发言系列163（7篇）马鞍山市创优营商环境培训班学员发言材料汇编.docx

蓝秘书发言系列163（7篇）马鞍山市创优营商环境培训班学员发言材料汇编

2019 年9月

目 录

1．市“四最”营商环境办公室：
着力优化我市营商环境推进高质量发展 1
2．市委网信办黄金秋：
发扬自我斗争精神 全力创优“四最”营商环境 3
3．市体育局陈强：
广学深研勤奋敬业 扎实打造一流营商环境 4
4．中国移动马鞍山分公司舒立平：
加快网络信息化建设和应用 打造优良的信息化、数字化营商环境 5
5．市人社局喻舜：
加强企业用工服务打造一流营商环境 6
6．市广电台阮学义：
没有最好只有更好 7
7．市数据资源管理局尹屹立：
回望初心再出发 合力打造“四最”营商环境 8

持续加大改革创新力度 加快打造“四个一流环境”
马鞍山市创优营商环境培训班部分学员发言材料汇编
（马鞍山日报，2019年9月9日）

着力优化我市营商环境推进高质量发展
市“四最”营商环境办公室

前不久，市委召开了九届十次全会，全会为新时期我市加快推进长三角更高质量一体化发展吹响了号角。市委、市政府主要领导非常关心关注我市营商环境建设，提出了一系列的思路和举措。这次举办培训班，规格之高、规模之大都是近年来少有的。开班式上，代市长袁方作开班主题报告，这些充分体现了市委、市政府抓好优化营商环境工作的决心和信心。
今年以来，我市按照省委、省政府部署，以省《2019年深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作要点》为统领，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场和社会活力的“乘法”，进一步为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件， 为群众办事生活增便利。
下一步，我市将结合全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，以市委书记张岳峰提出的“三个零”的目标和“四个度”的要求为指向， 以代市长袁方提出的“四个进一步”“四个加强”和持续打造“四个一流环境” 为目标，积极工作，团结拼搏，高位推动。主要做到“八个化”：
一是完善机制畅通渠道，做到经常化。市政府分别成立了“四最”“四送一服”“三比一增”领导小组，统筹推进“放管服”改革、“四最”营商环境、“四送一服”、“三比一增”工作，并将领导小组办公室设在市政府办公室。各县区、园区也要成立对应的领导小组。各单位要根据《工作手册》，运用好
《电话号码簿》，按照工作职责，抓好落实。要落实好协调调度机制、工作报告机制、督查机制、通报机制、考核机制“五个机制”。
二是创优“四最”营商环境，打造特色化。下半年，要重点对照市委、市政府《关于大力优化营商环境支持企业发展的若干意见》（市委1号文件）、《市优化营商环境100条》，逐项抓落实。经梳理，已经落实75条，正在推进25条。
三是加大简政放权力度，坚持法治化。下一步要推动简政放权向纵深发展，

深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，推进“证照分离”改革，推进企业注销便利化改革和简易注销制度试点，清理违反公平、开放、透明市场规则的文件，大力落实减税降费。
四是创新监管方式方法，坚持市场化。加强事中事后监管，提高监管规范 化、标准化水平。推进“互联网+监管”，构建与信用类别相适应的监管机制。五是提升政务服务水平，做到规范化。要不断转变政府职能，聚焦“一网
一门一次”改革，加强一体化网上政务服务平台建设，创新智慧政务新模式， 推动更多跨部门、跨层级、跨区域的联办事项“最多跑一次”。
六是严格考核督查督导，做到高效化。根据市委统一安排，市考核办、市
“四最”办，对全市营商环境提升行动18项指标进行月度考核，推动工作有力有序落实。9月份，落实第三方评估公司对我市评估事宜。
七是“四送一服”“三比一增”，坚持常态化。79家包保单位要沉下去， 县区、园区要对辖区内企业做到心中有数，9个常态化工作组要与对口联系县区、园区做好沟通，10个服务企业顾问团要主动为企业协调解决疑难问题。
“三比一增”主要内容是贯彻五大行动。五大行动的牵头单位要自我加压， 按时间节点有力推进落实。
八是锐意进取改革创新，坚持持续化。学习借鉴上海、南京、杭州、深圳、 宁波、南通等先进市的经验做法和改革举措，草拟我市2.0版《100条》，进一步推动政务效能、商务环境、市场监管、司法保障等全方位优化提升，努力做到每个载体、每个部门都有自己“叫得响”的品牌。

