招商引资、产业发展、地方推介会议讲话汇编.docx

目录里有正在谈的、也有已经落地的，比如艾郎千亩风电叶片制造园区项目在落地，西麦全产业链项目在落地，清华工业研究院的氢能产业制造链条项目在落地，海创的单晶硅、多晶硅切片项目在落地。这些项目和企业有的大家都不是很清楚，但我们在这些项目上是做了大量工作的，比如前几天王泊、王磊两位县领导去了一次山东爱特云翔，推动了大数据产业链条的延伸，大数据实验室和大数据前端制造业等项目正在洽谈落地，包括数字经济产业园区的C区和D区，目前C区已经装修完成，装修都是按照博岳通信公司要求实施的。当前大量的招商引资项目在张北叠加，我们有信心有决心在“十四五”期间把张北推上一个高质量发展的新阶段。所以，这次会议应该成为全县大抓项目、大抓招商、大抓环境、大抓民营经济的一个动员大会，我希望每一个热爱张北的人、每一个在张北生活的人都应该参与到项目建设、招商引资、营商环境、民营经济、园区扩容的发展中来。如果未来几年大家看到张北的发展，我希望从去年到今年大抓项目建设成为张北的转折点，就像当年的“三年大变样”行动和脱贫攻坚战。所以我们的信心必须坚定、决心必须坚定，全县上下都要把思想、精力全部集中到县委、县政府的决策部署上来，集中到“八个行动”和抓项目、抓招商引资上来，也要集中到优化营商环境上来，真正使张北在“十四五”期间按照“****”总体工作思路和今年的“八个行动”，在抓项目、促投资、谋发展的高质量发展氛围下，特别是在后疫情时代发展活力爆发以及国家出台了一揽子政策的大背景下，也包括有很多国家大事会在张北落地生根，我们就是要在这些大的机遇、大的背景下来抓好这四项工作、推动张北高质量发展。
第二，要解放思想不停步。解放思想是一个非常老的话题，但解放思想到底是什么？我们抓经济发展、抓项目建设离不开解放思想，而解放思想决不是一个空洞的口号。回顾我们党的解放思想历史，第一次提解放思想，提出实践是检验真理的唯一标准；之后小平同志在十一届三中全会上讲“解放思想、实事求是，团结一致向前看”，拉开了改革开放的序幕；****年小平同志南巡讲话提出“三个有利于”标准，到十四届四中全会真正确立社会主义市场经济体制，再到今天中国经济总量逐步壮大。可以讲，张北县的发展与国家的命运和解放思想是息息相关的，站在新一轮高质量发展的起点上，张北的解放思想到底应该怎么抓？关键的一点就是不能把解放思想做成活动。要坚持发展为要。发展是硬道理，张北经济总量不大就要坚持发展，大家不要以为这很容易做到。在落到具体实事上、落到具体项目上、落到具体服务中，我们是否始终能够坚持做到？从我们领导干部在想问题、做决策、办事情到部门搞服务，都能做到发展为要吗？比如我们服务民营经济讲得都很好，但到了具体事上我们不一定能做到。如果我们热爱张北，那么从上至下都在为发展尽力，没有破坏发展、没有破坏民营经济的任何人和事，但做到这一条是非常难的。因为这需要不断地改变干部作风、不断地通过解放思想在推动落实中形成合力。十多年前我在南方挂职时，那里所有部门的精神状态和作风都在为企业服务，但张北现在还有吃拿卡要的，还有看到民营经济发财眼红的、想掺和的。你去南方看看，我记得我在南方挂职组织部长时，看到他们那的一个发改委副主任为企业服务的激情都让人感动。张北现在对企业是这样的吗？对于民营企业是这样的吗？对于外来投资者是这样的吗？所以解放思想永远不是一句空话，就是要坚持发展为要、事成为重、企业为大、项目为王，这其中最重要的就是要把事办成，做到这些就是解放思想。要坚持问题导向。我们要知道问题是什么，因为解放思想一定是解决问题的。如果坐在一大堆问题上高谈阔论解放思想，那么解放思想有意义吗？比如在政务环境方面，执行合同指标中解决商业纠纷耗时审理时长、执行用时等指标全市排名不高；****年上半年在市第三方评价中，市场整体满意度得分**.**、低于全市平均分*.**分，排名全市第**，是全市五个此项指标得分不满**分的县区之一；再比如，在优化市场环境上，对稳经济一揽子措施宣传效果不理想，市场主体和群众知晓率不够，政策措施应用率低，通过企业服务中心发起的涉及***余家市场主体参与的文件调查发现，**.*%的市场主体对“*+**”政策措施不了解，仅有**.*%的市场主体表示从政府宣传途径中了解过，其他市场主体一知半解；还有诚信环境等方面问题，当然这些都是以前的问题，去年下半年应该有所好转，我相信****年底的营商环境结果应该会非常好。同时，解放思想除了要解决大面上的问题，还要解决企业反映的问题，解决“两代表一委员”征集反馈上来的问题，解决民营企业长期诉求得不到解决的问题，只要是合理合法的都要解决。要有一流的标准意识。发展要有标准，我们聚焦的每个产业、每个行业、每项工作也都要有聚焦的对标标准，比如张北的数字经济要对标重庆永川。