专辑系列第158期——2019年工作总结暨2010工作计划专辑.docx

目录，落实“双公示”制度，在“中国.xx”网站公示的信息条数共5691条，其中行政许可4062条，行政处罚1629条。大力开展联合奖惩工作，加强失信惩戒力度。今年我县联合奖惩2例。推动由市场主体自我约束、诚信营商，全面完成我县法人统一社会信用代码转换工作。
（九）落实组织建设，推动全面从严治党。
一是抓责任落实，始终把党建工作摆在重要位置。年初，印发党建工作要点，明确了全年党建工作的目标和任务。召开党建专题会议6次，党委理论中心组学习13次。认真落实党内政治生活制度，制定《xx县发改局全面从严治党“三个清单”》，全面压实从严治党政治责任。二是加强廉政建设，提升廉洁自律意识。着眼于党风廉政建设责任制落实，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，形成党风廉政建设齐抓共管的良好局面。以月度签到通报和季度学习强国通报为抓手，严格纪律约束。严格请示报告和出差报销等制度，贯彻落实中央八项规定及其实施细则，坚守廉政底线，坚决杜绝腐败问题的发生。三是聚焦立根固本，建设学习机关。推进“两学一做”学习教育常态化制度化规范化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，印发主题教育实施方案，成立主题教育工作领导小组，组织召开主题教育动员部署会，制定细化工作计划，确保学习教育、调查研究、检视问题、整改落实不走过场、统筹推进、全面落实。开展集中学习15次、专题研讨2次，撰写专题信息20篇，6名局领导作了交流发言，各党总支、支部负责同志汇报了学习心得，12名党员干部汇报了学习感悟。同时，组织党员干部参观了县宁浙电商创业园、雷锋纪念塔、初心忆站，重温了入党誓词，开展理论知识测试1次，有效深化学习教育效果。四是扎实开展“扫黑除恶”专项斗争工作。组织全体干部职工认真学习扫黑除恶专项斗争相关会议和文件精神，进一步统一思想，提高政治站位和对扫黑除恶专项斗争重大意义的认识。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，统筹全局扫黑除恶专项斗争工作。召开扫黑除恶专项会议10余次，对扫黑除恶工作进行安排部署。不断加大扫黑除恶宣传和摸排力度，深入工业企业和粮油企业进行宣传，不断提高扫黑除恶工作的知晓率和覆盖面，共计张贴宣传海报23张，宣传资料500余份，悬挂宣传标语15条，设置举报箱1个。
二、存在的问题
一是工业增长基础不稳投资增长乏力。1-8月工业经济虽然保持较快增长，但由于总量较小，经济增长过度依赖个别企业恢复性增长，增长点不足的矛盾仍未能有效解决。且受供给侧结构性调整、企业融资不足、实体经济竞争加剧等情况制约，工业投资持续回落。
二是优质项目谋划储备不足。在推进项目建设过程中，部分项目单位谋划工作滞后，项目入库不力，缺乏对本领域年度实施计划的统筹安排，未报送2020年谋划储备项目。同时，谋划的项目中，政府投资项目个数占比达到55%以上，民间投资作为我县固定资产投资的重要支撑,谋划力度不足。
三是节能降耗工作形势严峻。随着完成环保整改的企业陆续复产和xx泰益欣生物科技有限公司的负荷生产，工业能耗持续上升，节能形势异常严峻。加之部分重点用能企业在技术节能和管理节能方面基本已无潜可挖，势必导致单位产品能耗反弹上升，使企业节能监控工作陷入被动。四是信用制度体系建设有待完善。诚信领导小组各成员单位虽在加快制定各领域“红黑名单”制度，但与其他地区相比仍存在差距。各部门联合惩戒措施乏力，不能积极归集信用典型案例并主动向县诚信办报送联合激励案例。
三、2020年工作思路及措施
2020年，我局将持续以供给侧结构性改革为主线，坚持“稳中求进”的工作总基调，树立信心，增强决心，上下一心，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、促发展等各项工作，以饱满的热情、务实的作风，为xx县高质量发展做出应有的贡献。重点要抓好以下几项工作：
（一）抓项目，促投资，在推动投资增长上下功夫。
强化项目谋划和储备。要将项目储备工作作为推动全县经济社会发展的重要手段，按照“建设一批、投产一批、储备一批”的项目接续要求，继续围绕园区开发、民生工程、新型城镇化建设、农业产业发展，切实加大项目谋划储备力度，发挥项目单位主体作用，加强与区、市对接力度，围绕我县的产业定位和功能布局，策划生成项目，促成一批符合我县产业发展的重大项目落地。
