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目录，为委员选择建言方向、搞好 案前调研和撰写提案提供帮助。鼓励提案者 “不调研不提案”，努 力做到提一件是一件。增加集体提案比重，全会前组织各民主党派、 工商联座谈调研，提前酝酿集体提案，主动把集体提案由“等米下 锅”向“找米下锅”转变。
（二）加大督办力度，提案办理取得新实效。遴选 6 个专题 21
件提案，经市政协主席会议确定为重点提案。继续坚持市委、市政 府领导和市政协主席会议成员领衔督办重点提案，市领导深入承办 单位了解办理进度，视察相关现场，与提案人当面交流，提案反映 的一些热点难点问题得到较好解决。把重点提案督办与专题协商、 委员视察和民主监督有机结合，充分彰显协商民主的参与性和包容 性。对建议落实具有长期性、复杂性和反复性的提案，坚持持之以 恒跨年度督办。
（三）注重全程协商，提案办理工作取得新突破。在提案提出 环节，召开党派团体提案征集协商座谈会，就提案选题开展专题协 商。在审查立案环节，成立由市政府督查室、市政协提案委和提案 办理大户组成的提案审查组，对提案是否立案及办理方式等开展对 口协商。在经办环节，建立健全提案者、政协、承办单位有效沟通 协商机制，推动提案“开门办理”。在督办环节，探索热点提案集中 办理协商，把多位委员关注的同类议题“打包”办理，请提案人从 不同视角、不同层面提出见解，使提案办理协商的过程成为建言资
政和凝聚共识双向发力的过程。
（四）健全保障机制，提案服务工作再上新水平。以制度建设 提升提案服务水平，积极争取党委政府在政策保障、制度规范和高 层督办等方面的重视和支持，研究推进共同交办、协同督查机制， 落实提案办理主体责任。加强与市委、市政府督查部门的工作对接， 通过拓宽知情明政渠道、受理提案咨询反馈、走访界别和委员、开 展调研视察等方式，提升服务水平。组织开展新闻宣传报道，讲好 “提案故事”，扩大提案工作的社会影响。
一年来，市政协提案工作取得了一定成绩，但在如何进一步提 高提案质量、促进提案建议落实、推进提案办理协商等方面，还需 要着力加强和改进。
三、今年工作任务
2019 年，提案工作将把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作 为中心环节，强化问题导向，集中聚焦发力，努力开创提案工作高 质量发展的新局面。
（一）以思想建设为引领，找准提案工作定位。党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作和政协提 案工作。习近平总书记对提案工作的重要指示，根据全国政协的系 统梳理和深入研究，概括起来主要是：坚持党的领导是提案工作的 根本原则；围绕政协性质定位发挥作用是提案工作的立足点；围绕 中心、服务大局是提案工作的目标任务；提高质量是提案工作的生 命；提高履职能力是提案工作的基础条件；健全完善制度机制是提 案工作的重要保障；总结经验、把握规律、改革创新是提案工作的 内在要求。做好新时代政协提案工作，首要的一条就是要全面学习 领会习近平总书记重要指示的重大意义、丰富内涵和精神实质，进
一步在学懂弄通做实上下功夫，更加自觉地以新思想定向领航，以 理论学习、思想武装推动政协提案工作提质增效。
（二）以服务中心为导向，提高提案质量。紧扣“六个高质量 发展”、“两海两绿”发展路径和“五个三”的工作着力点建言献策， 培育一批“富集矿”提案，协助市委市政府科学决策、有效施策。 引导委员聚焦补短板惠民生，就教育均衡发展、看病难看病贵看病 烦、阳光餐饮、“三治三化”、老旧小区改造整治、加强小区物业公 司监管、古瓢城城墙遗址保护利用、市区公共场所停车难、镇村生 活污水治理等专题献计出力，撰写“接地气”提案。充分发挥各民 主党派、工商联和市政协专门委员会的组织优势和界别优势，围绕 落实接轨上海“一区三基地”、实施乡村振兴战略、打赢三大攻坚战、 发展都市经济、优化营商环境等课题资政建言，以集体智慧打造“压 舱石”提案，为“强富美高”新盐城建设真诚协商、务实监督、有 效议政。
（三）以督办评议为重点，增强提案监督效能。在重点提案遴 选和优秀提案评选中增加监督性提案的比重，把提案监督纳入年度 协商计划，会同党委政府督查部门共同督办，增强提案监督实效。 将提案监督与舆论监督相结合，力求对重大决策落实的监督有新成 效。选择需要持续推进的往年重要提案，对办理落实情况开展跟踪 督办。对部分承办单位提案办理工作进行民主评议，尝试开展提案 办理成效第三方评议，实现提案办理和民主监督双促进、双提升。 同时，健全提案办理网络体系，促进提案工作信息资源化、传输网 络化和管理科学化。
各位委员，各位同志！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。 我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落