发扬自我斗争精神 全力创优“四最”营商环境
市委网信办 黄金秋

当前，在我市聚力创优“四最”营商环境进程中，需要广大干部培养和保持顽强的斗争精神、斗争意志和斗争本领。这是因为一直以来我们根深蒂固的观念尚未革新、我们固有的工作思路和模式尚存路径依赖、我们与先进地区相比尚留落后痕迹。发扬自我斗争精神，培育自我斗争意志、提高自我斗争本领， 迫在眉睫、势在必行。
一是要针对思想上的偏差，进行自我斗争。要全面认识到创优营商环境不是主要经济部门单枪匹马，而是所有部门团体作战。要辩证认识到创优营商环境不是简单复制外地做法，拿来照搬就一蹴而就，而是需要结合本地本部门实际谋划、推进和落实。要系统认识到创优营商环境不是等同于招商环境、要素环境，而是有限政府、有为政府、有效政府和制度环境、人文环境、软实力环境等组成的一个有机整体。
二是要针对节奏上的时差，进行自我斗争。发达地区不仅起步快、标准高， 而且节奏快，已经领先我们很远。我们唯有付出更多、奋力追赶，才能在加快节奏不停顿、三步并作一步走中实现弯道超车，实现由跟跑、并跑到领跑的飞跃。只有这样，方能符合“四最”的题中应有之义。
三是要针对状态上的温差，进行自我斗争。“比你优秀的人比你还努力” 的现象值得警醒和深思。尽管深圳、南京等地区的营商环境已走在全国前列， 但他们还在不断勇于刀刃向内、自我革命，还在不断敢于探索创新、自我提升。我们要进一步增强使命感、责任感、危机感、紧迫感，拿出干事创业的热情、真情、感情、激情，突出务实、求实、扎实、严实，主动作为、积极有为，勇于担当、敢于负责。
四是要针对工作上的落差，进行自我斗争。要客观看到，我们与先进地区在放管服、市场竞争、法治建设、人文环境、产业配套、人力资源、金融市场、公民素质等多方面还存在诸多不足。这是我们“四最”营商环境的短板，更是我们当前和今后努力的方向、发力的领域。我们要拿出绣花功夫，一个短板一个短板地去补齐，一个困难一个困难地去克服。

广学深研勤奋敬业 扎实打造一流营商环境
市体育局 陈强

本次培训班课程安排内容层次高、针对性强，我们通过学习深化了对相关政策的理解，提升了政务服务工作理念与思维层次，收获很大。
根据培训课程安排，我主要围绕“是什么、为什么、怎么干”3个方面谈谈个人的理解。
一、是什么
什么是营商环境，我个人理解，就是一个好的干事创业环境。
人择明君而臣，鸟择良木而栖。马鞍山能不能吸引人才，马鞍山能不能吸引企业落地，马鞍山能不能留住更多年轻人生根创业，关键看我们的政策环境、政务服务、基础设施、公共服务能不能综合起来，形成一个马鞍山的胸怀，提供更多的便利，创造更多的机会，容纳更多的企业，鼓励更多的创新创业。
二、为什么
以前到皖南皖北，别人说起马鞍山都知道马鞍山好，我们有的，别人没有； 现在到了合肥、芜湖，感觉到差距在拉大。
经济基础决定上层建筑，从谋划城市发展的角度来说，必须优化我们的营商环境。
三、怎么干
学习研究是前提，怎么干是关键。我个人体会比较深的是这几点：
一是要广学深研；二是要树立服务意识；三是勤奋敬业；四是流程再造； 五是加强协同。最后，我想说，整个营商环境不是哪个部门能够单独做好的， 只有大家共同努力，才能做好优化营商环境工作，让马鞍山发展得更好。

