发言系列62（20篇）山西省“我为改革创新做什么”座谈会发言材料汇编.docx

山西省“我为改革创新做什么” 座谈会发言材料汇编
（“试金石”系列№ 62 ）

“蓝秘书号”微信公众号
2019年4月

目 录

1．中共山西省委党校常务副校长王联辉：
在“三个层面”推动解放思想再出发 1
2．山西省社会科学院党组书记、院长杨茂林：
“三个革命”助力改革开放再出发 3
3．山西省社会科学界联合会党组书记、常务副主席张云泽：
“三大提升”拓展新局面走上新征途 5
4．山西省人民政府研究室主任薛荣：
改革“一子落”带动转型“满盘活” 7
5．山西省人大常委会教科文卫工委副主任尹天五：
坚决走出“三种资源”的观念误区 9
6．山西大学马克思主义学院院长刘晓哲：
山西的发展之路就在于“改革创新” 11
7．长治市发展和改革委员会主任桑利刚：
创新驱动引领产业发展 13
8．晋城市卫生健康委员会主任樊林奎：
争先赶超推进医防融合 14
9．晋中市行政审批服务管理局局长卢贵斌：
提升服务优化营商环境 15
10．太原市万柏林区委书记杨俊民：
对标一流提升城区品质 16
11．绛县县委副书记、县长薛玉马：
改革创新破除发展障碍 18

12．孝义市委副书记王恩泽：
敢为人先加快创新步伐 19
13．大同市新荣区副区长张欣：
发挥优势打造文旅产业 20
14．岢岚县宋家沟村党支部书记雷文斌：
创新开展脱贫攻坚工作 21
15．省商务厅副厅长王宏晋：
对标一流实施“五大开放工程” 22
16．省贸促会副会长李秀生：
选准突破口大步“走出去” 24
17．山西转型综改示范区晋中开发区管委会副主任任春生：
破除封闭狭隘 走国际化发展之路 26
18．太原海关副关长丁三寅：
深化改革 促进贸易便利化 28
19．省投资促进局局长艾凌宇：
以高质量招商引资提升开放水平 30
20．太钢国际经济贸易有限公司经营管理部经理刘振宇：
放宽视野推动对外贸易再上台阶 32

坚持以开放促改革促发展
山西省“我为改革创新做什么”座谈会发言材料汇编
（山西日报，2019年3月13日）

在“三个层面”推动解放思想再出发
中共山西省委党校常务副校长 王联辉

解放思想是改革开放的前提，是事业发展的前提。习近平总书记指出：“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。” 谱写新时代中国特色社会主义事业的山西篇章，思想再解放是基础。开展好“改革开放、奋发有为”大讨论，首要的就是着力推动解放思想再出发。为此，应从理念、实践、目标“三个层面”，着力推动解放思想再出发。
理念层面：深刻把握推动解放思想再出发的时代要求。中国共产党98年的历史就是不断解放思想的历史。但解放思想再出发的对象，也即解放什么样的思想在当今已经有了新的变化、新的要求。进入新时代，束缚我们前进的是自身利益固化、内在机制僵化、思想观念老化所造成的思想障碍。正如习近平总书记所言：“在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。”所以，推动解放思想再出发，就要把解放思想的着眼点放在党员干部的惯性思维和主观偏见上、放在当前不适应生产力发展的体制机制上、放在消除利益固化的种种藩篱上。
实践层面：敢于善于分析回答现实生活中和群众迫切期望需要解决的问题。 解放思想必须坚持问题导向、从现实问题出发。推动解放思想再出发，要实事求是地查找问题、扎扎实实地研究问题、条分缕析地分析问题、认认真真地解决问题。开展“改革创新、奋发有为”大讨论，全省党员干部要紧紧围绕省委提出的“六个破除”，着力查摆自身和所在单位、所在地域、分管工作存在的问题，准确研判群众最为关切的问题，深入分析问题的根源，找出解决问题的对策。
目标层面：通过解放思想的再出发进一步统一思想。解放思想要有方向、有立场、有原则，必须站在马克思主义基本立场和社会主义根本原则上解放思想，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持和加强党的领导，始终坚

持为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命。这也要求，解放思想要有正确的引导，各级党委、宣传部门、各类媒体既要营造解放思想的氛围，也要引导解放思想的方向。当前，山西就要把解放思想的重点引导到省委提出的“六个新突破”上，围绕示范区、排头兵和新高地“三大目标”推动解放思想再出发。这还要求，解放思想最终必须形成共识、凝聚合力，要把解放思想再出发与思想认识再统一结合起来，推动党员干部在贯彻落实中央大政方针和省委决策部署上凝聚合力。

