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蓝秘书发言系列137（4篇）在枣庄市新旧动能转换项目推进会议上的发言材料汇编

目 录
1．滕州市委市政府 1
2．枣庄高新区党工委管委会 4
3．市发展改革委 7
4．市投资促进局 10

争当“双招双引”和项目建设的急先锋
在枣庄市新旧动能转换项目推进会议上的发言材料汇编
（2019年8月1日）

滕州市委市政府

今年以来，滕州市紧紧围绕市委、市政府“先把经济搞上去”的战略部署， 聚焦聚力工作落实和双招双引重点项目突破，全力加快新旧动能转换，取得显著成效。上半年，生产总值实现652.27亿元，地方财政收入40.76亿元，固定资产投资增长18.9%。
一、突出双招双引项目建设 夯实动能转换产业支撑
抓实双招双引、项目建设和园区发展“三合一”机制，全力扩大高质量双招双引。聚焦六大优势主导产业，精准对接500强企业和大型央企民企，每天保证有150名左右干部、企业负责人在外招商，积极参加赴上海、西安招商洽谈活动，成功举办第四届鲁班科技文化节暨第十二届中国滕州机床展销会，上半年共签约项目123个，开工建设57个，其中，过50亿元项目3个；出台人才新政17 条，招引省级以上高层次人才26人，引进本硕博154人。
全力加快项目建设。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，将全年工作梳理成257个项目，目前已开工建设145个。推行“现场抓落实”，压实“四个一”责任，每月召开一次重点项目现场办公会，对重点项目开展亮屏行动，推进项目快落地、快建设、早见效。投资50亿元的腾龙精线智能制造产业基地一期建成投产。启迪亚都智能制造从签约到首台产品下线仅用95天时间，创造了招引项目新速度。投资60亿元的墨子科创园、投资51亿元的鲁化己内酰胺、投资40亿元的中材锂膜、投资40亿元的中科院化工新材料中试基地、投资40亿元的富源煤矸石高效利用、投资20亿元的北玻院科技成果转化基地等工业大项目进展顺利。19个项目纳入省新旧动能转换优选项目库，2个项目列入省重点项目。
全力提升园区发展水平。加快推进国家级开发区创建，实施“管委会+专业 公司+引导基金+专业招商”管理运营模式，大力发展“飞地经济”，推进“腾笼换鸟”，今年盘活闲置土地675亩、厂房13万平方米，开发区发展活力、亩均效益明显提升。推进鲁南高科技化工园区高质量发展，年底完成7个村庄搬迁任务，明年上半年起步区内村庄搬迁工作全面完成。

二、突出创新驱动 增强产业发展新动能
加强创新平台建设。深化与中科院、北航、北理工、山大、浙大等院校产学研合作，中科院化工新材料技术创新与产业化联盟滕州转化基地、北玻院科技成果转化基地等创新平台加快发展，山东省航空发动机叶片制造重点实验室、中建材滕州膜材料研发孵化中心、精密机床关键零部件研发制造中心等项目加快推进。7月9日，中科院新材料论坛在滕州举行。7月29日，第十六届全国工业催化技术及应用年会在滕州召开。上半年，新认定省级科技型中小企业33家， 申报省级重点实验室1家、省级技术创新中心11家；新增院士工作站1家，总数达到11家。
抓实企业技改。突出技改抓创新，实施重点工业技改项目63个，开工54个， 工业技改投资同比增长36.7%。上半年共实施各类技术创新项目137项，11个项目列入省第一批技术创新项目计划。深入开展高质量发明创造攻坚行动，上半年申请发明专利114件，山森数控、鑫迪家居、大明消毒科技等11家企业先后获评省中小企业“隐形冠军”“专精特新”企业和“瞪羚”企业。
加速创新要素集聚。坚持以信息化带动工业化，国家工信部试点的滕州浪潮机床工业互联网，目前已取得10个省、110个地市工业互联网服务商身份，24 个省、260个地市企业上云服务商身份，成为全国八大工业互联网平台之一。中国机床海淘网已集聚机床企业、配件商、服务商342家，应用服务107项。大数据产业园已招引中科曙光等37家企业入驻，取得70多项专利技术，实现主营业务收入5600万元、利税585万元。墨子科创园建成运营，成功招引6家企业进驻生产，上半年实现主营业务收入2000余万元。
三、突出改革开放 优化经济发展环境
深化“放管服”改革。抓实一次办好、一网通办，新办企业营业执照10分钟立等可取，2个工作日内完成开办企业手续办理，开发区入园工业项目“拿地即可开工”，工程建设项目35个工作日内完成审批。
提升经济外向度。精准对接德日韩国家和港台地区，香港腾龙投资、首长宝佳、光大国际合作项目加快推进。深入开展“双唤行动”“双培工程”，做大外贸综合服务平台、跨境电商平台，上半年新增进出口实绩企业15家，进出口实现17.96亿元，增长13.1%。
全面优化营商环境。出台《关于加强人才队伍建设推动高质量发展的实施意见》，认真落实减税降费、支持企业高质量发展政策，设立服务企业、人才

