NO89.2019年上半年总结汇编（三）（18篇6.4万字）.docx

目录阆中市医疗保障局 2019 年度半年工作总结1街道关于 2019 年上半年工作总结和下步工作思路7县人社局 2019 年上半年工作总结和下半年工作思路17街道 2019 年上半年工作总结及下半年工作打算26开发区 2019 年半年工作总结及下半年工作计划38北惯镇 2019 年上半年工作总结44琼海市气象局 2019 年上半年工作总结47财政局 2019 年上半年综治工作总结58街道办事处 2019 年上半年工作总结和下半年工作计划61市自然资源和规划局 2019 年上半年工作总结和下半年工作安排67市委党史工办（市政府史志办）2019 年上半年工作总结及下半年工 作计划 72镇 2019 年上半年实施乡村振兴战略工作总结80区机关事务管理局及接待办 2019 年上半年工作总结及下半年工作计 划 912019 年残疾人康复与救助上半年工作总结99乡 2019 年上半年法治政府建设工作总结103区市场监督管理局 2019 年上半年工作总结及下半年工作计划112县自然资源和规划局 2019 年上半年工作总结118街道办事处 2019 年上半年工作总结130阆中市医疗保障局 2019 年度半年工作总结阆中市医疗保障局自 2019 年 3 月 8 日挂牌成立以来， 按市委、市府及南充市医疗保障局要求稳步推进各项工作， 稳步提高待遇水平，强化管理和服务，进一步巩固医疗保障 成果，现将 2019 年上半年工作总结如下：一、主要工作举措（一）深入落实城乡统筹 落实南充市医疗保险市级统筹政策，落实城乡居民医保筹资机制，努力实现人人享有基本医疗保障权益。截至 5 月底，城乡居民参保 638148 人(其中建档立卡贫困人口 66893 人)，完成南充下达目标任务 66.77 万人的 95.97%，征收医 保费 14039.25 万元。（二）强化医保基金监管 一是在南充率先启动集中宣传活动并召开医疗保障基金专项整治工作会议，组建了现场检查、数据采集、专家会 审、宣传报道等 7 个专项工作组，对全市近 300 家定点医疗 机构、定点零售药店和诊所开展全覆盖专项督查检查；二是 在全市两定单位现场放置打击欺诈骗保宣传专栏、宣传标 语，向广大市民发放宣传海报、宣传折页等 50000 余份，并 深入乡镇社区，组织现场咨询和义检义诊，在电视台推出“打 击欺诈骗保，维护医保基金安全”部门访谈录；三是由医保局牵头，协调市纪委监委、公安、卫健、市场监管等部门构建联合执法机制，形成监管合力；四是聘请社会监督员，引 入第三方监督力量强化监督体系；五是充实医疗费用审核专 家库成员，强化住院费用审核。截至 5 月底，检查定点医药机构 75 家，查处违规 16 家次，查处违规费用 19.5 万元；受理外伤调查申报 176 例，拒付 38 例，拒付费用 105 万元；办理各类特、慢病门诊批复 6477 人次。（三）稳步推进异地就医 进一步健全和完善异地就医各项制度和经办流程，继续将城乡居民医保部分异地就医费用报销业务工作下沉，强化 对异地就医的实时监控和费用核查。截至 5 月底，全年省内异地就医备案 2935 人次，省外异地就医备案 1492 人次。异地即时结算 1026 万元。未备案异地就医 4796 人次，统筹基金支付 1008 万元(其中职工统筹基金支付 523 万元，居民医保统筹基金支付 485 万元)。（四）持续抓好医保扶贫 一是严格按照四川省医疗保障扶贫三年行动实施方案(2018-2020 年)要求，组织精干力量成立 11 个行业扶贫督导小组，分组落实、分片督导、责任到人，对全市 66893 名 建档立卡贫困人口进行逐一核查和身份标识，确保 100%参加 城乡居民基本医疗保险、大病保险；二是确保建档立卡贫困 人口政策范围内医疗费用个人支付控制在 10%以内；三是进一步加强我市建档立卡贫困人口 11 种门诊慢性病和 21 种门诊重大疾病的报销管理。截至 5 月底，2018 年补偿建档立卡 贫困人口县域内住院 11525 人次，住院总费用 5000 余万元，经基本医保、大病和补充医疗保险、医保兜底共报销 4500余万元；县域外住院 745 人，报销 411 余万元；门诊重病报销 67 万余元；门诊慢病报销 63 余万元。