狠抓项目推进重点环节。一是抓项目前期进度，加快项目前期进度、抓好新建项目的开工是确保完成年度投资任务的关键所在，协调各项目责任部门要加快项目前期工作推进，积极创造条件，破解问题瓶颈，狠抓那些应开工而未开工的项目，力求尽快开工建设。二是抓在建项目进度。督促在建项目要加大力度、加快进度，确保达到时序进度。
进一步强化要素保障。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，优先保障重点项目的建设用地、资金需求及资源配置。切实做好节约集约用地工作，盘活存量土地，解决好项目在用地审批及征拆中的困难，重点保障重大项目用地需求。同时通过加强项目计划管理，增加土地出让净收益，充分发挥投融资平台作用，进一步加强财政资金运作，确保重大建设项目资金需求。
（二）细研判，引转型，在激活企业活力上优服务。
加强经济运行监测。深入调查研究，加强重点行业、重点企业运行情况监测，重点做好工业经济运行情况月度分析和11项经济指标季度预测工作。对经济运行中出现的突出问题和困难，及时预警并提出对策建议，确保主要经济指标按照时间节点稳步持续推进，巩固工业经济稳定增长势头。
落实企业惠企政策。继续抓好xx县2017年“实体经济17条”等一系列政策措施的推进落实，不折不扣地贯彻执行国家、自治区以及xx市支持工业企业的各项扶持政策，提振企业发展信心。同时深入落实xx市推进“互联网+先进制造业”发展工业互联网行动计划，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加速推动制造业向数字化、网络化、智能化发展，培育一批自治区智能工厂、数字化车间，形成新动能新引擎。
推动对标改造升级。加大对接力度，实施工业企业对标行动，引导鼓励企业对标行业先进，明确追赶企业，找差距、定目标，聚焦产品、装备、工艺、技术、管理、营销等生产经营环节，进引导企业技术改造、技术创新、转型升级。深入开展xx县领导干部进百企解难题精准服务工作，及时研究解决企业生产经营过程中存在的问题和困难，优化xx县营商环境，支持企业做大做强，强化实体经济“一号引擎”动力。
（三）分行业，促优化，在营造发展环境上做落实。
一是加大企业培育力度。协同统计局做好“规上限上”企业的培育及入库工作，积极引导企业入库，增强企业入库的积极性和主动性。坚持传统产业发展和新兴产业增量培育并举，不断充实服务业企业数量，壮大企业经营规模，提高第三产业对经济发展的贡献率。二是加大专项资金申报力度，侧重全域旅游、商贸物流、家政服务等领域，将更多的惠企政策落实好。加大对信息服务、家政服务、商贸服务等的支持力度。三是实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，不断丰富旅游业态和产品，拓展旅游发展新领域，实现旅游“质”与“量”的提升。四是推动传统行业转型升级，鼓励商贸企业深入乡镇、农贸集市，开展家电下乡、惠农等活动，利用现有资源开展多方位、多广度的零售渠道，吸引消费回流。促进市场发展。同时加强品牌文化建设，增加品牌质量及数量，打造我县特色优质的知名品牌。
（四）推改造，降能耗，在企业节能减排上压责任。
一是依靠科技进步和技术改造，加强淘汰落后生产设备、生产的力度，引导和鼓励企业对生产设备实行节能改造和采用节能新技术，加快先进节能技术的推广应用。二是强化对重点行业和重点企业的节能监管，定期督导检查重点耗能企业，加强对企业生产设备的监管，对国家明令淘汰的高耗能、高耗电设备坚决停用。三是切实加强节能降耗宣传，形成全社会节能降耗的浓厚氛围。加强节能宣传教育，提高全民节能降耗责任感，引导全社会参与建设资源节约型社会。四是加快发展低能耗产业，逐步稀释能耗总量。发挥xx近城区位优势，加快发展现代服务业，做大做强电子商务、现代物流等新兴产业；积极培育高新技术产业和战略性新兴产业；加快发展装备制造、家具制造及装饰材料等低能耗产业；严控新引进高耗能高污染项目，不断降低高能耗产业占比，从整体上降低单位产出能耗水平。
（五）惠民生，稳物价，在稳定市场秩序上强调控。
强化价格监测水平，在当前的价格监测工作基础上，结合价格监测预警制度，对各类商品价格市场态势主动研究谋划、主动思考部署，更加全面准确地做好价格监测工作。完善价格预警措施，加强价格宏观调控，积极应对价格异动，对重大节假日期间市场价格加强监管，确保重要商品价格不出现大的波动和全县价格总水平的基本稳定。继续加强监测平价商店的粮油肉菜价格和民生服务收费。严查收费执行情况，继续深入落实各项减税降费决策部署，严格督查停车场、幼儿园、殡葬墓地等民生价格的收费执行情况，重点监测牛羊肉、猪肉、采暖费的上涨趋势，争取解决排污费收支倒挂的价格矛盾，维护社会正常价格秩序。
