发言系列79（9篇）福建省“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神”座谈会发言材料汇编.docx

福建省“学习贯彻习近平总书记 重要讲话精神”座谈会发言材料汇编
（ “试金石”系列№ 7 9 ）

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2019年5月

目 录
1．前言 1
2．福建社科院研究员张文彪：
高质量打赢精准脱贫攻坚战 让老区苏区人民共享全面建成小康社会成果…2
3．省民政厅副厅长陈丽华：
推动我省老区苏区实现全面振兴和跨越发展 4
4．省委台港澳办副主任钟志刚：
探索创新 先行先试 奋力打造台胞台企登陆的第一家园 6
5．福建师范大学教授戴双兴：
发展壮大实体经济 推动产业转型升级 7
6．省委宣传部副部长肖贵新：
积极推动兴起新一轮“大学习”热潮 8
7．省委党校教授郭为桂：
以永远在路上的执着精神 深入推进全面从严治党 10
8．厦门大学教授张文生：
为推进祖国和平统一进程作出更大贡献 11
9．省发改委副主任詹晨辉：
营造有利于创新创业创造的良好发展环境 13

福建省“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神”座谈会发言材料汇编
（福建日报，2019年4月29日）

编者按
为深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，推动全省兴起新一轮“大学习”热潮，4月19日，省委宣传部、省委讲师团组织召开“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神”座谈会， 社科界专家学者代表和实际工作部门有关负责同志围绕“营造有利于创新创业创造的良好发展环境”“探索海峡两岸融合发展新路”“做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作”“全面推进党的建设”等四个方面内容，谈认识、讲体会、话思路。本版编发此次座谈会发言摘要。

高质量打赢精准脱贫攻坚战让老区苏区人民共享全面建成小康社会成果
福建社科院研究员 张文彪

习近平总书记3月10日参加福建代表团审议时提出：“要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民。”这既是一份殷切嘱托，更是对福建打赢精准脱贫攻坚战提出了一项高标准要求。到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。这份庄严承诺中必然地包含着让老区苏区人民共享全面建成小康社会成果的要求。
第一，在推进精准扶贫精准脱贫的实践中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，让老区苏区困难群众最大限度地获得实实在在的利益。精准扶贫精准脱贫作为以习近平同志为核心的党中央在新的历史起点上对扶贫开发战略所做的重大调整，进一步展示了中国共产党人努力践行为人民服务的意志和决心， 在实实在在地带领广大人民摆脱贫困的行动中，锻造着以人民为中心的价值目标。老区苏区人民为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲，在摆脱贫困的意义上，老区苏区人民在以人民为中心的价值目标中，占据着一个十分重要的位置。
第二，要以老区苏区精神推进高质量精准扶贫精准脱贫。加强和改善党的领导，发挥老区苏区贫困群体摆脱贫困的主观能动性，必须是福建老区苏区精准扶贫精准脱贫工作的重要内容。这就要求我们在脱贫攻坚中要充分运用辩证思维：既要见物，更要见人，要致力于激活老区苏区贫困群众内生发展动力， 把思想引导放到更加突出的位置。在这方面，老区苏区的优势是十分明显的。福建的老区苏区创建早、坚持时间久、牺牲多、贡献大，当年在这些区域所孕育形成的伟大革命精神，是中国共产党人政治本色和精神特质的集中体现，是中华民族精神新的升华。因此，大力弘扬老区苏区精神，是福建最为重要的扶贫攻坚资源，更是老区苏区实现高质量精准脱贫的强大精神力量。
第三，要坚持从实际出发、精准施策，找准老区苏区高质量脱贫的路子。大多数老区苏区之所以经济发展落后，主要是因为在自然条件、资源禀赋、经济基础等方面困难较多。因此，高质量推进老区苏区精准脱贫攻坚战，不仅要解放思想，坚定信心，更要找准路子。这就要求我们要处理好老区苏区贫困因素的复杂性和脱贫效果的高质量要求之间的关系问题。重点是高质量脱贫问题， 这是我们当前做好这项工作必须解决好的大问题。所谓高质量脱贫，不仅仅是指单纯的增加经济收入，而是通过因地制宜、因人而异确定发展路子，为老区