加快网络信息化建设和应用 打造优良的信息化、数字化营商环境
中国移动马鞍山分公司 舒立平

有幸参加了此次全市创优营商环境培训班，聆听了南京和马鞍山的专家、教授们授课，并对南京市和栖霞区的政务中心进行实地考察，开阔了视野，提升了对优化营商环境的认识，感受颇深，收获匪浅。
为贯彻落实市委、市政府对创优营商环境工作的要求，马鞍山移动作为优化营商环境的一分子，将从以下几个方面开展优化营商环境工作。
一、进一步加大网络基础设施建设，提升网络质量
通过增加站点设置、网络参数调整、网络容量提升、弱覆盖专项整治等举措，优化网络结构，打造精品网络。进一步加大投资，加快5G网络建设，同时加快推进5G规模商用、应用和产业发展，为广大客户以及来马创业的客商提供更加畅通便捷的网络通信服务。
二、积极落实提速降费要求，提高客户通信满意度
积极落实国家提速降费要求，积极履行社会责任，在实现信息惠民、拉动信息消费、促进创业就业、推动经济升级方面，推出系列降费举措。成立“携号转网”专项工作小组，推进“携号转网”工作有序推进；做好投诉处理及应急处理工作，及时解决用户的问题。
三、大力推进信息化，助力两化融合
加强视频防控类、车辆定位类、应急防汛体系类等信息化应用，着力打造数字化、网络化、信息化的现代化智慧城市。主动积极服务政府和企业，精心打造视频监控、“警务通”、“车务通”等项目，将信息化融入到居民日常生活。
四、聚焦窗口服务问题，提升一线服务水平
建立网络、市场、支撑等环节的质量监督体系，提升服务品质，把客户满意度贯穿到企业经营服务的全过程、全范围和全环节。搭建高品质、全方位的客户服务体系，实现线上线下一体化服务平台，为客户提供“指尖上”的服务。将信息安全理念置于战略高度，在增强网络信息安全保障能力、支撑能力的同时，不断提升网络信息安全的管控能力和治理水平。

加强企业用工服务打造一流营商环境
市人社局 喻舜

这次的创优营商环境培训班，既有理论政策指导，又有实践操作讲解，学员们受益匪浅、深受启发。
下一步，我们将全面落实各项政策举措，持续加大改革创新力度，加快打造我市人力资源市场的“四个一流环境”。
一、在打造一流政务环境方面
依法实施劳务派遣经营许可、人力资源服务许可和备案制度，建立人力资源服务机构管理服务台账。经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的许可， 实行“先照后证”属地办理。取消最低注册资本金限额，实行注册资本认缴制， 无需提交验资报告。积极认领和利用市场监管部门推送的市场主体信息，督促指导企业及时办理经营许可。加强行政许可与劳动保障监察执法之间的沟通衔接，实施有关许可信息在人社部门内部的信息交换机制。
二、在打造一流政策环境方面
落实鼓励企业稳定就业和扩大就业的政策措施，加大就业补助、职业培训、社保补贴、援企稳岗等政策落实力度。指导企业进一步优化劳动用工管理，建立合理的工资决定机制，合理控制人工成本。推动企业改善用工环境，加强对员工的人文关怀。落实失业保险费返还政策，稳步扩大政策覆盖面。突出支持重点企业。
三、在打造一流市场环境方面
全面推进“互联网＋人社服务”，优化业务流程，简化办事手续，推动权力事项和便民服务事项网上办理。推广劳动就业领域“一次不用跑”“最多跑一次”经验。严格现场招聘会管理，实施事前报告备案制度。改进劳务派遣监管方式，加强与市场监管、税务部门的信息共享和协同监管。
四、在打造一流法治环境方面
推进人力资源服务机构诚信体系建设，广泛开展诚信主题教育和服务活动， 集中整治诚信缺失突出问题，引导和促进人力资源服务机构自觉增强守法诚信意识。加强基层调解组织建设，提升化解劳动争议能力。完善仲裁院标准化建设，推进网上调解，提高仲裁案件审理质效。构建守信激励和失信惩戒机制， 提高我市人力资源市场的法治水平。

