美丽乡村建设讲话报告汇编（27篇10.4万字）.docx

NO137.美丽乡村建设讲话报告汇编

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目录

在广州市美丽乡村设计志愿者下乡活动启动仪式上的致辞..................................... - 1 - 在全市美丽乡村、农村人居环境综合整治暨“巾帼美家”行动推进会议上的讲话- 3 - 在全市推进“美丽乡村”建设动员大会上的讲话................................................... - 15 -
在全县美丽乡村建设工作会议上的讲话................................................................... - 27 -

在全市美丽乡村建设暨农村“三变”改革试点推进会上的讲话........................... - 36 -

在全市美丽乡村建设暨农村“三变”改革试点推进会上的讲话........................... - 49 -

在全区美丽乡村示范区创建推进会上的讲话........................................................... - 55 -

在全州改善农村人居环境暨美丽乡村建设工作会议上的讲话............................... - 60 -

在八湾村美丽乡村建设调研时的讲话....................................................................... - 76 -

在汤家山村美丽乡村建设调研座谈会上的讲话....................................................... - 81 -

在塔畈村美丽乡村建设规划评审会上的讲话........................................................... - 88 -

在全市美丽乡村建设动员大会上的讲话................................................................... - 90 -

在全县市级以上驻村扶贫工作队暨美丽乡村建设工作座谈会上的讲话............... - 97 -

2019 年全县美丽乡村建设工作方案........................................................................ - 116 -

临武县 2019 年美丽乡村建设工作方案................................................................... - 129 -

关于全县美丽乡村建设情况的报告......................................................................... - 141 -

郴州市美丽乡村建设工作情况汇报......................................................................... - 151 -

关于全州美丽乡村建设情况的调查报告................................................................. - 157 -

蹄疾步稳抓建设 凝心聚力谋振兴—— 龙田乡美丽乡村建设情况汇报............. - 168 -

金华义乌市美丽乡村建设调研报告......................................................................... - 175 -

关于全市美丽乡村示范村(升级版)建设情况的报告............................................. - 185 -

凝心聚力 苦干实干全力推动美丽乡村建设迈向新台阶....................................... - 188 -

黄山市美丽乡村建设工程 2018 年度实施情况自评报告....................................... - 194 - 庙前镇美丽乡村建设工作汇报................................................................................. - 199 - 关于以乡村文化振兴 促我市美丽乡村建设的建议............................................... - 203 -
关于“实施乡村振兴战略建设美丽新农村”的视察报告..................................... - 207 -

蒸湘区美丽乡村汇报材料......................................................................................... - 214 -

在广州市美丽乡村设计志愿者下乡活动
启动仪式上的致辞

各位领导、各位设计志愿者、各位来宾、各位乡亲、媒体朋友 们：
大家上午好！盛夏时节，美丽的南平草木葱茏、生机盎然。 今天，我很高兴和大家一起出席“广州市美丽乡村设计志愿者 下乡活动”启动仪式！市住建局发起举办这次活动，是落实“不 忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要举措，是深入贯彻十 九大精神、大力实施乡村振兴战略的重要实践，是改善乡村人 居环境、让村民共享美丽乡村建设成果的重要探索。
开展美丽乡村设计志愿者下乡活动的目的是进一步提高全 市村镇规划建设管理水平，这对解决当前存在的农村发展不平 衡、不充分问题，特别是进一步改善村庄面貌、更有效地传承 发扬乡村传统文化方面具有十分重要的意义。活动自去年开展 以来，目前第一批 87 个设计院的 125 个设计团队和 194 个村庄 已经开展结对，体现了我市广大规划师、建筑师、工程师、艺 术家强烈的社会责任感和使命感。在此，我代表市住建局向广 大志愿者表示衷心的感谢！

下一步，市住建局将认真贯彻落实习近平总书记“三农” 思想和总书记重要讲话精神，始终不忘初心、牢记使命，秉持 “绿水青山就是金山银山的发展理念”，大力推动乡村振兴战 略实施，高质量推进美丽乡村建设，进一步促进城乡融合发展， 为广州率先全面建成小康社会作出新贡献。各区要精心组织， 引导各村主动与志愿者做好对接，为设计志愿者下乡提供良好 平台。同时，也希望设计单位组建更多的团队投身设计下乡活 动，广大的志愿者积极发挥聪明才智，在传承和发扬岭南特色 建筑文化，保护传统村落的建筑形态和特色风貌，提高村庄规 划建设水平方面发挥积极作用，激发乡村新的活力、带来新的 思想、展示乡村新的面貌，逐步打造望得见山、看得见水、记 得住乡愁的美丽家园，为广州增添新的风采，为乡村振兴发展 做出贡献！
祝愿活动举办圆满成功，祝各位身体健康、工作顺利！ 谢谢大家！