（六）完善内控管理机制 一是充分利用医保信息管理系统和智能审核系统，强化对医保定点机构发生费用的实时监控、常态稽核，坚决杜绝 违规违法现象；二是加强医保信息化和标准化建设，完善； 三是制定机关内部管理制度，完善经办机构内控制度，做好 内部日常稽核工作。截至 5 月底，累计结算两定机构 2065家次，结算医保基金 24948 万元,运用智能审核系统核定并扣减违规费用 468 万元。（七）努力打造优质队伍 一是认真贯彻执行中、省、市关于医疗保障工作的各项决策部署，坚定贯彻全面从严治党要求，统筹推进医疗保障 系统党的建设；二是压实党风廉政建设主体责任，加强政风 行风建设，有效推进党风廉政建设社会评价工作，深入开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动三是推动“七 项专项整治”和“医保民生领域突出问题专项整治”扎实有 效开展，建立整治清单，努力打造一支忠诚干净担当有为的高素质医保干部队伍。（八）大力营造宣传氛围 利用广播电视、报刊网络、编发短信发布各类宣传稿件，加大对医保政策、异地就医备案结算、社会保障卡领用的宣 传力度，同时充分运用南充新闻网、大阆网、阆中在线等新 媒体平台，并开辟“阆中医保”微信公众号、阆中医保 QQ 工作群、微信工作群等新阵地及时发布动态信息，面向全市 60 余万参保群众基本做到“每天有宣传，人人晓政策”。二、存在的主要问题（一）基金运行风险大住院人次及医疗费用每年以 10%-20%的速度递增，基金 累计结余逐年减少同时，贫困人口医疗费用报销实行倾斜 支付政策，但并无与政策匹配的专项基金来源，医保基金运 行风险极大。（二）参保积极性受限 随着全民参保计划实施，居民医保扩面空间小、征缴压力增大。同时政府补助加大，个人缴费标准也年年提升，但 门诊统筹等政策较之整合前未作大的调整，影响部分人员参 保积极性。（三）监管方式需创新 我市医保定点医疗定点医疗机构与定点零售药店目前已有近 300 家，医保监管人员人手严重不足，监管手段和方式单一，导致医保监管存在死角。（四）异地结算需持续推行 我市虽已开通与省内及部分跨省医疗机构之间的异地就医联网即时结算，但由于我市参保人员外出务工人员多且 流动性大，不少参保群众因未领社保卡、未激活社保卡医保 功能、未进行异地备案，所持社保卡无法被异地系统机具识 别等原因，致使异地就医结算推行不够顺畅。（五）医保扶贫需多方协同 转诊县域外医疗机构的住院贫困患者，无特殊的医疗保障倾斜政策，通过基本医保、大病保险、大病救助、健康扶 贫基金等渠道救助报销后的个人支付负担仍然较重。应多方 协同,整合现有各类医疗保障基金、健康公益资金项目、社 会募捐等资源，切实减轻贫困人口医疗负担。（六）服务体系需全新建设 现有医保信息系统受制于其他经办机构，对医保业务经办和综合柜员制推行存在着一定影响。应对信息系统全新建 设，实现权责分明、管理规范和经办便利，同时加强基层服 务平台和公共服务体系建设，推动医疗保障事业高质量发 展。三、下一步工作打算（一）基金征收方面：年内按照国、省、南充要求实施 生育保险和职工医保合并工作，做到衔接有序，稳步推进；积极配合税务部门做好医保征收职能划转工作，确保基金足额征缴到位。（二）基金运行方面：严格贯彻执行上级有关药品、医 用耗材、医疗服务项目、医疗服务设施等医疗保障目录和支 付标准及配套政策；拟订医疗保障基金 2019 年度收支计划。（三）医疗救助方面：落实南充统一的医疗救助政策， 强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助政策衔接机制，加 大重大疾病医疗费用保障力度。（四）医保监管方面：强化协议管理，修订完善医保服 务协议，增加本地化管理条款，突出针对性和有效性。年内 引导成立医保协议医药机构行业协会，积极参与诚信体系建 设，增强行业自律意识。（五）队伍建设和宣传信访方面：加强干部职工队伍政 治思想素质和业务知识培训；充分利用省、市信息发布平台， 优化“阆中医保”微信公众号，做好阆中医保宣传工作；积 极排查隐患，建立工作台帐，做好信访安全稳定、生态环境 等工作；统筹安排，全力推进脱贫攻坚、“双创”等市委、 市政府中心工作，体现医保作为，强化使命担当。