我们的部门对标的标准是什么，比如说审批、土地、城市建设或者某个审批事项，我们对标的标准是哪里？要有一流的标准意识才是解放思想，所以解放思想是在具体工作上的具体反映。要有担当干事的作风。讲担当不是说蛮干，也不是让干部违法乱纪。这次省委巡视期间，省委巡视组让我们找干部因为担当受了处分但后期又重用的例子，这就是省委对县委巡视提出来的担当标准。怎么样才能做到为担当者担当？比如目前有些单位设立了研究室，目的就是如何推动把事情办成。如果在推动发展中都拿条条框框去约束，都从负面清单的角度去看待问题，那么一件事也不能办成、一个项目都落不了地！比如说土地预公告、集体建设用地入市，这些都是为了事成为重。我们看干部要一分为二地看，如果是首先想把事情办成，那么就是好干部；现在有多少干部这也不行、那也不行，什么也不行。张北发展需要什么，就是需要有担当的干部，县委、县政府也会为担当者担当。为什么讲要敢于担当？因为现在有大量的干部在现有政策框架内不敢担当、不敢作为，导致不作为、慢作为、懒政怠政长期存在。所以，解放思想在推动项目建设、招商引资、民营经济发展以及张北高质量发展中永远排在第一位。而且我在县委十二届六次全会暨经济工作会上讲“五个贯穿始终”，第一个就是要把解放思想贯穿始终。为什么把解放思想贯穿始终？因为从大历史观、从张北的发展、从未来的发展看，解放思想一定是高质量发展的总开关，一定会涉及到具体人、具体事、具体项目、具体企业，所以我们不搞阶段性活动，但各级领导干部在抓班子带队伍过程中一定要把解放思想放在首位。
第三，要有落实的硬措施和硬招数。抓经济工作，容不得半点懈怠，更容不得半点粗枝大叶。市委赵文锋书记在市委经济工作会上讲要细致细致再细致，说的是做好过程管理、确保落实到位。但如何能落实到位？除了要有上下贯通的责任落实体系，还要有硬招数、硬措施，今天我们在会上下发的各个文件就是张北出台的硬招数、硬措施，要确保这些硬招数、硬措施落实到位。要创新落实。什么是创新？创新就是改革，创新就是贯彻新发展理念的必然要求。比如说开展的营商环境部门践诺活动，各单位“一把手”在公开承诺时都要有改革性举措，一条也行、两条也行，不要长篇大论，就要让市场主体得实惠的硬措施，这就是创新落实。再比如说抓过程管理创新，在招商管理、项目落地的过程中可以做一个软件或建一个网站，把项目建设、招商引资、营商环境的改革事项、民营企业反映的问题以及落地项目推进速度等一系列事项，在一个系统上都能够看得非常清楚，使清单化管理更加便捷，这也是创新落实。同时，每个部门、每个乡镇，哪怕征收一片儿地，哪怕搞一次拆迁，都要做好创新落实。要细化落实。要把今天会上印发的每一个文件、每一个方案里涉及到的每个部门工作，全部梳理成细化事项，细化到牵头领导、责任人、责任单位、交叉单位谁牵头、什么时间完成，因为要把这些工作全部落实到位是需要过程管理的、需要有结果标准的。要专班落实。包括拆迁专班、金融专班、招商专班等等，各项工作全部通过设立专班来推动落实。要倒逼落实。什么是倒逼落实？就是有落实的倒逼机制。比如说市委赵文锋书记提出要开展实施不落实单位、不落实个人的活动，我们要把这项事情抓好，当成一项硬任务抓好。如果哪个主管县长提出来说哪个单位、哪件事、哪个人不落实，我们就要类似于南方开展的颁发“蜗牛奖”活动，可以一季度搞一次，让电视台全程录像，也可以通过大会授牌，这就是运用倒逼机制推动落实。每个承担项目建设、招商引资的单位，都应该考虑到怎样倒逼各级干部凝心聚力投身到项目建设、招商引资、营商环境中来。要包联落实。县处级领导要包联全县的规上工业企业、限上企业，包括在建项目、落地项目、前期洽谈项目，在谁头上谁就要负责到底，如果解决不了要及时向县委县政府报告，通过统筹解决问题，从而形成落实合力。“两办”要定期组织开展包联调度会议，把解决不了的问题及时兜上来，统一研究解决。要考核落实。组织部要把项目建设、招商引资，营商环境和民营经济发展四项工作列入到重点考核中，而且要加大分值，年底要召开专门表彰会，干得好的要大张旗鼓表扬，而且在用干部上也要倾斜，树立旗帜鲜明的导向。