在全市美丽乡村、农村人居环境综合整治暨
“巾帼美家”行动推进会议上的讲话

同志们：
今天这次会议，既是一次现场会，更是一次加压鼓劲的推 进会，主要目的是贯彻落实中央、省、潍坊和我市美丽乡村建 设和全市农村人居环境综合提升三年行动要求，对“巾帼美家” 行动进行再部署，进一步动员全市上下统一思想、凝心聚力， 全力以赴打赢农村环境综合整治攻坚战。
去年 2 月 1 日“巾帼美家”行动启动以来，市妇联、文明
办全力推进，先后走访调研了 15 个镇街的 52 个村听取意见建 议，印发了行动实施方案，制定了“家人美”、“家居美”、 “环境美”、“家风美”的四美创建标准，选定了古城、田柳、 洛城、孙集、纪台 5 个镇街的 15 个村进行试点推进。在推进过 程中，不断完善行动机制，各镇街成立了“巾帼美家”行动领 导小组，党委分管负责人亲自抓，提供充足的人力、物力、财

力保障。市妇联每月调度推进情况，进行总结点评，下拨 10 万元专项资金用于试点村工作开展。广泛宣传发动，组织专家 和讲师巡回到试点村进行授课、举办座谈会，在报社、电视台 开设“巾帼美家”行动专栏，发出行动倡议，发布行动标准要 求，报道美丽庭院典型。层层开展指导。市妇联分组包靠 15 个试点村，开展“每月一串门”活动，定期入户指导，实地查 看推进情况。试点镇街由妇联主席牵头，包靠 3 个试点村。试 点村实行网格包靠制度，由村妇联执委担任网格小组长，联动 每家每户。举办专题培训。举办了寿光市“巾帼美家”行动专 题培训班，对 60 名试点村妇联主席进行培训，组织到安丘和胶
州参观学习。举办全市三级妇联干部培训班，对 1100 名妇联干 部进行“巾帼美家”行动的再宣传、再推动。组织市镇妇联干 部和骨干村妇联主席，到徐州、胶州、安丘以及济宁、曲阜等 地深入学习取经 12 次。举办对标交流会，邀请胶州市胶北街道
律家庄村、水牛村 100 名好媳妇好婆婆来寿光交流经验。这一 系列措施，在全市营造了注重“家风美”“家人美”“家居美” “环境美”的良好氛围，让群众对“巾帼美家”行动有了初步 的了解和认识。
在前期工作中，各镇街区也根据行动方案要求，结合各自 实际，出点子、想方子：有的把“巾帼美家”行动纳入村庄卫

生集中整治和美丽乡村建设考核内容，和村民福利直接挂钩； 有的发动妇联干部分片区包靠重点户，规定完成时限，工作开 展迅速；有的村“两委”和妇联干部带头进行家庭卫生整治， 为村民树立了榜样；有的通过举办饺子宴、开展好媳妇好婆婆 评选等推进工作开展，各有特色。

刚才，大家参观了田柳、古城的 4 个现场，听取了经验介
绍，这 4 个村经济基础一般，但镇村两级班子对“巾帼美家” 行动高度重视，采取有力措施推进，为我们提供了很好的样板， 希望认真学习借鉴，活学活用。付乐启同志的表态目标明确、 态度坚决、措施有力，希望古城街道全体人员全面抓好落实， 务求取得实效。
下面，我就今后工作开展，讲三点意见。 一、统一思想，切实提高对“美家”行动的认识。 从前期工作来看，各镇街都比较重视，工作推进各有特色，
但也有个别镇街和领导干部认识不到位、行动迟缓、落实不力。 有的领导干部认为“巾帼美家”就是打扫家庭卫生，开个会安 排安排，妇联和村委的同志发发明白纸、大喇叭吆喝吆喝，工 作就算开展了，没有把这项工作摆上重要位置，应付心理严重。 有的妇联干部和村“两委”干部工作标准低，没有铺下身子干、