街道关于 2019 年上半年工作总结和下步工作思路今年以来，在区委坚强领导下，大弯街道紧扣“陆海联 运枢纽、国际化青白江”总体定位，对标“立志高远、目标 宏大、自加压力”工作要求，紧盯“争创全国一流街道”奋 斗目标，推动“品质新城 魅力大弯”各项事业取得新发展。一、聚焦重点目标，夯实“争创全国一流街道”发展基础1-5 月，街道地区生产总值预计同比增长 10%，规上工业增加值预计同比增长 8.8%，限额以上社会消费品零售总额 预计同比增长 16%，城镇居民人均可支配收入预计同比增长 8.3%；完成地方财政税收 2.88 亿元，较去年同期增收 0.16 亿元，同比增长 6。（一）大力优化营商环境，确保经济稳步发展。一是扎 实项目招引。完成 2 家平台企业入驻核名，力促亚东投资集 团、杭州彼爱方好科技有限公司意向性投资，积极对接中国 500 强中联重科区域性总部设立项目、深圳手机智能终端生产及出口项目。对辖区 16 个商业综合体等进行全面摸排和 信息收集，将楼层、面积、租金等相关数据，动态纳入街道 税收台帐。举办了 1 次房地产商座谈会，广泛收集意见建议，进一步做优企业服务。二是优化项目包装。通过外出参会、考察等契机对外宣传青白江良好投资环境，积极引进总部经 济和平台经济。完成辖区 10 个城市综合体项目的策划包装，上报到位内资合计 18 亿元，上报有效项目信息 8 条。三是 活跃市场主体。动员辖区网格员、协税护税员，对辖区个体 及企业进行“拉网式”排查，细化共享工作台账，做优总量、 做大存量。1-5 月完成新增市场主体 1695 户，其中企业 725户（含自贸区新增 649 户）、个体 1170 户，办理房屋租赁备案 133 户。（二）有力推进拆迁安置，保障项目快速落地。一是集 中攻坚保重点。完成智慧产业城项目拆迁核心区 332 户和非核心区 358 户拆迁，签约集体土地企业 15 家。完成第二批 次棚户区改造房屋腾退，完成第三批次棚户区改造所涉建安 苑标段 95 户的评估和签约。二是全力配合保用地。大弯街道位于智慧产业城青江中路拆迁地块内，从 3 月初接到拆迁任务起，在短短 1 个月时间里，加班加点完成了机关办公楼 的腾退、拆迁工作。完成双元村 5、6、7、8、9 组农户拆迁 及安置工作，确保正西液压、公安战训基地和深圳普乐等项 目顺利用地。三是妥善安置保安居完成第一批次水岸华府 安置小区 2259 户的安置工作，并安排专人专班办理长流河 小区、文汇小区和凤凰小区不动产权证分户工作，全面摸清 安置户基本情况，做好 6 月中旬第二批次水岸华府安置小区安置准备。（三）全力保障改善民生，不断增强居民“三感”。一 是规范救助体系。积极开展城乡低保救助，办理和发放救助 低保 609 户 35.15 万元、重度残疾人护理补贴 1418 户 12.04万元、困难残疾人生活补贴 425 户 8.65 万元、高龄津贴 1870户 61.355 万元，走访困难群众等 373 人次。二是优化就业 环境。联合人社局举办就业招聘会、“求职交流”沙龙活动 8 次，组织 40 名失业人员参加库管、计算机录入、叉车等劳 动技能培训，为 1450 人送达岗位推荐通知单。1-5 月街道新 增就业人数 1053 人，其中“4050”等就业困难人员实现就业 94 人。三是丰富文体生活。精心组织各类惠民文化活动54 场次，指导开展社区文体活动 62 场次、1860 人次参加活 动；举办了首届“星耀大弯 逐梦启航”百姓才艺大赛，参 赛节目 98 个，其中文艺类节目 82 个、艺术作品类 16 个，分别产生 2 个“大弯之星”优秀节目。（四）着力社区发展治理，奠定坚实发展基础。一是坚 持自治治理。指导居民成立自组织，共同商讨居民公约，共 同管理社区事务。通过开展“最美阳台”“最美小区”等系 列最美活动评选，引导居民自发开展院落整治、小区管理。 辖区共有自组织 66 个、社会组织 66 个。二是坚持分类治理。把化工路、怡湖、广场 3 个社区建成党建引领城乡社区发展 治理“全市标杆社区”，把黄金、双元“水岸华府邻里空间”建成“全市一流文化活动阵地”，把大弯社区建成“国际化示范社区”，把肖家院、革新 2 个社区建成“全区一带一路 党建示范社区”。三是坚持靠前治理。将“小红格”党组织 建到所有楼栋、楼宇、老旧院落、商业综合体上，实现组织 全覆盖。指导建成誉府仕家等 8 个“微阵地”，让“微阵地” 成为城市居民“第二会客厅”。