NO44.项目建设工作讲话汇编.docx

目录，各级各相关部门要做好对接，
确保行政审批项目真正减下来，凡在市本级审批的项目，只要符合 规划、符合产业政策，各审批部门一定要尽快把相关手续办好。
（五）以抓民生改善为主线，保障群众的切身利益。这里我强 调几件事：一要全面完成“十八件实事”。年初人代会报告我们作出 了重点办好“十八件实事”的庄严承诺，再有 80 天就是人民群众检 验我们工作的时候了。各责任单位要认真盘点，进度滞后的要加快 推进，市政府督查室要加强督促检查、跟踪落实，确保给人大代表 们一个满意的答复。二要做好困难群体的生活保障。各级各部门要 结合“四帮四促”、“万名干部下基层”等活动的开展，切实帮助解 决特殊困难群众、受灾群众等群体生活中的实际困难。各级民政部 门要提前准备好各项物资并发放到位，确保困难群众有火烤、有饭 吃、有棉被盖，确保无一例非正常死亡等情况发生。三要统筹做好 各项社会事业。继续实施“十大民生工程”，把就业和再就业工作放 在首位，做好医保、养老保险等各项社会保障工作。大力发展各类 教育，加强文化基础设施建设。两城区要加快实施启动特殊教育学 校和中小学学校规划选址工作，着力解决好上学难问题；汇川高中、 红花岗高标准中学建设抓紧启动，并纳入明年重点民生工程；已经 开工的广播电视大楼、青少年宫、科技馆、红花岗南部体育中心要 加快推进，形成更多的实物工作量，工人文化宫等一批重点文化基 础设施建设项目要尽快开工。
（六）抓好近期三项重点工作。一是认真筹备好四个会议。第 一个是遵义首届旅游产业发展大会。市直有关部门要全力支持赤水 市承办好本次会议，为今后旅发大会提供经验。要通过定期举办旅 发大会这一载体，理顺体制机制，兴一个产业，拉动一方发展，加
快文化旅游创新区和文化旅游强市建设步伐。第二个是全市第三季
度重点项目建设现场观摩暨经济工作调度会议。现场观摩点初步定 在东部和北部六县，涉及的相关县要高度重视，抓紧筹备，通过现 场观摩展出成绩、赛出激情、比出干劲，并通过重点项目集中开工 再掀项目建设新高潮、再增投资新动力。第三个是全市茶产业发展 大会。这是继全省茶产业发展大会后我市召开的一次茶产业发展大 会，目的是乘势而上，把茶产业做大做强，做出特色。第四个是全 市科技创新及科技发展大会。市委办、市政府办及相关部门要认真 筹备好以上会议。二是超前谋划明年各项工作。各级各相关部门要 测算好发展预期目标，认真调研，找准各项工作的着力点，努力在 实施“三大战略”，建设“三宜”现代化特色城市进程中迈出更大步 伐。这里需要特别指出的是：各县、区（市）要超前谋划明年 6 月
或 10 月申报全省城市项目建设现场观摩会议的相关准备工作。新蒲
片区 20 平方公里的路网、新火车站片区路网和“十大公共设施建设 工程”要在明年上半年全面完工，湿地公园今年底要全面完成。加 快新蒲与湄潭同城化发展。南部新城 20 平方公里要初见成效。北部 新城（汇川国家级经济技术开发区）32 平方公里“七通一平”要全 面完成，相关重大项目要加快推进。市园林绿化局要加快启动实施 中心城区 100 平方公里森林公园建设，在提升城市品质的同时，大 力发展旅游地产，把城市经营得更好。同时，各地县城“倍增计划” 要在明年上半年基本完成。三是毫不松懈抓安全保稳定。党的十八 大即将召开，这是当前最大的政治任务。要进一步加强安全生产工 作，强化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等各 重点行业安全监管和标准化建设，抓好打非治违“回头看”，及时查 缺补漏，切实做到打击一处、整治一处、巩固一处，确保全年安全
生产目标顺利实现。要认真落实中央信访督导组的督导要求，进一
步强化属地管理、分级负责，深入细致地开展信访问题排查处理， 妥善处理好信访问题，特别是几大员问题和几个重点企业的问题。 对信访人的合理诉求，不堵不推，做好引导工作，做好预案积极应 对。要进一步提高群体性突发事件的预防、处置能力，依法打击严 重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，严防发生对经济社 会发展产生重大影响甚至逆转的事情。
最后，我特别强调一下干部的精神状态和廉政纪律问题。我们 各级干部特别是领导班子成员，一定要把精力全部放在工作上，决 不能成天把心思花在吃喝玩乐上，花在打麻将上，花在娱乐场所上， 抓工作就要抓到极致，成为行业内的专家。在这方面要下决心抓一 批反面典型。同时，各级领导干部要牢记廉政责任，管好自己和亲 属、身边人员，市级领导要率先垂范，以身作则。