实市委七届七次全会决策部署，牢牢秉持“围绕中心、服务大局、 提高质量、讲求实效”的提案工作方针，奋发有为，砥砺前行，为 全面推动盐城高质量发展作出新的积极贡献！
李驰主席在全市政协工作务虚会上的讲话
（2018 年 12 月 11 日）
同志们： 今天我们召开全市政协工作务虚会。主要任务是，认真学习习
近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化学习研 讨活动，贯彻落实市委全市政协工作会议精神，对当前和明年工作 进行务虚。
11 月 23 日，市委召开了全市政协工作会议，这是在全市政协
系统深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想 学习研讨活动，认真贯彻市委七届六次全会精神，围绕“两海两绿” 发展路径，助推高质量发展走在苏北苏中前列的新形势下召开的一 次重要会议。市委书记戴源在会上强调，要深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央和省委关于政协工作 的新要求，切实加强党对政协工作的全面领导，同心同德、群策群 力，求真务实、团结奋进，不断开创我市政协工作新局面，为盐城 高质量发展走在苏北苏中前列凝聚政协智慧、贡献政协力量。出台
了《中共盐城市委关于加强和改进新时代人民政协工作的意见》，对 于推动全市政协工作高质量发展，具有重要意义。24 日，市政协召
开党组（扩大）会议和第二十三次主席会议，及时传达学习，研究 贯彻意见。
会议期间，市政协主席会议成员、部分县（市、区）政协分别 结合学习研讨活动，围绕分管工作和明年工作的思考等作了交流发 言。各民主党派、工商联，市政协机关各委办室都作了书面交流。 大家谈学习、谈认识、谈工作、谈建议，谈出了经验、谈出了启示、 谈出了特色、谈出了思路，体现了学习研讨活动成效，体现了过去 一年大家履职工作的成效，也体现了大家对今天会议主要任务的谋 划和思考。下一步，我们要把把加强和改进新时代政协工作作为总 的要求，把贯彻落实市委全市政协工作会议精神作为重要任务，把 政协工作高质量发展作为主题，把提质增效作为主线，认真履行职 能，在高质量发展走在苏北苏中前列、建设“强富美高”新盐城实 践中贡献政协智慧力量。
下面，我根据市政协党组（扩大）会议、主席会议精神，重点 就以全市政协工作会议精神为指导，谋划开展好今后工作，讲四点 意见。
一、围绕全面把握会议精神抓落实 全市政协工作会议的主要精神，体现在 4 个方面：一是总结了
近年来全市政协工作的新成绩。戴源书记的讲话肯定了建设“五型”
“五新”政协工作，从政治站位有高度、建言献策有深度、服务民 生有热度、民主监督有力度、团结联系有广度 5 个方面总结了近年
来的工作实践，并表示“市委对政协工作是满意的，对政协卓有成 效的工作是充分肯定的。”二是发出了深入学习习近平总书记关于加 强和改进人民政协工作重要思想的新动员。戴源书记在讲话中阐述 了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的深刻内涵
和核心要义，要求我们结合学习习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民 政协工作的重要思想，切实增强做好政协工作的责任感和使命感， 不断推动全市政协事业高质量发展。三是作出了加强和改进新时代 我市人民政协工作的新部署。戴源书记的讲话和市委的《意见》，都 着眼于“加强和改进”的要求，重点对推进政协协商民主建设、强 化民主监督实效、加强政协党建工作等方面进行完善补充和深化提 升，作出了具体安排和进一步规范。市委意见进一步明确了加强和 改进新时代人民政协工作的方向路径和具体措施，意见内容不仅有 方向引领，更有工作指导、措施保障，是一份落实中央和省委要求、 适应时代特点、契合盐城实际、推动政协工作高质量发展的重要文 件。我们一定要深研细悟、狠抓落实。四是营造了全社会重视、关 心、支持政协工作的新氛围。戴源书记的讲话和《意见》对加强政 协工作的领导、加强政协机关和干部队伍建设、大力支持政协履行 职能、加大政协工作宣传力度等提出新的要求，在新时代，人民政 协工作的地位更高、责任更重、环境更好，党委高度重视、政府大 力支持、政协积极作为、各方协调互动的良好工作格局已经形成。 这些精神，我们要逐条学习，准确理解和把握，与党委、政府一起 抓好落实。
二、围绕服务党政中心大局抓落实 在全国政协召开的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作
重要思想理论研讨会上，汪洋主席强调，人民政协处于凝心聚力第 一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党 和国家一线工作的重要组成部分。全市各级政协组织和广大政协委 员要增强“一线”意识，自觉把政协工作放到全市经济社会发展大
