专辑系列第184期—-人居环境整治专辑.doc

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第184期
（总第184期）

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人居环境整治专辑

稿子铺成立两办、组织、政法、纪检、群团、乡镇、人大政协、宣传统战、科教文卫、农业农村、扶贫攻坚、安全环保、主题教育、高校、国企等微信、QQ群，期待加入，共推大稿、共襄大业！

目 录

目 录

一、领导讲话
地市级农村人居环境整治工作会议讲话……………………4
地市级农村人居环境整治工作会议讲话…………………10
区县级农村人居环境整治工作会议讲话…………………16
区县级农村人居环境整治工作会议讲话…………………23
区县级农村人居环境整治工作会议讲话……………31
乡镇街道级农村人居环境整治工作会议讲话……………38
二、实施方案
地市级2020年农村人居环境整治实施方案………………45
区县级2020年农村人居环境整治实施方案………………54
街道乡镇级2020年农村人居环境整治实施方案…………66
街道乡镇级2020年农村人居环境整治实施方案…………72
街道乡镇级2020年农村人居环境整治实施方案…………77
三、典型发言
加强农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村…………84
认真开展专项整治 补齐农村人居环境短板………………89
集群智 汇民力全力推进农村人居环境整治………………94
加强农村人居环境整治建设全域旅游示范区……………97
加强环境整治 建设美丽乡村………………………………99
精准施策  久久为功 全力谱写农村人居环境整治新篇章105
四、表态发言
紧密衔接脱贫攻坚扎实推进农村人居环境整治…………110
践行“八定工作法”全面打响村庄清洁“百日攻坚战”116
强化“五抓”举措 补上农村改厕短板……………………118
以“五个一”为抓手扎实推进农村人居环境整治工作…119
关于改善农村人居环境工作的表态发言…………………122
五、情况汇报
人居环境工作开展情况汇报提纲…………………………126
“四个一”确保农村环境综合整治常态化………………127
5项工程推动改善农村人居环境…………………………130
关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告…………………………134
开展人居环境整治 扮靓清洁美丽乡村……143

地市级农村人居环境整治工作会议讲话

同志们：
今天我们召开全市农村人居环境整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻全省农村人居环境整治工作会议精神，部署我市农村人居环境整治工作任务。刚才，我们集中观看了一些乡镇的农村人居环境整治专题片,几个县作了典型经验介绍，好的做法大家要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见：
一、持续深化对农村人居环境整治工作的认识
农村人居环境事关全面建成小康社会的成色，事关农业农村发展质量，事关农村群众安居乐业。没有干净整洁的乡村，全面小康就会大打折扣。我们要进一步统一思想认识，以实际行动扎实推进农村环境质量稳步提升。
第一，抓好农村人居环境整治，是我们必须扛牢的政治责任。习近平总书记近日主持召开中共中央政治局常委会会议时强调,要以疫情防治为切入点,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。今年中央 1 号文件专门对农村人居环境整治作了安排，指出今年要完成农村人居环境整治三年行动任务，干干净净迎小康。省委把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一仗，在乡村振兴先进考评中，先进县安排40%的人居环境分值，先进乡镇、示范村安排50%的人居环境分值。中央和省委大力度推进农村人居环境整治，充分体现重视程度。我们要切 实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚决扛牢 这一重要政治责任，任何时候都不能松劲、不能懈怠。