同志们：遵义的发展已进入十分关键的时期，我们已站在新的 历史起点上，发展态势喜人、形势逼人，肩负的使命光荣、责任重 大。全市上下要继续发扬全力拼、奋力抢、努力赶的工作作风，全 面完成今年各项既定目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利 召开！
王立同志在全市项目建设和招商引资现场会上的 讲话

同志们：
今天，我们召开全市投资、重大项目建设和招商引资工作推进
会，主要任务是传达贯彻全省投资和重大项目推进会以及王晓东省 长、曹广晶副省长在我市召开湖北国际物流核心枢纽项目推进会讲 话精神，分析全市投资、重大项目建设和招商引资工作形势，推动 全市上下进一步加大招商引资、项目建设和投资工作力度，以高质 量项目建设推动我市高质量发展。下面，我先传达王晓东省长在我 市召开湖北国际物流核心枢纽项目推进会讲话精神，并就抓好全市 投资、重大项目和招商引资工作讲三点意见。
一、王晓东省长在我市召开湖北国际物流核心枢纽项目推进会 讲话精神
2018 年 6 月 7 日下午，省长王晓东、副省长曹广晶带领省直相 关部门负责人来鄂州考察防汛及重大项目建设工作，并召开湖北国 际物流核心枢纽项目推进会。
晓东省长先后考察了长江樊口段岸线综合整治工程、走马湖水 系改造工程和长江干堤团山险段，在接下来召开的湖北国际物流核 心枢纽项目推进会上，晓东省长讲话指出，防汛抗旱是头等大事， 关系到人民群众生命财产安全，要落实好省委省政府安排部署，压 实主体责任，排查隐患，加强科学调度。特别是现在已经进入了主 汛期，时刻不能放松。
关于湖北国际物流核心枢纽项目，晓东省长指出，我们已取得 了几个关键性的突破：一个是项目获得国家立项，中央军委、国务 院正式同意立项，这是很大的一个突破。第二个突破，是解决了天 下第一难事，就是拆迁。打了一场硬仗，也打了一场漂亮的仗。晓 东省长说现在我们工作中难题很多，但是征地拆迁还是天下第一难 事。鄂州在这么短时间内，完成这么大的拆迁量，这是了不起的工
作。对鄂州市委、市政府和鄂州干部群众的担当精神、务实作风，
给予了充分地肯定和高度表扬。第三个突破，是配套工程建设快速 启动。
关于下一阶段工作，晓东省长强调五点意见： 第一，要进一步深化对这个重大工程重大意义的认识 这个工程是国字号工程，是国家批准、国家立项的。既要从湖
北省全局看，也要从全国看这项工程的意义。在省里定位为“头号 工程”，是打基础、管长远、利大局的工程。晓东省长特别强调指出 这不仅仅是一个机场的问题，本质上是一个产业的问题，而且是高 质量发展的产业。这对我们补齐短板，实现高质量发展具有重大意 义。
第二，要坚定项目建设总目标不动摇
总的目标是：“2018 年打基础、2019 年出形象、2020 年基本建 成、2021 年投入运营”。晓东省长要求要按照这个目标来确定建设 时序，倒排工期，明确责任。
第三，着力解决建设中的困难和问题 第一个是审批问题。五个审批程序现在走完了关键性的两个，
还有三个，责成省发改委负主体责任，集中力量首先解决这个问题。 第二个是征地问题。征地由机场公司负责，要限期解决。第三个是 土地问题。晓东省长要求国土资源厅从全省的层面来统筹解决用地， 做好保障，包括 10 平方公里产业园的用地。第四个是资金问题。晓 东省长要求要保证这个项目不差钱，由财政厅拿出筹资方案。通过 省里地方债券、重点项目专项支持等多种途径解决建设资金问题。 关于超前谋划机场周边相关产业的问题，晓东省长指出这是个大问
题，要求省发改委牵头，现在要谋划，工程建设的推进和谋划产业
要同步推进。
第四，要形成项目建设的强大合力 晓东省长指出省委、省政府高度重视这个项目，省长表示要亲
自拿在手里，省里成立指挥部，总指挥长是黄楚平。办事协调机构 设在省发改委，前线一线指挥协调是鄂州市主要领导。晓东省长要 求指挥部要制定具体的推进机制，要求各个部门积极主动配合，形 成合力。
第五，加强督促检查 由省政府督查室进行定期督查，一竿子插到底，包括省指挥部
办公室也在督查范围之内，包括督查机场公司，督查鄂州市委市政 府。
这次湖北国际物流核心枢纽项目推进会对加快机场建设具有重 大意义，可以说机场建设将会迎来一个新的快速发展阶段。一方面， 鄂州作为机场建设的前线，我们要责无旁贷全力服务好项目建设， 另一方面，我们要未雨绸缪，增强机遇意识和危机意识，抢抓战略 先机，做好产业规划、引进和培育。
