文汇系列144--高校教育领导讲话汇编（54篇）.docx

目录》内的专业，报教育部备案。支持高 校对接产业行业需求，经学科和产业行业专家充分论证后，按照专业管理 规定设置经济社会发展急需的新专业，这些政策为高等教育注入了新的生 机和活力。目前，云南省正在积极制定落实放管服的办法和措施，省教育 厅将进一步转变职能和管理方式，加强协调与指导，支持高校推进治理结 构改革，积极构建事中事后监管体系，深入推进管办评分离，切实履行好 监管职责。高校要正确研判高等教育发展的新形势，把握高等教育发展的 新思路，树立人才培养的新理念，新目标，着力培养社会主义事业的建设 者和接班人。
此次举办的首届云南省普通高校本科专业建设校长论坛，通过聚焦高 校专业建设，进行对话与观点交锋，共同谋划和推进云南高等教育现代化 进程。论坛的目的在于引导高校坚持立德树人、问题导向、需求导向、国 际视野，以深化创新创业教育改革为引领，切实加强专业建设，牢固树立 教育教学工作的中心地位，把促进学生成长成才作为教育教学的出发点和 落脚点，全面推进高校专业规划与建设，着力打造一流专业，培养一流人 才，产出一流成果，建设一流高校。本次论坛设立三个分论坛，同时邀请 到教育部高等教育教学评估中心、复旦大学、合肥学院和华南师大的专家 领导为我们解读专业认证、双一流、应用本科、国际化人才培养的新理念 和思路，参会代表要认真聆听，积极参与，主动交流，充分发挥论坛语言

交流和思想碰撞的平台作用，充分实现论坛的以论促交流、促发展、促提
升的目标。
最后，预祝本次论坛圆满成功，祝各位身体健康，工作顺利！

发挥高校学科人才优势 着力支撑云南创新驱动发展——在全省
高校科技创新工作会议上的讲话
朱华山
（2016 年 7 月 5 日）
同志们：
大家好！ 今年是“十三五”开局之年，是《国家创新驱动发展战略纲要》颁布实
施的第一年。习近平总书记在 5 月 30 日召开的全国科技创新大会、两院院 士大会暨中国科协第九次全国代表大会上提出：“要在我国发展新的历史起
点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。”今天，
借着全国科技创新大会和全省科技创新大会胜利召开的东风，按照周荣厅 长的要求，我们在此召开全省高校科技创新工作会议，对于云南的“十三五” 建设，对于云南高校的创新驱动能力建设，都具有十分重要的意义。党中 央国务院、省委省政府历来重视科技创新工作，尤其是党的十八大以来， 以习近平同志为总书记的党中央一再强调，创新是引领发展的第一动力， 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全 局的核心位置。基于“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，中共 中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，做出了“立足全局、面 向全球、聚焦关键、带动整体”的创新发展重大部署，以科技创新为核心的 全面创新，成为引导时代潮流的重要主题。我们这次会议的主要任务是， 认真贯彻落实全国科技创新大会、全省科技创新大会和全省教育工作会议 精神，全面总结“十二五”期间我省高校科技工作成绩，研究部署“十三五”期 间高校科技创新工作，进一步加强高校科技自主创新能力，大力促进高校 科技工作发展，更好地为建设创新型云南、加快推进“两型三化”服务。刚才， 云南大学、昆明理工大学、大理学院、昆明学院、昆明冶金高等专科学校 介绍了学校在科技工作方面取得的成绩、获得的经验和行之有效的做法， 对我们都很有启发，有些很值得大家借鉴和学习。下面，我从总结成绩、 统一认识、明确任务三个角度讲几点意见。
一、“十二五”高校科技工作回顾 “十二五”期间，我省高校深入实施科教兴省战略，在科技创新基础实
力、知识创新能力、技术创新能力、科技成果转化能力、创新人才培养能
力等方面取得了一系列成绩，高校已逐渐成为基础科学研究的主力军，高 新技术和重大关键技术研究开发的重要方面军。高校科技创新与经济建设