狠下功夫，更谈不上深入群众摸情况、做动员，宣传发动不到 位，群众参与积极性不高。也有部分群众“窝囊财主”做惯了， 不想下力气整治，“等靠要”思想严重，这些都是我们下步工 作的重点和难点。林红玉书记在市委十四届五次全体（扩大） 会议上对开展“农村人居环境综合整治”行动做了明确要求， 这是全市当前的头等大事，各镇街区要认清形势，把“巾帼美 家”行动作为农村人居环境综合整治工作的重要内容，根据实 施方案要求，定时限、定责任、定奖惩，突出抓好农村环境卫 生的六化、十二提升，对“三堆”、卫生死角、三不管地带和 家居环境进行重点整治，对推而不动、措施不力、影响进度的， 要严肃追究相关人员责任，确保整治任务和“美家”行动按期 限、按标准完成。
二、持续发力，把巾帼美家行动推向深入。
“巾帼美家”行动是一项长期工程，要做好打持久战的心 理准备，要有敢啃硬骨头的工作干劲。一要深入宣传发动。农 村环境卫生改善和村民卫生习惯改变不是一朝一夕的事情，我 们一放松就会反复，甚至反弹，搞一次突击整治大家都没问题， 但要长期保持就需要下大力气。坚决摒弃那种浮在表面、水过 地皮湿的方式方法，要深入群众家中，串门走访、摸清情况， 让环境卫生整治行动深入人心。妇联干部要扑下身子、下村入

户、动腿动嘴，调动起妇女的积极性，发挥她们在清洁庭院、 美化环境方面的优势，积极投入村庄和家庭的环境卫生整治。 要利用好网络、微信等媒体的优势深入宣传，把工作做到日常， 教育引导群众积极支持、主动参与，把环境卫生整治变成群众 的主动意识和自觉行为。二要抓住关键环节。要抓住“家人美” “家风美”这个核心，突出抓好村民的习惯养成、素质提升和 家风培养。要抓住“家居美”“环境美”这个突破口，借助全 市农村环境综合整治的东风，抓住春节前群众进行卫生清扫的 有利契机，趁热打铁搞好家居、村庄环境整治。要善于啃硬骨 头，通过集中整治、个别突破，让后进变先进，让群众看到实 实在在的变化，受到思想的触动。三要发挥先进典型力量。要 按照上级要求建立常态、长效的评选表彰机制，各镇村每年至 少开展一次最美家庭、文明家庭、好公婆、好媳妇的评选表彰 活动，评选结果不仅要在公开栏上展示，还要采取披红挂花领 奖、敲锣打鼓送喜报、把荣誉牌挂到大门口等多种形式，大张 旗鼓宣传表扬，让典型和先进“榜上有名、脸上有光”。近期， 市妇联在电视台、报社集中对全市特别优秀的示范户进行了宣 传报道，社会反响很好，要持续跟进，把更多好家庭展示出来。 下一步，我们要对工作推进有力的镇村进行表彰，对排名落后、 问题突出的，进行通报批评，见事见人，确保工作扎实推进。

三、精心组织，确保“巾帼美家”行动取得实效
“巾帼美家”行动是一项系统工程，涉及到千家万户，社 会影响面广，抓好是典型，抓不好是负面。今天的参会的人员， 回去后要把会议要求向主要负责人汇报好、传达好。各镇街区 要把“巾帼美家”工作列入中心工作，抓住重点环节，明确细 化分工，在人力、物力、财力等方面给予重点保障。在农村人 居环境综合整治工作中，要拿出一部分资金专门做为对“巾帼 美家”行动的奖补。各镇村要全面实行“大评比、小奖励”， 定期走访督查，一月一串门、一月一评比，通过“一问、二看、 三评”，了解群众思想、查看推进情况、据实打分评比。评选 结果在村务公开栏张榜公布，接受群众监督。
同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱 满的热情、更加务实的作风、更加创新的举措，扎实推进“巾 帼美家”行动开展，为实现全市经济社会高质量发展作出新的 更大贡献！

在休闲农业乡村旅游示范带暨里罗城美丽乡 村建设现场会上的讲话

（根据录音整理）

今天我们用了一上午时间实地观摩了“里罗城-余子店-郑 河-韩冲”休闲农业乡村旅游示范带暨里罗城美丽乡村建设情 况。刚才，听取了有关乡镇、村的发言，22 个部门根据各自职 能，立足全局、从分管领域，分别谈了 2016 年相关工作成效和
2017 年工作打算，提出了很好的意见建议。王强部长充分表达