没有最好只有更好
市广电台 阮学义

两天多来，我和同学们一起聆听了南京和马鞍山专家学者的授课，还实地考察了南京市政务服务中心、智慧南京和栖霞区政务服务中心，这些课程安排得非常科学。通过两天的学习，总体感觉是收获满满，概括起来主要有以下几点：
一是感受到南京市在打造最优营商环境的过程中让创新理念充满全部工作过程。二是感受到互联网技术、大数据、人工智能等在南京市创优营商环境中得到广泛运用。三是感受到南京人在打造营商环境中的敬业奉献精神让人难以忘怀。四是感受到南京市新闻媒体在推动打造最优营商环境中发挥了积极作用。
在打造最优营商环境的工作中，我们说得最多的一句话就是，没有最好， 只有更好。这句话平实朴素，但是体现了一种执着的追求。要达到这一目标， 我的体会是：
第一，打造营商环境重在找差距、补短板、创品牌。在融入南京都市圈和长三角的过程中，打造营商环境一定要与先进城市对标，南京市的许多好做法既给我们提供了范本，也给了我们有益的启示。通过学习，我们看到了马鞍山市与南京市的差距与短板,因此要奋力追赶。我们要结合马鞍山市的实际和市情，打造出具有马鞍山特色的营商环境品牌。
第二，人人都要创优营商环境，人人就是营商环境。通过这次学习和考察， 让我对创优营商环境从理论到实践都有了深刻的感受。作为马鞍山市市民，要为创优营商环境做自己该做的事。马鞍山人要树立人人都要创优营商环境，人人就是营商环境的理念。
第三，我们要立足岗位，创优营商环境。全市各个部门要精诚团结，形成合力，拧成一股绳，共同创优营商环境。新闻媒体要按照市里的部署和要求搞好有关创优营商环境的新闻宣传。全市要上下一心创优营商环境，为加快建设“生态福地、智造名城”作出应有的贡献。

回望初心再出发 合力打造“四最”营商环境
市数据资源管理局 尹屹立

此次培训时间不长但内容丰富，专家的授课让我对创优营商环境有了新的认识，对南京市政务服务中心和栖霞区政务服务中心的现场参观更是让我对政务服务工作有了新的启发。
下面我谈一下这次培训后的几点心得体会：
一是优化营商环境的前提是解放思想。这几年无论是浙江的“最多跑一次”， 还是江苏的不见面审批，都成为了地方促进经济发展的名片，我们不得不佩服他们的开拓性和创新性。虽然这些工作安徽也在做，甚至做得比他们还要早， 但是由于思想还不够解放，举措还不够彻底，力度还不够强，至今尚未在优化营商环境方面形成过硬的特色品牌。我们在优化营商环境工作中更要注重解放思想、打开思路、加强创新，打造属于我们的营商环境品牌。
二是优化营商环境的核心是坚定立场。营商环境没有最好、只有更好。而这种好不能仅仅停留在抽样样本的精心挑选和指标数字的刻意攀比上，一味地追求吸引眼球带来的是部门在改革过程中的苦不堪言，以及群众在办事过程中的无所适从。我认为营商环境调查指标填报过程中要妥善把握好灵活性和原则性，优化营商环境工作核心是要进一步树牢以人民为中心的发展思想，更多地站在群众的角度、站在服务的位置考虑问题、解决问题，围绕群众关心关注的问题，进一步减材料、减环节、减费用，最终提升企业和群众的改革获得感， 以及对我市营商环境的认可度。
三是优化营商环境的基础是团结协作。优化营商环境不单纯是一个政府机构或一个系统的工作，而要靠我们所有人的共同努力。虽然有部分同志在工作中吐槽，有的改革举措顶层设计不到位，但我们不能否认上级主管部门在打通信息壁垒、推进信息共享、落实改革举措等方面做出的努力。只是受到地方区域差异性等一些外部因素影响，很多改革举措还需要地方政府积极探索，精准发力，推进工作落实。这个过程是很难的，正是因为难才更需要我们多部门团结协作。
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