“一窗帮办”窗口和服务专家人才及来滕投资客商就医绿色通道。
大力实施“滕州英才计划”。对35名“滕州发展功臣”、46名“滕州英才”、 36名“滕州工匠”隆重表彰，努力营造尊重企业家、尊重人才、厚待投资者的良好氛围。滕州获评“2019中国营商环境质量十佳县市”。
四、突出考核激励 激发干事创业热情
突出真抓实干。聚焦“工作落实年”重点任务，把抓好双招双引、项目建设和优化营商环境作为“不忘初心、牢记使命”的实际行动，把工作成效作为检验干部“四个意识”的重要标尺，推进形成了实干快干的良好风气。
激励担当作为。认真落实中央、省市激励政策，拿出2700余万元重奖在综合考核、双招双引中表现突出的干事创业团队和先进个人，实现镇街公务员收入高于市直同职级人员10%。抓实学标对标、“大比武、大竞赛”活动，公开“亮、晒、比”，营造了比学赶超的浓厚氛围。
加强作风建设。大力倡导党员干部当好服务群众、企业的“店小二”，积极践行“亲”“清”新型政商关系，党员干部服务意识明显增强。驰而不息纠治“四风”，违反中央八项规定精神案件下降44.7%，干部作风持续好转。
下一步，我们将按照市委、市政府的部署要求，学习借鉴兄弟区的好经验、好做法，围绕推进新旧动能转换，持续掀起双招双引、项目建设新热潮，争当“先把经济搞上去”的急先锋，努力为全市创新转型高质量发展作出应有贡献。

枣庄高新区党工委管委会

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，枣庄高新区围绕“先把经济搞上去”工作要求，坚持“六力并发”，担当作为、狠抓落实，坚定不移抓产业、上项目，经济社会呈现出高质量发展新态势。
一、聚焦双招双引 提高产业竞争力
围绕“四新一大”主导产业精准招商。坚持真招商、招真商，抽调精兵强将，组建五大产业招商组、五个招商分局，创新异地孵化招商，筹建了枣庄高新区杭州创新中心、长三角国家科创中心，紧盯世界500强，瞄准大央企、大民企，与通用技术集团、中铁集团、国药集团、恒大集团、人民电器集团等知名企业深入对接，新签约智能教育装备等项目26个，协议投资124.5亿元，年内可到位资金36亿元。立足打造人才高地柔性引才。深化校企合作，与中科院计算所、复旦大学、东南大学、苏州大学等高等院所开展战略合作，引进区永祥、俞致健等“千人计划”“万人计划”省级以上专家31人，洽谈技术合作院士6人、专家教授100余人，王跃驹被认定为泰山产业领军人才，魏彦君、钱力成为省智库高端人才，叶雪松、于建岗获批为“枣庄英才”，高新区成为高层次人才逐梦之地。
二、聚焦动能转换 增强项目带动力
项目建设彰显加速度。开展项目建设推进年活动，筛选确定了总投资341亿元的36个区级重点项目，其中13个项目纳入市重点；分两次集中开工了总投资
143.3亿元的12个重点项目，5个在全市集中开工的项目完成投资9.16亿元，投资占比全市第一；着力培育10家龙头骨干企业、10家成长型企业，明确帮包人员，实行“一线作战”，航天科工、智光通信、枣矿物流、睿诺光电、天瀚新能源等项目建设如火如荼，全区上下形成了“大竞赛大比武”的浓厚氛围。经济运行释放新动能。上半年，全区GDP增长8.6%；固定资产投资增长8.9%；一般 公共预算收入同比增长3.5%；规上工业企业营业收入增长15%；工业利润增长
14.7%；工业增加值增速6.6%。
三、聚焦自主创新 强化创新驱动力
实施高企培育工程。入库备案全国科技型中小企业36家，60家企业纳入“高企培育库”，跨境电商产业园等获批省创客之家。鼓励企业创新创造。组织申报科技计划、创新平台59项，其中申报省级研发计划15项、省级技术创新中心7