局中来思考、谋划和推动，准确把握时代发展新的历史方位和社会 主要矛盾新变化，按照高质量发展的要求，围绕市委七届六次全会 精神，紧扣“两海两绿”发展路径，“六个高质量发展”中的重要问 题、关键环节，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，开展视察调 研、协商议政、提案督办、反映社情民意信息，多提有价值、有分 量的真招实招。最近，市委将召开务虚会，市政协调研的课题就是 聚焦中心、同频共振，为高质量发展走在苏北苏中前列贡献政协力 量。刚才，各位主席会议成员的发言，也都是围绕推动高质量发展。 几个月来，根据市委要求，我们积极开展“接轨上海”工作，与上 海市闵行区、普陀区政协建立友好合作关系，建立主席联席会议机 制、秘书长工作会议机制，联合举办委员沙龙活动，联合组织课题 调研，搭建合作交流平台。一些县（市、区）政协在接轨上海方面 也发挥了很好的作用。下一步，要把协议确定的内容落到实处，各 委办室都要结合协议，做好接轨的相关工作，以实际行动助推“两 海两绿”发展路径的实施。
三、围绕深化政协协商民主抓落实 习近平总书记指出，社会主义协商民主是实现党的领导的重要
方式，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在全市政协工作会 议上，戴源书记专门用一部分讲大力深化人民政协协商民主，从强 化协商理念、创新协商机制、增强协商实效等方面提出要求。全市 政协系统要把深化政协协商民主作为一项重要工作来抓。首先，要 抓规范，进一步完善各类协商制度。最近，省政协出台了关于制定 江苏省政协年度协商计划的办法，我们也要把协商民主方面的制度 进一步建立完善。其次，要抓探索，不断探索新的协商形式和方式。 比如，建设政协智库是广泛汇集社会智力的一种有效形式，响水县
政协在这方面已经先走了一步，做出了成效，受到有关方面重视。 市政协智库也正在建设过程中，其他县（市、区）政协也可在这方 面做些探索。在与上海市普陀区政协交流的过程中，了解到他们各 个专门委员会都建立了人才库，这个做法我们也可以学习借鉴。远 程协商、网络议政，全国政协已经开了头，在这方面我们也要积极 实践。第三，要抓落实，推动协商成果的落地见效。市委《意见》 要求健全和落实政协议政意见办理制度，对政协报送的建议案、专 项建议、重点提案、调研视察报告、社情民意信息等意见、建议的 办理落实提出要求。明年，我们要强化议政成果落实的跟踪工作， 并切实抓好考核。
贯彻落实全市政协工作会议精神，在具体工作中，还要注意把 握三点：一是明确主体。这次会议是市委召开的全市政协工作会议， 就落实主体来讲，既包括市委、市政府和相关部门，也包括政协系 统。从政协这方面来看，不仅仅是市政协机关，而是涵盖全市各级 政协组织，包括各民主党派、人民团体等政协组成单位，各县（市、 区）政协，各界别，全体政协委员，包括市、县（市、区）政协机 关，每一个方面都不能少，在落实会议精神上都责无旁贷。二是分 解责任。全市政协工作会议内容丰富，为了抓好会议任务要求的落 实，我们对会议的各项部署、任务，进行梳理归类、分解落实，每 一项工作都要有党组成员、主席会议成员分工负责，同时将责任落 实到各县（市、区）政协党组、市政协机关党委和各委办室，请有 关方面按要求抓好落实。三是抓好督查。我们要认识到，这次会议 是市委全局性会议之一，市委戴源书记在讲话中明确提出，要不折 不扣抓好贯彻落实。市委陈红红副书记对贯彻落实也提出了明确要 求。大家一定要从全局的高度，把会议精神的贯彻落实作为一件大
事抓好。明年下半年，我们将会同市委办、市委督查室开展落实情 况的专题督查，以推动会议精神真正落到实处。
四、围绕谋划思考明年工作抓落实 关于当前和明年的工作，大家都作了初步思考和认真谋划，已
经有了一个好的基础，办公室、研究室要认真整理、消化吸收，制
定好明年的协商计划和工作要点。关于谋划明年工作，首先是要把 思想统一和定位到党中央、全国政协和市委的最新要求上来。在 11
月底全国政协十三届四次常委会议上，汪洋主席强调，习近平总书 记近期关于人民政协工作的重要讲话，进一步回答了人民政协事业 发展的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，是习近平总书记 关于加强和改进人民政协工作的重要思想的最新成果，是做好新时 代政协工作的根本遵循。要求深入学习贯彻习近平总书记的重要讲 话精神，以持续理论学习和思想武装促进政协工作质量不断提升。 讲话突出了三个要点，一是学习领会习近平总书记重要讲话精神， 核心是牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门 协商机构作用这一新时代人民政协的新方位新使命，深刻认识这是 完善和发展中国特色社会主义制度的重要内容，是人民政协鲜明特 质的集中体现，是贯穿人民政协性质职能的核心要义。二是要深入 领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，牢牢把握新的 历史方位、锚定使命任务，切实担负起把党中央的决策部署和对人 民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大