拓宽各类志愿服务渠道，提 升“微服务”水平，通过“微治理”，实现“问题不出格、 服务更出色”社区治理目标。（五）强力抓好社会治理，营造良好发展环境。一是织 密治安防控网。推行巡逻队精细化管理，在商业广场、农贸 市场等人员密集场所设立执勤点位 6 个，根据每月案发情况， 优化巡逻线路、点位和区域时段，实施“精准巡逻”。半年 来，组织夜间大巡防行动 6 次，出动 152 人次，发现治安隐患 6 个，整改 2 个，形成点线面结合的巡防布控图。1-5 月，破刑事案件 48 件，刑拘 59 人，查处行政案件 42 件，行政拘留 54 人，“三盗两抢一诈骗” 108 件，与去年同期持平， 入室盗窃违法犯罪警情同比下降 53%。二是筑牢环境监管网。 监管已关闭的“散乱污”企业 6 家，开展 18 家再生资源回 收站安全环保专项检查，建立管理台账。规范占道经营商家 260 余家、清理流动摊贩 450 余人次。强化闲置土地巡查监管，覆盖防尘网 6000 余平方米、撒播草籽 2 万余方；铺设智慧大道沿线、憩园巷、建设巷景观草坪 1976 平方米，清运化工南北路沿线拆迁工地建渣 1 万余方。三是构筑辖区安全网。对辖区 242 家企业、危化单位等重点领域进行大排查，排查整治隐患 214 处，联合企业开展了消防、防汛应急演练18 场。结合 9 大重点领域，积极开展平安社区工程百日攻坚行动，吹响平安社区建设“三部曲”，排查隐患 130 处，按照“三层分解”解决隐患 60 处。二、积极探索创新，聚合“争创全国一流街道”发展力量习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。今年以来，大弯街道在推进重点工作的同时，坚持守正创新，注 重基层创造，在一些领域积极探索创新，取得了一定工作成 效，受到了上级领导、主流媒体的肯定，得到了人民群众的 一致好评。（一）把“一小三微”创建为社区治理工作法。秉承“多 办民生小事、多积尺寸之功”社区发展治理理念，创新推出 港湾系列党建“微阵地”，探索形成“社区党委-网格党支 部-港湾微阵地-党员和居民”的城市社区治理服务体系， 探索出“一小三微”（小红格，微阵地、微服务、微治理） 社区发展治理工作法，实现“社区有变化、社会有认同、市 民有感受”。目前，大弯街道“一小三微”党建引领社区发 展治理工作模式在“中国共产党新闻网”上推介，青白江区 大弯街道探索“一小三微”社区发展治理新模式在省委组织部天府先锋及成都组工信息上刊登，在成都日报华西都市报和区内主流媒体上多次报道，相关经验做法 获得了区领导多次肯定性批示。拟于 7 月，组织召开“青白 江区党建引领城乡社区发展治理创新高峰论坛暨大弯街道 一小三微社区发展治理成果展示”理论研讨会，争取在 中央和省市主流媒体上宣传推介这一好做法，并力争成为全 市现场会示范点位。（二）把“特色街区”打造成网红打卡目的地。建成公 园后街“网红街区”。探索商家店主、社会组织共建共治共 享特色街区体制机制，全面摸排公园后街商铺信息，听取沿 线商家意见，展现怡湖公园、川化等历史物件，引进中高端 蓝调、轻音乐型酒吧，把“公园后街”打造成承载青白江人 记忆和“蓉欧+”现代生活氛围的“网红特色街区”；建成 花鸟集“花鸟记忆”特色街区。以展现花鸟集市独特形象、 打造青白江城市记忆名片为目标，重点设计还水渠入口门 廊、跨河桥梁、小区墙面、绿化小品等主要景观，打造简约 时尚具有川西坝子风格特色的集贸街区；建成家乐福“缤纷 丝路 精彩蓉欧”文创街区。充分发挥同华大道“英祥广场IMC 美程广场”地段商业发达、人员密集等区位优势，以 美化靓化精品化为手段，以配电箱、电线杆等基础设施改造 为载体，通过彩绘、蓉欧商品展示等形式，精心设计打造富 有“一带一路”沿线国家气质的街区景观，充分展现“陆海联运枢纽、国际化青白江”风采。（三）把“智慧小区”建设成平安幸福守护区。本着“便 民、惠民、利民、以人为本”的建设理念，在传统小区人防、 物防、技防基础上，引进物联网技术和小区“智能防控”， 启动铁二局小区、北城印象、川化五村“侨家大院”3 个智 慧小区试点，通过安装电子显示屏、视频监控、智能门禁、 车辆识别、24 小时便民超市、垃圾分类房等智能设备，采集 各类社会信息，汇入公安信息系统，便于公安部门及时掌握、 分析小区治安安全情况，便于及时采取应对措施，降低小区 发案率，提升居民安全感。