项、省科学技术奖2项；实施专利“清零”行动，组织申报专利108项，新授权发明专利81项，5家企业通过知识产权标准化管理认证。强化创新载体建设。重点培育互联网小镇、智能制造小镇、浙大山东工研院、鲁南大数据中心、昂立大厦、浙商大厦等双创和总部经济平台，加快建设九洲双创、云溪科创等平台载体，构建全要素、全链条、全生命周期的孵化育成体系；建设新医药产业园， 重点突出大分子医药发展方向，澳德普济、聚力康等一批优质项目落地成长， 植物蛋白、动物蛋白项目进场中试，“外地研发，高新转化”离岸孵化模式成为现实。
四、聚焦对标赶超 激发改革推进力
积极推进园区改革。探索“管委会+公司”运营模式，优化机构编制设置， 积极筹建高新区投资发展集团，推进锂电中心等市场化运作；有序开展职员制、绩效工资制，新招聘雇员39名，用专业人办专业事。持续推进“放管服”改革。实行“妈妈式”全程代办服务，推进“一次办好”改革，营商环境明显优化， 上半年登记市场主体1368家，其中企业879家，同比增长127%，注册资本金42.8 亿元。投融资改革创新突破。总规模120亿元的9支基金落户高新区，开展“引产入鲁”，打造“基金+产业+园区”运营模式。开展“亩均效益”评价改革。实施“腾笼换鸟”，清理“僵尸”企业5家，盘活低效土地768亩，新建威能高端数控机床功能部件等项目，天衢宾馆、昂立大厦等闲置楼宇重新启用，土地资源利用效率显著提高，成为全省先进典型。
五、聚焦全域统筹 促进产城融合力
积极拓展发展空间。坚持“东拓、中融、西转”区域发展战略，起草编制了全区产城融合规划、园区空间规划、产业发展规划，规划建设20平方公里的产业东区，推进要素向项目汇聚、产业向园区聚集。城市框架逐步拉开。全面启动兴城片区开发，五美佳墅、君悦府等人居工程进展顺利，安康苑二期主体竣工，南石东西村、东谷山村完成拆迁；规划建设杏峪、横山口、和尚寺等美丽乡村，打造乡村振兴齐鲁样板示范村。配套完善基础设施。实施园区基础设施提升两年行动计划，启动大连路东延工程，中兴路、华信路、企兴路竣工通车，浦东路、深圳路、复元三路等道路升级工程全面实施，世纪大道、蟠龙河等市级重大工程扎实推进，城市品质显著提升。
六、聚焦民生事业 夯实党建引领力
压紧夯实党建责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展