（六）明责任，迎考核，在保障粮食安全上深监督。
一是扎实做好迎检准备。根据国务院、自治区、xx市粮食局关于贯彻落实粮食安全省长责任制的相关文件，积极安排部署落实各项工作，迎接上级粮食部门对我县粮食安全省长责任制考核工作。二是推进“优质粮食工程”建设项目实施。对“好粮油”示范企业及粮食产后服务中心建设企业谋划制定项目分项内容的实施细则进一步抓实抓细，与第三方做好协调配合工作，不定期深入企业做好监督指导工作，确保我县优质粮食工程建设项目按期保质保量完成。三是做好粮食流通领域监督检查工作。对企业库区重要岗位人员配置是否到位，关键环节是否制定防范措施，企业安全管理制度是否制定完善等内容进行定期、不定期地检查，并督促企业及时进行整改，消除治理粮食行业安全隐患，保障我县粮食行业“两个安全”形势持续保持稳定。四是做好应急物资手续交接管理工作。做好机构改革职责交接，与县民政局相关负责人组织开展应急救灾物资清点交接工作，为今后开展物资储备与补充计划提供了坚实的基础。
（七）强宣传，督落实，在诚信体系建设上加把劲。
一是加快信息归集和应用。完善信息归集、查询、共享和应用机制，进一步推动信用信息应用。全面归集、公示和应用行政许可、行政处罚等信用信息，实现“双公示”专栏的及时更新，推动各类市场主体在经济活动中查询信用信息，使用信用产品和服务。二是加强信用宣传和教育。督促各部门积极归集信用典型案例，主动向县诚信办报送联合激励案例，由县信用办推送至“信用xx”网站及微信公众号，并对行业、部门信用建设的先进经验进行总结和推广，在宣传的同时进行诚信教育，进一步营造城市守信、履约践诺的良好社会氛围。三是狠抓诚信工作落实。督促各责任单位制定重点领域和重点人群信用建设工作细则，尽快建立或执行“红黑名单”制度，切实将“红黑名单”制度工作真正从制度层面推向实践中去。
（八）提能力，求务实，在夯实工作作风上创实绩。
抓组织领导到位。以“干部作风建设提升年”活动为契机，抓紧抓实机关管理制度，建立健全权责明确、管理到位的制度机制，细化分工，责任到人，推动各项工作落到实处。
抓思想认识到位。把学习贯穿始终，以干部例会、“学习强国”学习平台为抓手，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的最新理论成果武装头脑、凝聚共识、指导发展，切实创建学习型机关。抓本职工作到位。摆正工作态度，增强服务意识，提升干部业务工作能力，抓好党建、党风廉政、脱贫攻坚、扫黑除恶、安全生产、精神文明等各项工作。

县司法局2019年工作总结暨2020年工作思路

2019年在县委、政府的坚强领导下，在区厅、市局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，学习贯彻落实全国“两会”精神、中央、区、市、县政法工作会议精神，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持“以人民为中心”的发展理念，以落实县委政府中心工作、重点工作为核心，以深化司法行政工作改革为重点，干部职工牢固树立大局意识和服务意识，主动作为，扎实工作，不断开创全县司法行政工作新局面。
一、2019年工作完成情况
（一）工作完成情况
1.明确目标责任，有效推动任务落实。一是争项目争资金工作稳步落实。按照县委、政府2019年完成200万元争项目争资金任务要求，我局明确时间表、路线图，多方协调项目资源，今年我局争取自治区司法厅项目资金达xx万元。二是招商引资任务落地落细。按照县委、政府完成500万元招商引资任务的要求，我局对接招商引资项目xx个，现已落地xx个。
2.精心谋划，认真组织，全力推动司法所工作向纵深发展。xx县司法局高度重视，精心谋划，认真组织，强化措施，下好先手棋，打好主动仗，高标准、高起点推动司法所工作向纵深发展，按照司法部、区厅要求，在较短时间内高标准打造全新的常信司法所，迎接全国司法所工作经验交流会议观摩团9月9日的验收，司法所功能齐全，服务群众作用发挥好，织密人民调解四张网、开展订单式公共法律服务、基层法治建设和司法所党建等经验获得全国与会同仁的一致点赞，常信司法所建设经验走向全国。