苏区找到一条真正实现优势发展、稳定发展和长期发展的全面小康之路。

推动我省老区苏区实现全面振兴和跨越发展
省民政厅副厅长 陈丽华

福建是著名的革命老区，有70个老区县（市、区），其中原中央苏区县（市、区）37个。习近平总书记始终情系老区和苏区人民，在参加今年全国人大会议福建代表团审议时，他强调：“要饮水思源，绝不能忘了老区苏区人民。要梳理排查、抓紧工作，确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。”
近年来，经过全省上下共同努力，革命老区经济社会发展取得显著成效。
2013—2017年，原中央苏区GDP增速（49.7%）超过全省平均水平（48.4%），人均GDP老区（45.99%）、苏区（49.97%）增速超过全省平均水平（43.4%）。老区脱贫攻坚成绩显著。全省建档立卡贫困人口从2015年底的449231人（其中革命老区县447134人，占99.5%）减少到2018年底的465人，23个扶贫开发重点县
（以下简称“重点县”）有5个实现脱贫摘帽，2185个革命老区建档立卡贫困村
（占全省2201个的99.3%）中有2034个实现退出。老区基础设施持续夯实。老区县与全省同步实现“县县通高速”，所有县城实现二级以上公路连接，基本实现“镇镇通干线”。2018年底，重点县农村自来水普及率全部达到85%以上。老区造血功能不断提升。培育了宁德新能源及汽车、三明金属及深加工、南平林产加工及浆纸、龙岩工程机械及专用设备等一批老区千亿级产业集群、百亿级品牌企业和十亿级品牌企业。老区红色资源保护利用有效加强。加大革命遗址保护利用力度，2013年以来维修保护革命遗址259处。支持老区开发红色旅游项目，目前我省已有9个全国红色旅游系列经典景区、46个红色旅游景点。老区基本公共服务水平有力提升。2018年安排中央预算内投资4.3亿元（占全省79%） 支持老区县县级医院、县级疾控中心等卫生基础设施建设。2013—2018年老区财政性学前教育投入达190.38亿元（占全省67.03%）。老区生态文明建设扎实推进。扎实推进福建国家生态文明试验区建设，38项重点改革任务中22项已转化为可操作、有效管用的制度成果，排污权交易、流域生态补偿、生态司法保护、林业金融创新等一批改革经验向全国复制推广。
下一步，省民政厅（老区办）将继续发挥好民政部门民生兜底保障和省老区办协调扶持老区发展，推进苏区老区脱贫攻坚奔小康工作。一是进一步提高政治站位，继续抓紧抓好习近平总书记重要讲话精神学习宣传贯彻工作。二是协调推动各部门积极向上对接，争取相关国家部委在政策、资金、项目上给予

我省老区倾斜支持。三是认真配合省人大做好促进革命老区发展专题调研工作， 推动《福建省促进革命老区发展条例》修订工作开展。四是协调各部门结合自身职能出台扶持老区发展政策措施，加快补齐老区民生社会事业短板。五是加强革命旧址遗址保护开发利用工作，推动出台《关于进一步加强革命遗址保护利用工作的通知》。六是继续发动社会各方力量通过多种形式参与老区苏区脱贫攻坚奔小康。