复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，以优异成绩迎接新 中国和人民政协成立 70 周年。三是新时代新方位新使命拓宽了人
民政协事业的发展空间，政协工作任务更为艰巨、责任更为重大， 需要新的观念、新的探索。政协委员要保持新时代奋斗者的姿态和
干劲，着力增强履职尽责的意识和能力，做一名合格的人民政协制 度参与者、实践者、推动者。我们要认真学习这一重要讲话精神， 与学习市委全市政协工作会议精神结合起来，体现到明年的工作谋 划中，体现到加强和改进政协工作的具体思路中。下面，我结合初 步学习的心得和大家刚才的交流，围绕明年工作怎么干、干什么、 如何干好三个问题，谈一谈个人的初步想法。
明年工作怎么干？首要的是确定明年工作的总体要求和大体思 路。主要是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的 重要思想，认真落实全国政协、省政协和省市委的部署要求，深入 贯彻全市政协工作会议精神，切实加强政协党的建设，牢牢把握团 结民主两大主题，紧紧围绕市委七届六次全会和即将召开的市委七 届七次全会精神，紧扣“六个高质量发展”“两海两绿”发展路径， 认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深化“五型”“五新” 政协建设，推动政协工作提质增效，为高质量发展走在苏北苏中前 列作出政协应有的贡献。以上是我个人根据大家意见思考的初步路 子，可能还不全面、不成熟，会后，大家再讨论完善。
明年工作干什么？总的就是坚持党的领导，围绕市委市政府中 心工作履行职能。按照市委戴源书记要求的，始终把服务高质量发 展的成效作为衡量政协履行职责的“标尺”，作为检验政协发挥作用 的“试金石”。紧紧围绕市委七届六次全会、即将召开的市委七届七 次全会精神和“开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越”发展 路径，对战略性、根本性、长远性的重大问题进行深入研究。市政 协常委会议、主席会议围绕全方位接轨上海打造“一区三基地”、发 展都市经济、推进教育和医疗卫生体制改革、文旅融合发展开展专
题协商议政。重点围绕实施乡村振兴战略、打赢三大攻坚战、优化 营商环境、发展民营经济等开展调研视察、民主监督。
今天召开的是务虚会，会后，我建议市县同志都要着重突出以 下六个方面，深化探索研究。一是深化探索研究如何强化思想政治 引领这个中心环节。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作 为加强思想政治引领的主线和灵魂，全面深入持久加强习近平总书 记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的理论研讨，建立完善 思想政治引领和建言资政“双向发力”制度、程序和机制，巩固团 结奋斗的共同思想政治基础。二是深化探索研究如何更好发挥专门 协商机构作用，突出常态性、专业性、统战性、群众性、开放性， 切实用好政协话语权。三是深化探索研究如何更好把提质增效贯穿 工作的全过程和各方面，切实把调查研究作为提质增效的必经环节 抓紧抓好，研究建立协商议政质量体系，培育一批品牌，着力打造 工作特色亮点，推动政协工作高质量发展。四是深化探索研究如何 探索完善与新时代要求相契合的履职方式和平台载体，不断推进政 协工作与互联网融合，抓好委员议政平台的提升和拓展、切实把各 阶层人士更好地团结和凝聚到党的周围，管好用好应用型智库和人 才库、尽力发挥最大效应，推进政协工作与时俱进。五是深化探索 研究如何更好加强政协组织间工作指导和联系，形成政协系统的强
大工作合力。六是深化探索研究如何统筹谋划明年的重大会议和履 职活动，迎接建国 70 周年和人民政协成立 70 周年。这些问题，需
要大家共同研究、谋划、开展、推进。 如何才能干好？关键是要把握加强政协自身建设的新要求，以
高质量为标杆，勇于进行自我革命，使政协委员和干部队伍跟得上 时代的步伐、跟得上理论的发展、跟得上形势的变化、跟得上实践
的要求。具体来讲，还是以新时代新方位新使命赋予“五型”“五新” 的新内涵，坚持围绕“学习、服务、创新、求实、提高”5 个重点