第四，要在抓班子带队伍中增强发展本领。始终坚持以人为中心的理念，因为抓项目建设、抓招商引资、抓营商环境，一定是全县各级干部、各级党组织共同努力的结果。怎么能增强抓发展的本领，关键是提升抓班子带队伍的能力。要抓好干部教育培训。围绕发展抓干部教育培训不放松，把市委提出的学习贯彻落实二十大“三个一”要求和谋划经济社会发展统筹结合起来抓，虽然张北的干部队伍素质是非常高的，但对标新一轮经济高质量发展的要求在聚焦项目建设、营商环境和招商引资上，还有许多不懂不会的。比如开展招商引资，如果什么也不懂、信息不对等，怎么谈？开展产业链招商，如果对整体产业链不明白、不清晰，不知道这条产业链有多少个制造行业、全国有多少家，怎么开展产业链招商？所以，我们讲提升干部能力，就是要通过不断地接触人和接触企业，最终把这个行业的产业链条梳理到位。同时，要培训干部懂经济，围绕张北高质量发展各个产业行业开展实用、管用、有效的培训，包括招商方法、招商队伍的培训等等。要外出开阔视野。组织干部大规模走出去开阔视野，如果走不出去肯定不知道外面有哪些变化，只有通过和企业家打交道，我们才能了解到这个行业、企业发展到了什么程度。比如，前几天我们刚刚接触的博岳通信，总部在北京，今年刚刚在石家庄设立了一个基地，目前就已经就业****人，做的就是呼叫中心、客户体验中心，而且在全国有***多个基地。如果我们不接触，我们能了解吗？所以要鼓励各级干部大量外出开阔视野，尤其是负责招商引资任务的干部更要多外出与市场主体对接。要管好下属。形成人人都是营商环境、人人都是张北招商员，特别是人人都是企业服务员的文化氛围，不同于北方任何一个地方的特殊文化氛围。张北和南方的差距在哪里？差距就在局长管不了科长、科长管不了副科长、副科长管不了科员，也包括乡镇管不了村委会、村委会管不了小组长，所以提升抓发展的能力就是要管好下属，全力服务经济发展。同时，今年的中央、省市委经济工作会又在重申民营经济的“两个毫不动摇”，说明至上而下出现唱衰民营经济的论调，所以越在这个时刻，更要毫不动摇服务好民营企业发展，张北的经济发展就是靠民营经济发展支撑起来的，就业和税收都在**%以上，只有这样，张北的经济发展才会有动力、才会有活力、才能不断减少阻力。
同志们，今天的会议是一次专项部署会议，是一次落实中央和省市委经济工作精神的会议，是落实县委十二届六次全会暨经济工作“八个行动”的会议，是打造张北经济高质量发展“四根大柱”的细化部署会议，也希望这次会议成为张北经济社会发展的转折点、成为拉开张北高质量发展大幕的第一出戏。让我们在省市委的坚强领导下，通过全县各级党组织和广大党员干部共同努力，力争****年项目建设、招商引资、民营经济、营商环境等经济社会各个领域都有一个大的飞跃和大的突破！
招商引资、产业发展及优化营商环境大会讲话
一、招商引资是一门学问，既要积极主动，又不能盲动蛮干
要从本地区发展定位出发，科学谋划、加强对接，积极承接东部地区产业转移，聚焦工业、新能源、新材料、数字经济产业以及旅游、农业等特色和优势领域，招适合自己的产业，坚守招商引资底线，不能“捡到篮子里都是菜”。
要坚持发展第一要务，全力落实党中央、国务院及省委、省政府稳住经济的一揽子政策措施，着力解决发展中面临的突出困难和问题，心中有数、心中有策，集中发力、稳住经济，确保完成既定目标任务。
要锐意改革创新，既大胆先行先试，又实事求是、因地制宜，用改革的思维、创新的理念抓工作，推动各项工作取得更大成效。要保持干事创业激情，一项接着一项抓、一月接着一月干，坚持不懈抓好落实。
要高度负责、严肃认真做好防汛救灾、安全生产等工作，营造安全稳定的社会环境。
二、发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力
云南省是后发展和欠发达地区，加快发展靠市场主体、靠项目支撑、靠招商引资、靠营商环境，各地区各部门要牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念。
党政一把手要高度重视、亲自上阵，统筹推进、全力抓好招商引资和一流营商环境建设，为经济高质量跨越式发展注入强劲动力。
要坚持问题导向、目标导向，以市场评价为第一评价、以企业感受为第一标尺，大力实施作风革命、效能革命，优化服务、破解难题，构建亲清政商关系、营造亲商重商尊商浓厚氛围，建设国内一流营商环境。
要大抓招商引资，搞清楚“我有什么优势”“我要什么产业项目”“谁能帮我们解决这个发展问题”*个关键问题，坚守招商引资底线，坚持走出去、请进来，定向招商、精准招商、专业化招商、平台化产业园招商，对好项目、好企业黏住不放，既招商又引才，努力形成企业投资、人才落户、资本汇聚的良好效应。
三、坚持发展第一要务，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子。
云南仍是后发展和欠发达地区，实现高质量跨越式发展是云南最鲜明的主题、最大的任务。
要大抓产业发展。一把手亲自上阵、亲自推动、亲自参与，精准做好产业谋划、项目策划、招商计划，一企一策、一业一策、一园一策，给政策、给支持，推动产业链延链补链强链，推动产业集群发展，做强实体经济，以产业大发展促进综合经济实力大提升。