“三个革命”助力改革开放再出发
山西省社会科学院党组书记、院长 杨茂林

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，发出新时代改革开放再出发的新动员令。以“改革创新、奋发有为”为主题展开大讨论，就是要以习近平总书记重要讲话为指引，对照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，真正直面问题，勇于自我革命，以学习的革命、思想的革命、工作的革命，推动山西改革开放再出发。
“学习的革命”，要求我们加快适应新时代要求，把外在要求转化为内在自觉，推动学习“转型升级”，树立终身学习理念，让学习真正成为自己的一种兴趣、一种习惯、一种精神需要、一种生活方式。既要向书本学习，也要向实践学习；既要向人民群众学习、向专家学者学习，也要向国外有益经验学习， 通过学习，掌握新知识、熟悉新领域、增强新本领，从容应对“本领恐慌”， 弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题；破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题， 坚持以创新激发动力活力；加快形成适应山西高质量转型发展的政治素质、理论功底、领导能力。
“思想的革命”，要求我们真正学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，从历史的纵坐标和世界的横坐标来思考领悟，树牢“四个意识”，坚定
“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做到态度非常鲜明、立场非常坚定、行动非常自觉。自觉把党的创新理论作为指导推动工作的密钥，以思想的革命引领自我的革命，破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展；破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途；将改革开放进行到底，推动山西高质量转型发展进入新境界。
“工作的革命”，要求我们真正树立对标一流、争创一流的意识，破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩；破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。对照中央和省委的部署要求，明确谋划、推进和改进工作的具体思路和办法举措；对照发达地区和我省先进典型的好做法好经验，对照标杆找差距，取人之长、补己之短，在工作中不断提高主动性、积极性和创造性；对照党员干部新时代新担当新作为的要求，以求真务实作风坚决把党中央和省委重大决策部署落到实处；

对照人民群众期盼，心系群众廉洁从政，不断改进工作作风，提升服务群众的能力和水平，为山西高质量转型发展作出积极贡献。

“三大提升”拓展新局面走上新征途
山西省社会科学界联合会党组书记、常务副主席 张云泽

“创新决胜未来，改革关乎国运。”值此全省上下深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论之际，我们更加深刻感受到，山西唯有致力改革创新、奋发有为，来一次理念大提升、本领大提升、作风大提升，才能拓展新局面、走上新征途。
来一次理念大提升，树立适应改革发展的新思维。改革开放40年，山西取得了有目共睹的可喜成就，但与全国相比，我们还有不小的差距。思想是行动的先导，发展的差距首先是思想理念的差距。在“两转”基础上拓展新局面、走上新征途，今天我们比以往任何时候都更需要破除一切不合时宜的思想观念。这次大讨论提出的“六个破除”，首先解决的就是思想观念问题。我们要通过大讨论，破除僵化保守、强化改革意识，大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神。每个单位、每个人都应来一场思想革命，以敢为人先的魄力、革故鼎新的勇气， 树立与时代和实践发展相适应的思维理念，变中求新、新中求进、进中突破， 使改革创新真正成为引领山西经济社会发展的第一动力。
来一次本领大提升，提高改革创新的能力水平。拓展新局面、走上新征途， 要求我们不仅要敢想敢干而且要会干善为，既有“宽肩膀”也有真本领。在改革开放再出发的新征程上，实现建设“示范区”、争当“排头兵”、构筑“新高地”三大目标，打赢防范化解风险、脱贫攻坚、防治污染“三大战役”，要求各级干部必须具有会做善为、攻城拔寨的真本事、真能耐。各级干部都要认清肩上的使命，来一场学习的革命，切实在强弱项、补短板上狠下功夫，学习借鉴、对标对接，迅速提升能力，解决本领不强问题，在山西拓展新局面、走上新征途的伟大事业中施展才干。
来一次作风大提升，把省委的决策部署落到实处。拓展新局面、走上新征途，离不开真抓实干。要通过这次大讨论，加强马克思主义世界观、人生观、政绩观的教育，加强党性观念和宗旨意识的教育，以监督执纪问责作保证，推动干部作风的大转变、大提升。要进一步大兴调查研究之风，提倡“一线工作法”，深入基层了解情况、发现问题、解决矛盾；进一步创造改革创新、担当作为的氛围，为担当的干部担当、对负责的干部负责，激励干部面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出；进一步通过目标

责任考核、对标一流述职、强化追责问责等，推动各级干部比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新作为。