和社会发展的结合更加紧密，高校科技对经济社会发展的支撑作用不断加
强。
（一）高校科技研发成效显著 全省高校围绕云南经济社会发展需求，不断加强科学研究与技术开发。
截止 2015 年底，全省高校在研的各级各类科研项目共计 16150 项（包括国 家 863 计划、973 计划和科技攻关计划），较 2011 年增长了 50.1%；专利申
请数 8037 项，专利授权 5306 项，分别比“十一五”增长 190.7%和 281.5%， 拥有专利 7545 项；实现技术转让 75 项，比“十一五”增长 25%；获科省部级
以上科技成果奖 803 项，国家级科技成果奖 7 项；发表学术论文 10.53 万篇，
比“十一五”增长 39.8%。同时，坚持“抓住关键、优化资源配置”的原则，一 方面，加强基础研究，原始创新取得新突破。如，云南大学微生物与线虫 互作机制研究、澄江化石系统研究、致密天体高能物理研究等获得省自然 科学特等奖和一等奖。另一方面，对优势特色研究领域进行重点投入，形 成一批具有较高质量的自主知识产权。如，昆明理工大学新型微波冶金反 应器及其应用的关键技术、黄磷尾气催化净化技术与应用获得国家技术发 明二等奖，西南林业大学防潮型刨花板研发及工业化生产技术、昆明理工 大学复杂锡合金真空蒸馏新技术及产业化应用获得国家科技进步二等奖。
（二）高校科技成果转化硕果累累 全省高校坚持走科技与区域经济建设和社会发展相结合的道路，全面
加强高校科技与地方政府、企业单位的有效对接和合作，学校与地方、企
业之间逐步建立起了产学研合作的桥梁，学校科技创新活动与云南经济社 会发展的互动提高到一个新的水平，经济社会发展贡献率有了新的提高。 其间，云南大学成功开发了拥有自主知识产权的系列工业废水规模化光催 化处理材料、工艺设备及工程示范，并在西双版纳州源洪亚麻有限责任公 司完成产业化运行。开发的易制毒化学品及毒品的环境友好型处置技术及 装备，成功在孟连县完成吨级销毁任务；昆明理工大学以戴永年院士的国 家技术发明二等奖成果为核心技术，先后为美国 ECS 公司和英国 Cookson 集团开发高纯有色金属真空制备成套设备 6 套，为上海宝钢集团、广东韶 关冶炼厂、辽宁葫芦岛炼锌厂、湖南株洲冶炼厂、云南锡业集团、祥云飞 龙集团等企业开发真空冶金成套设备 30 余套，近 5 年累计取得经济效益达
50 亿元。同时，流体控制工程研究所成功开发铅、锌电解相关成套设备； 昆明医科大学充分利用云南丰富的病源和药用植物资源优势，成功研发出 国内第一个具有自主知识产权的功效性护肤品——薇诺娜系列医学护肤品； 云南农业大学在边境河谷冬季马铃薯高产优质技术、边境丘陵三七连作障

碍机理及治理技术、边境山岭普洱茶生态种植及其精深加工等三个方面取
得了重大突破；云南中医学院先后开发 80 个院内制剂，该系列院内制剂在
云南省中医医疗集团 102 家单位内广泛使用，近 5 年来产值达 4826 万余元。
（三）高校科技创新平台建设快速推进 目前，全省高校建有省部共建国家重点实验室 2 个、国家工程实验室
1 个、国家地方联合工程实验室 2 个、国家工程研究中心 2 个、国家地方联
合工程研究中心 2 个、国家国际技术转移中心 1 个、国际联合研究中心 1
个、部委重点实验室 20 个、部委工程（技术）研究中心 9 个、省级重点（工
程）实验室 42 个、省级工程（技术）研究中心 32 个、省级国际科技合作
基地 17 个，省级协同创新中心 24 个。
（四）高校科技人才队伍培引工作持续加强 全省高校把人才培养与科技创新紧密结合起来，通过体制机制创新，
全面深化人才强校战略。“十二五”期间，全省高校科研经费投入 37.3 亿元，
比“十一五”增长 107.2%，其中企事业单位委托研究经费 13.45 亿元，比“十 一五”增长 45.1%。同时，通过服务企业和地方争取，高校科研经费来源渠 道横向增长明显。截止 2015 年底，高校科技活动人员达 37338 人，较 2011 年增长 37.1%；课题投入人员达 7188.4 人年，较 2011 年增长 44.1%；获批 教育部创新团队 4 支，较 2011 年增长 300%；入选云南省科技创新团队 59
支，较 2011 年增长 78.78%；入选云南省哲学社会科学创新团队 45 支，较
2011 年增长 400%；拥有两院院士 3 人，较 2011 年增长 50%；国家杰出青
年基金获得者 3 人，较 2011 年增长 50%；长江学者 7 人，较 2011 年增长 40%；教育部新世纪优秀人才 39 人，较 2011 年增长 14.7%；7 人入选国务 院学位委员会第七届学科评议组成员（2014 年前只有 2 人）。另外，还有 3.5 万名左右最具创新活力的研究生、博士后队伍。
（五）高校科技产业体制改革不断深化 以高校企业体制改革为核心，全省高校科研创新服务能力进一步增强。
改制后的高校企业已基本建立规范的现代企业制度。同时，各高校积极探
索适应现代企业制度的产业管理体制及模式，调整内设管理机构，设立资 产经营管理部门，参与企业重大决策，维护学校股权权益，促进科技成果 产业化。目前，云南省国家大学科技园和昆明理工大学国家大学科技园已 成为高校科技成果转化及产业化的孵化基地，已向社会输送了一批拥有自 主知识产权、市场前景好、技术含量高、生命力强的高新技术企业。
（六）科学道德和学风建设深入开展 全省高校认真落实《教育部关于切实加强和改进高等学校学风建设的