“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治“不作为、假作为、乱作为、慢作为”，依法依纪查处侵害群众利益的腐败问题，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断提升基层组织力。致力改善民生社会事业。扎实推进十件惠民实事， 全面落实各类救济救助政策，上半年民生支出2.1亿元。切实提高社会治理水平。深入开展“街道吹哨、部门报到”，解决基层痛点难点问题。下大力气打好蓝天碧水净土保卫战，巩固提升脱贫攻坚成果，深入开展安全隐患大排查大整治， 全力抓好信访维稳、矛盾化解工作，全区社会形势和谐稳定。
下一步，我们将认真学习兄弟区（市）先进经验，按照市委、市政府“5951” 工作思路，坚持项目为王、项目至上，重点抓好绿色纤维、八寸晶圆、智能充电桩、智能电器等四新产业项目签约落地，着力推进节能环保产业园、数字产业园等双创平台项目开工建设，力促环嘉等总部经济项目集中入驻，加快航天科工、智光通信、天瀚新能源等重点项目建成投产；同时，坚持先行先试、走在前列，大力实施开发区体制机制改革，加快建立精简高效的管理体制、市场化的开发运营机制和激励竞争的干部人事管理制度，不断增创改革发展新优势， 全力建设创新创业创富产业新区，以高质量发展丰硕成果庆祝新中国70华诞！

市发展改革委

今年以来，全市上下按照“先把枣庄经济搞上去”的任务要求，聚焦聚力
“双招双引和重点项目突破年”工作部署，树牢项目至上、项目为王的意识， 进一步完善机制，强化服务，全力加快推进重点项目建设，有力支撑了全市新旧动能转换和经济高质量发展。
一、重点项目建设总体情况
市重点项目建设情况。2019年确定市重点项目110个，总投资1232.4亿元， 年度计划投资309.1亿元。截至6月底，完成投资122.3亿元，占年度计划投资的
39.6%。44个续建项目完成投资74.7亿元，占年度计划投资的48.8%；59个新开工项目完成投资47.3亿元，占年度计划投资的30.3%；7个前期推进项目进展顺利，其中东方光源光纤预制棒生产项目已开工，京台高速枣庄段改扩建项目开展征拆工作。枣庄科教创新示范园一期、枣木高速东延、中储粮枣庄库迁建、腾龙不锈钢智能制造、振兴超高功率电极材料等45个项目进度较好，完成投资超过年度计划的50%。铁道游击队纪念馆、家禾箭牌管业一期、正凯高档新型特种纤维混纺纱等12个项目全部或部分试生产、运营。
省重点项目建设情况。2019年，我市北玻院滕州高品级纤维复合材料创新应用示范一期、正凯高档新型特种纤维混纺纱、腾达不锈钢智能制造、枣菏高速枣庄段、山东特高压枣庄段5个项目入选省重点项目名单，京台高速枣庄段改扩建项目入选省重点准备项目名单。总投资163亿元，年度计划投资26.5亿元。截至6月底，完成投资13.7亿元，占年度计划投资的51.7%。
新旧动能转换重大项目库优选项目情况。24个项目入选全省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目，较去年增加5个。目前共入选重大项目库优选项目
43个，总投资654.7亿元。截至6月底，34个项目已开工建设，累计完成投资99.6 亿元。
重点项目建设取得积极成效，但仍存在一些问题和不足：一是受市场预期不明朗等因素影响，部分企业投资意愿下降，火樱桃设施栽培、花果山新农业产业园、凯盛智慧农业等14个项目未开工。二是受资金等要素制约，中材锂电池隔膜二期、浙大网新产业园、鲁南大健康产业创新创业孵化中心等11个项目进展缓慢；枣庄市中医院二期、富源煤矸石综合利用、福尔德汽车轻量化材料应用等13个项目未完成月度节点目标。三是与先进地区相比，我市投资规模大、