改革“一子落”带动转型“满盘活”
山西省人民政府研究室主任 薛荣

习近平总书记强调，要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，抓紧完成党的十八届三中全会部署的改革任务，并提出了“四个多抓”要求。我们要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，坚定“改革决不能落后”的决心，高标准高质量完成各项改革任务，以改革“一子落”带动转型“满盘活”。
多抓根本性、全局性、制度性的重大改革举措，就要围绕高质量转型发展， 深化四梁八柱性质的改革。我省国企规模大、负担重，要优化调整国有资本布局，全面开展混合所有制改革，全力做好处僵治困工作，做优做大国有资本， 提升企业核心竞争力。民营经济是推动转型发展的重要主体，要推动支持民营经济发展30条落地落实，着力解决民营经济实际困难，支持民营企业转型发展。开发区是转型发展的主战场，要进一步完善开发区空间布局和基础设施，深化
“三化三制”改革，加快引导产业集聚，推动开发区提质升级。同时要抓好农村土地、开放型经济体制等领域的重大改革事项。
多抓有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措，就要坚持稳中求进工作总基调，落实好防风险、稳运行、壮实体、保稳定的改革举措。要以金融领域为重点，健全风险监测预警处置长效机制，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。创新消费促进机制，深化投融资机制改革，激发民间投资活力，发挥好投资与消费协调拉动作用。要落实好财税体制改革任务，推动改进金融服务，深化电力、工业用地等体制机制改革，切实减轻企业负担；深化科技人才体制改革，加强关键核心技术攻关，增强企业竞争力。真正把就业放在民生之本、稳定之基的突出位置，进一步完善促进就业和创业的长效机制。创新社会矛盾纠纷多元化解机制，严防各类公共安全事件发生。
多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措，就要从人民群众最关心的事情做起，依靠改革创新增进民生福祉。要推动环境治理模式创新，打好污染防治攻坚战；要办好人民满意的教育；着力提升全民健康水平； 继续推进社会保障制度改革。
多抓对落实已出台改革方案的评估问效，就要把改革抓实，让措施落地， 确保干一件成一件、干一件有一件的效果。改革方案要接地气、重落实。各级

干部要强化责任担当，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，推动改革事业不断攻坚克难、开拓向前，既在面上着力解决制约发展的体制机制障碍，又在点上力争多出可复制可推广的成功案例，推动更多改革跻身全国第一方阵。

坚决走出“三种资源”的观念误区
山西省人大常委会教科文卫工委副主任 尹天五

观念就是思想意识，就是思维方式，就是价值取向，就是决定改革发展最基本、最深沉、最持久的力量。解决改革创新、奋发有为的思想观念问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，破除各种制约改革的僵化保守观念，充分发挥主观能动性，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，善于创新观念、思路，坚决从“三种资源”观念的误区中走出来。
从煤炭资源观念误区中走出来，让新兴产业强大。山西长期以来依赖煤炭， 资源型经济观念特别是资源型经济文化即煤炭文化根深蒂固。资源性观念的思维定势、价值取向、路径依赖，使得一些领导干部或多或少、自觉不自觉地被煤炭文化所缠绕、所左右、所同化。为此，我们一定要以“三大目标”为牵引， 坚决冲破资源依赖的思想观念，着力推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，特别要把新兴产业做大做强，做成新的支柱产业。
从文化资源观念误区中走出来，让潜在优势显扬。山西历史悠久，文化深厚，有道是：5000年文明看山西。但盲目的历史文化资源优势观念，使得一些领导干部自认为历史文化资源丰厚，就可以成为文化产业强省、强市、强县。殊不知，文化产业强弱与否，与历史文化资源的丰厚并没有必然的联系。要知道，文化产业是创意产业，是和高科技相结合的产业，说到底是人才密集、资金密集的产业。因此，必须从盲目的文化优势观念中走出来。我们最现实的优势是文化与旅游的结合，要下大决心把文化旅游产业培育成我们的新兴支柱产业。当然，我们也要通过引育人才大力发展我们的文化创意产业，最大限度地挖掘、利用好我们的文化资源优势，着力把我们丰厚的历史文化资源优势转化成我们的产业优势、经济优势、精神优势和发展优势。
从人才资源观念误区中走出来，让关键要素速长。人才资源是第一资源， 是山西发展的最关键要素。正是人才特别是高端人才的严重短缺，使得一些领导干部对山西发展信心不足。这是错误的人才观在作祟。能不能推动山西人才快速成长，关键在人才环境。要坚决破除“官本位”观念，坚决破除“枪打出头鸟”的陋习。要用新理念、好方法、硬举措培育人才、引进人才、关爱人才、包容人才，让各类人才的创造活力充分涌流。特别是要瞄准我省重点发展的高科技产业、新兴支柱产业、重要学科，用非常之策，不惜重金，精准引人，强