二、进一步增强项目建设和招商引资对推动鄂州高质量发展重 要性和紧迫性的认识
（一）项目建设和招商引资是推进绿色发展的重要支撑。4 月 24 日至 28 日，习近平总书记视察湖北期间，深刻阐述了长江经济 带发展和湖北改革发展的一系列根本性、方向性、全局性问题。我 们要深入学习，坚决贯彻执行，一方面要深刻领会以习近平同志为 核心的党中央“铁腕治江”的坚定决心，自觉强化“生态优先、绿 色发展”的规矩意识；另一方面要正确把握深入推动长江经济带发
展的五大关系，努力探索生态优先和绿色发展新路子。省委十一届
三次全会决定明确提出全省各地要加大长江经济带发展战略实施力 度，积极探索绿水青山转化为金山银山的实践路径，并在深化供给 侧结构性改革、加快创新强省建设、实施乡村振兴战略等方面进行 了具体部署。鄂州要贯彻落实习总书记重要讲话精神和省委决定， 一方面必须加快樊口区域江滩环境综合整治、大梁子湖流域水生态 修复、全域污水处理等生态环保工程建设；另一方面，必须加快科 技型企业、生态型现代文旅等绿色环保项目引进力度，以此为支撑， 推进绿色发展。
（二）项目建设和招商引资是推进融合发展的重要手段。市委 七届六次全体会议通过了深入推进城乡融合发展谱写鄂州高质量发 展新篇章的决定，推进城乡融合发展是鄂州贯彻落实习总书记重要 讲话和省委决定，积极探索绿水青山转化为金山银山的实践路径， 是鄂州立足自身资源禀赋和区域特点实现高质量发展的总抓手。实 现城乡融合发展，必须着力推进生态城、科技城、航空城建设，而 生态城、科技城、航空城的建设，离不开产业带动，离不开项目支 撑。只有加强项目建设和招商引资，才能推动实体经济发展壮大， 才能聚集更多的新鄂州人，才能提升鄂州的城市土地价值，从根本 上解决鄂州建设资金不足的难题，更好完成去杠杆。要围绕生态城 建设，实施一批生态修复和保护项目。围绕科技城建设，深入推进 “五链”融合，密切与高校院所的合作，聚焦电子信息、人工智能、 生命科学等领域，引进一批科技项目，培育一批创新型领军企业， 培养一批高素质创新团队和“新鄂州人”。围绕航空城建设，以打造 中部对外开放“第一出海口”为目标，加快发展航空制造、智慧物
流、先进制造、供应链管理等产业，推动鄂州产业能级、城市能级
再上台阶。
（三）项目建设和招商引资是推进转型发展的重要举措。当前， 鄂州面临巨大的转型压力。从指标任务来看，现在既是十三五规划 的中期，也是年度计划的中期，时间即将过半，但不少经济指标同 期相比呈现下降态势，完成“双过半”的压力很大。从收支状况来 看，一方面税收质量偏低。2017 年我市地方税收收入增速居全省第 10 名，占地方公共财政预算收比重居全省第 15 名。今年截至 4 月 份，我市税比为 63.1%，虽比上年同期提高了 1.2 个百分点，但在 全省仍然处于靠后水平；另一方面，收支矛盾突出。1—4 月份，我 市地方公共预算收入虽保持了 24.6%的高速增幅，但仍然大幅低于 地方公共预算支出的增幅，入不敷出。这充分说明我们前期项目支 撑乏力。从产业发展来看，钢铁、水泥等传统产业比重过高，仍是 鄂州经济的“痛点”。虽然湖北国际物流核心枢纽项目的建设，一定 程度上给鄂州经济发展注入强劲活力，但我们临空产业发展滞后也 是不争事实。现在周边地区已经采取了积极行动，黄石将建设 1 条 高速公路、6 条一级公路对接鄂州机场，而黄冈就在鄂州机场被中 央批复同意建设消息公布的第 3 个工作日，就与省交投签订了《黄 冈临空经济区开发战略合作框架协议》。在零和游戏规则下，产业一 旦布局其他地区，就不会布局鄂州。况且我们与黄冈相比没有土地 和地价优势，如果再不采取战略主动，鄂州机场将会为别人做嫁衣。 基于此，我们必须通过项目建设和招商引资来实现经济发展和产业 转型，必须以现在的好项目、大项目、高端项目来支撑未来经济的 发展。
总之，鄂州要推进绿色发展、融合发展、转型发展，必须下大
力气抓项目建设和招商引资。从实际情况来看，我市投资出现断崖 式下降，从全省经济建设第一方阵逐渐落后。没有可以看得见、摸 得着、说得清的重大项目落地，我们现在不得不认真审视工作上的 差距，进一步增强危机感、紧迫感。
三、强力推进项目引进建设，厚植发展后劲 今天的投资结构，就是明天的产业结构。今天不抓项目，明天
就会更难；抓项目畏难，明天会难上加难。下阶段，全市各级、各 部门要聚精会神抓项目建设和招商引资，不能左顾右盼、犹犹豫豫、 错失良机，要确保全年投资增长高于全省平均水平，奋力谱写新时 代鄂州高质量发展新篇章。