要大抓营商环境。既要持续抓好基础设施“硬环境”，建设现代综合物流体系；更要对照先进省份和城市营商水平，旗帜鲜明抓好“软环境”建设。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，以更大力度深化“放管服”改革，掀起政府作风革命、效能革命，切实解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题，力争*年营商环境实现全面提升并进入全国一流水平，吸引更多的企业和企业家到云南投资、到云南发展。
要大抓市场主体。坚持产业化、市场化方向，既抓存量、又抓增量，既面向省内、又面向省外，以更大力度实施“市场主体倍增”计划、龙头企业培引计划和招大引强专项行动，推进新一轮“央企入滇”，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。
要大抓改革开放。坚持服务和融入新发展格局同融入“一带一路”建设和长江经济带发展有机衔接，眼睛向外，认真学习借鉴先进省区经验，以深化改革激发市场主体活力、激发各类要素潜能，做好内外统筹、双向开放文章，建设面向南亚东南亚综合交通和物流枢纽，大力发展跨境产业、跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境电商，努力把云南建设成为与南亚东南亚市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。
要大抓创新发展。加大创新支持力度，建设一流创新平台，优化创新生态环境，强化企业创新主体地位，畅通创新链条，在打通科技与经济结合通道、促进成果转化和产业化上下更大功夫，培育更多高科技企业，让科技创新更好服务实体经济、引领未来经济发展。
要大抓绿色发展。抓住用好碳达峰、碳中和机遇，大力发展清洁能源和绿色低碳产业，鼓励绿色经济试验示范，让生态高颜值与发展高素质齐头并进，守护好七彩云南的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。
四、扛起管党治党的政治责任，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
云南全面建设社会主义现代化，关键在全面加强党的领导。我们要坚定不移推进全面从严治党，做到管党有方、治党有力、建党有效。
要把政治生态净化好。把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移惩治腐败，带头扬正气、树新风，引领推动全省政治生态山清水秀、风清气正。
要把干事创业环境营造好。全面提振各级干部的精气神，旗帜鲜明选拔重用那些想干事、敢干事、干成事的干部，选拔重用那些善抓落实、表现突出的干部，以鲜明用人导向激发广大干部干事创业的激情。
要把以钉钉子精神抓落实的工作理念树立好。实现美好蓝图，最终要靠抓落实。全省上上下下，都要围绕“最后一公里”抓落实，让“踏石留印、抓铁有痕”成为云南广大党员干部的鲜明特质。
一要迅速高效抓落实。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，不等、不停、不看，雷厉风行，迅速行动起来，迅速抓好落实，只争朝夕、奋勇争先。任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈。各级领导干部要把肩上的责任扛起来，主动想事、谋事、干事，对重大项目、重点工作、重要任务，亲自推动、亲自协调、亲自督促检查，全程紧盯不放。
二要改革创新抓落实。鼓励八仙过海、各显其能，解放思想、拓宽思路，多想新举措、新招数，用改革的思维、创新的理念，来研究问题、解决问题、推动工作，创造性开展工作，创新性推动发展。
三要讲究方法抓落实。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，让每项工作都能够实起来落下去。
项目工作法，就是坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，每项工作都把责任单位、责任人员、完成时限、工作标准、怎样考核等，清清楚楚列出来，明确下去、抓好落实。
一线工作法，就是把办公室搬到项目建设的一线，搬到招商引资的一线，搬到乡村振兴的一线，多在基层一线解难题、促发展，不要总是坐在办公室里、坐在会议会场上。
典型引路法，就是多开现场会、观摩会、推进会等，让做得好的地方、单位、企业现身说法，让参会者现场看、现场悟、现场学。前段时间省政府在曲靖召开全省重点项目现场推进会，各方面反映很好。