力引人。只要我们在重点人才资源挖掘上有大突破，山西振兴崛起就会指日可待。

山西的发展之路就在于“改革创新”
山西大学马克思主义学院院长 刘晓哲

新春伊始，一场“改革创新、奋发有为”大讨论，使3700万三晋儿女在思考、在求索、在追问：山西的发展之路在哪里？
恩格斯曾断言，社会主义是“经常变化和改革的社会”，为此，共产党人更应注重改革创新。习近平总书记强调指出：“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。”由此可见，山西的发展之路就在于改革创新！
省第十一次党代会以来，省委坚持以改革促转型，构筑新体制政策“四梁八柱”。2017年、2018年山西省地区生产总值连续两年比全国快0.1个百分点， 经济结构持续优化，转型发展提质，新动能培育步伐加快，新产业新产品快速成长，爬坡过坎的山西终于赶上了全国步伐。2017年6月习近平总书记视察山西时，号召山西干部群众勇于改革创新，果敢应对挑战，善于攻坚克难，对我省新时代改革发展作出了全方位擘画指导。对于山西这样的内陆资源型欠发达省份而言，改革决定兴衰，创新才有未来。
新时代，山西如何改革再深入、创新再发力？
以强化党建引领改革创新。办好中国的事情，关键在党。勇于刀刃向内、自我革命，是中国共产党最鲜明的品格。要以党的自我革命引领社会革命，在新时代新一轮改革创新大潮中，山西党员干部应勇立潮头、冲在前头、争做先锋。要引深“三基”建设，在“三基”建设中强化改革思维、完成改革任务， 紧紧依靠基层党组织建强做实党支部，使党支部成为解放思想的熔炉、创新攻坚的堡垒。
以制度创新保障改革创新。要在推进国企国资改革、开发区改革、财税金融改革、社保改革、投融资改革、生态领域改革和人才工作改革中，创新体制机制，破除一切不符合创新发展要求的制度藩篱，激活一切创新发展的源泉力量，推进治理体系和治理能力现代化，切实把制度优势转化为治理效能。
以实干担当成就改革创新。改革是勇敢者的事业，创新是实干家的担当。鲁迅先生曾言：“愈艰难就愈要做。改革，是向来没有一帆风顺的。”改革创新需要有敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，需要有义无反顾、无所畏惧的信念。党员干部要确立“功成不必在我、功成必定有我”的共产党人政绩观，建

立干部激励引导和合理容错机制，调动广大干部干事创业的积极性，解决干部干事创业内生动力不足的问题，对大胆改革创新的干部支持保护，为担当的干部担当，对负责的干部负责。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”

创新驱动引领产业发展
长治市发展和改革委员会主任 桑利刚

当前，山西省正处于经济转型的重要窗口期、攻坚期，我们更加深刻地认识到只有积极融入国家创新驱动发展战略，才能推动老工业城市和资源型城市产业转型升级。
创新驱动为核心。创新是引领发展的第一动力。我们坚持把创新作为建设现代化经济体系的战略支撑，把创新驱动作为核心战略，设立了5000万元科技成果转化引导基金，通过积极构建“产学研用”相结合的创新体系，全力推动要素驱动向创新驱动转换。围绕产业发展需求，先后与清华大学、中科院等知名院校和科研院所建立合作关系，在装备制造、生物医药等多个领域深入开展产学研合作联盟，成立海外华人高新技术协会长治工作站，引进国际高端人才， 汇聚前沿创新要素，提高自主创新能力，借“外脑”解决产业发展的技术瓶颈。
产业集群为依托。传统产业是资源型工业城市的产业基础。我们坚持“两减、两加”，在压减煤炭、钢铁产能的同时，加链、加智，加快传统产业转型升级，实施以信息化、自动化、智能化为重点的技术改造，实现流程创新、产品创新和模式创新，形成了现代煤化工、半导体光电、光伏制造等产业集群， 提升了传统产业可持续发展的竞争力，实现了传统产业向现代产业转化，推动了传统产业向中高端迈进。同时，坚持以重点企业为龙头，以重点项目为载体， 以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，大力培育新能源汽车、医药健康、固废利用等新兴产业集群，激发产业发展新动能，塑造资源型老工业城市产业增长新优势。
营商环境为保障。营商环境是推进产业转型的根本保障。我们紧紧围绕打造“六最”营商环境目标，全面推行企业投资项目承诺制改革，推行“承诺制+ 并联审批”模式，变“先批后建”为“先建后验”，开通“长治项目通”，对企业投资备案项目实现不见面“秒批”，积极推进“承诺制+标准地”改革，加快推进“互联网+政务服务”，深化“一门一网一次”改革，着力构建公平公正的法治环境、生机勃发的体制环境、宽松有序的市场环境、高效透明的服务环境、诚实守信的信用环境，不断增强企业获得感。