3.依法全面履行政府职能，法治政府建设有序推进。一是严格按照行政规范性文件“三统一”要求，对县人民政府及县人民政府办公室名义制发的行政规范性文件进行合法性审查，共审查出台行政规范性文件4件，及时通过政府门户网站公开。组织对全县29个部门实施的115项规范性文件开展了清理工作，其中拟继续有效的39件，拟宣布失效11件，拟废止46件，拟修改19件。二是坚持重大决策合法性审查制度，组织法律顾问列席政府常务会议，对重大决策事项进行法律把关。截至目前，共审查政府常务会议、专题会议议题文件及合同合同等58件，信访接待答复6件。积极推行政府法律顾问制度和公职律师、公司律师制度。三是严格执法证件管理，加强行政执法培训。对全县29家行政执法部门317名行政执法人员的执法证件进行了年度审验。四是严格按照《xx县重大行政处罚备案规定》的要求，督促各部门向司法局报备重大行政处罚案件，截至目前，共收到201起重大行政处罚备案案件，经查，均符合法律法规规定。五是起草制定了《xx县规范行政应诉工作规则》，进一步规范了各部门、各乡镇行政应诉工作，共承办应诉案件42起。六是认真履行行政复议职能，按照《行政复议法》等法律法规承办案件，共计受理行政复议申请9件，不予受理1件，责令补正未补正1件，新受理行政复议案件7件，结转2018年行政复议案件1件，共办理8件，目前已办结5件。
4.整合法律服务资源服务县域发展大局。一是起草印发《xx县关于进一步推进公共法律服务体系建设的实施方案》，从加快平台建设（实体、网络、热线）、优化公共法律服务资源、提高公共法律服务供给能力等三个方面12项任务着手，以加强组织领导、落实经费保障、强化协调配合、开展宣传引导等四个方面的保障措施，力争实现到2020年建成覆盖城乡、门类齐全、保障有力、管理规范、运行高效、惠及全民的公共法律服务体系的目标。二是夯实基层基础，充实完善三级公共法律服务实体平台配置。重点打造了习岗村、洪广社区、金河社区、金贵村 等七个村（居）公共法律服务工作室，进一步规范办事流程、工作人员接待服务水平，提升放管服工作效率。三是深入推进“一村（社区）一法律顾问工作”，实现村居法律顾问全覆盖和线上线下服务全覆盖。全年村居法律顾问开展各类法律专题讲座82场次（含扫黑除恶法治宣讲），代书法律文书29件，为村集体经济发展审查修订合同6份，引导办理法律援助案件共计35件，法律咨询705人（次）。四是积极推行“互联网+法律服务”，群众可通过村居公共法律服务工作室网络平台与乡镇（街道）司法所、县公共法律服务中心、县调解中心视频，线上寻求法律服务和法律咨询。县公共法律服务中心全年共为1886人提供免费法律咨询，同时为3名残疾人，14名老年人，186名妇女，8名未成年人，35名农民工提供无偿法律援助服务，受理xx人的法律援助申请，共办理各类法律援助案件433件，（其中刑事案件xx件，民事案件xx件），现已结案xx件。五是服务企业零距离，营造良好营商法治环境。积极协商工业园区召开律师座谈会主动为园区服务，截止目前辖区共有15名律师为县域20家企业担任法律顾问，涉及医药、房地产开发、供热、物业、工贸、农副产品等领域、累计草拟、审签各类合同近百份，为企业管理层、管理人员、员工代表、企业工会、劳务经纪人等开展法治培训5场次，宣传劳动合同法、职务犯罪、保密协议等相关法律知识，为企业进行法律体检，及时有效防范和化解重大法律风险。
5.积极践行新时代“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交。认真贯彻落实全国司法厅（局）长会议、全区政法工作会议精神，制定了《xx县坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》，定时间、定任务、定责任、定目标，按照任务表，对标对表，进一步强化人民调解组织建设，在交警队、信访局、法院德胜法庭、民政局婚姻登记处等设立17个行业专业调委会，各乡镇、村、社区均设立调委会，在维护xx县社会稳定、平安xx建设中发挥了积极作用。为县人民调解中心、公共法律服务中心、7个乡镇调委会和76个村居调委会安装政法云广电视频会议，全面实现线上、线下双向调解，彻底打通人民调解服务群众“最后一公里”。开展调解行为规范化整治。对2013年-2018年2441件人民调解案卷全部进行梳理、清查，对核查出的33本重点调解案卷，针对案卷当事人是否有犯罪前科与xx县公安局城关派出所衔接配合，再次进行梳理核查，经局扫黑办研判小组分析研判，将2条相关线索上报县扫黑办。灵活运用全面排查、重点排查、专项排查三种方式，全面开展矛盾纠纷大排查活动，对排查出来的矛盾纠纷及时建立工作台账，逐一明确化解责任、化解时限，充分发挥人民调解“四张网”作用，最大程度地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。全县各级人民调解组织全年开展矛盾纠纷大排查199次，受理矛盾纠纷701件，调解成功674件，调解成功率96% ，防止群体性上访7件47人，未发生“民转刑”案件。