四要改进作风抓落实。要力戒形式主义、官僚主义，开短会、讲短话、发短文，注重实效，把更多时间和精力放在抓好具体工作落实上，一抓到底。要坚持实事求是，不能“把说了当做了，把做了当做成了”，不搞虚假工程，不做表面文章。要树立强烈的服务意识，推动工作理念从管理向服务转变。
发改委主任在全市招商工作会议暨项目落地攻坚会议上的发言

今天的投资就是明天的产业。抓项目就是抓永续发展、抓制胜未来。我委将始终坚持“项目为王”理念，聚焦“全生命周期”，加强“穿透式”服务管理，全力推进保障重大项目落地见效。
锚定“价值量”谋项目
抢抓国家、省扩投资稳增长的窗口期机遇期，瞄准新兴产业、未来产业发展方向，着力谋划生成黏性强、关联度大、发展前景好的项目。一是聚焦计划。着眼“十四五”规划、年度投资计划和各类行动计划落地，围绕强链补链延链，主动加强与招商部门、各区（县、市）沟通对接、信息共享，着力生成一批具有前瞻性、牵引性、接续性项目。二是依托平台。加快打造全域一体高能级战略平台，加快构建“*（*）+*+N”开发区（园区）平台体系，优化产业布局，加快设施配套，使之成为项目招引主平台主阵地。尤其是提速建设海峡两岸数字经济产业合作区，引入“泛半导体+”研发端、应用端支撑项目，延长集成电路产业链、提升价值链、优化生态链。三是借势开放。抢抓长三角一体化国家战略，加快融杭联甬接沪，在承接上海、杭州、宁波先进制造业辐射溢出中引育优质项目。建设杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区，释放“临空经济＋开放平台”优势，聚集光电信息、临空智造、航空产业高端项目。规划建设义甬舟嵊新临港经济区，依托开放大通道谋划一批外向型、开放型重大项目。发挥综合保税区贯通国内国外两个市场、两种资源优势，招引“高端制造+新型服务贸易”重大项目。截至上月底，累计谋划新一轮重大项目***个。
锚定“提前量”攻前期
坚持依法依规、革新破难，聚焦重大项目前期关键环节，提前介入，精准发力，破解项目落实难、要素保障难、审批办理难等问题。一是严准入。落实《绍兴市投资项目管理工作导则》，严格把控项目准入，以标准地理念指导项目招引，让那些投资强度、亩均税收、单位能耗、单位排放、容积率等符合要求的“大好高”项目愿意来、留得住、办得好，让那些可能触碰生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的“负面清单”项目进不来、落不了。二是配要素。坚持要素跟着项目走，探索资源要素精准直达机制，使最优项目获得最佳要素保障。优先推荐产业带动力强、技术含量高、投资规模大的高质量产业项目申报省重大产业项目，争取土地、资金、人才和专项债、企业债、金融债券等各类要素。克服困难、创造条件，千方百计重点保障单位增加值能耗低于*.**吨标准煤/万元的新上优质项目，争取重大项目能耗单列，目前已保障****年以来**个重大制造业项目能耗指标***.*万吨标煤。三是简审批。推进投资领域“放管服”改革，为企业投资项目提供“最多**天”、低风险小型项目全过程“最多**天”审批服务。依托投资在线*.*平台，实现入库赋码“一站式”开办、“极简化”审批。推行“拿地即开工”机制，并联前期审批，压减事项、环节、时间。实施区域能评*.*版，简化能评审批手续。新申报今年第一批省重大产业项目**个，投资***.*亿元，申报第三批专项债项目***个，资金需求***.*亿元，列全省第三。
锚定“实物量”强推进
落地是真本领，开工是硬道理。我们按照今年固定资产投资**%、其他结构性投资指标超过面上增速、省“月晾晒”*项指标进位争先目标，以实施扩投资优结构攻坚行动为抓手，真抓实干，动真碰硬，加速形成投资实物量。一是力促早开工。建立市县两级集中开工项目储备库，动态申报、滚动实施。每季组织集中开工活动，筛选近期拟开工建设的重大项目集中亮相、挂图推进，倒排开工时间节点。对今年以来**个“*+*”重大项目、**个省市县长项目工程、**个省重点项目、***个过审***项项目工程、获批发行的**个专项债项目、**个**亿元以上特别是*个百亿以上项目，用好归集推进机制，明确开工计划和投资进度安排。二是力促快建设。实行投资“赛马”、“五比五赛”、“红旗”“蜗牛”竞赛等赛比机制，综合实行“周调度、周监测，半月例会、半月协调，月通报、月晾晒”和督查通报推进机制，压实属地和项目单位主体责任，比学赶超、争先创优。三是力促真见效。加强对当年拟竣工投产项目的扫尾攻坚力度，全力做好政策支持和管理服务，逐月细化建设进度任务，确保项目尽快投产。以计划当年完工的市重点项目为主要对象，以项目完工率为基准，开展绩效比拼。截至*月**日，省“*+*”重大项目开工率**%，预计全省第*；投资完成率**.*%，预计全省第*；两年内立项项目开工率**.*%，高于全省平均；省市县长项目落地率**.*%，预计全省第*。