探索创新 先行先试 奋力打造台胞台企登陆的第一家园
省委台港澳办副主任 钟志刚

以习近平同志为核心的党中央始终高度重视福建对台工作，赋予光荣使命， 寄予殷切期望。为了完成好习近平总书记提出的把福建建成台胞台企登陆的第一家园的目标任务，我们要在以下三个方面聚焦用力：
一要立足应通尽通，在推进融合发展新路上作示范。加强闽台产业合作， 促进闽台电子、石化、机械、农业等优势产业互补合作，推动闽台海空航线与“丝路海运”平台及中欧班列对接，畅通国际贸易大通道。复制推广自贸区制度创新成果，继续深化平潭“一岛两标”和基层治理融合实践，持续深化国家级台商投资区、台湾农民创业园等产业平台功能，建立台湾商品集成化快速通关模式。推进与金马地区通水、通电、通气、通桥，深化“台海通道”项目研究论证。
二要持续先行先试，在加快建设第一家园上见实效。研究出台惠台利民新政策措施，在文化教育、医疗卫生、社会保障和公共资源等领域让台企台胞享受同等待遇，在基本公共服务均等化、普惠化、便捷化上推出更多先行举措。继续做好台湾居民居住证申领的服务工作，新设一批省级台湾青年就业创业、实习实训基地，为更多台湾同胞特别是台湾青年在闽学习、实习、就业、创业提供机会和便利。深化“台商台胞服务年”活动，在台资企业转型升级、税费减免、融资贷款等方面提供服务和支持。建立推进“第一家园”建设工作机制， 营造“一家人、一家事、一起干”的氛围。
三要深化文化交流，在促进同胞心灵契合上下功夫。全力办好第十一届海峡论坛，广泛邀请两岸各界人士参与，促进论坛内容更多元、形式更丰富、台胞更踊跃。统筹规划海峡青年节、海峡两岸文博会等活动，着力打造一批“闽台缘”系列交流活动品牌。深化祖地文化交流，大力推动优秀文化艺术展演项目和影视、综艺、戏剧、纪录片、网络文学、文化遗产等优秀文化产品开展对台交流，持续推进闽台文化交流往深里走、实里走、心里走。持续培育一批对台交流基地、示范点、体验式交流中心。继续办好海峡媒体峰会，深化两岸新闻媒体等各领域合作。

发展壮大实体经济 推动产业转型升级
福建师范大学教授 戴双兴

今年3月10日，习近平总书记在福建代表团参加审议时指出，“做企业、做事业，不是仅仅赚几个钱的问题。做实体经济，要实实在在、心无旁骛地做一个主业，这是本分”。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要发展壮大实体经济，推动产业转型升级，建设现代化经济体系。
第一，持续深化供给侧结构性改革。要提高供给体系质量，加快落实“三去一降一补”主要任务，缓解经济社会发展面临的结构性矛盾。坚持用市场化手段，采取依法淘汰、引导退出等方式处置僵尸企业，化解煤和钢材等领域过剩产能，推动更多产能过剩行业加快出清。要落实好结构性减税和普遍性降费政策，要在增值税、所得税等方面贯彻国家税收优惠政策，清理规范各类涉企收费，有效降低企业用电、用地成本，不断减低企业融资和物流成本。
第二，推动产业结构转型升级。要推进电子信息、机械制造、石油化工三大主导产业高端化发展，通过抓龙头、铸链条、建集群，着力培育发展一批超千亿重点产业集群，提升主导产业竞争力。要深入实施“中国制造2025”，通过智能手段加快改造提升纺织、鞋服、建材等传统产业。要加快培育壮大新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等产业。要深化数字福建建设，加快数据资源整合共享，大力发展大数据、物联网、人工智能、5G商用和区块链产业，推动人工智能与经济社会发展深度融合。要加快发展现代物流、金融、文化创意、旅游、健康养老、家庭管家等服务业，促进文旅深度融合。
第三，营造有利于实体经济发展的良好环境。要持续深化“放管服”改革， 简化办事程序，优化服务流程，打通便民服务“最后一公里”，大力推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，全面深化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革。要落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，进一步放开市场准入条件，化解民营企业融资难，鼓励民营企业创新转型，营造有利于民营企业家成长的良好氛围。