争先赶超推进医防融合
晋城市卫生健康委员会主任 樊林奎
“改革创新、奋发有为”大讨论对卫生健康系统而言，正当其时、恰逢其势，具有十分重要的意义。卫生健康工作事关人民群众身体健康和生命安全， 是一项重要的民生工作。
大卫生大健康，不仅要解决人民群众看病难、看病贵问题，做好治病的文章，更要注重为人民群众提供全方位、全周期的健康服务，做好防病这篇文章， 特别要将医改和疾病防控结合起来，真正实现医防融合、防治一体的卫生健康工作格局，让人民群众少得病、晚得病、不得病。
和县乡医疗卫生机构一体化改革相比，医防融合改革涉及的面更宽、难度更大。就在上周，我们将各县的卫健局长、医疗集团院长和疾控中心主任召集起来召开了一个推进医防融合的座谈会议。会上，大家提了许多意见建议，其中不乏有些建设性的意见，但更多的是摆了许多困难和一大堆问题，有体制方面，也有政策和人才技术方面的，不是要钱、要人，就是要求上面给模式、给规范性文件等。等、靠、要的思想根深蒂固，僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等六个方面在医改领域都有所表现。我深感如果不通过大讨论彻底打开思想上的开关，破除影响改革发展的思想障碍，改革就难以继续推进，甚至可能使已有成果得而复失。
为此，我们在下一步工作中，
一是要解放思想、提高站位。深刻认识大讨论的特殊重要意义，通过扎实开展大讨论，引深“晋城的事，大家想大家说大家干”活动，使大家深刻理解大卫生、大健康理念的丰富内涵，坚定改革的信心和勇气，坚定不移地将改革进行到底。
二是要高位对标，争先赶超。按照市委提出的山西要发展，晋城要先行， 富于创新，体现率先，争创一流，积极学习福建三明、深圳罗湖及我省盐湖、阳曲等地的先进经验，力争使我市的卫健工作进入全省、全国第一方阵。
三是要聚焦问题，补齐短板。要深入基层，找准问题，特别是在深化医改、 医防融合、全市域卫生县城创建、队伍建设等重点工作任务上找准问题，科学研究制定针对性、有效性举措，走出一条符合我市特点的卫健工作路子。
四是要督导问效，落实责任。要把工作任务细化分解，加强业务督导，确保以良好的政风行风推动工作任务落实。

提升服务优化营商环境
晋中市行政审批服务管理局局长 卢贵斌

我们深入贯彻落实关于推进审批服务便民化和深化“放管服”改革一系列政策措施，在关乎优化营商环境和方便群众办事的关键处和要害处下功夫，营商环境建设得到了明显改善。
一是政务服务便利化程度不断提高。平均办件时限为4个工作日，比法定时限平均缩短79.5个工作日，比承诺时限平均缩短32个工作日，即办事项占全部事项将近四成，“一岗办”事项办结率75.6%，“政务闪办”事项办结率21.6%。
二是创业创新活力不断激活。2018年，全市新增各类市场主体44467户，注册资本（金）5009850.78万元，其中企业新增9579户，农民专业合作社新增745 户，个体工商户新增34143户。各类市场主体总量达267034户。注册资本（金）
37630164.41万元。
三是项目落地不断加速。企业投资项目审批事项缩减60%，涉及部门缩减
36%，审批环节压减18个工作日，项目开工时间至少可提前3个月。
当前，我们正在以全力开展好“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，组织开展“群众招手我报到”专项行动、“三规”“四转”专项训练和“四进四服务”专题走访3个自选动作，着力推动全局党员干部转作风、练本领、树形象， 增强工作主动性、创造性和实效性。下一步，我们要用好这次大讨论的成果， 落实市委市政府的要求，进一步强化“第一方阵”意识和贡献意识，对标一流， 追求卓越，深化简政、深化政务服务改革，开展好工程建设领域招投标专项整治，紧紧抓住服务和效率两个基本，坚持创新、创新、再创新，便利、便利、再便利，规范、规范、再规范，推动我市营商环境建设水平再上新台阶。