锚定“聚合量”优服务
坚持想企业所想、急企业所急，发挥各方优势，凝聚各方力量，当好项目投资企业“店小二”。一是即时协调服务。近一个月来，市领导调研协调项目近**次，为各级各部门树立了典范。后续继续坚持实行市县两级重点项目建设分级分类协调机制，属地问题由属地及时解决，市级层面问题或涉及跨区域问题报市级协调解决，做到堵点难点即时发现、即时协调、即时解决。二是精准政策服务。做好省“*+*”政策和稳进提质八方面**条承接落地“后半篇文章”，加快政策兑现落地，用真金白银支持项目建设，增强企业投资信心。用好“越快兑”线上平台，在提前完成上半年预兑**亿元目标基础上，继续拓面提速，加大后续预兑力度。编印政策折页和解读手册，主动下沉送政策上门，使每家投资企业、每个重大项目单位能享尽享，充分释放政策红利。三是暖心助企服务。我委持续深化“三个一”和“助企纾困”联系服务机制，落实重点项目联络专员，每月到企业调研一次、与横向部门会商一次、赴上级部门汇报一次，*月当月累计向省发改委、能源局汇报**次，下沉调研指导**次，部门会商**次。切实把项目单位的事当做自己的事，全力帮助协调推动。
于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰之上，更觉长风浩荡。面对当前项目攻坚、投资攻坚的艰巨任务，市发改委将坚定不移贯彻市委市政府各项决策部署，落实本次会议精神，以时不我待、只争朝夕的干劲拼劲，彰显发改担当、履行发改使命，全生命周期守护重大产业项目招商攻坚成果！
在县政府全体会议、廉政工作会议、重点项目观摩暨招商引资工作推进会议上的讲话
同志们：
在****年时间刚刚过半的关键节点上，经县委研究同意，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实省第十四次党代会及近期中央、省委和市委一系列稳增长会议精神，研判分析当前形势，安排部署下半年工作，动员全县上下进一步自我加压、负重前进，大干三季度、决胜四季度，确保全年目标任务高质量完成，确保实现“两进一优”目标（纵向有进位、横向有进步、工作夺优秀）。今天这次会议，我们采取县政府全体会议、廉政工作会议、重点项目观摩暨招商引资工作推进会“四会”套开的方式进行，也是为了给大家腾出时间，集中精力抓落实。
会前，我们集中用了*天半的时间，深入**个镇和经开区对**个项目进行了现场观摩，这些项目涵盖了我县一二三产、基础设施、乡村振兴、数字治理等方面体量较大、层次较高、进展较快、具有代表性的项目。总体来看，进展顺利，推进有力，令人很振奋。刚才，会上通报了上半年重点项目建设及固定资产投资、招商引资工作完成情况；经开区管委会、饶峰镇等**个项目责任单位、要素保障部门作了很好的发言；县政府各领导就各自分管工作作了全面安排部署，对分管领域及包抓项目进行了点评；余书记、向部长分别就稳投资工作纪律监督和组织保障提出了具体要求。我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
第一，实现“两进一优”目标，要把握大局大势，清醒认识当前形势
实现“两进一优”目标是县委十六届二次全会上提出的目标要求，是推动石泉高质量追赶超越的重要保证，更是我们政府系统抓发展的奋斗指向。站在新的历史起点上，我们更有底气、更有信心。这个底气和信心在于经过“十三五”的不懈努力，我们的综合实力大幅跃升。****年全县地区生产总值达**.**亿元【预计今年将突破百亿大关】；人均GDP居全省**位、全市第一；非公经济占比达**.*%，居全省第*位，连续五年保持全市第一，今年一季度仍然全市第一；税收占比由****年的**.**%增长至**.**%；全省县域经济综合排名**位【****年度全省**个县（市）县域经济高质量发展考核“优秀”，排名**位，安康仅仅石泉、旬阳两个县（市）】。我们的产业发展势头更好。旅游康养产业入选安康三大产业集群，夺得国家全域旅游示范区金字招牌，获评全国康养百强县；富硒食品产业入列陕西重点产业链、安康千亿级产业集群，富硒食品产业园入选全省首批特色专业园区，特别是自嗨锅二期即将投产，国内知名预制菜头部企业“王小余”已经签约，南京品味缘、成都米小福也有意向入驻石泉，*月份省富硒食品产业链工作专班技术创新组组长、省食品协会常务副会长兼秘书长林晓平专程来石考察，充分说明石泉富硒食品的对外知名度不断提升；蚕桑产业入选省级现代农业（蚕桑）产业园项目（全省今年新增仅仅*个）。与此同时，电子线束、装备制造等产业也在快速发展，年初作为唯一县区获得了市级电子线束产业发展基金奖励，经开区总产值突破***亿元、综合考评位居全省第十。