积极推动兴起新一轮“大学习”热潮
省委宣传部副部长 肖贵新

在前一阶段认真学习贯彻的基础上，省委宣传部对标习近平总书记重要指示和要求，找准切入点和着力点，推动兴起新一轮“大学习”热潮。
一是精心组织学习宣传和研究阐释。突出抓好领导干部这一“关键少数”， 推动带头学习、带头贯彻。用好“学习强国”学习平台，组织编写学习试题， 推动进入学习平台答题系统。结合庆祝新中国成立70周年，策划一批重大主题宣传，深入开展分众化、融媒体宣讲。加强研究阐释，把“营造有利于创新创业创造的良好发展环境”等列入省社科规划和省研究中心课题指南。
二是深化文化领域供给侧结构性改革。加快县级融媒体中心建设，推动主流媒体在信息内容、技术运用等方面共享融通。研究制定我省深化文化市场综合行政执法改革的实施意见，推进福建电影集团有限公司组建。大力发展数字动漫、网络视听等产业，培育新型文化业态和文化消费模式。制定促进文化旅游融合发展办法，打造“全福游 有全福”旅游品牌。鼓励支持民营文化企业发展，为创新创业创造营造良好环境。
三是进一步深化闽台文化交流合作。在文艺创作演出、文化遗产保护、文化产业及文化人才引进等方面，研究出台更加具体的措施。打造对台文化活动品牌，提升“福建非遗文化宝岛行”等影响力。举办“两岸出版与人文智库论坛”等学术会议和论坛，在省社科规划年度项目中设立台胞专项，支持台胞参与省级课题研究。加强涉台文物保护，推动两岸文化产业对接，继续打造海峡两岸文博会、图交会等平台，不断提升闽台媒体合作层次和水平。
四是切实为老区苏区脱贫奔小康提供有力文化支撑。大力弘扬红色文化， 实施红色基因传承工程，编制福建红色文化生态保护开发规划，打造《古田军号》等红色文艺精品。开展“三下乡”“结对子、种文化”等活动，提升老区苏区新时代文明实践中心、广播电视等公共文化服务设施功能。打造全国红色旅游的重要目的地，实现传播红色文化和增加老区苏区群众收入“双赢”。加大脱贫攻坚先进典型的培树和宣传。深入开展宣传报道、创作采风和调查研究， 推出一批清新朴实、生动鲜活、思想深刻的新闻报道、文艺作品和社科成果。
五是加强党对宣传思想工作的全面领导。把党的全面领导贯彻到宣传思想工作全过程各方面，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两

个维护”。坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，管住守牢各类阵地。深入开展增强“四力”教育实践工作，深化形式主义、官僚主义专项整治，确保各项工作落实落地、高质高效。

以永远在路上的执着精神 深入推进全面从严治党
省委党校教授 郭为桂

全面从严治党是一场自上而下推动的党的自我革命，也是一场以自我革命为先手和动力的社会革命。这就要求党的治理和党的建设自觉对标国家廉政体系建设和国家治理现代化目标，并由此明确全面从严治党的历史方位：目前处于治标阶段基本结束、进入治本阶段的关键节点上。治本的任务繁重，要按照党的十九大精神的要求，以永远在路上的执着精神，坚定不移全面从严治党。
第一，向纵深发展向基层延伸不松懈，避免作风特权腐败问题反弹；要在治理对象的全面性、治理方式的合理性、治理措施的精细化上下足功夫，久久为功，不断取得治本新成果，积累治本新经验。
第二，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重。严管要尽力防止矫枉过正， 把已经矫枉过正的纠正回来，更加自觉坚持规范化法治化，着力营造党内民主信任氛围。要在政治激励、工作激励、物质激励、心理激励等方面综合施策， 重品行、重实绩、重开拓精神、重一贯表现、重群众口碑，做实政治荣誉的激励功能。
第三，提升纪检监察工作规范化水平。纪委监委干部队伍赋有落实党风廉政建设和反腐败斗争的专门责任，是建设现代化廉政体系攻坚战的主力军，是全面从严治党方略成败的关键环节。责任重大，使命光荣，因而要求理应更高， 要防止灯下黑，更要注重规范化法治化。
第四，更多地发挥外部监督作用。适应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义等需要，以更加包容、更加开放的心态，广开言路，渐次达成“让人民来监督政府”“人人起来负责”的局面。
第五，对达成治本局面要有信心也要有耐心。对塑造符合新时代要求的干部队伍，要有信心，更要有耐心。制度是养成的，有效的管党治党制度的养成， 有赖于多数干部的遵行，干部整体素质的提高、新的行为习惯的养成，不可能一蹴而就、一劳永逸。