对标一流提升城区品质
太原市万柏林区委书记 杨俊民

“改革创新、奋发有为”大讨论吹响了思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实的号角，是对标一流、补足短板、争创佳绩的重要牵引。
万柏林区是太原市城六区面积最大、人口最多的中心城区，是传统老工业区。近年来，以建设宜居宜业现代化城区为目标，万柏林区抢抓全市城中村改造机遇，举全区之力奋力攻坚克难，区域内基本实现城乡一体化，发展空间得以充分释放，经济实力持续增强，跻身全省县区“第一方阵”。
当前，万柏林区城乡融合发展正处于由“破”到“立”的关键时期。对照
“六个破除”要求，对标杭州、西安等先进地区，我们深感在城市建设理念和管理水平上还有很大差距。我们将深入践行新发展理念，以敢闯敢试的拼劲， 强力促改，主动谋新，建设高品质城市，不断提高人民群众的获得感、满意度。
城市“三分建设，七分管理”。对照大讨论提出的“六个新突破”目标， 在城市管理上，我们将坚持刀刃向内、自我革命，精准对接群众切身需求，对标西安市推行的“三大革命”，借鉴杭州“城管驿站”、北京街路长制及智慧平台等做法和成效，下足绣花功夫，全面提升城市精细化管理水平，为“二青会”的举办增光添彩，为创建全国文明城市、建设美丽太原贡献力量。
一是实施“四项改革”，建立大城管格局。按照“大城管格局、大系统整合、大体系管理”的改革思路，组建成立区城乡管理局，实施城乡管理机构改革、环卫清扫市场化改革、综合执法改革、街道管理体制改革等4项改革，以改 革助力城市管理体制机制完善。
二是完善制度机制，保障高效运行。建立城市管理目标管理责任制，将城市管理工作纳入各有关部门和街道年度目标管理考核体系，签订责任书。建立城市管理“政府主导、社会参与、舆论监督”机制，大力推行街巷长制、“门前三包”责任制、数字化城管平台调度机制和大城管模式下的监督考评机制， 提升城市管理运行效率和公共服务能力。
三是坚持对标一流，提升精细化管理水平。强化清扫保洁，构建环卫保洁量化指标管理体系和考核机制；推进“公厕革命”，补齐短板，解决市民如厕难题；推进垃圾分类处理，组建垃圾分拣中心，加强分类收运、强化终端处置

等各项工作；依托城管智慧平台，对环卫园林车辆和执法人员安装报警装置， 实现可视化视频全程监控。

改革创新破除发展障碍
绛县县委副书记、县长 薛玉马
山西发展的差距，实质是改革的差距，根子在思想观念，必须坚决破除制约改革的无形壁垒。开展“改革创新、奋发有为”大讨论，是省委作出的重要决策部署，也是一次新时代背景下的思想大解放，更是在新一轮改革开放中赢得主动的再动员。
绛县位于山西省南部，运城市东北隅，中条山西北麓，地处运城、临汾、晋城三市交界地带。辖8镇2乡、189个行政村、30万人口。全县“七山二岭一分 川”，国土面积996平方公里，耕地面积45万亩。绛县特色农业突出，是全国最大的山楂基地、华北地区最大的大樱桃种植基地、梅花鹿养殖基地、山西省药物培植基地。绛县生态环境优良，森林覆盖率达38.8%，是晋南主要的水源涵养 地和暑期最清凉的地方。绛县军工基础良好，产能潜力巨大。华晋铸造的最大单个铸件达到10吨，技术世界领先。
近年来，绛县经济发展总体平稳、民生福祉不断改善、发展活力持续迸发。但是我们依然存在不少“问题清单”：制约发展的体制机制障碍不少，全县经济总量不大，发展基础不稳，工业“一家独大、整体弱化”，结构性问题突出， 工业增速对明迈特公司依赖性很强。积存多年的顽瘴痼疾亟待破除，教育、卫生等民生社会事业欠账较多，可持续发展短板急需补齐。营商环境不佳，开放水平不高，一些干部得过且过、安于现状、求稳怕乱、不思进取、执行力不强。对此，我们必须切实增强改革抢先机意识，广泛开展“改革创新、奋发有为” 大讨论，用改革的思维和办法谋划工作、破解难题、推动发展。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。领导干部要担当作为、敢为人先，自我革命、锐意进取，着力在深化改革中打造发展新优势新动力新形象。具体到绛县，一是破除因循守旧的思想，在转型发展中增强改革定力。二是破除墨守成规的思想，在民生改善中强化改革魄力。三是破除坐等靠要的思想，在担当作为中提高改革标准。
没有思想的大解放，就没有新时代改革的大突破。我们要坚持目标导向和问题导向相统一，继续解放思想，全面深化改革，实行清单管理，细化分解任务，增强落实力，强化执行力，以“带头干”的硬作风凝聚民心民力、推动高质量发展。