一是更大力度推进招商引资工作。我们要看到当前鄂州经济发 展缺少大项目和好项目，特别是高端制造、电子信息等战略性新兴 产业项目，而且在抓招商引资上出现歇口气、缓缓劲的懈怠思想。 为此，我们前段时间约谈各地责任领导，是希望大家对招商引资工 作引起重视。各地要以第一力度抓好第一要务，全方位推进招商引 资工作。同时，我们要认识到招商引资项目质量，直接决定了鄂州 经济发展质量水平。要保持招商引资战略定力，聚焦战略方向、重 点领域和政策要求，立足鄂州资源实际，择优招商，着力引进带动 性强、有影响力的高端产业项目，确保招商引资项目质量不降低。 二是更大力度引进利用社会资本。全国全面清理整顿 PPP 项目 以后，PPP 项目又出现一概不搞的新情况，我市 PPP 项目推进也陷 入停顿期。我们要认清，在防范债务风险和政府债务去平台化的背 景下，规范 PPP 项目不是一刀切不搞了，而是要科学规范推进 PPP 项目。推进 PPP 项目建设，仍是发挥社会资本对我市项目建设的支
撑和带动作用的重要抓手。对于有经营性、有考核性、由使用者或
第三方承担付费责任的 PPP 项目，依然要抓紧研究继续推动。对于 经费来源为财政性资金的项目，要充分进行财政承受能力论证，对 于不符合规定的一律停止，符合规定的继续推进。
三是更大力度破解项目要素制约。鄂州发展面临着要素制约， 特别是土地资源紧缺、资金缺口大等问题突出。要破解这些要素制 约，需要我们树立经营观念，积极发挥统筹协调作用，采用市场化 手段实现要素价值最大化，将有限的资源用在刀刃上，用于带动性 更好、效益更大的项目，不能形成撒胡椒面式的低效、零散投资局 面。对于土地资源问题，既要依法依规，精准清理批而未供、低效 闲置“僵尸企业”用地，腾出发展空间，也要千方百计增加现有土 地资源效益，统筹安排土地供应时序、区域供应总量，实现土地资 源价值最大化。对于资金问题，在国家政策许可范围内，要用好所 有投融资手段，多渠道筹措产业发展资金，合力设计利用好项目投 资杠杆，集中力量为重大项目提供金融支持。
四、着力营造干事创业的良好环境 项目建设和招商引资工作直接关系我市经济发展，大家要开足
马力，真抓实干，奋勇争先，推动全市项目建设和招商引资早见成 效，早出成果。
一是进一步增强信心。目前，我市项目建设和招商引资确实面 临着诸多难题，诸如同志们普遍反映的项目建设缺乏资金、地价节 节攀升、项目审批程序多，招商引资项目少、难落地等等，不少干 部提起项目建设和招商引资，就产生畏难情绪，不知道工作如何开 展，抓项目建设和招商引资的劲头不足、氛围不浓。客观上讲，确 实有我市资金、土地等要素瓶颈制约和环保、安全、监督从紧的影
响。但约束全国都一样，为什么其他地方发展势头强劲？关键还是
主观因素，有能力、动力、担当的问题，也有思想认识的问题，干 部们对于项目建设和招商引资从思想认识方面就有怕的心理，所以 摆在第一位的就是全市上下要增强项目建设和招商引资的信心和决 心。事实证明，只要我们有信心有决心，我们就有能力战胜种种困 难。机场征地拆迁，晓东省长比喻为天下第一难事，我们发扬敢打 硬仗的作风，高效顺利完成任务。在全国招商引资竞争越来越激烈、 资源要素越来越紧缺的大环境下，我们有省委省政府的资金、土地 的大力支持，有国际物流核心枢纽这个龙头项目，我们已经赢在了 起跑线上，大家要珍惜这来之不易的良好局面，进一步弘扬机场征 地拆迁的精神，按照晓东省长提出的做到“三个起来”要求，即把 抓第一要务的心思精力集中起来，把干事创业的导向树立起来，把 招商引资和项目建设的激情燃烧起来，焕发干事创业的昂扬斗志， 奋力推进项目建设和招商引资。
二是进一步优化营商环境。高质量发展必须以高质量的营商环 境作保障，这是区域发展的核心竞争力所在。哪个地方营商环境好， 高端要素就流向哪里，高质量项目就落到哪里。很多企业比如今天 参观的杜肯索斯不是很注重政府的优惠政策，而是更加看重一个地 方大的营商环境，良田育壮苗，好的营商环境可以让企业更好地发 展。所以，提高项目服务水平，必须聚焦发力优化营商环境，出实 招、干实事、求实效，着力打造环境高地。各级领导干部要亲商助 企，当好“店小二”，打造“五星级服务”，深入一线，解决企业发 展最盼、最急、最忧、最怨的问题，全面杜绝推诿、拖延、敷衍现 象发生。要深化“放管服”改革，运用“互联网+政务服务”，最大 限度地减少审批流程，缩短审批时间。