第二，抓好农村人居环境整治，是推动农业农村高质量发展的必然要求。乡村的最大潜力和优势就是生态环境，抓农村人居环境整治就是抓农业农村高质量发展。习近平总书记指出，农村生态环境好了，土地上就会长出金元宝，生态就会变成摇钱树，生态农业、养生养老、乡村旅游就会红火起来，田园风光、湖光山色、秀美乡村就会成为聚宝盆。农村人居环境变好了、变美了，农业产业发展、乡村旅游开发等才有基础、才有希望，农村经济才有活力，促农增收才有支撑。我们要从农业农村高质量、可持续发展的高度，把农村人居环境整治作为打基础、利长远、促转型、增效益的重要工程，作为新时期又一重大发展机遇，与区域发展、新村建设、园区打造、社会治理等结合起来统筹推进，加速提升农业农村发展质量。
第三，抓好农村人居环境整治，是加快补齐农村民生短板的迫切需要。人居环境问题是群众感受最直接、要求最迫切的问题。这些年，我们通过“四好村”创建和幸福美丽新村建设，农村人居环境得到了较大改善，累计建成省级“四好村”165 个、幸福美丽新村650个，分别占行政村总数的 15.7%、61.9%。但由于硬件软件不配套、维护管理未跟上、良好习惯未养成等原因，农村一些地方入厕难、垃圾乱倒、污水乱排、乱搭乱建等问题仍然突出，与群众期盼还有不小差距，攻坚补短任务十分繁重，与全面小康的要求还有不小差距。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，因地制宜、分类推进，突出重点、由点及面，切实把关系群众切身利益的现实问题解决好，坚决打好农村人居环境整治攻坚仗。
二、切实把握好农村人居环境整治的关键性问题
今年是农村人居环境整治三年行动任务的最后一年，考虑新冠疫情影响，我们完成任务的时间非常有限。为此，市里专门出台了考评激励办法和具体工作方案，大家要认真抓好落实。在工作推进中，要注意研究解决好几个关键性问题：
第一，要梳理摸清家底。这项工作，我们以前也做过，但农村人居环境整治量大面广，加之形势不断发展变化，要求我 们再次认真梳理。今年1号文件指出，农村人居环境整治重点是分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次 推进生活污水治理，广泛开展村庄清洁行动。我们要围绕中央1号文件要求，深入了解现状，列出任务清单，建立工作台账，为整治工作提供全面、详实、可靠的第一手资料。
第二，要研究方式方法。农村人居环境整治，有钱的地方有有钱的搞法，没钱的地方有没钱的搞法。我们要研究符合自身实际的方式方法，走出一条特色的农村人居环境整治道路。这方面，也有许多好的经验可以借鉴。比如，山东标准化推进改厕，按照设计、招标、施工、验收“四统一”工作流程，整村推进实施，并由县级组织逐户验收，仅用三年时间便完成全省1000万户农村卫生厕所改造。贵州推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念，成片连村推进水生态系统和水环境治理，实施统一规划、统一建设、统一管理，等等。希望大家多学习借鉴一些好的经验做法，结合自身实际，大胆创新，积极探索有效的整治模式，推动农村人居环境整治取得更大成效。
第三，要多元投入资金。农村人居环境整治需要的资金量大，而我们自身的财力又不足，解决好“钱从哪里来”的问题，至关重要。目前，区县主要靠项目资金和部分债券资金实施，总体来看，资金筹措渠道单一、投入严重不足。在投入上不能只盯财政的钱，要多渠道筹措资金，整合各方面的力量，加大投入力度。要积极争取中省资金，向上多汇报、多衔接，努力争取更多支持。要创新政府投入方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资的撬动作用，提高资金使用效率。要整合项目资金，目前各条边都有许多支农项目，各区县要认真梳理，按照统筹安排、行业归口、渠道不乱、用途不变的原则，对项目资金进行打捆使用，发挥资金聚合效益。
第四，要发动群众参与。开展人居环境整治，群众是主体，也是最终的受益者，发动群众是人居环境整治有序推进的关键环节。要想方设法调动群众参与的积极性，整治内容、整治方式以及整治标准，要广泛征求群众的意见，得到群众认可和支持，整治效果要邀请群众进行评议。具体整治中，要避免政府 “大包大揽”，采取群众出资和投工投劳等方式，激发群众的责任意识。对群众积极性高、愿意干、干得了的建设项目，可以通过“一事一议”、事前竞争、事后奖补等方式，让群众积极参与环境整治。要加大宣传力度，提高群众环保意识，引导群众自己动手，做好房前屋后净化绿化，保持院落环境干净整洁；发动群众主动参与、主动监督厕所、污水、垃圾等设施的建后管护，推动形成民建、民管、民享的长效机制。
三、全面加强农村人居环境整治工作的组织领导
农村人居环境整治要求高、任务重，各级各部门务必要勇于担当、主动作为、通力协作，共同推动整治工作落地落实，确保全面完成任务。