敢为人先加快创新步伐
孝义市委副书记 王恩泽

回顾孝义市改革开放40年的发展历程，之所以很多工作能在全省走在前列， 正是受益于创新，归功于创新，一定程度上讲，是敢为人先、敢闯敢干的创新精神成就了今天的孝义。总结孝义的发展实践，站在全省经济发展的高度，抢抓“改革创新、奋发有为”大讨论的契机，特提出以下四点建议。
一要在发展环境上创新。在营商环境方面，对标“法无禁止即可为”，全面清理政策文件，普遍落实“非禁即入”，充分激发市场主体活力和全民创新创业活力；准确把握法律政策界限，妥善处理民营企业家的问题，依法保护民营企业和企业家人身、财产安全和经营活动；在政策环境方面，关键是大力宣传和不折不扣落实好中央和我省出台的减税降费、“放管服效”、鼓励支持民营经济发展等各项政策；在干事创业环境方面，细化干部容错纠错机制，厘清界限、落到实处。
二要在发展方式上创新。放眼全国，凡是经济发展快、发展好的地区，都有若干龙头县市支撑和带动整个区域经济的发展。我省应选择一批发展水平较高的县市，打破行政、区划、管理等束缚，通过直接管理、放权赋能、政策倾斜、服务跟进，重点培育一批龙头县市，以辐射带动省域经济发展。同样，采取类似的方式，选择培育打造一批标杆性龙头经济开发区。
三要在服务发展上创新。聚焦支持县域经济发展，以问题为导向，以补齐短板为发力点，用关键问题的解决和关键环节的突破来撬动县域经济大发展。孝义作为全省唯一的全国县域百强，交通上面临着无高速无高铁，要去邻近市上高速上高铁的瓶颈制约，产业上面临着电解铝突破不了、千万吨氧化铝延伸不下去的瓶颈制约，期盼省里帮助解决。
四要在体制机制上创新。孝义作为全省扩权强县试点县，实行了省直管县财政管理体制改革试点，取得了一定的成效，但也遇到了政策享受、项目申报、资金安排、扶持服务、对接沟通等方面不平等、不顺畅、不便利、不快捷的困境。全省其他试点县市，也遇到了同样的困难和问题。可借鉴河南等省的做法， 将扩权强县政策实质性落地，彻底释放其发展潜能，迅速培植起一批省域经济的领头羊、龙头县，从而牵引带动全省经济实现快速高质量发展。

发挥优势打造文旅产业
大同市新荣区副区长 张欣

大同市新荣区素有“大同后花园”之称，位于我省最北端，晋蒙交界处， 区位优势明显。2018年12月25日，省政府第19次常务会议上，同意新荣区设立省级经济技术开发区。该开发区是全区乃至全市经济转型的排头兵和对外开放的桥头堡，是山西“北大门”和向北开放的前沿阵地，在全省改革开放中具有十分重要的地位。新荣区抓住大发展的历史机遇，将发展旅游业作为全区未来重点产业加以扶持和发展。
一是围绕省、市重点战略谋划工作。区委区政府积极响应省委、省政府打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块和大同市实施的“工业振兴”“乡村振兴”“文旅振兴”三大振兴战略决策部署，力争在长城旅游方面取得新突破， 积极提升新荣区在大同市全域文旅振兴中的比重。
二是依托独特文化资源，做大做强文旅产业。新荣区沐北魏文化之底蕴， 融游牧民族之豪情，自然和历史造就了众多旅游资源。全区有国家、省、市级文物保护单位28处，还有采凉山、弥驼山、红崖山、万泉河、饮马河等自然景观，是大同市近郊唯一集自然景观、人文景观于一体的旅游胜地。新荣区将高起点布局、高标准谋划、高质量推进，把文旅产业做大做强。
三是聚焦创新，激发动力活力。新荣区近两年重点打造得胜堡旅游文化品牌，连续两年举办“二月二”龙抬头、长城民俗文化活动，吸引众多游客来观光。特别是今年3月8日，由省文化和旅游厅与新荣区联合倡议，32家成员单位共同参与的山西长城文旅联盟正式成立。包括我省涉及长城3个市的26个县区的文化和旅游局，以及省内6家相关机构。长城联盟也是我省三大旅游板块的第一个联盟。