了对全县休闲农业乡村旅游示范带暨里罗城美丽乡村建设的支 持力度。2016 年各相关单位工作扎实，主动作为，休闲农业乡 村旅游示范带初具雏形，里罗城村容面貌有很大提升，农民生 活明显改善。在这里我代表县委、县政府对支持休闲农业乡村 旅游示范带和罗城村美丽乡村建设的各个单位和忙碌在一线的 党员干部以及支持建设的群众，表示衷心的感谢！
近年来，我县通过实施特色产业融合，打造乡村旅游服务 平台，开发乡村旅游产品，创建乡村旅游品牌、大力培育休闲 农业和乡村旅游支柱产业，全县休闲农业和乡村旅游发展成效 显著。通过美丽乡村建设，全县农村环境面貌得到明显改善， 宜居水平显著提高。目前全县已经成功打造汤管处七里冲村， 伏山乡里罗城村，金刚台镇杜畈村，汪桥镇河铺村，黄柏山管 理处黄柏山村、药铺村，苏仙石乡柯楼村等 43 个“美丽乡村” 示范点。围绕“示范带全域、旅游促产业、产业辅旅游”的思 路，串点成线、连线成片，休闲农业和乡村旅游产业呈现出“发 展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势，成为 县域经济社会发展的新业态、新亮点。全县旅游品牌不断叫响， 先后入围“中国深呼吸小城 100 佳”、“中国最美县城”，汤 泉池入选“中国最美乡村”20 强、金刚台镇位列“2015 中国十 大美丽乡镇”第五位、黄柏山、金刚台荣登“2015 中国避暑名

山百佳榜”，这些荣誉称号是全县干部群众共同努力的结果。 全县休闲农业和乡村旅游产业发展和美丽乡村建设成效有 目共睹，但是工作成绩与群众期盼还有差距，工作中还存在一 些问题，主要是：从全局上看，休闲农业和乡村旅游产业还缺 乏主题；从支撑上看，还缺少强力的产业；从细节上看，整体 发展方式还比较粗放，基础设施配套不足；从思想上看，干部 群众思想解放不够等。各级各部门要对号入座，针对问题和不 足，对症下药、积极整改，在今后工作中，高标准、严要求，
各司其职，协同配合，确保工作扎实推进。
就做好 2017 年全县休闲农业和乡村旅游产业发展和美丽 乡村建设工作，要重点抓好十个方面的工作。
一要坚持规划先行。习近平总书记指出“建设社会主义新 农村，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬 农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。” 由县住建局牵头，县农业、旅游等相关部门配合，积极对接中 广百城资产管理（北京）有限责任公司，利用好人才、技术优 势，将全县休闲农业和乡村旅游规划编制好、完善好。要创新 思路，对涉及到生态、民俗、文化等相关内容的重点片区、重 要节点，坚持深化设计理念，实现“红绿结合”。二要加强建 设管理。严格落实规划设计，坚持建设和管理并行，守住生态 环境、文物保护底线。要合理规划里罗城、余子店、郑河、韩

冲等村组的安置区和社区，坚持打造成为特色小镇，对不集中 安置的群众居住地要打造成特色街区，确保建设好、管理好、 运营好。坚持突出产城融合，积极整合资源，建立健全美丽乡 村建设管理长效机制。三要完善配套服务。各相关部门要提前 谋划，实施好项目，坚持完善垃圾污水处理、安全饮水、教育 文化卫生、道路交通、电力通信等基础设施配套，做到应备尽 备、应有尽有，提升服务居民和游客水平。四要大力发展产业。 立足“四位一体”扶贫模式，坚持以扶贫产业为支撑，大力发 展休闲农业、农产品加工、旅游服务等产业，为游客提供特色 旅游纪念品，帮助群众增收致富。要加大本乡本土人才培养， 吸引外出人员回归创业，当好产业发展的带头人，通过招商引 资，不断壮大产业规模，形成生态好、产业强、群众富、环境 美、民风淳的发展格局。五要注重产品打造。坚持打造旅游服 务产品，积极拓展“红色”、“绿色”旅游等体验式项目，打 造具有乡土味道、乡村风貌、田园乡愁的产品。要开展好里罗 城村腊八民俗文化节活动。同时要开发好旅游纪念产品，坚持 具体物化特色资源，使之切实转化为实实在在的经济收入。六 要搞好宣传营销。坚持构建覆盖全面的休闲农业和乡村旅游示 范带体系，以精品旅游示范带为依托，加大宣传推介力度，树 立良好形象。要包装好旅游产品，结合我县深厚的文化底蕴， 讲好一个个故事、打造一个个景点。加强旅游产业标准化建设，