6.抓措施、强保障 ，矫正监管扎实有力出成效。充分运用微信实时定位、视频、GPS(手机、腕带)定位、人脸识别、指纹签到等信息技术手段，随时掌控社区服刑人员的行踪去向；运用梳理、清查、谈话、走访等方式对现在矫的200名社区服刑人员进行重大节日前全方位排查，根据重点人员界定范围结合矫正人员平时表现及分级管理制度，认定74人为社区矫正重点监管人员，并列出清单，列出包夹责任人清单，制定了教育措施及监管措施，不断规范审前调查评估、交付接收、监督管理、收监执行、审批及惩处等环节。通过严格监管，使得各项执法工作环环相扣、规范有序，从流程上织密社区矫正维稳网络，确保社区服刑人员不脱管失控。高标准建设我县社区矫正信息指挥中心，认真把握建设的重要内容，规范职能定位、规范工作职责、规范功能设置、规范力量配备、规范装备设施，切实发挥好xx县社区矫正信息指挥中心交付接收、信息采集、矫正宣告、监督管理、教育矫正等矫正执行职能，夯实社区矫正工作基础，全面提升社区矫正工作水平。截止目前，我局累计接收社区矫服刑人员1387人，累计解除社区服刑人员1204人，在矫183人（其中缓刑180人），假释2人，暂予监外执行1人，无脱管、漏管、虚管现象发生。
7.全面落实普法责任，扎实推进“七五普法”。一是抓重点，普法宣传持续发力。结合县委、政府的中心工作、重点工作，将习近平新时代中国特色社会主义法治思想、扫黑除恶专项斗争、创建文明城市、优化营商环境、干部法律知识培训列入年度普法工作重点，制定印发了《贯彻落实以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法治宣传教育专项行动方案》、《关于开展扫黑除恶专项法治宣传教育工作的通知》《关于开展“服务大局普法行”活动的实施方案》等文件，充分发挥普法主管部门职责，督促各单位严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，为绕中心工作开展了建国70周年、6·5环境保护宣传周、3·8 妇女维权周，3·15消费者维权、4·5国家安全日等主题宣传活动60余场次。二是抓“十进”，营造良好法治氛围。依托一村（社区）一法律顾问工作，结合新时代农民（市民）讲习所，大力开展了法律进农村、进社区活动，大力宣传了宪法为核心的刑法、民法、劳动法、环境保护法、婚姻家庭法、xx市文明行为促进条例等法律法规，不断提高群众的法治意识和法治观念。三是抓阵地，法治文化建设显成效。利用“xx司法”微信公众号及时发布工作动态、法律法规、典型案例等内容71条。我局在原有法治文化主题公园的基础上，增加了“中国梦 法治路”的宣传长廊，进一步提高和拓宽群众学法成效。
8.强化党建政治引领，助推队伍建设提质增效。一是夯实组织建设基础。严格执行“三会一课”制度，规范组织生活，开展形式多样的“主题党日”。坚持把党建制度建设贯穿于服务党员群众的每一个环节，力求形成用制度激励、靠制度管理、按制度办事的长效机制。严格党内基本制度，认真落实“三强十一严”工程，同时，结合司法局工作实际重新修订印发《xx县司法局党支部学习制度（试行）》等多项制度，有计划地组织机关党员干部参加党内政治生活。召开党组中心理论组学习10次，交流讨论会5次，党建知识测试5次，党员大会10次，讲党课4次，召开主题党日10次。二是扎实推进不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，迅速行动，积极部署，召开全局动员会，周周有计划，每日抓落实，坚持“两手抓、两手硬”，把开展主题教育与推进新时代司法行政工作创新结合起来，把主题教育与司法行政工作紧密结合，大力发扬斗争精神、锤炼过硬作风，全力推动全县实现高质量发展。
（二）存在的问题
一是社区矫正队伍建设亟待充实优化。我县接收社区服刑人员达到200名（酒驾罪行为三个月服刑期，服刑较短），每年常态在册监管210人左右，在册监管刑满释放人员680名。目前局机关有2名工作人员，司法厅派驻警察3名，7个司法所所长兼管，因工作量大，人员少，无法实现社区服刑人员、刑满释放人员教育、回访、信息录入等工作。2016年，国家司法部、财政部、人社部、民政部联合发文强调要通过政府购买服务形式加强社区服刑人员、刑满释放人员的监管服务，2016年自治区党委，自治区司法厅、财政厅、人社厅、民政厅及xx市相继下发文件，要求通过政府购买服务形式加强社区服刑人员、刑满释放人员的监管服务。我局先后多次给县人民政府请示与禁毒工作一个模式，通过政府购买10-15名协管员加强社区服刑人员的监管，一直未得到有效解决。