三是要健全抓项目和招商的工作机制。要坚持以上率下。市委、
市政府要实行重大项目市级领导领衔推进、分片联系制度。各区、 开发区、各部门要对标看齐，主要领导要亲自过问、亲自督办、亲 自协调解决项目建设中的重大问题。要强化政策设计指导。发改委、 招商局等相关部门要研究制定完善有利于激发各区、开发区增强做 好招商工作积极性主动性的政策，要加强指导。要做好项目谋划。 对全市项目库进行梳理，努力争取让更多项目进中省笼子。要实行 重点项目清单管理，做到具体化、项目化、工程化，实行挂图作战。 要督查问效。把监督检查、目标考核有机结合起来，把招商引资和 重大项目建设情况作为市政府重点督查事项，一月一督查、一月一 通报。对排名靠后的地方，要约谈政府主要负责人。
严维佳在全市发展改革暨项目建设推进会议上的 讲话

同志们： 今天召开全市发展改革暨项目建设推进会，主要任务是贯彻落
实全省发展改革工作会、市第十二次党代会、市委十二届二次全会 和“两会”精神，认真总结 2016 年全市发展改革和项目建设工作， 安排部署今年全市发展改革和项目建设工作。此次会议准备和谋划 了很长时间，特别是今天会上印发的《加快铜川市重大项目建设的 意见》，是在长亚市长的指导下，反复调研论证，形成的一个十分重 要的文件，希望大家能够认真研究并抓好落实。
刚才，晓刚同志作了发展改革工作报告，延武同志通报了 2016
年重点项目完成情况，会议表彰了“十三五”规划编制及重点项目 推进工作先进集体和个人，耀州区政府、市工信局等单位作了表态 发言，我完全赞同。下面，我想借此机会和大家交交心、交交底， 和大家一起共同探讨今年全市发展改革及项目建设工作。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强紧迫感和责任感 应该说，2016 年全市发展改革和项目建设工作还是值得肯定，
成效比较明显。一是成绩来之不易。全年实现生产总值 311.61 亿元， 增长 7%；服务业增加值 125.97 亿元，增长 8.5%；全社会固定资产 投资总额 423.23 亿元，增长 10.2%；100 个市级重点建设项目完成 投资 165 亿元，完成年度任务的 103%；30 个重点推进项目完成投 资 83.6 亿元，完成年度任务的 116%；3 个省考项目提前两个月超额 完成任务；海升智能玻璃温室、孙思邈纪念馆等 26 个项目建成投产 或投运，西延高铁项目开钻。虽然一些指标没有达到预期，但在多 重困难叠加的情况下取得这样的成绩，实属不易。二是项目推进有 力有效。2016 年，为推进项目建设，不管是市级层面还是区县层面， 都出台了一些新招、总结了一些新经验、形成了一些新亮点。出台 了《重大前期项目工作管理办法》《扩大有效投资考核奖惩办法》等； 举行了 3 次项目集中开工和集中观摩评比活动，开展了“四百”投 资促进行动，从政策引导、责任落实、督查推进等方面多措并举， 强力推进。三是参谋作用充分发挥。精心编制了全市“十三五”规 划和 23 个专项规划，制定全市追赶超越《实施方案》和《决定》， 明确了未来五年工作的总目标、总纲领、总遵循。定位关中协同创 新发展，全面谋划新型能源、新型建材、航汽铝材料工业、优质农 产品生产物流、健康养生等“五大基地”建设，作为全市追赶超越、
转型发展的突破口和总抓手。四是改革步伐持续加快。以供给侧结
构性改革为重点，53 项经济体制和生态文明体制改革全面完成；公 共资源交易平台各项工作走在全省前列；粮食安全责任制得到了落 实，价格领域改革不断深化，体制机制进一步健全。五是干事氛围 更加浓厚。近年来，我们形成了共识，经济发展、转型发展，没有 项目支撑、没有项目带动就是一句空话。从去年工作的实效看，实 干已成为我们做好发展改革工作，抓项目促发展的主旋律，“一切围 绕项目干”的氛围不断浓厚。
这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府统揽全局、科学决 策的结果，是各级、各部门克难攻坚、奋力拼搏的结果，同时也倾 注了全市发改系统广大干部的辛劳和汗水，这里我要感谢大家。但 在当前全面追赶超越的大环境下，我们仍然存在思想认识上还不到 位、项目储备不足、产业项目严重缺乏等短板，追赶超越的基础薄 弱，各项工作走在全省前列的难度很大。2016 年，全市固定资产投 资完成 423 亿元，2017 年增长 15％需净增 63 亿，全年固定资产投 资就需要完成 486 亿，15%增长是我们的底线。在这样一种严峻的 形势下，要追赶超越、转型发展、创先争优，大家能感觉到压力之 大。因此，我们必须站在新起点谋划、追赶，必须保持相对较快的 速度发展，各项指标不能低于“十三五”规划确定的指标数。