规范旅游接待、农家乐等标准，加快推进全域旅游示范区创建。 要大力发展旅游景区电子商务，以互联网为平台，叫响旅游品 牌。七要加大投入保障。持续加大县级财政投入，积极整合各 项专项资金，围绕整体规划，谋划、实施好项目。加强资金管 理使用，严格招投标等程序，确保资金高效使用。项目主管部 门要切实负起监督管理责任，开展绩效评审及工程验收后，由 县财政部门负责及时拨付建设资金。各相关乡镇负责组织实施 好项目建设。要拓展资金渠道，积极包装好休闲农业、农产品 加工等运营类项目，通过招商引资，吸引民间资金投入，引导 群众参与进来。八要加强基层组织。由各乡镇负责，做好村级 权责清单工作指导、落实工作。要严格考评考核，进一步明确 村级组织职能，切实推进脱贫攻坚、安全生产等重点工作。村 级班子要发挥党员带头作用，依托村级组织组建集体经济合作 组织，坚持“村社合一”，大力发展村级集体经济。由县农业 局、工商质监局负责，引导规范组建集体经济合作组织。九要 争取各方支持。各相关部门要积极向上级部门对接，争取旅游 开发、特色小镇建设、脱贫攻坚、农村一二三产业融合、红色 旅游等方面政策、资金、项目支持。就里罗城美丽乡村建设工 作，县发改委、住建局负责要做好里罗城特色旅游小镇的申报 和培育；县交通运输局要争取公路养护中心项目尽快落地；县 水利局要做好小流域综合治理工程，争取项目启动荷花池水库

建设，完善安全饮水工程；县农开扶贫办要建好余子店至里罗 城主河道大堰，发展香菇、草莓、油菜、茶叶、仙桃等特色产 业；县林业局要继续支持村庄绿化工作，完成特色果木种植 170 亩；县农业局要利用产油大县奖励资金扶持油料种植类项目， 完成油菜种植 100 亩、紫云英 300 亩、油葵 100 亩，举办实用 技术培训班；县民政局要尽快恢复红军医院遗址，推动里罗城 养老中心建设，支持村社区建设，资助村便民中心购置设备； 县供电公司要进一步加大供电保障和亮化工程支持力度，完成 朝阳庵至荷花池沿线电网线路改线工作；县联通公司要尽快完 成朝阳庵至荷花池沿线线路改线；县环保局要启动大马湾、平 地污水处理厂建设项目，实施垃圾填埋场建设；县卫计委要按 照标准化村卫生室的要求，规范管理村卫生室，指导其完善相 关设施，对村医进行业务培训，提高村医的理论和技术水平； 县国土局要做好里罗城公建中心和方小庙安置区等项目用地报 批及手续办理工作；县住建局要继续做好重要节点的规划设计， 尽快办理规划建设手续；县财政局要做好项目资金管理和拨付 工作；县移民办要完成 4 口大塘高标准治理；县广电新闻中心 要做好相关宣传报道工作；县文化中心要做好该村文物保护“四 有工作”，为其装备图书室并配置部分文化娱乐器材；县食品 药品监管局要抓好村内餐饮食品安全监督指导和驻村帮扶工 作；县旅游发展服务中心要做好该村旅游规划，争取市、县旅

游项目，补助其 2 座旅游公厕建设。就全县休闲农业和乡村旅 游工作。各相关部门要进一步细化对接，元旦节后形成具体工 作计划，提交政府会议审议。十要加强组织领导。成立县休闲 农业和乡村旅游工作领导小组，由王强同志任组长，张玉梅同 志任副组长，各相关单位为成员，定期组织现场指导督导活动， 统筹推进休闲农业和乡村旅游开发工作。各相关部门要提前谋 划、及早着手，在春节前完成相关规划、项目清单编制，研究 资金整合及拨付工作，力争项目早日实施建设。由县国土、住 建、环保等相关部门负责，搞好服务、主动对接，完善项目建 设前期手续。各相关乡镇负责，做好群众教育、引导、解释工 作，对群众违法阻工行为要严肃依法处理，确保项目顺利实施。 各村级组织要选好强力班子，积极配合规划编制、项目申报、 建设实施等工作开展。