一要压实工作责任。全市各级党委政府要把人居环境整治工作摆上重要议事日程，认真落实“三农”工作“四个优先”的要求，组建工作专班，做好各项保障。要层层压实工作责任，“一把手”要当好总指挥，亲自谋划、亲自协调、亲自督导；分管领导要切实履行直接责任，定期研究解决问题，推动工作落地落实。要细化工作任务，列出责任清单，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保工作进度。
二要强化部门联动。推进农村人居环境整治工作，市级相关部门责无旁贷，要紧紧围绕市上的统一部署，强化责任担当，主动履行职责，积极协调配合，共同推动工作开展。农业农村局要履行好日常的牵头协调职责，并负责抓好厕所革命、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用工作。城管执法局要抓好农村垃圾治理，牵头整治农村乱搭乱建。生态环境局要牵头抓好农村污水治理。自然资源局要尽快下放农房规划建设的审批权限，重点抓好农房规划建设的指导和监管。住建局要加强对农房建设质量、风貌和安全的管控。财政局要整合资金保障投入，加强资金运行的监管。发改委等相关部门要各司其职、密切配合，形成整治工作的强大合力。
三要严格督查考核。要加强督查暗访，市上6个人居环境专项督导组，要坚持每周督导汇总、每月分析通报，通过巡回检查、随机抽查、蹲点暗访等方式加强跟踪问效，督促问题整改；各区县也要结合实际，开展专项督导。要强化考核问责，把农村人居环境整治作为乡村振兴考核的重要内容，严格考评标准、程序，科学评判，并将考评结果作为项目安排、评先评优的重要依据；对在整治工作中敷衍应付、搞形式主义、做表面文章，或推诿扯皮、履职不力的，将依纪依规严肃追责问责。
同志们，推进农村人居环境整治，是实现乡村振兴的第一场硬仗。全市上下要以高度的责任感和使命感，加力加劲、真 抓实干，加快补齐农村人居环境这一短板，为同步全面建成小 康社会作出更大贡献！

地市级农村人居环境整治工作会议讲话

同志们：
今天的会议开得很好。刚才，XX 同志作了一个很好的报告，总结了前段成绩，安排了后段工作，提出了具体要求。总的来看，前段各区县（市）在抓农村人居环境整治工作上认识比较高，决心比较大，措施比较实，效果比较好，农村的环境卫生状况得到明显改观。只要我们继续保持这种良好势头，脚踏实地，真抓实干，农村人居环境整治行动就一定会抓出更大的成效。下面，我强调几点意见。
一、提高认识，下定决心抓整治
农村人居环境整治，事关群众福祉，事关地方形象，事关农业农村的可持续发展。全市上下一定要深化认识，统一思想， 以更大决心、更加自觉地抓好农村人居环境整治工作。
（一）农村人居环境整治行动是一项战略落实行动。没有现代农业、幸福乡村，就不会有现代城市、幸福家园。开展农 村人居环境整治行动，就是贯彻市第六次党代会精神、实现“十三五”发展目标的具体举措。近年来，围绕建设现代城市、幸福家园，市委市政府高度重视农村人居环境整治工作，大力开展清洁水源、清洁田园、清洁家园“三大清洁工程”，水库禁投、珍珠压减、农药管理、造林绿化、镇村同治等工作取得明显成效。但农村生态环境存在的问题仍然不少，部分地方农村环境问题还比较严重，今年以来人民日报、中央电视台等中央媒体先后反映了我市农村环境问题。我们要把农村人居环境整治工作当作一项战略任务来落实，带领广大农民群众把自己的家园建设得更加优美、更加舒适，为建设现代城市、幸福家园而不懈努力。
（二）农村人居环境整治行动是一项发展提升行动。农业是我们的发展基础，生态是我们的最大优势。扩大招商引资，借助外力发展，要靠感情、靠政策，但更要靠环境，特别是生态环境。任何资本都不会向脏乱差的地方流动，任何客商都不会去脏乱差的地方兴业，任何个人都不会到脏乱差的地方休闲安居。尤其是在当前转变发展方式、推进科学发展的时代大潮中，良好的生态环境就是一个地方的核心竞争力，保住青山绿水就是保住了发展的本钱。现在，广大投资者对生态环境的关注度越来越高，很多地方在开放引进、加快发展的实践中，更加注重打生态牌、环境牌。我们开展农村人居环境整治行动，就是要让广大农村腹地尽快净起来、绿起来、靓起来、美起来，为经济社会发展提供良好的生态环境支撑和可持续的竞争力。
（三）农村人居环境整治行动是一项民心凝聚行动。人民群众满意是我们开展一切工作的出发点和落脚点。只要民有所怨、民有所忧、民有所需，我们都要认真对待，抓紧办理，不断满足人民群众的新期待。这样，我们的工作才会得到群众更多的支持，党的执政基础才会更加牢固。当前，环境问题是广大群众关注的热点问题。如果让群众生活在一个垃圾遍地、污水横流、沟港恶臭的环境里，那么他们一定会牢骚满腹、毫无幸福感可言，一定会对党委政府的工作不满意、有意见。农村人居环境整治是一件顺民意、解民难、化民忧的大事，各级各部门一定要把这项工作时时放在心里，紧紧抓在手上，以实实在在的成效让人民群众满意，使党群干群关系进一步改善。