三、厘清工作思路，加快“争创全国一流街道”发展步伐下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实区委十一届七次全会暨区委经济 工作会议精神，紧紧围绕“项目年”“国际化营商环境建设 年”工作总要求，以雷厉风行、真抓实干的工作作风，为加 快建设“陆海联运枢纽、国际化青白江”贡献大弯力量。（一）抓实教育培训，炼就一支过硬干部队伍。一是抓 学习，提升干部能力素养。坚持“每周三学”（学思想，学 法规，学业务）制度，充分利用“学习强国”APP，开展好 线上理论政治学习。组织开展赴沪杭先进街道对标考察学习 1 次，开展青年素质拓展活动 1 次及趣味运动会等文体活动12 次，不断增强机关干部凝聚力。二是抓培养，充实村社干部队伍。落实村（社区）干部轮流“跟班学习”制度，提升 干部业务及服务群众的能力，激励村社干部融入街道各项活 动，着力为村（社区）培养储备后备干部，同时，采取“交 叉任用”方式选拔任用年轻优秀干部，为村级换届提前做好 人才储备。三是抓引领，强化党员先锋作用。定期开展党员 摸排工作，严格发展党员工作流程，慎重发展党员。在村（社 区）全面推行党员“四色”管理法，激发党员在群众中发挥 模范作用积极性，激励落后党员比学赶超，开展好“三会一 课”和固定党日活动。（二）抓实项目招引，努力营造一流营商环境。一是着 力招商引资。立足项目招引，配备重点项目“服务秘书”， 跟进成都泰盛安酒店、尚林幸福城商业体、蓝光地产综合体 3 个项目，推行企业全程代办服务。二是确保财税增收。摸 清街面税源，梳理比对“匹配台账”，补充完善项目涉税管 理明细台账，及时掌握纳税信息。力争实现个体工商户达起 征点户数增加 40%以上，个体户地方税收贡献超 1000 万元。 三是保障项目用地。全面完成智慧产业城各项收尾工作；完 成黄金 6、7 组和肖家院社区 1、2 组以及双元 5、6 组征地 拆迁涉及农户拆迁补偿、村组集体资产兑付、集体土地上的 企业拆迁补偿、人员社保和安补发放等各项工作；完成大弯 6、9 组、大夫 2 组的老城区城中村改造项目征地拆迁；完成第二、三批次棚户区改造的房屋腾退和资金兑付6 月中旬启动水岸华府小区第二批次安置。（三）抓实民生福祉，共建共治共享魅力大弯。一是夯 实网格管理。深化网格化服务管理体系建设，探索网格服务 中心市场化运作。落实巡逻队精细化管理，按月更新巡逻路 线，建立“点上守、线上巡、面上控”的治安防控模式。二 是建设平安大弯。在安居西苑等小区建成 4 个“警民共建和 谐空间”。严格治安防控，力争本年度违法犯罪警情环比下 降 10%。保障安全生产，确保本年度辖区无重特大安全事故。 三是丰富文化活动。培养一批特色文体队伍，完成水岸华府 一流文化活动中心建设，举办各类文体活动 200 余场次，丰 富居民精神文化生活。四是保护生态环境。持续开展芳邻路 等 3 条背街小巷专项整治，强化农贸市场早夜市、疏导点规 范化管理，探索市容秩序服务外包。聚力“三治一增”专项 行动，加强对河道、“散乱污”企业、闲置土地、露天烧烤 以及违法建设的巡查力度，坚决打赢“蓝天碧水保卫战”。（四）抓实品牌引领，发挥“首位街道”影响力辐射力。 一是持续推广“一小三微”品牌。利用化工路社区示范建设 契机，摸索出一套可复制、可推广的社区治理机制，利用好 “微阵地”这一载体，做优“微服务”，充分调动居民参与 积极性，形成“自治-共治-治理”的良性循环。二是加快实 施“特色街区”项目。按照“整体规划+分类打造”原则，结合“陆海联运枢纽、国际化青白江”定位，立足街区实际，将公园后街、家乐福、花鸟集 3 条特色街区分别打造为“网 红街区”、“文创街区”、“记忆街区”。三是稳步实施“智 慧小区”建设。通过“一户三票”、坝坝会等形式问需于民， 并在“侨家大院”等 8 个试点小区开展入户宣传引导，建成 集“设施智能、服务便捷、管理精细、生态宜居”为一体的 “智慧小区”，提升社区精细化管理水平。县人社局 2019 年上半年工作总结和下半年工作思路一、2019 年上半年工作总结今年以来，在县委、县政府正确领导下，我局认真贯彻 落实党的十九大及省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、 县政府中心工作，以“服务发展、保障民生”为主线，不遗 余力地推进创业就业、社会保障、人才人事、劳动关系等各 项社会民生事业，各项工作取得实效。