二是人民调解员队伍保障不力，调解员整体积极性受挫。目前，全县配置的33名专职调解员只发放2000元的生活补助费，没有给缴纳“五险一金”，光凭2000元生活补助无法稳定调解员队伍。再加上去年以来，xx市司法局将调解案卷的种类、调解额度调高标准后，将大量的对接案卷积压在县区，致使司法厅每年划拨给三区两县一市的以案定补资金无法发放或发放数额偏少，造成自治区预拨的资金留置在账面，致使调解员拿不到以案定补资金，打击了调解员的积极性。
三是公证处发展步履维艰。xx县公证处是全区唯一一个自收自支单位（5名公证员，包括2名正式事业编制人员，3名工作人员）。多年来，正式编制人员工资、福利等一直是自收自支，2018年因乱发补助被巡察，给予负责人党政纪处分。后我局对公证处人员工资的发放进行了规范（自收自支单位工资、福利如何发？人社局、财政局一直不给明确答复），造成公证员工资低于全区公证员工资，受聘的3名公证员已有离职打算，主任韦爱民6月退休后，xx县公证处只有1名公证员（在编）工作，工作开展受到极大制约。
二、2020年工作思路
（一）继续加强依法行政工作。一是进一步规范行政执法行为。结合综合执法、文明城市建设等工作，通过加大督查考核力度，促进行政权力运行合法、合理、规范、效率。二是在房屋、土地征收、社会保障、环境保护、公共安全、农村土地承包等易引发矛盾纠纷的重点领域，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时化解矛盾，减少诉讼。三是持续推进行政执法“三项制度”。以行政执法“三项制度”为抓手，进一步提高全县各部门行政执法水平，提升执法人员法律素养。
（二）规范行政执法行为，加强行政执法监督。完善行政执法人员资格管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。深入推行行政执法责任制，强化对行政执法人员执法情况的评议考核。加强行政执法监督，完善行政执法案卷评查标准。
（三）加强社区服刑人员及刑满释放人员的监管。将社区矫正领域及安置帮教服务管理专项整治活动摆在局党组的重要议事日程，健全责任体系，压实整治责任，严格执行社区矫正安全稳定分析研判机制，坚持通过开展入矫教育培训、每月集中教育、个别谈话教育、个别训诫教育的方式高强度、高密度的开展教育工作，形成强大工作合力。
（四）加强星级司法所标准化建设。按照常信司法所的标准，认真贯彻落实全国司法所会议精神，逐步将剩余6个司法所全部提档升级，全部实现外观整体划一、队伍健全、业务提升、服务高效的全新司法所，使得党建工作再树品牌，人民调解再提标准。信息化建设再提速度。
（五）继续加大对全县人民调解员的培训力度。坚持实战化培训和业务知识培训相结合的培训模式，继续加强人民调解员的工作能力和水平，打造一支专业化、职业化、法治化的调解队伍。
（六）持续做好特殊群体法律援助工作。强化对农民工、妇女、未成年人、残疾人、军人军属等特殊群体的法律援助工作，畅通绿色通道，提高法律援助办案水平和群众满意度。
（七）持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。加大对律师涉黑涉恶刑事辩护工作的监督和指导力度，加大扫黑除恶法治宣传力度及以案释法工作和“两刑”人员管理工作。通过2018年及2019年扫黑除恶专项斗争开展，逐步实现建章立制目标。
（八）加强法治xx建设，配强人员，细化分工，为县政府分忧。加大对全县各单位、乡镇的法治政府建设的指导力度。强化行政执法人员的培训、考试工作，确保更多的行政执法人员取得行政执法资格，参与到法治政府建设中。
（九）深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，形成普法工作合力。建立各部门齐抓共管的普法工作机制，使普法工作常态化。结合十九大提出的新理念、新思路，抓好新时期重点普法宣传。整合全市各类新媒体普法资源，形成新媒体普法矩阵。以建设民主法治村（社区）为载体深入推进基层依法治理工作，促进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进一步健全完善。

公司2019年工作总结暨2020年年工作计划

今年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县财政局等相关部门的大力支持下，xx县xx投资运营有限公司全体干部职工团结拼搏，紧紧围绕县委、县人民政府中心工作和目标任务要求，坚持全面深化改革，以企业转型升级为目标，以提升资产质量、放大资产效应为抓手，主动适应新常态，奋发有为、开拓创新，各项工作稳步推进。现就工作总结汇报如下:
一、2019年主要工作