二、明确目标，突出重点抓整治
今年是完成农村人居环境整治任务的最后一年，我们要明确目标，突出重点，抓好工作落实。
一要盯紧主要目标。要搞好农村垃圾处理。在以自然经济为主的农村社会里，生产生活垃圾绝大多数是有机垃圾，能够进行循环利用，不会成为社会问题。随着工业文明深入发展，农民物质生活日益丰富，同时农民生产方式发生改变，导致农村无机垃圾大幅增加。这些垃圾不能参与农业生产再循环，成为农村环境脏乱差的根源，成为农村环境沉重的负担。我们一定要牢牢盯紧农村垃圾处理这个主要目标，坚持全面清理、长期清理，做到在农村基本看不到垃圾，彻底改变脏乱差的现状。
二要抓住重点环节。处理农村垃圾，要经历收集、转运和填埋、焚烧等几个环节。农村地域广阔，农民居住分散，衔接有序地完成这些环节很不容易。当前最重要的是收集环节，农村垃圾类型多、总量大，如果全部收集起来集中处理，垃圾车、填埋场的问题很难解决，这样很难坚持下去。所以我们要认真抓好分类收集，尽量实现垃圾减量化、资源化。要从农户开始就把垃圾分成有机垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和填埋焚烧垃圾，有机垃圾和可回收垃圾由农户采取相应方式自行处理，有害垃圾由村保洁员定期收集到乡镇存贮点后，再由有资质的专门机构定期集中收集处理，填埋焚烧垃圾由垃圾车运到填埋焚烧场集中处理。
三要突出关键部位。农村人居环境整治既要抓大面，又要抓关键，不能平均使力抓，也不能搞形式主义，只抓看得到的地方。要按照分区负责的原则，着力抓好农户责任区、村级公共区、集镇街道、交通干道、沟渠水系等关键部位的垃圾处理。农户责任区要做到房边、塘边、田边无垃圾。村级公共区要做到村内公共场所、道路两旁、沟渠内外无垃圾。集镇街道要做到没有乱扔乱放、乱搭乱建、乱停乱摆的现象。交通干道、河道两岸等要做到干净整洁、绿化美化。其它地方也要开展定期清理，做到整洁卫生。
四要建立长效机制。农村人居环境整治是一项综合性、系统性工程。虽然一次垃圾清理行动能够看到比较显著的效果，但反弹起来很容易。要从根本上解决问题，必须着眼长远，建立长效机制，确保常年保洁。要注重建立城乡统筹处理机制、县乡村联动机制、考核奖评机制、社会监督机制等，推进农村人居环境整治进入可持续、长效化的良性轨道。各地要结合自然条件、基础设施、经济状况等实际情况，积极探索全面保洁、长期保洁的长效机制。
三、强化责任，形成合力抓整治
受疫情影响，今年留给我们的时间已经不多。各级各有关 部门要建立健全相应的工作责任制，以高度负责的态度、求真 务实的精神，不折不扣地完成工作任务。
一要加强组织领导。各级各部门也要把这项工作作为“一 把手工程”来抓。各级“一把手”要亲自抓、负总责，及时协 调解决重点难点问题；分管领导要具体抓，深入一线、靠前指挥，抓好组织协调工作；相关部门单位要把农村人居环境整治作为分内的事来抓，作为改善民生、为民办事的任务来落实。要开展市级领导联区联点、县级领导包乡镇、县直部门干部和乡镇干部包村、村（居）干部包责任区的干群结对共建活动，定期组织结对干部深入农村，做好宣传教育、文明规劝、卫生保洁等工作，确保农村人居环境整治有人管、有人抓，形成齐抓共管、干群共建的合力。
二要保障经费投入。市财政要安排专项资金，对农村人居环境整治工作实行以奖代投。各地也要拿出专项资金。这个钱值得花，这是对农民的感情问题，也是很容易见成效的工作。同时，各地各有关部门要加强向上汇报和对接，积极争取农村环境保护、污染整治、村庄整治、河道保洁等方面的资金补助和建设项目。要在不增加农民负担的前提下，通过村规民约、新农村建设理事会等途径，发动农民筹资筹劳，把政府支持和农民自主投入结合起来，动员广大农民群众来建设自己的幸福家园。
三要营造浓厚氛围。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体和墙报、宣传栏等宣传阵地，全方位、多层次开展宣传，引导广大农民群众积极参与整治工作，动员各方面力量关注支持整治工作，形成全社会参与、全民共建的良好氛围。卫生、教育等部门及群团组织要广泛开展农村人居环境整治、农村妇女家庭保洁、青年学生保洁、农民健康教育等宣传培训活动，市县两级文明办、新村办要广泛开展卫生文明户创评活动，以群众喜闻乐见的形式，让农村人居环境整治工作家喻户晓，不断扩大覆盖面、参与面。要建立社会监督机制，采取聘请社会监督员等措施，加大对问题的监督整改力度，促使各项工作任务落到实处。