为推进祖国和平统一进程作出更大贡献
厦门大学教授 张文生

今年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表四十周年纪念会上发表重要讲话，就推进两岸关系和平发展，实现祖国统一，提出5点主张，明确提出可以率先实现金门、马祖同福建沿海地区通水、通电、通气、通桥。3月10日， 习近平总书记参加全国人大福建代表团审议时，再次就探索海峡两岸融合发展新路发表重要讲话，对福建对台工作既作出了肯定，也提出了期望。福建是大多数台湾同胞的祖籍地和原乡，闽台之间有着千丝万缕的经济、社会、文化等方方面面的紧密联系。在新的历史时期，福建理当努力为推动两岸关系和平发展，为推进祖国和平统一作出更大贡献。
第一，在新的历史时期，福建有更好的基础条件为推进祖国和平统一进程作出更大贡献。习近平总书记指出：“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结！”国家富强，人民富裕，能不断地提升和增强我们的民族自信心、民族认同感。经过改革开放四十年来的发展，福建在各方面都取得了显著进步，有了更好的条件吸引台商来投资兴业，吸收台胞参与福建的建设事业， 招收更多的台湾学子来就读、来实习。福建作为台胞的原乡，在对台工作中起着示范作用和标杆作用。福建建设得好，福建发展得好，才能增进台湾同胞的认同感，增强对台湾同胞的吸引力。
第二，在新的历史时期，福建应当充分发挥和用好中央政策的支持，促进闽台融合发展，为推进祖国和平统一进程作出更大贡献。促进两岸融合发展是新时期推进两岸统一的有效途径。习近平总书记对福建对台工作作出了充分肯定，指出福建落实“31条惠台政策”，“取得显著成效”。当然，福建仍然有许多努力空间，如要发挥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加优势，不断探索新路；要听取台湾同胞呼声，研究还可以推出哪些惠台利民的政策措施，只要能做到的都要尽力去做；要发挥闽台文化相同的优势，增进台湾同胞的民族认同与文化认同。
第三，在新的历史时期，福建应当以更高的标准、更实的工作、更细的努力，为推进祖国和平统一进程作出更大贡献。习近平总书记指出：“对台工作既要着眼大局大势，又要注重落实落细。”应当发挥闽台民间交流的优势，优先在民间渠道推动两岸的民主协商。两岸关系的环境在变，潮流在变，应当坚

持以人民为中心的发展思想，为人民服务，为人民谋福利，对两岸同胞一视同仁，真正使广大台湾同胞在福建感受到“两岸一家亲”的氛围。要进一步研究厦金合作、连马合作的新途径，把厦金、连马建设成为“一国两制”的先行区。

营造有利于创新创业创造的良好发展环境
省发改委副主任 詹晨辉

习近平总书记的重要讲话，为我省实施创新驱动发展战略、发展壮大实体经济、坚持高质量发展实现赶超指明了方向。
省发改委目前在推动创新创业创造方面，着重突出四个方面工作。一是抓新兴产业发展，落实“一产业一规划一政策”工作机制，集中力量支持集成电路、石墨烯等重点产业，培育建设一批资源禀赋有优势、市场发展有潜力的新兴产业集群。二是抓创新平台建设，目前已设立98家省级以上工程研究中心和
51个国家企业技术中心，为创新创业创造主体提供有利条件，宁德时代新能源公司牵头组建的电化学储能技术国家工程研究中心，是国家发改委2018年批复的唯一一家，也是我省20年来获批的第2家。三是抓载体服务提升，推动国家级双创示范基地建设，组织开展双创活动周、“创响中国”、“6·18”、优秀项目对接会等活动，营造鼓励创新创业创造的良好氛围。四是抓营商环境优化， 借鉴省内外优化营商环境经验做法，制定实施优化营商环境相关政策举措，推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推广“互联网+政务服务”。
下一步，省发改委将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步解放思想，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。一是强化技术支撑，启动工程研究中心三年行动计划， 推动科研成果加快转化，建设一批山海协作创新中心，支持山区特色产业发展。二是强化载体支撑，充分发挥双创示范基地引领示范作用，以重点活动、大赛为载体，孵化、培育一批高成长性创新创业创造主体，对发掘的优秀项目加强投融资对接和转化落地服务。三是强化项目协调服务，协调推动重大创新项目加快实施进度，不断提高战略性新兴产业项目在“五个一批”项目考评中的权重。四是培育壮大产业群体，加快培育27个千亿产业集群，努力打造福州新型显示、莆田新型功能材料、泉州集成电路、宁德新能源汽车等省级战略性新兴产业集群。五是持续优化营商环境，汇集各类优化营商环境政策，向企业精准推送，进一步深化投资项目并联审批制度改革，推广“多规合一”“多评合一” 和区域评估等审批模式。
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