当然，形势严峻的另一面，则能倒逼我们创新发展，奋勇追赶， 挑战之下必有机遇和希望。从国家层面看，面对经济的不稳定性， 国家将实施更加积极有效的财政政策、保持稳健的货币政策，增加 中央预算内投资、加大基础设施建设力度，推进外贸回稳向好、支 持加工贸易向中西部梯度转移，支持中小城市和重点小城镇建设。 从省上层面看，省上实施 200 个重大技改项目，大力发展信息经济、
分享经济、消费经济，全力推进各类国家级创新示范区建设，继续
加大省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设，大力实施智 慧城市、海绵城市、综合管廊等项目建设等等。这些都为我市完善 基础设施建设，加快传统产业改造升级、新兴产业培育等带来机遇。 从我市看，今年我市被列为全国山水林田湖生态保护修复项目示范 区，国家将给予重点支持。同时资源城市转型试点、海绵城市、医 养结合等中省试点政策效应持续呈现。在去年的不懈努力下，我们 完成一些重点项目的前期工作，投资 150 亿元的西延高铁铜川段开
钻，投资 10 亿元的崔家沟监狱搬迁 4 月份开工，投资５亿元的陕西
建工材料园年内建成投产，投资 10 亿元的华能铜川照金电厂二期铁 路专运线开工建设，合凤高速铜川段年内开工等等。今年，这些项 目持续发力，为我市固定资产投资快速增长作出较大贡献，成为拉 动经济增长的强力引擎。
因此，希望各级、各部门一定要醒过来，树立“项目为王”的 理念，提高争取项目的“兴奋度”，切实增强加快项目建设的紧迫感 和责任感，既要增强危机意识和忧患意识，又要坚定信心，抢抓机 遇，才能有望实现追赶超越、转型发展目标。
二、提振精神，持续发力，全力以赴做好项目建设各项工作 各区县、各部门要以更细致的态度、更高的标准、更严的要求，
围绕项目工作谋划、包装、争取、落地，全力做好项目建设各项工 作。
一要聚焦项目谋划，忙起来。要紧紧围绕打造关中重要的新型 能源基地、新型建材工业基地、关中航汽铝材料工业配套基地等， 做好项目谋划，胆子放大，思路放开，真真正正谋划一批重大产业 升级项目、重大基础设施和民生支撑项目。要从传统的产业思维中
跳出来，更多地聚焦新产业、新业态、新模式，大力培植新项目。
要从纵、横两方面立体化谋划项目，纵向带动产业链，谋划一批有 利于强链、延链、补链的项目；横向带动产业集群，促进形成更多 集聚度高、成长性好、特色鲜明的块状经济体。要从追求数量转到 注重质量上来。各区县、各部门、各园区、各景区要迅速成立项目 策划包装小组，一把手担任组长，3 月底前将项目包装的名称报市 发展改革委；4 月底前，市上将上报的项目经过论证确认后下发到 区县、部门、园区、景区，各单位要按照下达的任务抓紧开展策划、 包装等前期工作；5 月底前将策划 1000 亿元的投资项目全部列入市、 区县级项目库。市政府要对区县和部门包装的项目进行排名，没有 完成任务的要通报批评，力争 10 月底前有一批项目落地，实现有效 投资。希望大家齐心协力围绕目标扎实做好谋划和储备工作。
二要围绕项目落地，动起来。争取将入库项目列入省上和国家 的计划盘子，争取中省项目资金支持是破解项目建设资金制约的重 要手段。要深入研究中省“十三五”规划和最新的产业政策，围绕 供给侧结构性改革和“三去一降一补”新要求，结合铜川实际，明 确项目争取方向。在国家扩大有效投资的大背景下，按照中省安排 项目建设资金的要求，前期的规划、土地、环评等手续必须齐全， 具备开工条件才给予项目资金支持。各级各部门一定要高度重视， 都要拿出今年项目争取的方向和计划，加快对接，扎实做好前期工 作，确保中省投资项目落得实、见效快。要善于捕捉信息，发扬钉 钉子精神，在关键时刻要勇于担当，多想办法，多跑步进省，力促 取得实效。
三要精准招引项目，跑起来。越是经济下行，项目竞争就越趋 激烈。一方面要加大招商力度。全面分析我市产业链条的构成状况
和比较优势，找准招商的方向和重点。要突出创新招商、精准招商、
