分显现。

发挥港口龙头作用

过去厦门东渡港只是3万吨级小港，满足不了厦门及周边地区经济发展的运输需求，现在厦门港已经是全国第7大集装箱港、世界第十四大集装箱港，福建各地的货物甚至远至西安、兰州的进出口货物都被吸引到厦门港，港口和城市相互推动发展是世界经济的普遍规律，厦门城市也依托港口快速扩张。厦门被国家认定为海上丝绸之路的枢纽港，要继续发挥港口的龙头作用，特别要提高港口的运作效率，充分实现网络化操作，尽力缩短船舶装卸、补给、通关的停靠时间，力争二、三小时内完成。台湾海峡是国际主航道，每天有一两百艘国际大货轮从厦门门前驶过，厦门港应以高效率吸引更多国际班轮停靠，才能做强做大厦门港。
发挥现代服务业龙头作用

2020年厦门的经济总量中，第三产业比重已上升到60.1%，而经济特区建立时才22%。厦门的金融业，吸引了台湾、香港等银行、保险等金融机构落户，已经成为区域性金融中心。厦门的中心商务区，吸引了泉州、漳州等地的许多企业把总部设在厦门。厦门的旅游业发达，是国内外游客宠爱的打卡地。厦门还有繁荣的会展业，“9•8”投洽会是厦门的名片，带动的是全国乃至世界各国的投资贸易洽谈。未来厦门还应把加快发展现代服务业作为己任，尤其是金融业可提升空间较大。
发挥高新技术产业龙头作用

随着微电子芯片、显示器、计算机与通信、航空维修、精细化工等高新技术产业逐渐成长，厦门正在成为创新之城、高科技之城。厦门也以优惠政策吸引进一大批创新人才，引领高新技术产业发展。厦门的外商投资企业，有的是国有控股，有的是外商投资企业，在厦门制造业中起了骨干的作用。制造业是服务业发展的基础，厦门的工业化任务还没有完成，还必须关注高新技术产业。关注创新创业，关注人才，特别要利用厦门的地域优势，大力吸引台湾的高新技术企业落户厦门。

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感恩奋进发挥示范带动作用

福建省委党校教授李新生

在隆重纪念厦门经济特区建设40周年之际，重温习近平总书记当年参与或领导经济特区建设做出的历史成就和重要论述，对把厦门建设成高素质高颜值现代化国际化城市具有重大意义。习近平总书记为厦门发展倾注大量心血2017年习近平总书记出席金砖国家领导人厦门会晤时，向世界介绍了厦门改革开放的成功故事，并告诉人们，厦门是他来到福建工作第一站。近年来，中共中央党校出版社先后出版了《习近平在厦门》《习近平在福建》系列采访实录，收录了习近平同志与许多老同志当年在厦门经济特区共事的情景，并概括了习近平同志为厦门经济特区建设做出的突出贡献。如今，厦门不仅是东南沿海的中心城市，还是“一带一路”重要战略支点城市之一。按照习近平总书记擘画的发展蓝图，厦门历届市委市政府带领全市人民一张蓝图绘到底，一任接着一任干，实现了快速发展。总之，厦门今天的大发展得益于习近平总书记当年的战略规划，得益于他当年打下的好基础。
充分发挥经济特区示范带动作用

省委指出，厦门要弘扬特区精神，当好改革开放先锋，加快发展高新技术产业，发挥辐射带动作用，进一步建设好高素质高颜值现代化国际化城市。我认为：第一，要以建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地为契机，在加快发展高新技术产业和人才引领创新上发挥经济特区示范带动作用。第二，要尽快形成国家物流枢纽，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，在
加快通道枢纽建设上发挥经济特区示范带动作用。第三，要以秉承“通”“惠”

“情”为重点，在加快探索海峡两岸融合发展新路，建设台胞台企登陆的第一家园上发挥经济特区示范带动作用。第四，要以实现高素质高颜值为内核，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，不断提升市民文明素养和社会文明程度。第五，要发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”为核心的特区精神，在传承红色基因，赓续中国共产党人精神谱系福建篇章中发挥经济特区的示范带动作用。

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始终保持特区正确政治方向

市委宣传部部务会成员、二级巡视员彭心安

厦门经济特区建设的40年是锐意创新的40年，是经济突飞猛进、社会沧桑巨变的40年，也是探索党建新路径、积累党建新经验的40年。厦门经济特区40年建设的一条基本经验，就是党建引领特区发展，始终保持经济特区正确的政治方向。
努力建设社会主义经济特区