四要严格奖惩兑现。市县两级要建立完善工作推进机制， 实行一周一暗访、一月一督查、一季一小结、年终一总评。要采取现场办公会、工作推进会、观摩会等方式，加强督促检查，加强总结提高，不断把农村人居环境整治工作引向深入，抓出更大的成效。要加大考评奖惩力度，对行动积极、工作成绩突出的地方和单位要给予表彰奖励，对行动缓慢、工作不力的要进行批评惩罚并限期整改，确保农村人居环境整治取得实实在在的成效，真正成为一项人民群众满意的民心工程。
同志们，开展农村人居环境整治是各级组织、各级干部义不容辞的责任。全市上下一定要按照市委市政府的统一部署，担当作为，扎实推进，确保高质量完成三年行动任务。

在全县农村人居环境整治工作会议上的讲话

今天，我们召开全县农村人居环境整治工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央和省、市关于农村人居环境整治工作各项决策部署，特别是落实兆力书记在市委农村工作会议暨全市扶贫开发和农村人居环境整治工作会议上的讲话精神。刚才，李杰副县长宣读了《方正县2020年农村人居环境整治行动实施方案》，方案中对各项任务和责任部门都进行了明确要求，希望各乡镇、相关部门抓好贯彻落实。
2019年，全县上下齐心协力，合力推进农村人居环境整治行动，取得了积极成效。“厕所革命”方面，完成室内外改厕5297户，超额完成了既定任务。垃圾治理方面，“一大五小”垃圾处理厂运行模式进一步完善，垃圾处理模式走在了全省前列。污水处理方面，完成了县污水处理厂二期工程，排污管线辐射方正、松南、德善3个乡镇。秸秆焚烧和综合利用方面，全年未发生一起焚烧秸秆现象，建成秸秆压块站12处，秸秆“燃料化”利用3万余吨。此外，国家和省级生态村增加到了64个。但是，我们在肯定成绩的同时，也要正视存在的问题。一是整治标准不够高。部分村屯在农村人居环境整治过程中还沿用着老标准、老要求，没有进行系统的规划，工作不讲章法，未体现出环境整治的整体效果。二是长效机制不够健全。部分村屯在整治环境卫生方面存在搞突击、应付检查的现象，清一阵、好一段，整治成果没有持久巩固。少数村屯尤其是偏远村屯环境仍然较差，不同程度地存在垃圾乱倒、柴草乱垛、畜禽乱跑、污水乱流等现象。三是农民参与度较低。有些村屯，环境综合治理成了“政府的事”“干部的事”，广大群众成了旁观者，农民的主体作用没有充分发挥出来。这些问题都是我县当前亟需解决的。可以说，农村人居环境建设还有大量工作需要持之以恒地抓下去。下面，我结合工作讲三点意见。
一、统一思想、提高站位，切实增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感
开展农村人居环境整治工作，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，是一项惠民生、得民心、顺民意的民生工程，也是一项打基础、增后劲、利长远的发展工程。习近平总书记在中央财经领导小组会议上提出了要开展农村人居环境整治，主要是把2003年习总书记在浙江亲自部署、探索的“千村示范、万村整治”工程经验在全国进行推广。2018年，习近平总书记在全国生态环境保护大会上又再次强调要持续开展农村人居环境整治，中央印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确把干净、整洁、有序作为整治工作基本要求。之后，省、市也相继召开会议对农村人居环境整治工作进行了安排部署，制定了实施方案。从中央到省、市的一系列安排部署中，可以看出上级对农村人居环境整治工作的重视程度。因此，今年我们要把农村人居环境整治作为一项重大政治任务，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感,以更大的决心、更强的力度、更加有力的措施，推动我县农村人居环境整治工作向纵深发展。
二、明确目标、大干快干，强力推进农村人居环境整治再上新台阶
改善农村人居环境是一场硬仗，要充分学习借鉴其他地区先进经验，落实好2020年全县农村人居环境整治行动实施方案，真正把农村人居环境整治工作抓实、抓好、抓出成效。
（一）狠抓厕所革命。“厕所革命”是农民群众最渴望解决的民生实事，它既是基本的民生问题,也是重要的文明窗口。因此，要集中人力、物力、财力全面攻坚，按照群众接受、经济适用、维护方便等要求,因地制宜、合理确定农村无害化卫生厕所建设和改造模式，年底前完成10000座室内外厕所改造任务。逐步改变部分农户传统思想，提升室内厕所利用率。同时，解决好室外厕所粪污“出口”问题,不让改厕成为农村环境新的污染源。此项工作由县乡村振兴人才教育发展服务中心牵头抓好落实。