创新开展脱贫攻坚工作
岢岚县宋家沟村党支部书记 雷文斌

大讨论，就是一场学习的革命，思想的革命，工作方式的革命。在大讨论、 大学习的浓厚氛围中，我们深切感受到了强烈的责任担当、奉献精神、为民意识。
作为基层干部，就是要实实在在为老百姓办事，解决老百姓实际困难，把党和政府的好政策认认真真落到实处，让老百姓得实惠。我们要振奋思想，转变作风，提升能力，担当作为，坚定贯彻以人民为中心的思想，带领村民谋发展、求转变、增收入，学用结合，逐项落实，结出硕果。我们要立足当前制约农村发展的问题，把创新的思想在干部群众中树立起来，把创新生态培育起来， 以全面创新推动宋家沟村的发展，实现高质量脱贫，迈向小康，让乡亲们的菜篮子再满一点，钱袋子再鼓一点，笑得再开心一点，干劲再足一点。
农村是个广阔的天地，外面的世界很精彩，唯有创新，才能把路子越走越宽，只有改革和创新才是农村真正的出路。我们将借这次“改革创新、奋发有为”大讨论的东风，充分利用村民代表大会、新型职业农民培训、新时代农民讲习所等平台开展活动，在学习中找差距，在讨论中明方向，增强责任感和紧迫感，做到凝心聚力，真抓实干，开阔视野，迎难而上。从我个人来说，要努力当好指挥员和战斗员，利用一切力量，把我们支部打造成具有超强凝聚力的支部，带领乡亲们在传统农业向特色农业、生态农业转变上下功夫。让村民过上好日子是咱始终不变的奋斗目标，我们要努力让宋家沟不仅是宋家沟人的美丽家园，也是山西人心目中的最美乡村，绝不辜负习近平总书记的关心和嘱托。

对标一流实施“五大开放工程”
省商务厅副厅长 王宏晋

直面问题，对标一流，破解难题，助推新时代改革开放再出发。
省商务厅作为全省开放型经济工作的主要部门，实施“五大开放工程”， 着力推动开放型经济发展再提升。
直面我省对外开放平台作用发挥不充分、外经贸企业物流成本高的问题， 对标河南、陕西等内陆地区先进省份，实施开放平台建设和功能提升工程，着力提升开放发展载体能级。研究制定加快开放平台发展的实施意见，建立对外开放平台建设联席会议制度；推动航空、铁路等口岸正式或临时开放；完善太原综保区功能，推动吸引维修、检测、研发类高附加值新业态项目入驻，加快外向型产业集聚。
直面我省外贸主体小、弱，开拓国际市场能力不足，跨境电商等新业态发展滞后等问题，对标其他中部省份推动外贸的经验做法，实施外贸竞争新优势培育工程，着力推动外贸稳中提质。开展外贸主体培育攻坚、自主品牌出口增长、跨境电商跃升和“千企百展”国际市场开拓等行动计划。积极支持企业扩大先进技术、关键设备、零部件以及有需求的消费品进口。进一步扩大旅游、运输、建筑等传统服务出口，创新发展服务贸易。
直面利用外资大项目少、招商精准性不够、要素供给问题，对标郑州、西安等地利用外资的经验和做法，实施利用外资工程，着力提升引资质量和水平。编印中英文版《山西外商投资指南》，鼓励外商投资制造业十二大领域和金融、文化旅游、农业、医疗、养老等产业。举办跨国公司恳谈会、投资推介会等系列招商引资活动。推进国际产业合作园区建设，落实外资企业跟踪服务机制， 及时协调解决外资企业反映的突出问题。
直面我省企业国际化经营能力不足的问题，对标山东省推动企业对外投资、 开展工程承包、劳务输出的经验做法，实施企业“走出去”工程，着力提升参与“一带一路”建设能力。支持我省企业通过绿地投资、股权并购等方式拓展海外市场；重点支持我省煤化工、煤电、钢铁、水泥企业在东南亚、中亚和非洲开展国际产能合作。
直面我省外经贸营商环境还需优化的问题，对标深圳前海自贸区改革创新经验做法，实施外经贸营商环境优化工程，建立完善的外经贸发展体制机制，

着力推动开放型经济发展再提升。完善外经贸发展和运行监测的体制机制，加大出口风险保障和金融支持，深化贸易便利化改革，复制推广中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区制度创新经验。

选准突破口大步“走出去”
省贸促会副会长 李秀生

山西在“两转”基础上走上了全面拓展新局面的新征途。我们必须大步“走出去”，在“走出去”中追赶时代步伐，在“走出去”中破除封闭狭隘，解决扩大开放不够问题。
“走出去”，有利于我们进一步解放思想，开阔视野。思想是行动的先导， 也是变革图新的动力源泉。贸易投资促进部门肩负“走出去”的职责重任，要率先解放思想，在不断“走出去”的过程中寻找差距、转变观念，打破思想禁锢的藩篱。要树立开放思维，强化市场理念和创新意识，不断增强开放本领