环节做好工作。关于学习，毛泽东主席说过，人民政协的一大任务 就是学习马列主义。汪洋主席强调，学习关系政协委员成长进步， 关系人民政协事业的兴衰。当前，市政协学习的重点还是习近平总 书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。在中心组学习、党 组学习、主席会议学习、常委会议学习方面，要进一步制度化定期
化；要进一步强化委员培训工作，加大密度，让更多的委员参加培 训；在党员活动方面，开展好每月 20 日党员活动日活动等，推动
“学习型”政协建设持之以恒。关于服务，总的来说要围绕中心、 服务大局；对政协机关来讲，服务的内容很广泛，包括服务委员、 服务界别、服务各民主党派人民团体、服务政协机关、服务各县（市、 区）政协。要进一步规范服务行为、完善服务制度、提升服务水平， 实施精细化、精致化、针对性服务，保障履职工作的有序开展。关 于创新，创新是推动政协工作发展的不竭动力，要根据新时代的要 求，不断创新思路举措。比如，如何进一步丰富协商形式，探索网 络议政、远程协商？如何加大民主监督的力度？如何更好地发挥提 案的作用？如何进一步让群众走进政协，让政协走进群众？如何进 一步做好政协的宣传工作？等等，都需要创新探索。关于求实，就 是加强作风建设，求真务实，扎扎实实做好各项工作。比如，切实 加强政协党建工作，把党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政 协委员的全覆盖的要求落到实处；视察调研要沉到底，而不是蜻蜓 点水；推动议政成果落实，增强协商工作实效；委员工作要扎实细 致，增强委员的向心力、凝聚力；机关建设要落实落细、保障有力 等。关于提高，就是要在政治建设上提高站位，增强“一线”意识，
多一些热情、多一些创新、多一些奉献，用高质量要求和衡量政协 各项工作和活动，做到队伍建设高素质，履职工作高水平，各类活 动高效率，服务大局高成效，从而实现政协事业的高质量发展。
当前，还有一项重要工作就是市政协八届三次会议的筹备工作。 市委常委会已就召开明年“两会”工作专门作了研究，定于明年元 月中旬召开，市政协也已召开了筹备工作动员会议。全市政协组织 要在党委正确领导下，胸怀大局全局，树立一盘棋思想，把市县政 协机关的工作力量认真组织好，全力以赴保证开好市县“两会”。市 政协机关要根据市委部署要求，在党组统一领导下，聚焦会议任务， 集中统一分工，不分分内分外，服从调度安排，紧密团结协作，坚 持问责追责，有力有序有效地做好各项筹备工作，保证大会圆满召 开。市政协八届三次会议的筹备工作，请锦胜主席、殷秘书长牵头 负责。
李驰主席在市政协党组中心组学习会上的讲话
（2018 年 3 月 26 日）
同志们： 今天我们召开党组中心组学习会，传达学习全国两会精神，贯
彻落实中央和省市委新部署新要求。今年全国两会是在深入学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神、决胜全
面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要 时刻召开的一次重要会议。3 月 22 日，省委召开学习贯彻全国两会
精神大会，娄勤俭书记强调，要认真学习领会习近平总书记在全国 两会期间的重要讲话和全国两会精神，牢牢把握奋斗前进的方向， 紧紧围绕“走在前列”的要求，以更大力度解放思想，推动区域竞
争力实现新的突破，坚决把各项决策部署落到实处，努力交出让党 和人民满意的答卷。3 月 20 日，市委召开全市领导干部大会，传达
学习全国两会精神，市委王荣平书记作讲话，市政府戴源市长传达 全国两会主要精神。
下面，我就深入学习贯彻全国两会精神，强调三点意见： 一、深入学习领会习近平总书记在全国两会上重要讲话精神和
两会重要精神，在学深学透上下功夫 这次全国两会是党的十九大后的第一次全国两会，完成了新时
代国家治理体系最重要的顶层设计，具有重大的里程碑意义。习近 平总书记全票当选国家主席、军委主席，是人心所向、众望所归， 是当之无愧的全党核心、军队统帅、人民领袖。习近平总书记在会 议期间发表的重要讲话，为党和国家事业发展指明了前进方向，为 做好政协工作提供了根本遵循。全国两会审议通过了政府工作报告、 政协常委会工作报告以及其他有关报告，审议通过了宪法修正案、 国家监察法、国务院机构改革方案、政协章程修正案。俞正声同志 所作的工作报告、汪洋同志的讲话和政协章程修正案，对政协工作 作出了部署、提出了要求。全市各级政协组织和全体政协委员，要 把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻全国两会精神作 为当前一项重要政治任务，提高认识、学深悟透、抓好落实。通过 学习，一要认清重大意义。习近平总书记在会议期间与代表和委员 共商国是，发表了一系列重要讲话，比如，首次提出“新型政党制 度”并进行深刻阐述，围绕脱贫攻坚、政治生态、高质量发展、强