我们的群众生活显著改善。如期打赢脱贫攻坚战，实现减贫**个贫困村*****户*****人；城乡基础设施更加完善，石泉至西安动车已经开通，宁石高速将于*月**日通车，群众出行更加便捷高效；成功创建为省级文明县城，县城主次干道全部实现黑色化，老旧小区改造有序推进，人居环境更加宜居。我们的治理效能不断提升。生态优势更加彰显，获评国家生态文明建设示范区、“中国天然氧吧”。疫情防控精准科学，连续三年保持“零输入、零感染、零确诊”重大战果。社会大局和谐稳定，科学应对“*.**”强降雨天气，成功处置“**.*”粗苯运输罐车侧翻事故，获评全国信访工作“三无”县，县信访局被评为全国信访系统先进集体（全省仅*个单位，县级单位仅石泉*家），全省信访矛盾源头治理多元化解现场推进会在石泉召开。
凡为过往，皆为序章。我们要清楚认识到，过去先进不代表现在先进，现在先进不代表将来也先进；更要清醒地看到我们面临的困难和挑战：一是区域竞争压力较大。以经济总量为例，全县地区生产总值占全市总量不到*%，且整体呈下降趋势（****年占*.**%、****年占*.**%、****年占*.**%、****年占*.**%、****年占*.**%）；横向上比较，全市*个县市（不含汉滨区），我县GDP居全省**位、全市*位（低于旬阳—***.*亿元、汉阴—***.*亿元、紫阳—***.*亿元、平利—***.**亿元），排名仍然靠后。二是项目支撑后劲不足。项目储备不足，按照全年**%的固定资产投资增速任务，全年需完成投资***.*亿元，目前还有**亿元投资无项目支撑。同时，受用地手续办理周期长、建设资金缺口大、少数投资主体信心不足等因素影响，新建项目开工率低于全市平均水平，*个市级重点项目、**个县级高质量项目尚未开工，**个重点项目进度缓慢。三是工业经济不强不优。整体来看，我县工业在省市排名靠后，****年工业居全省**位、全市第*位（低于平利—全省排名**位、汉阴—全省排名**位、白河—全省排名**位、旬阳—全省排名**位）；制造业增加值占比（**.*%）居全省第**位、全市第*位（低于平利**.*%—全省排名**位、汉阴**.*%—全省排名**位、白河**%—全省排名**位、紫阳**.*%—全省排名**位）。还要看到，我县工业连续多年高位运行，又有*户工业企业退库后挂库留基（预计产值较上年减少**亿元），这种情况下要保持高速增长压力较大。还要看到受疫情和经济下行的双重影响，部分企业举步维艰，生产经营面临较多困难。四是完成指标压力增大。今年市上下达的部分指标任务在我县自定任务的基础上不同程度地调增，其中生产总值增长*.*%（调增*.*个百分点）、固定资产投资增长**.*%（调增**.*个百分点）、规上工业增加值增长**%（调增*个百分点），进一步加大了实现“两进一优”目标的压力。五是风险隐患较突出。既有巩固衔接、生态环保领域的，也有信访稳定方面的。比如，*月**日我县因“****年脱贫人口的人均纯收入降幅达**.*%”被省乡村振兴局约谈；“*—*月石泉高桥、饶峰河口断面水质较去年同期变差幅度较大”，危化品运输安全隐患问题。再比如，重复访问题时有发生，等等。这些有的是老问题，有的是新矛盾，但如果不重视起来，势必会演变为“黑天鹅”“灰犀牛”事件。
今年是新一届政府的开局之年，开局之年能否迈出关键一步，对能否完成任务目标将产生重要影响。通报这些情况，目的是要让大家对全省、全市追赶超越的竞争态势、对全县追赶超越的基本局势，有一个清醒认识和趋势预判，既不沾沾自喜，也不妄自菲薄，始终坚定信心和决心，切实拿出拼劲和闯劲，迎难而上，真抓实干，确保实现“两进一优”目标。
第二，实现“两进一优”目标，要突出重点难点，全力稳定经济增长
*月**日，中共中央政治局会议强调，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，这是党中央对于高效统筹疫情防控和经济社会发展工作提出的最新要求。*月**日，国中书记在省委工作会议上指出，要深刻认识到，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这三件事件件重大，每一件都事关陕西贯彻落实总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署全局，事关陕西高质量发展全局，事关全省人民切身利益全局；这三件事紧密相联，是一个有机整体，必须把三件事全部抓好，哪一件出了问题都会影响全局、就是不合格。各级各部门要深刻领会精神实质，准确把握实践要求，扭住关键、精准施策，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