习近平同志在厦门工作期间，高度重视经济特区的社会主义政治方向。他把厦门特区发展的目标模式确定为“把厦门建设成具有自由港特征的多功能的社会主义经济特区”，要求“建设社会主义精神文明，形成政治稳定、文化发达、人民富裕的社会生活环境”。经济特区建设40年来，厦门市委坚持经济特区的社会主义政治方向，总揽全局，协调各方，成功地应对特区建设的复杂局面，破解发展难题，不断提高各级党组织领导经济社会发展的工作能力和水平。厦门各级党组织围绕发展这个第一要义开展党的建设；围绕保持先进性这个根本推进党的建设；围绕执政能力建设这个关键加强党的建设，不断创新党建工作机制，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
始终保持经济特区社会主义政治方向

2010年9月，习近平同志来厦门视察时提出：“厦门在走出一条中国特色社会主义道路、特别是发展社会主义市场经济方面，发挥了排头兵的作用。”习近平同志曾经强调，厦门经济特区要坚持改革开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。在总结经济特区40年建设经验时，习近平总书记特别强调，经济特区处于改革开放最前沿，加强党的全面领导和党的建设有着更高要求。习近平总书记指出，深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区不辱使命，在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章，在体制改革中发挥了“试验田”作用，在对外开放中发挥了重要“窗口”作用，为全国改革开放和社会主义现代化建设做出了重大贡献。

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运用战略思维创造新优势

厦门大学公共政策研究院公共管理系主任、教授李德国

用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。习近平总书记在厦门工作期间亲自领导制定的《1985年——2000年厦门经济社会发展战略》，蕴含着丰富的战略思想，是观察和感知改革开放伟大历程以及“中国之治”制度优势的重要窗口。
《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》是改革开放制度样本

1985年至1988年，习近平同志主持编制了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，并围绕改革开放、经济建设、环境保护、文化遗产保护等开启了一系列生动实践，取得了丰硕成果。
《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》明确了厦门以外向型经济为重点，统筹推进经济社会发展的长远发展之路，开创性提出了一系列前瞻性理念，包括对城市进行战略定位，提出大部委制的行政管理体制改革思路、建设“自由港”的战略构想、社会文化资源开发战略、将生态环境保护纳入城市总体规划等，对各方面事业发展做出新的理论概括和战略指引，是一份高水平推进改革开放的制度样本。
以战略为导引推动改革开放

厦门经济特区以战略为导引推动改革开放，为成功走出中国式现代化道路贡献了重要的治理经验。习近平同志为厦门经济特区绘制的经济社会发展战略，包括特区体制改革战略、对外开放战略、跨岛发展战略、生态治理战略、社会治理战略、文化建设战略、精准脱贫战略等，成为厦门经济特区持续推动改革开放的宏观战略指引。
推动改革开放事业不断向前进

拥有坚定的战略定力，是中国共产党的鲜明特征、强大优势。改革开放是一项从局部到整体的伟大事业，需要以长远的眼光设定总体发展目标和优先发展事项，沿着正确的道路不断前进。厦门要以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题，不断推动战略思维创新，运用战略创造新优势，在实现社会主义现代化的伟大征程中走前头做表率。

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把握厦门精神聚力厦门发展

华侨大学哲学与社会发展学院教授薛秀军

厦门精神从最初的概括提出、实践贯彻到凝练传播，都凝结着习近平总书记的心血，这既体现了总书记对厦门发展的殷殷关切、深厚情谊，也为厦门精神的进一步凝练，为以厦门精神为指引推进厦门高质量发展、走好厦门特区建设未来的路，提供了根本遵循。
习近平同志谈厦门精神

厦门经济特区建设25周年之际，当时已经调任浙江省委书记的习近平同志在接受采访时高度赞扬了厦门独有的精神特质，他指出：“厦门的同志创造了很多精神，最早是陈嘉庚精神，50年代有海堤精神，还有英雄三岛精神、鼓浪屿好八连精神、马塘精神，等等。这些凝聚成了一种艰苦奋斗、拼搏创新的厦门精神。”在采访时，他还进一步指出：“厦门人树立了一种改革开放的厦门精神，这里边有自力更生，这里边有锐意创新，这里边有一种包容并蓄、大气和谐的这样一种东西。”2017年，习近平总书记在厦门举办金砖国家领导人峰会期间，进一步强调：“厦门还是著名的侨乡和闽南文化的发源地，中外文化在这里交融并蓄，造就了它开放包容的性格和海纳百川的气度。”当谈及厦门发生的巨变时，他讲道：“海风海浪依旧，厦门却已旧貌换新颜。一飞冲天的白鹭鸟是厦门敢拼会赢精神的象征。”
进一步弘扬厦门精神激发发展活力动力