军兴军、乡村振兴等，同委员代表真情互动、坦诚交流。这一系列 从全局和战略高度的重要讲话，既是针对发展实际提出的明确指示， 也是着眼全国发展大局作出的任务部署，反映的是总书记对新时代 的深入思考，提出的是对新课题的破解之道，各项工作都是事关党 和国家事业长远发展的大事，对于我们深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九大精神具有重大指导意义，要通 过学习进一步增强做好工作的责任感和使命感。二要提高政治站位。 十三届全国政协主席汪洋在全会闭幕时讲，人民政协是政治组织， 必须旗帜鲜明讲政治。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质 的特征，是中国最大的政治。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要 求，中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证，也 是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。要推动参加人民政协 的各党派团体和各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社 会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。牢固树立“四 个意识”，坚定“四个自信”，自觉接受中国共产党领导，自觉维护 习近平总书记的核心地位，自觉维护中共中央权威和集中统一领导， 在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、 统一步调，确保人民政协事业正确的政治方向。三要把准性质定位。 把握政协性质定位，事关中国特色社会主义制度优势和特点，事关 人民政协事业的方向和使命。这次宪法和政协章程修订，都进一步 明确了人民政协的性质定位。十二届全国政协主席俞正声在总结工 作体会时把坚持人民政协性质定位作为“六个坚持”之一。新修订 的政协章程，增写了人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是 具有中国特色的制度安排；人民政协是实行中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式；人民政协是社会
主义协商民主的重要渠道和专门协商机构；人民政协必须坚持中国 共产党领导，坚持人民政协性质定位，坚持大团结大联合，坚持发 扬社会主义民主等内容。我们要通过学习，筑牢思想根基，把这些 要求落实到政协的工作原则、方式方法中，把握好政协履职的方向。 四要增强法治理念。这次全国两会，修订了《宪法》和政协章程， 通过了《监察法》。最近，中共中央印发了《深化党和国家机构改革 方案》。我们要通过对这些内容的学习，进一步增强法治理念，坚定 不移地维护宪法权威，在宪法和法律范围内，按照政协章程履行职 责、开展工作。
二、联系实际全面贯彻全国“两会”精神，不断开创新时代政 协工作新局面
学习是前提，关键在行动，最终看落实。下一步，我们要通过 政协党组中心组学习、主席会议、常委会议、常委集中培训、专题 学习等多种形式，引导政协委员和机关干部全面把握全国两会精神， 进一步强化忠诚担当精神、依章履职精神、求真务实精神、改革创 新精神，将学习的成效体现在团结统战功能的发挥上、履职能力的 增强上和履职效果的提升上。一是围绕党政中心工作履行好职能。 党的十九大强调，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务。全国政 协常委会工作报告指出，围绕中心、服务大局，是人民政协履行职 能的基本遵循；人民政协只有在大局下思考、在大局下行动，才能 明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。当前，全市工作的 大局就是贯彻落实好市第七次党代会“产业强市、生态立市、富民 兴市”战略部署，实施“五个一”战略工程，做好“五篇大文章”， 努力在高质量发展上走在苏北苏中前列，市政协的协商议政、视察 调研、民主监督等各项工作都要围绕这个中心大局来开展，为建设