技术含量高、质量效益好的项目总体偏少，对固定资产投资、新旧动能转换的带动作用还不够强。
二、采取的主要措施
完善帮扶帮包机制。按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”推进机制，对40 个市重点项目开展市级领导帮扶，对全部项目逐一明确县级领导、责任部门和责任人，全过程盯紧靠上，协调解决困难问题。建立市发改委班子成员联系帮包区（市）重点项目制度，制定工作方案，每月实地调研项目现场，积极争取上级政策资金，全力支持重点项目建设。
建立可视化管理平台。开展“亮屏”行动，配合市委组织部、市考核办， 加快重点项目可视化平台建设，在已开工或即将开工的项目建设现场安装摄像头，“全流程、全方位、精细化”实时监测项目建设情况，完成摄像头安装90 余个。将重点项目年度投资任务分解到月，录入全市重点工作节点考核系统， 实时跟踪考核推进，定期对重点项目月度节点目标完成情况进行通报，从而实现“项目赋码、系统入库、节点月报、全周期管理”，全力促进项目早落地、早投产、早达效。
加大协调服务力度。破解企业融资难、融资贵问题，与市人民银行组织召开全市金融支持新旧动能转换和绿色项目推介会，推介项目45个，现场签约企业15家，签约资金56亿元。定期通过部门联席会议等方式，帮助协调解决项目建设存在的困难问题。联合枣庄日报社开辟“重点项目建设巡礼”专栏，展示全市重大工程、重点项目成效，努力形成全社会重视和推动项目建设的良好氛围。
三、下步工作打算
市委、市政府高度重视重点项目建设，把重点项目作为实施新旧动能转换重大工程和实现经济高质量发展的重要抓手。下步，市发改委将会同各区（市）、枣庄高新区及市直有关部门，加大工作力度，发挥统筹协调作用，全力加快重点项目建设。
全力以赴抓进度。通过项目有序实施稳定发展预期、提振市场信心。继续实时实景监测项目建设现场，实行月调度、月分析、月通报，对14个未开工项目坚持问题导向，尽快完善前期手续，加快落实建设条件，明确责任和开工时间，尽早开工建设；对11个进展缓慢的项目逐一分析原因，破解制约瓶颈，督

促项目单位倒排时间、节点控制、挂图作战、压茬推进，全力以赴赶上时间进度。
全力以赴抓储备。项目是投资增长的“种子”，当前储备不足必然导致投资后续增长乏力。要进一步强化项目接续，重点围绕六大特色优势产业培育、“四新经济”发展、重大基础设施建设等领域，充实完善重点项目库，超前谋划好明年的重点建设项目，建立项目滚动发展工作机制，努力形成“建设一批、开工一批、竣工一批、储备一批”的良性循环。
全力以赴抓服务。进一步健全领导帮扶帮包工作制度，定期深入项目现场实地调研，协调解决项目建设中的困难问题，推进项目落地生根、开花结果。建立完善部门纵横联动机制，为重点项目建设提供部门会商、特事特办、快速高效的绿色通道，共同破除制约重点项目建设的问题和障碍，增强服务的针对性和实效性，汇聚全市上下抓项目促投资稳增长的强大合力。

市投资促进局

今年以来，市投资促进局深入贯彻落实市委、市政府“先把枣庄经济搞上去”这个第一要务，紧紧扭住“双招双引和重点项目突破年”这个牛鼻子，凝聚新共识，担当抓落实，打好攻坚战，谋求新突破，一批大项目、好项目相继落户我市。
一、工作开展情况
上半年，全市新签约项目121个，其中500强企业项目14个；新开工外来投资过5000万元以上项目117个，投资总额453亿元，其中过亿元项目89个、过10 亿元项目10个、过50亿元项目3个；实际使用外资1887万美元。
高端项目“突飞猛进”。紧盯国内外三个“500强”、大型央企国企、行业 领军企业，拉出清单、精准对接。引进投资过50亿元项目实现了新突破：分别是投资51亿元的30万吨/年己内酰胺及配套工程、投资50亿元的亚都环保科技总部经济及启迪科创中心、投资56亿元的航天科工新能源产业园。投资14.2亿元的维信诺年产240万平方米柔性电子元器件、投资13亿元的中科院化工新材料技术创新与产业化联盟中试基地、投资10.2亿元的巨成新型建材产业园等一大批投资规模大、支撑作用强的大项目、好项目开工建设。世界500强企业中国建材集团在枣投资建成中材科技膜材料、40亿元的中材锂膜、20亿元的北玻院科技成果转化基地的基础上，又投资30亿元建设生物识别芯片、中建材科研总院山东分院等系列项目。浙大网新产业园加快推进，成立了总规模50亿元的山东省新旧动能转换浙大网新高端装备产业母基金，以“基金招商”带动园区产业集群式发展，打造“引产入鲁”的枣庄模式。新签约的鲁南高科技化工园区综合提升项目、薛城铁西新区等项目总投资100亿元，充分发挥中国化学工程集团的实力优势，推动园区提档升级。
招商举措“齐驱并进”。坚持统筹全市招商和强化自身招商“两手抓”， 今年以来参加组织了日韩招商周、苏沪浙“双招双引”、枣庄·西安项目对接洽谈会、台湾招商周及赴菲律宾、荷兰、德国、波兰等国经贸推介合作等重大招商活动。一是聚力500强招商。深化与中国建材、国科控股、德国盖格、日本住友等强企名企的洽谈合作，推进中德智能家居产业园、SHIP集团重离子线癌症治疗中心等高含金量合作项目。今年新签约中国500强企业项目11个、世界500 强企业项目3个。二是聚力产业招商。围绕我市六大特色优势产业，依托现有产