一要凝心聚力“两手抓”。要慎终如始抓好常态化疫情防控。近期，江苏无锡、徐州、安徽宿州、陕西西安等地陆续暴发疫情，截至*月*日**:**西安出现确诊病例**例、无症状感染者**例。这再次告诫我们，疫情防控须臾不可放松。要深刻认识到疫情防控的长期性、复杂性和反复性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，坚持“科学、精准、有效、人文”要求，紧盯重点地区、重点人员和重点场所，夯实“管”的责任，严把“防”的关口，提高“控”的速度，牢牢守住来之不易的防控成果。要坚持一手保安全，一手保畅通，高效统筹疫情防控和经济发展。对标《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，全面梳理现行防控政策，进一步优化完善防控举措，把该管住的坚决管住，该落实的坚决落实，该取消的坚决取消，决不允许简单化、一刀切，决不能搞层层加码，确保物流畅通、供应链稳定。要切实加强经济运行调度。今年上半场已经结束，下半场已然开始。各级各部门要算好时间账、任务账，围绕主要经济指标和重点工作任务，认真对比分析，找准问题短板，对下半年的任务进一步细化分解，把任务落实到人、时间节点具体到天。要紧扣一些进展滞后指标和推进较慢的工作，抓住三、四季度的有效时间，强化统筹调度，加快补齐短板，以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，确保主要经济指标任务圆满完成。
二要狠抓项目扩投资。项目关乎发展，项目体现担当，项目推进追赶超越。项目是推进发展的“牛鼻子”“总抓手”。要牢固树立“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的鲜明导向，一切盯着项目转、一切围着项目干，聚焦更多的政策、力量、资源和要素，抓项目、扩投资、稳增长。要全力以赴抓项目。发改局牵头，对全县在建、新上、前期和储备项目认真梳理，逐一细化时间表、排出路线图。对**个在建项目，要跟踪解决实际难题，全力抓好环境保障，加快项目建设进度，确保三季度末投资完成比例不低于**%；对**亿元的投资缺口，要狠抓储备项目转化和招商项目落地，抓紧完善项目手续，创造条件，争取开工，确保投资任务“帽子底下有人”。要紧盯国家全面加强基础设施建设的政策机遇，聚焦经济社会发展关键领域和薄弱环节，站在县域发展全局高度，跳出现有“十四五”规划盘子，大胆谋划、策划储备一批管当前、利长远的重点骨干项目，争取进入全国、全省项目盘子。要两眼向上抓争取。项目靠资金、资金靠争取。当前，中省的政策、项目、资金很多，只要符合要求，给谁都是合理的，关键看谁跑的勤、跑的快，谁抢到了先机，争取的项目和资金也就多。各相关部门要进一步强化“争跑”意识，抢抓一切机遇，铆足干劲，向上争取，不达目的不罢休，以实际行动赢得上级部门的信任，力争有更多的项目和资金投入到石泉。近期，市直部门人事变动即将到位，县政府办统筹，县政府各领导带队，*月中旬前到市上对口部门进行集中拜会，在争取项目和资金的同时，客观准确汇报好石泉的工作，为市考指标认定打下基础。要加大力度抓招商。高质量的项目建设离不开高水平的招商。今年时间已经过半，但招商成效不尽人意。下一步善武同志牵头，招商服务中心负责，立足现有产业基础，抓紧梳理六大产业链关键项目、目标企业，每月开展专题推介，精心筹备参加“央企国企进安康”、第六届丝博会安康主题活动，争取每次活动都有企业考察、有项目签约。要更加注重以企招商、以商招商，推动南京品味缘、成都米小福等项目早日签约，促进王小余食品项目及早开工。要狠抓招商政策兑现，前期招商服务中心针对**个招商项目遗留问题拿出了具体方案，下一步刘县长牵头、善武同志配合，本着“先易后难，先优后次”的原则，加快研究，逐步解决，力争年内化解到位。总的一条，就是既要树立诚信政府良好形象，又要坚定企业信心、稳定企业预期，还要减轻财政压力。
三要突出重点抓产业。产业是高质量发展的根基。必须突出重点，紧抓关键，绵绵用力，久久为功。要链长发力抓统筹。“链长制”首创于浙江，目的是发挥各级领导综合协调作用，站在更高层面，系统化的谋划推进产业链建设，破解产业发展中的难点堵点问题，进而推动区域特色产业做大做强。可以说，“链长制”是体现担当的加试题、“升级版”的责任制。去年**月，县委、县政府围绕“六大产业”确立了产业链链长、副链长，组建了工作专班，时至今日已经过去大半年了。大家要认真地“回头看”，看一看产业链工作方案是否印发，看一看“一图四单”是否细化到位，看一看产业链项目遴选有没有完成，看一看产业链招商活动成效