“强富美高”新盐城广泛凝聚智慧和力量。二是坚持以人民为中心 的发展思想。习近平总书记强调，人民政协要把实现好、维护好、 发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民 生改善作为重要的着力点，抓住民生领域重要问题资政建言，协助 党和政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民。汪 洋主席指出，人民政协是人民民主的重要制度，必须以人民为中心 履职尽责。我们要按照总书记和全国政协的要求，眼睛往下看，身 子往下沉，心中始终不忘百姓，聚焦群众关心操心的问题，关注群 众一枝一叶的小事，把为民献策、为民谋利，助推利民政策到位、 民生实事工程落实贯穿履行职能的始终，让群众感到政协离自己很 近、政协委员就在身边。三是进一步强化团结统战功能。习近平总 书记在全国政协会议上的重要讲话强调，“中国特色社会主义进入新 时代，要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度，发挥多党合作独特优势，发展社会主义民主政治， 为决胜全面建成小康社会而团结奋斗。”他对新型政党制度进行了解 读，强调了这一基本政治制度是“从中国土壤中生长出来的新型政 党制度”。人民政协是各民主党派践行新型政党制度的重要载体。各 民主党派都要深入学习总书记这一重要讲话精神，不忘多党合作建 立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社 会主义政党制度坚持好、发展好、完善好，做中国共产党的好参谋、 好帮手、好同事。新修订的《宪法》对统一战线组织进行了新的定 位，将“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护 社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战 线”修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、 拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴
的爱国者的广泛的爱国统一战线”。新修订的政协章程增加各民主党 派是中国特色社会主义参政党、坚持一致性和多样性统一、铸牢中 华民族共同意识、加强各民族交往交流交融等内容，有利于人民政 协更好发挥作为统一战线组织的作用。对这些新的要求，我们也要 认真学习、准确把握。四是不断加强委员队伍建设。党的十九大报 告专门强调，加强委员队伍建设。新修订的政协章程新设立了“委 员”一章，对委员履职尽责提出了明确要求。全国政协常委会工作 报告提出，委员是人民政协工作的优势所在、活力所在；必须重视 发挥委员作用，建设过硬委员队伍。汪洋在闭幕会的讲话中专门强 调，要求真务实提高协商能力水平。并指出，政协不是权力机关， 参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要是通过协商发挥作用。 这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。这个说得对，不是一般的 要求，他要求我们说得准、说得实、说得有针对性，只有这样才能 被人接受、发挥作用。怎么样才能说对呢，我看最关键的一条，就 是提升委员能力素质。今年，市政协在这方面将采取一系列措施， 比如，切实组织委员开展活动，组织常委、委员专题培训，对委员 履职情况进行考核，等等。希望广大政协委员进一步增强委员意识， 以敬畏之心对待政协委员这一称号，以高度的责任感对待委员履职， 积极参加活动，踊跃建言献策，做好“委员作业”，以实际行动交上 一份好的履职报告。
三、落实全国“两会”部署要求，扎实做好当前工作 市政协八届七次常委会议已经部署了近期工作，要结合贯彻落
实全国两会精神，一项一项落实好。1、关于调查研究工作。常委
会议重点协商议题“坚持陆海统筹，打造蓝色增长极”的调研工作 已经启动，要抓紧推进。调研工作由洪清主席、大明主席牵头。为
了更好地发挥集体的作用，其他各位主席也都要根据需要，参加部 分调研活动。我想，要通过我们大家的共同努力，把调研工作做好， 为坚持陆海统筹、打造蓝色增长极建真言、献良策、谋实招。主席
会议课题“建设中韩（盐城）产业园”的调研工作要尽快启动。各 专委会的视察调研工作，也要按计划组织安排好。2、关于常委培 训工作。根据计划，经与上海浦东干部学院协商同意，我们准备 5
月上旬在浦东干部学院举办市政协常委、住盐省政协委员、各县（市、 区）政协主席学习贯彻党的十九大和全国两会精神专题学习培训。 要严格执行“八项规定”精神和中组部《关于在干部教育培训中进
一步加强学员管理的规定》。这项工作，请友新主席、殷勇秘书长牵 头负责好。3、关于提案工作。市政协八届十四次主席会议确定了
重点提案，目前所有提案已经全部交由有关单位部门办理。下一步， 重点是做好督查推动工作。全国政协万钢副主席在提案工作报告中 指出，要把政协提案工作作为一项重要政治责任，采取切实有效措 施，促进党和国家重大决策部署落实，努力开创新局面、展现新作 为。提案工作重在落实，如何推动落实，我看要着重抓好四个方面： 一是抓重点提案督办，发挥好以点带面作用；二是抓承办大户，抓 一个单位推动一批提案办理；三是抓提案办理协商，将协商贯穿于 提案办理工作全过程；四是抓提案办理评议，通过第三方评议提案 承办单位，推动办理质量的提升。总之，就是要通过我们的努力， 充分发挥提案的独特作用，实现提案人、政协、提案承办单位、群 众“四满意”。专题民主监督、民生论坛、界别活动、文史资料工作、 机关建设等，都要扎扎实实，按时序组织开展好。