在全市推进“美丽乡村”建设动员大会上
的讲话

市委副书记 市长 王煦杰

同志们：
党的十八届五中全会刚刚闭幕。这次全会明确提出了今后 五年，也就是“十三五”期间，我们国家在实现全面建成小康 社会目标决胜阶段的一系列重大战略部署，确立了坚持推进创 新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和任务要求。具体到 我们侯马，贯彻五中全会精神的切入点在哪里、推进五大发展 的突破口在哪里、全面建成小康社会的差距和短板在哪里？市 委、市政府经过认真分析研究，认为美丽乡村建设符合侯马实 际，体现群众期盼，是一个大的突破口，也是一个主要抓手。 因此，今天召开这次会议，就是要动员全市上下打一场美丽乡 村建设的攻坚仗，努力让我们侯马的村容村貌更整洁、生态环 境更优良、村风民风更文明、群众生活得更富裕、更幸福。
一会儿，李书记还要作重要讲话，大家要抓好贯彻落实。 下面，我先讲几点意见。
一、要充分认识“美丽乡村”的丰富内涵，尤其是要认识 “美丽乡村”建设的重大意义
大家都知道，这些年农村工作有一个总的要求、总的目标， 是建设社会主义新农村。建设美丽乡村，是从党的十八大习近 平总书记倡导建设美丽中国之后，在 2013 年由中央 1 号文件首 次提出的。乡村作为农民这一特殊群体祖祖辈辈生产生活的载

体，它的美，不同于城市的美，高楼林立、灯火辉煌、车水马 龙、繁华喧闹，它是一种自然的美、生态的美、传统与现代劳 作融合的美、人与人之间淳朴交往的美；它的美，也不是一般 建设意义上的美，它既有外在的美，也有内在的美，有物质层 面的美，也有精神层面的美，是一种高水平、全方位、宜居宜 业的美。概括起来，就是“家园美、田园美、生态美、生活美”。 应当说，它是新农村建设的升级版，是美丽中国建设的重要组 成部分，是全面建成小康社会的重大举措。推进美丽乡村建设， 至少应当包括这样几个要点：乡村的建设活动有组织、建设时 序有规划、建设发展有规律、建设内容全方位、建设过程无止 境、建设重点阶段性、建设要求具体化。
推进美丽乡村建设，首先是我们侯马加强“三农”工作的 现实需要。我们侯马虽然只有 5 个乡办、76 个行政村、两个改 为社区的村、11 万多农民，农村地域面积、农业总量、人口比 例相对比较小，但老百姓的富裕程度比较高，群众对生活环境、 生活质量要求的意识也比较强。这除了我们侯马水深土厚、有 较好的农业自然条件外，更主要的是由于城市经济，特别是市 场服务业发展带动的结果。从近几年的农村整体情况看，改革 发展稳定各方面的工作都不错，有一定的成绩，也有不少的亮 点，但问题也不容忽视。我们虽然不断地实施产业结构调整，

推进种养特色化、规模化和“一村一品”，但“小而全”的状 况还没有得到根本性改善，除少数的城中村、城郊村外，大多 数的村集体经济仍很薄弱；我们虽然经过多年的新农村建设， 实现了两轮“五个全覆盖”，特别是经过去年的创卫，农村的 村容村貌和生活环境有了明显改观，但不少村的垃圾清理、污 水治理仍很滞后，私搭乱建、私堆乱放的现象屡见不鲜，环境 卫生的长效机制还没有有效建立；还有极个别的村管理松弛， 村规民约不到位，放任一些不文明的陈规陋习蔓延。这些制约 农村发展的问题，都迫切需要我们通过推进美丽乡村建设来解 决。
其次是我们加快城乡一体化先行发展的迫切需要。我们侯 马地域小，最大的特点是城乡联接紧密，最远的村也就是 10 多钟的路程，是全省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试验 区。这既是我们重大的发展优势，也是一项难得的政策机遇， 更是一份责任。这几年，围绕试验区建设，我们主要是推进了 城乡基础设施一体化，全市共有 24 个村通上了天然气、33 个 村铺设了排水管网、49 个村接上了自来水，有 20 个村建成了 老年人日间照料中心，数字电视和网络提速都实现了全覆盖。 从面上看，基础设施的完善提质还有一半左右的任务量，从点 上看，大多集中在一些偏远或者经济条件比较差的村，实施起