业瞄准全产业链靶向发力，引进一批契合度高的链条项目。同步谋划布局石墨烯、氢能源、人工智能等未来产业项目，加快推进与英国VS集团、华中科技大学、深兰科技、美国硅谷人工智能研究院等合作项目。今年新开工外来投资5000 万元以上项目中，“十强”产业及交通运输项目66个，六大特色优势产业项目
36个，占比分别为56.4%、30.8%。三是聚力企业招商。扎实推进“百千企业招商工程”，匹配责任领导和专人专班，合力推进“以企招商”；依托申万宏源证券公司编制《目标引资企业名录库》，精准对接更多行业领军企业。借力各地商会推动“枣商回归”，北京、深圳、上海等地一批枣庄籍企业家已达成返乡投资意向。
统筹保障“主动跟进”。制定了《2019年招商引资工作指导意见》，拟订了各区（市）、市直部门《2019年度高质量双招双引考核办法》，校准项目招引落地的“定星盘”。承担了市里“双招双引”考核任务，严格标准，狠抓项目资金到位等关键要素，发挥好考核“指挥棒”激励导向作用。强化重点项目跟踪督导调度，定期“亮屏”通报，在全市上下营造大招商招大商的浓厚氛围。
二、存在的问题
有的区（市）、部门领导亲自带队外出招商力度不够。重视度不高，主动性不强，走不出去、请不进来。项目规模效应较弱。有的项目体量小、质量低， 有的开工项目投资规模、到位资金与实际相距甚远。项目落地制约因素多。土地指标、企业融资难、融资贵问题未得到根本性扭转，严重影响了项目落地和进度。招商力量依然薄弱。产业化招商刚起步，缺乏一支懂招商、会招商的专业队伍；各区（市）招商部门职责分工不明晰，专业招商人员少。利用外资的支撑能力弱。外资基础差、资源少，外资进入渠道窄；在谈在建项目储备不足、规模小、项目少。
三、下步工作打算
深化领导带头带队招商。坚持“一把手”亲自抓、负总责不松懈，定目标、定措施、定责任，构建各级领导亲自招商、带队招商、服务招商及亲力亲为洽谈项目的大招商格局。
下大力气抓好招大引强。继续盯紧国内外“三个500强”、行业领军企业等， 千方百计聚力大招商、招大商，力争在总部经济项目、百亿元大项目上实现新突破。搭建高端平台，精心组织重点区域招商活动，下半年重点策划承办好由马云带队的全球知名浙商走进山东、走进枣庄专题招商活动及香港招商周、欧

洲招商活动等。
加强专业招商队伍建设。建立务实、灵活、高效的市场化专业招商队伍， 变“要我招商”为“我要招商”。对接专业咨询机构、行业协会及商会等，创新市场化委托代理招商模式。
加大项目督导考核力度。牵头抓好全市“双招双引”考核工作，强化项目跟踪推进机制，落实“亮屏行动”，加大对项目落地建设的通报力度，对重大在谈项目建立跟踪服务机制。
优化服务增强投资吸引力。建立由各级党委、政府主要领导和有关部门主要负责人、外企负责人及“服务大使”组成的“枣庄投资企业之家”微信群，
“面对面”“实打实”解决企业困难问题。
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