叩门招商，以细致的措施、高效的服务，吸引更多优质资源和要素 涌向铜川。要瞄准世界五百强、“中字头”“国字号”企业，精心策 划、精确出击、积极跟进，有效招引一批龙头型重大产业项目。另 一方面要优化投资环境，提高服务质量。投不投资取决于效能和投 资环境，市委、市政府即将出台《关于进一步优化投资环境全面加 强招商引资工作的意见》，各区县、部门、园区、景区都要全力协同 抓好落实，提高服务水平和办事效率，做到不等、不拖、不推、不 让，真心诚意为企业解决问题。在不违反法律法规的前提下，凡是 外地的成功做法都可以大胆引用，凡是政策法规没有明令禁止的都 可以大胆尝试。只要依法行政、依法办事，有作为、不乱为，市委、 市政府一定会为担当者担当。
四要合力推进项目，干起来。《关于加强重大项目建设的意见》 已经出台，关键是抓好落实。各级各部门要立足实际，进一步细化 方案、明确任务、协同配合、整体推进，实实在在的干几个大项目， 为铜川置办几个“大家当”。发展改革、规划、国土资源、环保、住 建等要素保障部门要拧成一股绳，协调联动，以最优质的服务为项 目发展提供保障。要坚持做好市级领导包联服务项目、驻工地专员 等制度。充分发挥宣传舆论作用，在铜川日报、铜川电视台、政府 门户网站等开设专栏，宣传项目推进情况，对推进项目成效显著的 要通报表扬，对解决问题不力的要公开曝光。市政府督查室、市监 察局要加大督查力度，对推进不力、政策落实不到位、服务保障跟 不上的项目点名批评，督促整改。公安部门要对阻挠施工、强买强 卖的行为严厉打击。要继续对重点项目季度目标任务完成情况进行 公示，并对承担项目建设任务的各区县政府、市新区管委会、市级
有关部门和驻工地专员的考核结果进行公示，接受社会监督。市委、
市政府将严格执行《关于加强重大项目建设的意见》《铜川市服务重 点项目建设实施办法》，以项目实绩检验工作成效，对表现突出、措 施有力、成效明显的单位及时兑现奖励，对任务完成差、组织不到 位、效果不明显的单位在全市通报批评。
三、从严从实，勇于担当，进一步强化自身能力建设 发展改革部门工作政策性强、专业性强，肩负着研究提出经济
社会发展战略目标、经济运行调控、项目推进和改革举措落实等重 任，特别是在当前经济不确定因素增多、全市追赶超越压力不减的 情况下，发展改革系统干部必须要加强自身能力建设，敢于担当、 善于担当、尽职尽责、履职有为。一是提升项目谋划的能力。要善 于学习、勤于学习，时刻掌握了解国家宏观经济形势，研读国家政 策走向，结合铜川实际找好切入点，为市委、市政府科学决策和精 准运用政策提供对策措施。要围绕市委、市政府的重大决策部署和 中心工作，重点在深化改革、产业发展、项目建设、社会管理、城 乡统筹、转型发展等方面开展大调研，提出解决问题的途径和举措， 努力提高“把握形势、驾驭经济、服务发展”的能力和水平。二是 提升综合协调能力。一方面要提升向上对接争取的能力，认真研究 产业政策导向和资金安排投向，并争取支持，另一方面要提升与区 县、园区、部门和企业之间的沟通协调能力，精准传递政策，做到 谋划工作站位高、考虑问题全、综合协调到位。三是提升廉洁自律 能力。发展改革系统处于经济工作的最前沿，倍受社会各界关注。 要始终绷紧廉洁自律这根弦，筑牢拒腐防变的思想基础，既要能干 事、会干事，又要不出事，真正做到“忠诚、干净、担当”。
在加快推进重点项目建设工作会议上的讲话

同志们： 今天，我们在这里召开全县加快推进重点项目建设工作会议，
主要是贯彻落实省、市加快推进基础设施建设会议精神，安排部署 我县 2017 年度重点项目建设工作，努力开好局、起好步，为顺利完 成全年目标任务打下坚实基础。
刚才，弘祖同志传达了全市加快推进基础设施建设会议精神， 通报了 2016 年我县重点项目建设进展情况，并对 2017 年重点项目 建设工作任务作了布置；县发改局、县交通局、县公用事业局、徐 城街道办、徐闻港有限公司等单位负责同志分别作了发言，讲得都 很好。等会，权财书记还作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面， 我先讲几点意见。
一、深化“三种认识”，把加快重点项目建设摆在重中之重 第一、加快重点项目建设是稳增长的需要。重点项目建设，尤
其是基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作 用。近年来，经济发展逐步进入新常态，经济下行压力越来越大， 国家、省、市非常重视通过基础设施建设来带动有效投资，拉动经 济增长。国家“十三五”规划明确提出，拓展基础设施建设空间， 发挥对经济社会发展的支撑引领作用；省委、省政府把加快粤东西 北地区振兴发展上升为全省战略，以交通基础设施建设、中心城区 扩容提质和产业园区扩能增效作为加快粤东西北经济社会发展的 “三大抓手”，湛江市也相应开展“三大会战”。特别是今年，省、 市在新年伊始就召开了加快推进基础设施项目建设会议，把这项工