(一)融资工作:今年以来，加强与农发行的联系对接，确定了2018年棚户区改造项目的贷款模式，补充相关资料，目前已到位资金xx亿元;积极对接xx银行流动资金xx万元贷款项目，已提供了相关贷款基础资料。
(二)股权划转工作情况:为进一步提升县xx公司信用等级，降低融资成本，经县政府常务会、县委常委会、县人大常委会议研究通过，同意将县xx公司100%的股权划转至xx市产城资本投资控股有限公司，9月底，县财政局与xx产城资本正式签订委托持股协议，县xx公司将更名为“xx市xx投资运营有限公司”，标志着xx县xx公司成功升级为市级平台公司，进一步做大做强国有资本运营公司，助力xx县经济发展。
(三)资产管理工作:优化资源配置，把管理和利用国有资产作为发展县域经济的一项有力举措，通过广播、张贴告示、新媒体平台宣传等方式，对闲置资产进行出租，对符合条件的资产进行出售，实现国有资产保值、增值。
(四)争取资金工作:为了全面提升xx商业街的特色和管理水平，推动我县餐饮服务业提档发展。按照商务厅《关于下发2019年度流通便民惠民项目资金使用计划及工作要求的通知》文件要求，县xx公司积极对接县商务局，编写《xx商业街提升改造项目申报资料》，已将申报材料报送商务局，积极争取特色商业街区补助资金。
(五)产业基金工作情况:为解决我县中小企业融资难问题，促进我县产业投资，推动产业结构优化升级，县xx公司与xx市凤凰天宇创业投资基金管理企业、xx创业投资引导基金管理有限公司共同出资成立xx晟融产业基金合伙企业。2019年，xx产业基金以xx工业园区推荐的18家资金缺口企业为基础，对辖区内的二十余家包括医疗、物流、乳制品、节能环保、高端装备制造等行业的企业进行走访接洽;在排除负债较高、无资产抵押、退出周期较长、风险收益不配比、房地产类基金限制投资等不满足投资条件的企业后，截至目前，已投资企业1家，为xx有限公司，投资金额xx万元，由于该企业发展状况良好，经过审慎调查决定追投xx万元，该项投资协议保障最低回购年化收益率为13%。拟投企业1家，为泉水药业项目，目前已完成对泉水药业项目尽职调查，拟投金额为xx至xx万元，待条件成熟后完成投资。目前正在对接项目6家:xx、xx、xx、xx、xx、xx。
(六)建设工程项目工作:2019年，xx建设公司中标11个绿化项目，其中:2018年森林抚育项目1个、绿化养护管理项目5个、绿化裸露土地零星工程5个，绿化项目完成产值2104.6万元，绿化项目盈利 421 万元。承建在建工程15个中标项目，完成产值2225.1万元，在建工程项目盈利 120万元。对xx山东麓葡萄长廊的石料进行筛检拉运，并对过程进行严格监管。工程项目全年严把安全关，截止目前，未发生安全生产事故。
(七)老旧小区物业工作:按照县委、县人民政府工作要求，县xx公司全资子公司xx物业公司对我县部分无物业管理小区进行托管，利用两年时间逐步规范无物业管理小区物业管理工作后，交由业主委员会管理，托管期间，政府补贴物业费按照第一年每平米每月补助0.22元，第二年每平米每月补助0.15元的标准进行补助。截止目前，已签约进驻老旧无物业小区19家，根据各小区实际情况对进驻小区进行基础设施改造、绿化带整治、大门车辆识别系统安装等改造提升，并在小区张贴宣传栏进行创建卫生县城及扫黑除恶、社会主义核心价值观的宣传，更换有垃圾分类标示的垃圾桶引导居民进行垃圾分类投放，极大的改善了小区整体环境，实现群众满意度和认可度提升。
(八)停车场规划工作:按照县委、县人民政府工作要求，由县xx公司牵头，与xx容安达停车场投资有限公司合作成立xx泊乐停车场管理公司，坚持城区公共停车场发展规划与城市整体交通发展规划相一致原则，堵疏结合，充分挖掘停车资源，全面整合我县公共空间所有可规划布局的公共停车场地，尽可能满足城区正常运行所必需的停车基本需求。截止目前，已整合县城建成区(包括德胜园区、海亮社区、太阳城社区等)所有车位，共规划车位2947个，停车场改造新增车位1272个。
(九)出租车运营公司工作:为了满足城乡群众多样化的出行需求，加强xx县客运出租车管理，根据县委、政府重点工作部署，由我公司成立xx县出租汽车公司，实现道路交通运输领域供给侧改革，经前期与xx县运管所紧密配合，对接xx市交通局相关部门，初步拟定《xx县出租汽车公司实施方案(征求意见稿)》《xx县客运出租汽车管理办法》，已报县人民政府。