来难度都比较大。同时，我们在统筹城乡公共服务、社会管理、 文化教育、控制性规划等方面，都还有相当大的差距，需要我 们通过美丽乡村建设来统筹推进。
再次是我们确保实现全面建成小康社会的根本需要。全面 达小康，是一个涵盖范围相当广泛的目标，既有经济总量的考 核、人均收入的考核，也有农村就业、贫富差异、社会保障、 人均寿命、社会治安、资源消耗、环境污染等多个方面的要求。 过去我们经常讲，“小康不小康，关键看老乡”，说明小康建 设的重点和难点是农村达小康、农民达小康。现在讲全面达小 康，它就不是局部的小康，不是某个方面的小康，也不是部分 人的小康，而是整个农村和全体村民群众的小康。从我市来看， 目前的问题和短板也恰恰正是这些。因此，要确保到 2020 年实 现全面建成小康社会目标，我们就必须按照五大发展的要求， 从问题抓起、从现在抓起，精心组织、充分动员、整体联动、 重点突破，使美丽乡村建设成为全市上下的共识，成为我们各 级干部的使命和责任，一年一年、踏踏实实地推进农村的发展 和变化。
二、要明确总体要求，把握好“美丽乡村”建设的任务重 点和时间节点
“美丽乡村”建设，既需要有理性的认识，也要有感性的

认识，更需要因地制宜，提出有可操作性的实施步骤和任务要 求。为了增强大家的感性认识，前段时间，市委、市政府专门 组织有关部门和乡村干部，由兴民副书记和阿里木江副市长带 队，分别到了省外的浙江安吉、桐庐、遂昌等县和省内的长子 县进行考察学习。考察期间，大家了解到，这些地区有的是突 出个性特征，不搞大拆大建，不搞千篇一律，形成了“一村一 品、一村一韵、一村一景”的建设格局；有的是坚持“青山绿 水就是金山银山”，持之以恒地抓环保、抓绿化，发展生态休 闲产业；有的是发掘村庄悠久历史和文物资源，打出古村落文 化旅游品牌；有的完善公共服务设施，打造文明宣传教育平台， 村民都有强烈的归属感和荣誉感。可以说，通过这次考察，大 家不虚此行，学到了真经，开阔了眼界，受到了启发。
根据这些外地先进经验，结合我市具体实际，市委、市政 府研究制定了全市推进美丽乡村建设的实施方案。方案对推进 美丽乡村建设的目标、任务、步骤和机制措施，都有明确要求， 大家要认真消化理解，把工作任务认领到位、落实到位。重点 要把握好以下四点：
（一）要把握好规划制定，解决好建设定位的问题。美丽 乡村建设是一项长期的、综合性的工程，一定要立足长远、统 筹考虑。各村在新农村建设的基础上，要抓紧编制美丽乡村建

设规划。规划要符合村情，体现个性特征，既不能千篇一律， 也不能盲目攀比。有条件的村，可以聘请省级以上的专业院所 来做，保证规划的质量和水平。对各村的规划，乡办要加强指 导，统一把关。规划部门也要加强这方面的协调和服务。为了 加强对乡村规划的管理，理顺职能关系，市委、市政府研究决 定，将原来隶属住建部门的村镇管理站移交到规划部门，实行 城乡规划一体化管理。美丽乡村规划一经确定，就要严格地管 起来，对违规建设、随意加建等现象，必须严肃查处；就要一 任接着一任干，一张蓝图绘到底，保证把规划愿景变为现实。
（二）要把握好任务重点，解决好质量标准问题。推进美 丽乡村建设，主要是五个方面：一是环境和卫生整治，按照城 市的标准、城市的要求，抓好农村的硬化、绿化、亮化、净化、 文化和美化。二是基础设施配套提质，农村的道路、自来水、 排水污水、供电、天然气、数字电视、网络等设施都要进一步 改善，有条件的村还要上集中供热。三是产业发展，继续推进 设施农业、高效农业、观光农业，推进“一村一品”，尤其要 加快发展农村电商和乡村旅游。四是提高农民素质，加大对农 民的实用技能和创业技能的培训力度，为转移农村劳动力、增 加农民收入创造条件。五是促进村风文明，创新农村社会管理， 解决农村养老、医疗、文化、救助等保障问题，提高农民的幸