作当作重中之重来抓。发展经济的动力中，我们的消费萎靡不振，
出口这块更是持续大幅下滑，创新驱动对我们这种落后的地方更是 谈不上。所以说，加快重点项目建设，尤其是基础设施项目建设， 扩大有效投资，是当前我们稳增长、调结构最重要、最有效的抓手。
第二、加快重点项目建设是补短板的需要。徐闻有很多优势， 特别是我们的区位、生态、农副产品和旅游资源等优势非常明显， 但短板也不少，特别是基础设施落后的短板尤为明显，导致优势一 直无法有效发挥，无法转化为发展优势、经济优势。这一点，我们 在招商引资和工业发展过程中已有深深的感受和体会。有不少企业 都非常看好我们，但一来考察发现我们还没有通高铁，只有一条高 速公路能连通珠三角，到广州，最快要 5 个多小时，去湛江或海口 坐飞机也不是很方便，其他的生产经营配套设施落后且不全，就失 去了投资的兴趣。省委胡春华书记非常重视基础设施建设，他开会 时讲了一个例子，说的是：比亚迪老总王传福两次到韶关，第一次 是从深圳开车到韶关，花了近 5 个小时，第二次是从广州坐高铁到
韶关，只用了 40 多分钟，当天晚上 9 时办完事，接着坐高铁去长沙
才花了 1 个小时。正是高铁的体验，最后让王传福在多地政策招商、 区位优势的比选中，将国家级汽车试验场和汽车零部件的生产基地 落户韶关。这个例子充分说明，基础设施对一个地方的招商和发展 是多么的重要，补齐基础设施的“短板”对徐闻而言将是多么的重 要。
第三、加快重点项目建设是惠民生的需要。我们说重点项目， 考虑更多的是为县域经济发展奠定基础，但也要认识到，任何一项 重点项目，尤其是基础设施重点项目的实施都和民生息息相关，抓 重点项目建设既是发展县域经济的需要，也是改善群众生产生活条
件、提升群众幸福指数的需要，两者密切相关。比如说，去年我们
完成了 207 国道“白改黑”改造，改善了群众的出行条件，老百姓
非常满意；我们投入 1300 万元，全面完成了人民公园改造，为市民 提供了一个娱乐、休闲的好场所，得到群众高度赞扬。此类例子还 很多，我就不列举了。今年，我们要动工建设徐闻港进港公路、雷 州半岛环岛公路、城南大道及连接线、生活垃圾焚烧发电厂、大水 桥湿地公园等项目，要完成 32 公里市政道路“白改黑”、四大出入 口改造、南门塘公园、县城镇污水处理设施及污水管网等城市扩容 提质项目，还要完成县第七小学、省村村通自来水工程等项目建设， 这些项目的建设是发展的问题，也是与老百姓密切相关的民生问题， 我们务必高度重视，全力以赴抓好落实。
二、抓牢“四个关键”，确保重点项目建设按时高质完成 今年，我县计划安排重点项目 68 个，总投资 515.67 亿元，年
度计划投资 141.4 亿元。今年的重点项目有如下几个比较明显的特 点：一是数量多，投资大。无论是项目数量、总投资，还是年度计 划投资，今年的重点项目都比 2016 年多出不少，特别是年度计划投
资是 2016 年的 3 倍多，多了近 100 亿元，这也是徐闻历年来计划投 资最多的一年，可以毫不夸张地说，2017 年是徐闻县重点项目建设 攻坚之年。二是分布均衡、安排合理。68 个重点项目中工业 24 个、 宜居城乡 12 个，基础设施和现代服务业各 8 个，现代农业 6 个，教
育、医疗卫生等民生 2 个，此外，重点建设前期预备项目 8 个，涵 盖了交通、扩容提质、工业建设、农田水利、现代服务等领域，同 时，又能突出重点，聚力交通基础设施、能源基础设施和城市扩容 提质，安排合理。三是时间紧，压力大。68 个项目中，列入省、市 重点项目有 13 项，特别是徐闻港南山作业区客货滚转码头等项目备
受上级关注，多次写进省委、省政府和市委、市政府的报告，被省、
市督查部门进行重点督办，并已经明确在明年 8 月份要建成投入使 用，这是政治任务，躲不得，避不开，我们没有退路。所以，今年 的推进进度至关重要，能否按时间节点完成年度目标任务，影响到 明年的如期竣工，时间之紧，压力之大，可想而知。
抓重点项目，我认为要抓住“四个关键”。
（一）抓项目落地建设，关键在“快”。去年，我们的重点项目 推进整体偏慢，很多项目都没有按时间节点推进，特别是城市扩容 提质那几个项目，原定去年 10 月份开工的，但目前仍没有动工。项 目推进慢，有客观方面的原因，前期手续较繁琐，天气雨水影响施 工等，但我认为更