（一）紧扣创业创新，就业形势稳中有升。1-5 月，全 县城镇新增就业 939 人，完成目标任务（1200）的 78.25%； 失业人员再就业 343 人，完成目标任务（400）的 85.72%。 城镇登记失业率为 2.1%，控制在目标任务（3.5%）以内。一 是持续打造特色品牌培训。2015 年以来，累计举办“药膳师” “药乡月嫂”“茶膳师”等特色乡土人才培训班 60 期，培训学员 2700 余名，“药膳师”年收入在 10 万元以上，“药乡月嫂”月工资最低 6000 元，最高达到了 21000 元。积极 推进磐安药膳门店建设，出台“磐安药膳”门店专项扶持政 策，举办了磐安药膳“百城千店”研讨会，已在余杭、萧山、 诸暨等地开办门店 4 家。二是积极搭建用工求职平台。举办“2019 年人才劳务洽谈会暨春季企业用工服务月”系列活动，先后在县人力资源市场、尖山、仁川、方前、义乌等地， 举办 9 场就业招聘会，累计 603 余家企业参加，提供岗位17996 个，吸引 3.5 万余名求职者参加就业洽谈，达成就业意向 4712 人。三是强化东西部结对扶贫。帮助四川仪陇县 培育“药乡月嫂”，该模式被列为全省东西部劳务协作就业 典型。组织 34 家企业赴仪陇、濮阳等地举办招聘会 2 场，达成就业意向 2073 人，目前已有 135 人在我县稳定就业。（二）完善社保体系，保障能力稳步提升。截至 5 月 底，完成社保扩面 6164 人次，完成目标任务（8000）的 77.05%， 基本养老保险参保率达 89.95%，人均养老保障支出水平 1955元。累计发放社保卡 22.13 万张，社会保障卡持卡实现基本 全覆盖。同时，落实好困难企业社保费返还、社保费率调整 等惠企政策，返还困难工业企业以及因贸易摩擦受影响的企 业社保费 643. 9 万元，阶段性降低制造业、交通运输业、建筑业等行业企业实社会保险缴费 1281 万元，有效减轻了 企业负担。进一步完善社保基金内控制度，成立基金监督委 员会，加大业务经办、基金稽核力度，至目前，共清理重复 领取待遇 2 人，涉及基金 1.12 万元，死亡在领 10 人，涉及基金 32.73 万元。（三）加大引育力度，人才队伍不断优化。高度重视人 才开发工作，做好人才“引、育、留、励”文章，加快人才住房工作进度，为 218 人享受 2018 年度购房补贴提供依据，受理、审核人才购房补助申请人员 25 人。完成 46 名教育卫 生特殊津贴享受人员在岗情况的审核工作，并申请一季度教 育卫生特殊津贴 9.42 万元。深化职称制度改革，制作职称电子证书 95 张。扎实开展技能人才考核鉴定工作，鉴定“药乡月嫂”“药膳师”“茶艺师”等技能人才 994 人，发证 483 人。（四）深化制度改革，干部管理规范有序。开展阳光招 考，顺利完成教师、卫技人员等人事招聘工作，其中，招聘 教师 46 人，卫技人员 40 人；定向培养卫技、农技 21 人， 连续多年未发生考试违规违纪事件。进一步规范机关事业单 位编外用工管理，监督 19 家单位自主招聘编外人员 45 人，公开招聘编外人员 2 人。办理调动手续 36 人，其中机构转隶人员 19 人。深化 机关事业单位工资制度改革，妥善处理事业单位尤其是教 育、卫生系统岗位晋升工资审批工作 486 人次。根据省、市 要求和部署，开展公立医院薪酬制度改革工作，及时完成数 据统计和调研。积极协调相关单位，进一步落实乡镇改街道 后，乡镇补贴等一系列工资待遇的规范建议。（五）推进“磐安无欠薪”建设，劳动关系运行稳定。 高度重视保障农民工工资支付工作和“无欠薪”创建工作， 3 月，召开了全县部署迎接国办考核农民工工资专项会议，联合县交通运输、建设等部门检查在建项目 11 个。5 月，召开全县建筑领域无欠薪现场推进会，发放了金华市建筑领域 “无欠薪”指导手册、劳动用工法律知识手册等资料 200 余份。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动 5 次，处理欠薪案件 17 件，涉及民工 342 人，追回欠薪 875 万元，结案 率 100。欠薪案件数、涉案人数、涉案金额同比去年，分 别下降了 20.3%、63.3%、42.5%。