李驰主席在市政协八届七次常委会议结束时的讲
话
各位常委、同志们： 市政协八届七次常委会议学习贯彻全国“两会”精神，研究审
议“坚持陆海统筹，打造蓝色增长极”常委会议协商议政工作方案， 原则通过了市政协委员履职管理及量化考核办法，中国人民政协理 论研究会原秘书长原冬平为我们作了“新时代、新章程、新气象、 新作为”专题讲座。会议完成了既定议程。现在，我根据党组会和 主席会议研究的精神，就深入学习贯彻中共十九大精神、全国“两 会”精神和省市委要求，强调几点意见。
一、进一步加强学习，牢牢把握正确政治方向 学习是政协的优良传统和重要特色，也是提升委员履职能力的
根本途径。习近平总书记在十九届中央政治局第一次集体学习时,
号召“全党来一个大学习”。近年来，市政协始终坚持“学习型”政 协建设，把加强学习融入履职工作的全过程，邀请专家学者定期举
办高端讲座。今天，我们请原冬平秘书长作今年第一场专题讲座。 一是深化“学习型”政协建设的需要。在市政协八届二次全会和 2018
年工作安排中，我们都把学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国
特色社会主义思想、贯彻落实十九大对人民政协工作的新要求作为 重点。经市政协党组和主席会议研究，5 月份将举办市政协常委学
习十九大和全国“两会”精神专题培训班。二是贯彻落实全国“两 会”精神的需要。全国“两会”上，中央推出一系列重大方针政策， 修改宪法和政协章程，对政协工作提出新的要求，今天的专家讲座， 对于我们学习、理解、贯彻好全国“两会”精神将很有帮助。三是
开展“大学习大调研大落实”活动的需要。根据市委市政府部署， 今年将在全市开展以“不忘初心、牢记使命”为主题的“大学习大 调研大落实”活动，市政协常委会将以今天的学习为契机，推动活 动深入开展，学以致用、认真履职、促进工作。
当前，全市各级政协组织和广大政协委员，要着重抓好三个方 面的学习：1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平
新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是 中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。在十九大上，新思想 写入党章，立起了“新时代”思想旗帜。全国“两会”上，新思想 写进宪法，指引党和国家的事业不断取得新的伟大胜利；写进政协 章程，引领政协事业的新航程。我们要把学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想作为重中之重，作为首要政治任务，着力在学
懂弄通做实上下功夫，深刻理解内涵要义和思想精髓，紧密联系政 协实际找到落实基点，切实在工作中贯彻落实。2、学习全国“两
会”精神。首要的是学习习近平总书记在全国政协十三届一次会议 上的重要讲话精神。3 月 4 日下午，总书记看望了参加全国政协十
三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员，并参加 联组会，听取意见和建议。他强调，“中国特色社会主义进入新时代， 要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度，发挥多党合作独特优势，发展社会主义民主政治，为决胜 全面建成小康社会而团结奋斗。我国各民主党派、无党派人士要增 强“四个自信”，增强政治定力，积极建言献策，广泛凝心聚力，为 决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作 出新的更大贡献。”同时，要学习好全国政协常委会工作报告和闭幕 词。俞正声主席代表第十二届全国政协所作的常委会工作报告，以
习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是以习近平新时代人民 政协理论为指导，紧密结合十二届全国政协五年的生动实践，对五 年的主要工作进行了系统回顾总结，对五年工作的基本经验进行了 精辟概括，对今后的人民政协工作提出了深情诚挚的建议。《报告》 提出的“六个坚持”既是十二届全国政协五年工作经验的宝贵结晶 和政治智慧，也是我们对人民政协工作的规律性认识。还要认真学 习新一届全国政协主席汪洋在闭幕会议上的讲话。汪洋主席强调， 人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治；人民政协是人民民主 的重要制度
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