（二）狠抓生活垃圾治理。县住建局牵头，各乡镇配合，继续实施“户分类、村收集、乡转运、县处理”和“户分类、屯收集、村转运、乡处理”模式，全面落实“八个一”保障制度（一个乡镇1处垃圾处理厂、一个乡镇1台垃圾压缩车、一个村1个标准化垃圾转运间、一个村1台垃圾转运车、一个自然屯1万元保洁经费、一个自然屯1台小型保洁车、一个自然屯1名专业保洁员、一条街道1个标准化垃圾箱），加快制定农村生活垃圾治理设施规划，推进实施“一大五小”垃圾处理厂设施升级改造，增设垃圾收集、转运、处理设备，重点清理农户房前屋后和村屯巷道的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾。深入实施垃圾分类处理和回收利用,加快推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化，实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。
（三）狠抓污水治理。此项工作由生态环境局牵头，要进一步加强农村生活污水收集处理，因村制宜，分类施策，统筹考虑分散处理、就近处理和集中处理等方式。积极探索将污水处理模式与“厕所革命”相结合,加快污水处理设施建设和管网延伸覆盖,提升县污水处理厂对周边村屯的辐射带动能力。对城镇污水管网短期内覆盖不到的村屯,合理建设污水排放沟渠,解决生活污水乱排乱放问题。同时，也要积极对上争取，力争在会发、天门、宝兴、得莫利、大罗密5个乡镇逐步建设小型污水处理厂，解决农村污水排放问题。
（四）狠抓环境卫生治理。继续深入开展以“三清理一绿化”为重点的村庄清洁专项行动。住建部门要结合脱贫攻坚，尽快启动426户“三类重点人员”的危房改造工作，10月中旬前要准时完工，其他危房户也要通过维修、租赁等办法逐步解决。对于长期无人居住的农村危房，要纳入“三清理”范围，县住建局和各乡镇要做好村庄公共空间规划、设计，尽快完成残垣断壁、破旧（草）房、私搭乱建、违规建筑的拆除工作，确保街巷整齐、庭院整洁。村屯绿化方面，由县自然资源局牵头，坚决按照年初县委确定的任务目标，大力实施侵占林带清退、高标准造林绿化和“一环五线”香化、美化工程，重点绿化自然屯38个、乡村道路20条，造林绿化11982亩，力争用5年时间解决“光腚屯”“光杆路”问题。
（五）狠抓畜禽粪污治理。目前，我县规模以上养殖场有18家，其中15家养殖场已经配备了畜禽粪污处理设备，另外3家还没有配备。一方面,新账不能欠,凡是新建的各类养殖场、养殖企业必须环保同步达标,生态环境局要把握好这个底线。另一方面,老账要尽快还,县畜牧总站和生态环境局要责令没有配备禽粪污处理设备的养殖企业尽快配备，不能无限期拖延下去，已配备的15家企业如有排放质量不达标的也要责令限期整改。同时，要进一步加强小散户畜禽养殖粪污治理,有能力的小散户也要配备粪污处理设备，其他小散户要做好规范，畜禽粪污不能随意堆放，影响村容环境，乡镇要选定合适区域，为养殖户提供集中堆放点。
（六）狠抓秸秆焚烧和综合利用。秸秆综合利用抓不上去,禁烧工作就难以持续。要因地制宜推进农村可再生能源综合利用，构建清洁高效、多元互补、城乡协调、统筹发展的现代农村能源体系。要继续围绕“五化”利用给秸秆“找出路”。肥料化利用方面要实施秸秆堆沤、腐熟还田、直接还田，做到用地与养地相结合，全面提升耕地质量。秸秆燃料化方面要发挥好现有25处压块站的辐射作用，通过对秸秆的打包离田，集中存储，在满足燃料化利用原料的基础上，为其他秸秆综合利用企业提供生产原料，提升秸秆综合利用率。饲料化、原料化、基料化利用方面也要通过招商引资、上项目不断拓宽利用渠道，确保完成全年秸秆综合利用率达到90%以上的目标。
三、精心组织、狠抓落实，确保农村人居环境整治取得实效
农村人居环境整治工作是一项综合性、复杂性、长期性的重要工作，各乡镇、各部门要加强领导、精心组织，确保整治工作落实、落细。
（一）在健全组织领导上要“出实招”。农村人居环境整治工作开展得好与坏，关键在各级领导是否认识到位、重视到位。我县农村人居环境整治工作由县委、政府统一领导，下设办公室在县乡村振兴发展服务中心，负责整治工作的统筹协调、督促调度。各行业部门要加强协作、密切配合，按照各自分工抓好推进落实。各乡镇也要成立相应领导机构，党政“一把手”要落实主体责任，拿出求真务实的作风，亲力亲为抓落实、攻坚克难求突破，切实把农村人居环境整治放在心上、抓在手上、落到实处。