(十)招商引资工作:已落地项目1个:xx葡萄酒包装生产项目，由中葡(xx)包装有限公司投资。位于xxxx县中小企业创业园，总投资5000万元，已经完成投资1200万元，用于设备购置及供应链软件购置。正在对接项目2个，一是xx县城乡垃圾无害化综合处理再生利用发电项目。该项目由xx兰海泰欣环保科技有限责任公司投资。企业计划选址在暖泉工业园区，用地面积200亩，分两期实施。一期主要建设日处理生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、危废垃圾、农业生产垃圾、厨余垃圾600吨，年处理能力21.6万吨。计划投资2.5亿元。前期对接农牧、住建、土地、市场管理局及各个园区，帮助企业对xx县生活、工业、建筑垃圾量进行摸底调查，目前已完成编制项目可行性研究报告。二是xx黄河谷地生态农业项目。该项目由xx黄河谷地实业有限公司投资，项目初步选址为滨河大道西侧关渠村，定位于生态农业和设施农业的综合开发，用地面积较大。计划投资4亿元。目前正在调整项目建设方案。
(十一)扫黑除恶专项斗争工作:成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，加强扫黑除恶专项斗争宣传力度，制作5个宣传条幅，安装2个征集线索的意见箱，公司内部发放应知应会手册78本，组织扫黑除恶知识测试3场。结合文明城市创建工作，每周开展志愿服务日活动，对责任区内的企业、重点场进行扫黑除恶专项斗争及相关法律法规的宣传，发放500份宣传资料，提高群众的知晓度。
(十二)三进和脱贫攻坚工作:春节前对潘昶村、天鹅湖社区、欣荣村困难群众和建档立卡户进行慰问，每户标准300元。4月对8户建档立卡户家中的贫困青少年进行摸底调查，5月为贫困青少年赠送书籍60册，鼓励青少年阅读书籍，增长知识。7月为贫困儿童捐款2020元，希望点滴爱心能够帮助受捐孩子们更好地完成学业。9月开展送温暖活动，为结对帮扶户送去牛奶等生活用品。10月开展扶贫志愿者活动，为结对帮扶户理发，到年迈体弱的结对帮扶户家中打扫屋内、庭院卫生、晒被子、洗衣服、收拾家务。各项扶贫工作进一步增强了结对帮扶户早日脱贫致富奔小康的信心和决心，尽早实现脱贫。
(十三)从严治党工作:一是严格思想建党。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入查摆存在的问题，立查立改。二是严肃党内生活，落实“三会一课”制度，每月开展“主题党日活动”，加强党员干部教育培训。三是严抓基层党建。明确党支部委员工作职责和分工，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实解决“重经济、轻党建”的现象。四是严守廉政底线，开展廉政警示教育活动，坚持作风建设“零容忍”，严格执行中央八项规定，把从严治党的各项要求落到实处。五是加强平安建设，组织开展安全生产培训6场、食品安全培训2场、安全生产检查3次，排除安全隐患，确保安全生产无事故发生。
二、存在的问题和困难
一是产业基金注资不到位，xx产业基金建立时我县认缴出资为5300万元，截至目前实缴到位出资仅为1000万元，缺口资金4300万元，对项目投资和基金运作造成了较大的影响。
二是偿还银行贷款机制不畅，银行贷款本息每月由财政局拨付，由于财政资金紧张，偿还渠道不畅，极易造成逾期行为。
三是欠税问题，xx及国资公司累欠税款1.11亿元。
四是工程款欠款问题，工程建设公司承接我县各单位工程，未收回工程款2991.85万元。
三、2020年工作计划
(一)继续抓好党建工作。严格按照组织工作要求，利用党支部“三会一课”平台组织全体党员认真学习十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、自治区、市、县重要领导的讲话精神及党的路线方针、政策;认真落实党建和党风廉政各项工作。扎实开展扫黑除恶、三进、精准扶贫等工作。
(二)紧盯项目融资。加强与金融部门的沟通和协调，围绕重点工程和重大项目，做好融资筹资的计划、协调和服务工作，多渠道多层次筹集项目建设资金。
(三)加大招商引资力度。依托掌握的土地资源和项目资源与社会资本合作经营，采取“走出去、请进来”的招商模式，确保完成招商引资任务。
(四)拓宽经营收入渠道。一是将搬迁至政务服务中心各单位空闲房屋及公司其他经营性资产进行市场化运作，对外发布招商、招租公示;二是承接我县有专项资金来源的基础设施工程;三是联合社会资金做好房地产开发建设;四是加强老旧小区物业管理水平，既解决我县老旧小区无物业管理的困境，又增加了xx公司经营收入点;五是加大产业基金调查范围，助推产业兴县，为工业园区等工业项目招商引资项目落地提供资金保障。六是对县城停车场进行规范治理工作，形成整体的“统一规划、统筹管理、规范运营、有序停放”的运管格局。七是依托出租车运营公司，加强xx县客运出租车管理，实现收益。

区住房保障和房产管理局2019年工作总结
及2020年工