福指数。
当前，也就是第一步，重点是要围绕“六化”，扎实推进 农村环境和卫生综合整治。各乡村要完善提升“村村通”、“户 户通”工程，确保道路硬化全覆盖。对破损、塌陷的路段，交 通部门要牵头做好修补和维护，保障路面硬化的质量和标准； 要结合森林城市的创建，大力开展乡村绿化，农林部门要负责 牵头组织指导，抓好乡村平面绿化、立体绿化、庭院内外绿化， 抓好进村通道绿化、村内街道绿化和环村绿化，努力形成“村 在绿中、人在景中”的美丽景观；要加快乡村亮化照明设施建 设，对进村路、主街道、重要的公共活动场所，以及具有标志 性的建筑，都要安装照明设施，还有“天眼工程”都要安装到 位，真正让乡村的夜晚都亮起来、美起来；要突出垃圾和污水 治理，住建部门和环保部门要加大工作力度，要借助垃圾发电 项目的实施，对农村生活垃圾推进分类处置，完善建筑垃圾终 端处理设施，实现“户分类、组保洁、村收集、乡中转、市处 理”。特别是对农村日常保洁，要强化长效机制，对各村保洁 员的使用、管理、考核和工资发放，美丽乡村创建领导组要组 织有关部门和乡办专题研究，形成新的、有效管用的机制，彻 底解决一些村保洁员只拿工资不干活的现象。对农村污水要尽 可能的接入城市大网处理，暂时不能接入的，要自建小型处理

设施，坚决杜绝污水随地排放；要加大农村文体设施建设力度， 各村不仅要有阅览室、有体育器材、有公共活动场所，而且要 管理到位，保证运转。要创新精神文明宣传载体，设置专题诗 画、标语、乡规民俗、善行义举榜等设施，把乡村文明、乡村 文化充分体现到村民群众对幸福生活的美好愿望上来；要高标 准地整治农村村容村貌，对村民出行的主干道，要彻底清理堆 积现象，保障畅通，对两旁的墙体，要粉刷一新，外不露砖， 对残垣断壁，该修的修、该推的推，做到整齐划一。对通村道 路环境，要分段负责，经常性的做好路面清扫和行道树的粉刷， 努力把村容环境提到新的水平。特别是对一些村私搭乱建问题， 领导组办公室要组织国土、规划、住建、公安、乡办等部门成 立联合执法组，进行一次全面的专项整治，采取法律的、行政 的、政策的手段，该拆除的要坚决拆除，坚决扼制和刹住私搭 乱建、无序建设的歪风。
完成这“六化”，是打基础的任务。从明年起，各村都要 自加压力，坚持每年都发展一项新的产业项目，每年都实施一 项生态建设项目，每年都办好一件民生实事工程，每年都完成 一件文明创建工程。这“四个一”工程，将作为我市推进美丽 乡村建设的主要抓手，今后年年都要抓、村村都要抓，力争年 年、村村都有新变样。

（三）要把握好典型树立，解决好示范引领的问题。美丽 乡村建设，虽然有标准、有要求，但没有固定的模式、路径， 既需要我们汲取外地经验，也需要树立我们自己的典型，通过 示范引路，整体推动。从目前看，我市有几个村已经成功起步， 搞得既有特色，也有一定成效。一个是凤城乡的北王村，这个 村 10 多年来如一日，坚持不懈地搞绿化，生态环境建设的非常
好，整个村庄都处于绿树环抱之中。今年，村里又投资 300 多 万元，实施了污水管网铺设和农村危旧房改造工程，力度非常 大，成为我市唯一的美丽乡村省级示范村。另一个是高村乡的 下平望村，这个村属于搬迁新村，基础条件比较好，今年以来 村里又投入了 330 万元，完善了污水管网设施与街巷硬化，环 境设施得到进一步改善。其它还有几个村，比如新田乡的郭村、 南堡、马庄、东庄，张村办的北庄，上马办的史店、上院、程 村，也都各有所长。各乡办要组织开展相互交流、相互学习活 动，通过相互借鉴、取长补短，达到共同提高的目的。为了进 一步推进示范引路，市里决定以北王、北庄、东庄、上院、下 平望 5 个村为示范村，分别由住建、环保、农林三个部门负责 培育提升，打造全市美丽乡村建设的样板。
（四）要把握好时间节点，解决好推进时序的问题。美丽 乡村建设，投资大、任务重、标准高，既要尽力而为，也要量

力而行，循序渐进，扎实推进。市委、市政府初步考虑，今年 主要是抓动员、抓谋划，把规划思路和方案确定下来。明年一 年是集中攻坚年，主要是“六化同步”，完成农村环境卫生清 洁保洁、垃圾处理全覆盖，同时完成农村土地、房屋普查建档， 出台农村建房审批政策规定，全面控制“两违”建筑，使农村 环境卫生管理和基建管理步入规范化、制度化、常态化的轨道。 从 2017 年到 2019 年，主要是围绕“四个一”工程，全方位抓 提升，实现一年一个样、三年大变样。在时间节点上，我们还 要求示范村和城中村、城郊村，要先行一步，提前一年或半年 时间率先达标。

三、要强化推进措施，为“美丽乡村”建设提供