受理各类劳动争议咨询 300余次，人事劳动争议仲裁案件 11 件，办结 11 件，办结率达 100%。进一步规范工伤受理、调查、认定等流程，上半年受 理工伤认定申请 218 起，与去年同期相比降低 4.8%。（六）深化“最多跑一次”改革，机关效能全面提升。 一是加快推进“无证明城市”创建。严格落实省、市“六个 一律取消”要求，梳理完善取消证明类办事材料，全面消除 要求群众开具证明或群众到人社系统开具证明的情形，梳理 涉及人力社保业务证明事项 60 项，直接取消失地农民、学籍、参保、退休、未享受社保待遇、未再就业等证明 40 项。截至 5 月底，累计少开各类证明 500 余笔，通过“无证明查询核验系统”查询办理业务 413 件。按照深改办要求，协同 推进出生、退休、死亡“一件事”改革工作。二是建立“社 银联通”工作机制。加强与农商银行合作，横向延伸至银行 网点办理，进一步拓宽服务网点覆盖范围，将部分社保业务 授权农商银行网点办理，实现社保事项在农商银行窗口“就近办”。三是提升窗口服务效能。进一步整合社保办事大厅业务经办窗口，就业、税务、市民卡公司、银行等单位统一 入驻，实现人力社保业务“一站式”办结。二、存在的困难问题一是劳动力结构性矛盾突出，技能与岗位不匹配。由于 地方制造业的快速发展，企业用工对高技能人才的需求呈逐 年递增态势，但城镇失业人员和农村劳动力的技能素质相对 偏低，就业领域较窄，而新成长的劳动力存在知识结构和技 能水平不能与市场良好对接的问题，造成用工难、就业难。 二是基金支付压力不断增大。随着社保政策不断完善，符合 待遇享受的人数越来越多，但社保扩面征缴空间逐步收窄， 待遇水平刚性提高，基金支付能力不断下降，静态支付能力 从 2017 年底的 30 个月降到了 9 月份的 25 个月。三是人才 工作有待进一步加强。高层次和高技能人才、紧缺人才引进 难、留着更难的情况，在我县一直存在，缺少破解这一难题 的有效手段。特别是教育、卫生系统内缺少全市有知名度的 年轻拔尖人才。四是劳动关系保持和谐稳定压力较大。企业 欠薪隐患依然存在，建筑领域案件频发，涉及人数多，欠薪 数额较大，部分民工合法权益得不到有效保障。基层劳动监 察执法力量还比较薄弱。五是社保信息化建设水平相对比较 落后。由于资金投入不够，技术人员不足，与其他县市推出 的“智慧社保”相比，在自助查询、网上经办等方面存在较大差距。三、下半年工作思路下半年，我县人力社保工作将以党的十九大精神为引 领，坚持以人民为中心的发展思想，以“服务发展、保障民 生”为主线，不遗余力地推进创业就业、社会保障、人才人 事和劳动关系等各项社会民生事业，努力推动全县人力社保 工作迈上新台阶。（一）持续做优品牌培训，实现高质量就业。继续探索 “技能培训+推荐就业”模式，做好“药乡月嫂”定向培养、 “药膳师” “茶膳师”等培训工作，促进转移就业 3000 人 以上。做好东西部对口扶贫工作大力开展技能培训、劳务 协作，建立省外劳务合作基地 2 个。继续深化“政校企” 合 作模式培养高技能人才，计划三年内培训学员 1800 人，涉及中医药、机电制造、磨具加工等 14 个项目。完善磐安药 膳（小吃）创业扶持实施细则，制定门店建设标准、经营规 范。培训磐安小吃、磐安药膳、磐安茶膳等学员 700 人次以上，开办磐安小吃标准化门店 50 家以上。根据新一轮就业 创业政策，进一步完善公益性岗位、社保补贴、创业担保贷 款等配套政策，切实加大就业创业扶持力度。（二）完善社保惠民政策，提升高层次保障。稳步推进 社会保险扩面征缴工作，全年完成社保扩面 8000 人次以上， 基本养老保险参保率达到 90%以上。落实被征地农民基本生活保障政策，调整完善被征地农民基本生活保障制度，规范被征地农民转保、审批流程，根据村庄居民最低生活保障标 准，及时调整被征地农民基本生活保障待遇。持续深化社保 服务领域“最多跑一次”工作，不断提升乡镇（街道）基层 平台和农商银行网点经办能力，通过“纵向延伸、横向联通”， 全面实现“全县通办”。深化“无证明城市”多部门联办， 依托“无证明城市”信息查询核验系统，助推“最多跑一次” 改革，让事项“最多跑一次” “零次跑”，减少群众办事 成本。加大稽核力度，不断扩大稽核范围，通过信息数据筛 查比对，核查重复领取养老金和死亡后冒领养老金情况，防 止基金流失。（三）加大人才引育力度，增强人才实力。