以厦门经济特区建设40周年为新的起点，厦门必然要进一步激发自身的发展活力，挖掘自身的发展潜力，增强自身的发展动力，为建设高素质高颜值现代化国际化的城市而努力奋斗。以厦门精神为引领，将厦门努力建设成为改革创新之城。使厦门能以不断深化改革，持续开拓创新去激发发展新动能，增添发展新活力，探索走出具有厦门特色的改革之路、创新之路、发展之路，开创彰显厦门特质的高品质的现代生活、美好生活。其次，以厦门精神为引领，将厦门努力建设成为开放包容之城，为推动两岸民心相通，促进中外文化交流互鉴，从而为进一步推进祖国统一大业、为促进中国与世界各国更好携手共建人类命运共同体，做出独有的厦门贡献。

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让全体人民共享特区发展成果

集美大学文法学院教授邓玮

纵观厦门经济特区四十年的发展历程，其取得的成就和经验之一，就是坚持以人民为中心、坚持人民至上，把经济特区改革发展的出发点和落脚点都聚焦到了这个目标上。
把实现人民对美好生活向往作为改革发展的本体论

“治国之道，富民为始”。当年党和国家把工作中心调整到经济建设上来，并在四个城市设立经济特区，其根本目的与初心使命就是通过改革试点，“杀出一条血路来”，为改变国家的贫困面貌、让老百姓富起来过上好日子做出先行探索。围绕这一初心使命，厦门历代建设者在改革开放的征程中破冰探路、奋勇争先，秉持“爱拼才会赢”的精神，在经济、社会、生态等领域先行先试，把厦门建设成了一座经济蓬勃发展、人民安居乐业、对外交流密切的“高素质高颜值生态花园之城”。
把发挥人民的主体性和创造性作为改革发展的方法论

“使能，国之利也”。厦门经济特区举世瞩目成功的取得就在于坚持了以人民为中心，注重发挥人民主体性创造性的方法论。四十年来，厦门激发市场主体与社会主体的活力，从“放水养鱼”到多规合一、从“拆庙并庙”到优化营商环境，创造了一个又一个“厦门样本”。尤其是党的十八大以来，厦门更加注重发挥人民的主体力量，把人民的利益摆在首要位置，尊重人民首创精神，推动市民群众在经济发展、文明创建、平安建设等实践中从“要我做”变为“我要做”，特区人民的参与活力得到进一步激发，主人翁意识明显增强。
把人民共享经济特区发展成果作为改革发展的价值论

“政之所兴，在顺民心”。经济特区的可持续快速健康发展还在于坚持了发展成果由人民共享的价值论，成功地解决了“为什么人、由谁享有”这个根本问题。回首来看，厦门经济特区四十多年的发展过程中，正是大力践行习近平总书记提出的共享发展理念，把人民幸福作为发展的目的和归宿，推动特区现代化建设与人的全面发展同步提升。

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更好更快建设“对外开放之门”

厦门理工学院马克思主义学院教授洪认清

习近平同志指出：“厦门，寓意‘大厦之门’，我们也可以把它理解为对外开放之门，衷心希望把这个对外开放之门建设得更快些更好些。”在厦门工作期间，习近平同志大力推动对外开放，广泛开展横向经济技术联系，其“外引内联”理念，初步体现出善于利用国际国内两个市场、两种资源的开放发展观。
渐进式探索试行自由港某些政策

自由港建设的厦门方案明确提出，采取渐进式、经“三步走”，把厦门建设为“自由港型的经济特区”：第一步在象屿建保税区；第二步把保税区扩大到全岛，转为自由贸易区；第三步有限度地在全岛放开自由港。习近平同志在厦门开启的自由港型经济特区的早期探索为新时代中国特色自由贸易港建设提供了理论积淀和实践经验。
对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）

省第十一次党代会报告提出，实施对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）行动计划和“丝路伙伴计划”。厦门与东盟等“海丝”沿线国家和地区合作具有历史、区位等优势，厦门改革开放，东南亚华侨华人功不可没。厦门应大力弘扬“嘉庚精神”，努力打好新“侨牌”，充分发挥广大归侨侨眷和海外侨胞融通中外的桥梁纽带作用，对于厦门推进“海丝”战略支点城市建设，加快打造服务国内国际双循环的枢纽节点具有重要意义。
加快推动金砖创新基地建设走深走实

厦门市第十三次党代会报告指出：建设金砖创新基地是习近平总书记和党中央赋予厦门的重大政治责任，也是厦门发展的战略机遇。目前金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地已启动建设。
厦门将探索建立金砖产业和技术标准体系，建设国际化人才特区，密切与金砖及“金砖＋”国家开展人文交流，结合厦门优势实施一批引领型示范项目，推动金砖各国在经济、金融、贸易、投资、产业等领域形成政策和行动合力，促进共同实现技术进步、产业转型和经济发展。

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