（二）在长效管理上要“真作为”。不少同志简单地认为农村人居环境治理就是一阵风，就是搞突击。这种认识，不光在普通干部群众身上有，部分领导同志身上也有。我们这次整治，不能搞“一阵风”，不能雨过地皮干，要采取治本之策，健全完善推进、督导、宣传、奖惩等方面长效工作机制。整治办要发挥督导作用，对工作进展快、标准高、效果好的通报表扬，对工作滞后、行动迟缓、整治不力的要进行通报，促进农村人居环境治理朝着经常化、制度化、规范化的方向健康发展。
（三）在宣传发动上要“求实效”。要充分发挥广播、电视、手机网络等媒体的宣传作用，广泛宣传农村人居环境整治的重大意义、相关政策、配套措施，使广大农民群众知晓政策，逐步引导广大群众提高清洁卫生意识，自觉养成良好生活习惯，自觉配合、参与整治工作。电视台要开辟专题专栏，及时报道工作动态，挖掘和宣传报道好的经验和做法，更好地发挥先进典型的示范引领作用，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好氛围。
同志们，改善农村人居环境是一项德政工程、民心工程，关系到广大农民群众切身利益。希望大家以脚踏实地的工作态度、求真务实的工作作风、锐意创新的工作精神，坚决打好农村人居环境综合整治这场攻坚战，为我县实现全面振兴全方位振兴作出更大贡献。

区县级农村人居环境整治工作会议讲话

刚才，住建、市容、农业分别就农村改厕、生活垃圾治理、村容村貌提升工作进行了汇报，农居办公布了近期重点整治任务。通过我之前的了解和刚才的汇报情况来看，可以说，我区的农村人居环境整治工作任务明确、措施具体、推进有序，也可以感觉到咱们在座的各部门、乡镇（街）活没少干，苦没少吃。
今天把大家召集到一起，就是为了要进一步认清形势、明确重点、狠抓落实，全力以赴推进农村人居环境整治任务目标圆满完成。下面，就做好下步工作，我再强调三点意见。
一、统一思想、认清形势，进一步增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感
开展农村人居环境整治工作，是党中央的一项重要决策部署，关乎人民群众的切身利益，关乎生态文明建设，因此我们必须本着对组织负责、对百姓负责、对自己负责的态度，认真抓好贯彻落实。
首先，农村人居环境整治工作是一项政治任务。习近平总书记在党的十九大报告中，明确提出了要开展农村人居环境整治行动。近几年，中央、省市也相继召开会议和下发文件，对这项工作进行了安排部署，推进人居环境整治，已然成为改善农村环境的一项重大行动。我们要站在讲政治的高度，增强思想自觉和行动自觉，扎扎实实做好环境整治工作。
其次，农村人居环境整治工作是一项民生工程。大家都知道，我们脱胎于传统的农业县，134个行政村，农村人口 27万人，全区大部分人口居住在农村。近年来，我区不断加大民生保障力度，针对农民这块采取了很多措施，比如住建的农村危房改造、民政的农村低保提标、卫生的新农合等等，这些都取得了实实在在的效果，百姓拍手称赞。但是我们也要看到，在农村的自然环境改善上效果还不是很明显，进度也不是很快，而开展农村人居环境整治，正是国家对于保障民生方面的又一项重要举措，也正是我们改善农村居住条件、拉长农村环境短板的重要途径。
第三，农村人居环境整治工作是一项生态工程。我区有着丰富的自然资源，但随着近几年发展，我们在环境保护上也欠了不少账，特别是去年中央环保督察以来，这方面暴露的问题就显得明显，特别在农村环境方面更是如此。各部门、各乡镇（街）要将农村人居环境整治和环保督察紧密结合起来，切实将整治工作抓实抓好，特别是要确保涉及到的生活垃圾、畜禽粪便、污水直排等方面的问题整改到位。
二、突出重点，补齐短板，不断加大农村人居环境整治力度
省市农村人居环境整治会议明确指出，要重点抓好“集中治理农村生活垃圾、突出抓好农村厕所革命、加强农村生活污水治理、大力提升村容村貌”4项任务，这4项任务就是我们近期农村人居环境整治工作重中之重。今年受疫情影响，留给我们的时间已经不多，大家一定全力以赴完成各项任务目标。
（一）要集中治理农村生活垃圾。一方面，要对全区非规范垃圾堆放点进行一次拉网式排查，发现一个销号一个。各乡镇（街）要加大排查监管力度，如果出现已销号的非规范垃圾堆放点反弹或新的非规范垃圾堆放点，要立即组织清理。对于这个问题，区里的态度也非常明确，如果不能及时清除完毕，区里将严肃追责。另一方面，要抓好“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾治理模式。各乡镇（街）要继续加大辖区内生活垃圾清理力度，做好迎接社会化服务前期准备，同时要做好群众宣传引导工作，让群众养成良好生活习惯，自觉将垃圾进行分类，不到处乱扔。市容局要加快工作节奏，确保企业尽快到位，早日实现社会化服务，并按照试点工作验收标准，做好迎检准备。