进一步落实 人才新政，推动专业技术人才队伍发展。跟踪掌握 2015-2018 年度已享受购房补助人才的在磐服务情况，并及时开展人才 保障房租赁工作，为优秀人才在磐工作营造良好创业环境。 制订县人才发展专项经费使用办法，理顺和畅通经费预算、 经费拨付渠道，规范程序，把好人才项目经费使用拨付审核 关。及时发放教育、卫生特殊津贴，为人才选拔奠定经济基 础。完善虚拟编制引才政策，加快引进硕士博士研究生、高 级职称人才和紧缺专业本科生。深化职称制度改革，重点推 进卫生、工程、中小学、文化、农业等领域的职称评审改革，探索推行行业自主评审，实现业内评价。稳步推进职业技能鉴定工作，争取全年完成职业技能鉴定 2500 人、发证 1200 人以上。（四）深化人事制度改革，激发干部活力。依法依规、 公平公正完成 2019 年度机关事业单位公开招聘工作，确保 不发生违规违纪事件。严格执行有关规定，改变招聘过程中 “一肩挑”的问题，在教育、卫生分类分级招聘的基础上， 逐步推行重点岗位、专业性较强岗位的分类分级考试招聘， 提高事业单位公开招聘的科学性、合理性。加强事业单位聘 用制度的实施，在聘用、辞职、辞退等环节理顺事业单位人 事管理关系，逐步在事业单位中完全推行聘用制。调研完善 事业单位人员聘用制，加强聘用合同与最低服务年限规范运 作。规范机关事业单位编外人员招聘、录用环节，进一步加 强编外人员管理。进一步深化公立医院薪酬制度改革，出台 公立医院薪酬制度改革的配套政策，打破现行的绩效工资政 策，建立更加完善、科学的薪酬制度。（五）加强劳动监察执法，实现“磐安无欠薪”。进一 步完善治理欠薪保障机制，抓好各项制度的实施落实，加大 防范和处置企业欠薪力度，维护劳动者合法权益，确保“磐 安无欠薪”县创建成功，并通过省级“无欠薪县”验收。进 一步加大日常巡视监察力度，确保完成劳动保障书面审查 3100 家，同时开展劳动法律法规的各类专项检查，动态掌握用人单位劳动用工实况。推进乡镇（街道）劳动纠纷多元化解机制建设。完成尚湖、方前两个乡镇劳动争议多元化解中 心的验收工作。同时，做好其他 12 个乡镇、街道办事处劳 动争议多元化解中心的建设工作。扎实推进基层劳动争议调 解能力建设，提升调处能力，提高办案效率，力争案件结案 率达到 100%。不断完善工伤认定流程，采取“边认定边调解” 方式，促进矛盾纠纷化解和协议达成。（六）健全完善内部管理制度，打造勤廉人社。认真贯 彻落实结合县委巡察反馈意见，在遵守党规党纪、严肃党内 政治生活、“四不”党员干部、内部监督管理、持续提升作 风效能等方面开展专项整治，着力打造“廉洁人社”。通过 巡察整改，健全完善党员民主生活、财务管理、作风效能问 责等制度，进一步规范内部管理。充分发挥好机关内部监督 委员会作用，常态化开展作风效能监督检查，及时发现、整 改存在不足。推进“数字人社”建设，利用“互联网+”人 社，做好全民参保、网上办理业务等项目开发工作，加强市 民卡发放管理，打造“智慧社保”。强化窗口作风效能建设， 持续推进“家人服务”模式，实行亲情留痕管理，优化窗口 服务效能。街道 2019 年上半年工作总结及 下半年工作打算2019 年以来，支口街道在区委区政府的坚强领导下，紧 紧围绕“六个高质量”发展目标，积极贯彻落实中央、省、 市、区各项决策部署，以“保持更高的站位、承担更大的责 任、争取更优的成绩”的担当，推动“六增六强”落地见效， 在建设“强富美高”全面小康新支口的实践中迈出坚实步伐。一、2019 年主要目标任务预计完成情况（一）围绕项目增速强发展要求，推动经济指标再提升 1-6 月份，预计完成固定资产投资 14109.6 万元，增速112.1%，超额完成目标任务；一般公共预算收入 400 万元， 同比增幅-7.9%，完成 1919 万元全年任务数的 20.8%，税收 收入占一般公共预算收入比重 96.1%；限额以上社会消费品 零售总额增速-10%，低于 9.5%目标增速 19.5 个百分点；居 民人均可支配收入增长率 7.5%，低于 8.5%目标增长率 1 个 百分点。组建专业招商队伍，赴山东、无锡、广州、上海、深圳、 苏州、南通、盐城等地招商 50 余天。1-6 月，已签约亿元合同项目 1 个（上海恒特家具有限公司）、在建亿元项目 1 个（江苏骏兴科技有限公司）、工业意向项目 2 个（苏州