（二）要突出抓好农村“厕所革命”。今年，我区农村改厕任务8000户，必须完成。住建局要加大工作力度。现在时间不等人，要抓紧指导各乡镇街做好招标工作，能开工要加快进度，未开工的要抓紧推进。同时，要对施工方进行现场监督，保证工程质量。各乡镇街要在住建部门的指导下，加快全区改厕工作进度，主管乡镇长、主任和乡建所长都要切实负起责任，积极做好群众工作，争取群众支持。同时，住建、乡镇（街）要指导群众正确使用改造后的厕所，避免出现群众因群众不规范操作，导致厕所无法长期、正常使用。
（三）要加强农村生活污水处理。一是各乡镇（街）要抓好污染源头治理。当前，很多临河农户有垃圾就往河里倒，养成了很不好的生活习惯，造成河流污染；还有一些企业和畜牧小区粪便往河流排放，造成污染，这就要求我们必须抓好源头治理。对于发现的问题，要认真谋划、尽快动手，能够马上整改的，要立即启动；不能立即启动的，要抓紧拿出整改措施；拒不整改的企业和畜牧小区，要主动与水利、环保、公安等部门沟通，进行严厉查处。二是要充分发挥河长制作用。各乡镇（街）辖区内的河流都有河长，一定要做到守土有责。各乡镇（街）主要领导要经常性调度乡村两级河长，坚持定期巡河，发现问题快速解决，切实强化河流两岸环境管护和治理。三是要加快污水处理厂建设。加大资金筹措力度，争取早日复工建设。没有污水处理厂的乡镇（街），要进行认真谋划，做好项目选址等前期工作。
（四）要抓好美丽乡村建设。先规划、后建设是农村人居环境整治的一条重要原则。要坚持“多规合一”理念，科学合理地制定村庄规划。要排好工作推进时限表，到上报资料环节催促各乡镇（街）按时上报，到专家评审阶段要快速推进，不能等不能靠，能完成的工作要抓紧尽快完成。同时，各乡镇（街）必须积极主动与规划分局沟通，争取快速通过审批，让村庄规划早日落地。农业局要抓好美丽宜居示范村、新农村重点村、新农村新产业新业态融合试点、精品示范片区建设等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示范性和引领性，推广要有可行性和可学性。所以要搞好经验总结，做好声像资料留存。集中整治公共空间、庭院环境、美丽乡村和干净人家评选活动，各乡镇（街）要积极做好配合工作。
（五）要抓好投入保障工作。区里财力情况，不用我多说，大家都知道，仅靠我们自身投入来完成这些任务是不可能的。我想，要解决好投入这个问题，大家可以从两方面着手：一方面，要抓住政策机遇。国家出台了一些含金量高的政策，省市也出台了相关配套政策，目前省市正在争取设立农村人居环境整治专项资金。包括中央环保督察和乡村振兴战略，国家肯定会在这些上加大投入。因此，我们一定要把握住这样难得的机遇，紧紧围绕水系治理、畜禽粪污、破损农村路等问题，加大项目谋划力度，将治理措施项目化，努力向中央、省市争取专项资金。另一方面，要灵活运用市场机制，探索财政资金撬动和鼓励社会资本投入机制，通过政府购买服务、直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种形式，拓展资金渠道，多争取资金，推动环境整治工作。
三、加强领导，落实责任，确保圆满完成年度工作任务
今年的整治任务时限紧、任务重，大家要聚焦本年度任务目标，进一步细化分解任务，层层压实责任，确保按时限要求 高质量完成工作任务。
一要严格落实责任。刚才农居办公布的近期重点整治任务，每一项工作都明确了责任部门和配合部门。在这我强调一下，大家要知道，责任部门就是工作牵头部门，是第一责任人，配合部门必须全力支持。责任部门主要领导要靠前指挥、深入一线、及时发现解决问题。分管领导要具体抓，把活干到位，有解决不了的困难要及时同主要领导沟通，共同研究解决。
二要从严督导考核。区农居办和区督查（绩效）办要切实担负起督导考核工作重任，要对农村人居环境整治各项任务细化成分值，进行定期督导检查，结果纳入年度考评。对工作落实不到位，及时反馈，限时整改。对于不能按时限整改，造成 一定负面影响的，要把案件转给区纪委，进行严肃追责问责。
三要搞好沟通配合。区里成立专门的农居办，是负责全区农村人居环境整治工作的综合部门，以后各部门各乡镇（街）涉及农村人居环境整治业务方面工作就直接与区农居办联系。在工作中，区农居办要随时完成省市农居办下达的各项工作任务，所以各部门和乡镇（街）要给予区农居办大力支持。涉及到部门与部门之间工作不便协调的，可以找区农居办帮助沟通协调。
四要营造良好氛围。各责任单位要加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视等