实施意见》，健全工作体系，实现学风建设机构、学术规范制度和不端行为
查处机制三落实、三公开，学风建设工作取得较大成绩。同时，结合新生 入学教育、专家讲座、学术论坛等形式，把科学道德和学风建设宣传教育 与党的群众路线实践教育活动结合起来，组织学风宣讲教育活动 100 余场，
参加活动的师生累计达 15000 余人。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与云南经济社会跨越
式发展要求相比，与推进创新型云南建设目标相比，与我省高校科技发展 潜力相比，高校科技工作在“克服体制机制障碍、改变拔尖创新人才匮乏和
难以集聚的状况、创新科研组织模式和运行机制、建立科学合理的科技评 价体系、建立完善科技创新链、提高承担重大科技任务的能力、扭转科研
经费投入严重不足的局面”等方面,还存在着一些迫切需要解决的问题。我们 必须要高度重视、认真研究，切实解决问题。
二、凝聚高校科技创新共识 始终与国家发展和民族振兴同向同行，是高等教育发展的基本规律和
重要经验。目前，我国的高等教育正面临着四大转变机遇，一是发展环境
从供给驱动向需求驱动转变。供给侧结构性改革和国家产业转型升级的进 程不断加快，人才市场的供需关系也在发生深刻变化。高校必须树立市场 竞争意识和优胜劣汰的危机感，在对接行业产业需求、优化调整人才培养 结构上主动作为、有所作为；二是发展定位从适应服务向支撑引领转变。 创新驱动发展战略的深入推进，必然导致社会对先进科技和高素质人才的 需求日益增加。高校必须坚持需求导向、合理定位，自觉地与国家经济社 会发展的新要求贴紧靠实，实现深度融合；三是发展方式从外延式发展向 内涵式发展转变。我国高等教育正从以规模扩张为特征的外延模式转向以 质量提升为核心的内涵模式。高校必须提升优质高等教育资源的供给能力 和水平，逐步实现由“以量谋大”到“以质图强”的战略转变；四是发展动力从 要素驱动向改革驱动转变。高等教育进入大众化中后期，通过体制机制创 新激发活力、释放潜力的时间窗口出现。高校必须全面深化综合改革，着 力加强现代大学制度建设，理顺内部关系，优化外部环境，积极主动赢得 未来。2013 年 11 月，习近平总书记在中南大学调研时指出：“我国经济发展 要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是靠科技 力量。要充分发挥高校人才荟萃、学科齐全、思想活跃、基础雄厚的优势， 面向经济建设主战场，面向民生建设大领域，加强科学研究工作，加大创 新力度，努力形成更多更先进的创新成果。各高校要进一步统一思想，提 高认识，明确责任，摆正位置，自觉地担负起加快科技创新的重任。”科学技

术是第一生产力，科技创新引领是高校的时代责任，我们必须以习总书记
的要求为指导，达成共识、形成合力，切实履行好高校科技创新支撑地方 创新驱动发展的重大使命。
（一）加快高校科技创新 迄今为止，影响人类生活方式的重大科研成果 70%诞生于高校。早在
80 年代，美国科技创新对经济增长的贡献率已高达 60-90%，90 年代甚至达
到 90%，高校是美国科技创新的主要基地，高校科技创新是美国经济增长 的“发动机”或“助推器”。不少发达国家，如英国、日本等，都纷纷效仿美国， 把高校科技创新视为科技立国的支柱，制定了高校科技创新规划。高校的 科技创新能力如何，既是一个高校办学水平的重要标志，也是衡量一个高 校社会影响力高低、综合实力强弱、社会贡献大小的重要标志。在目前科 技投入资源有限的情况下，高校要获得政府，尤其是地方政府、企业和社 会各方面的重视和支持，必须充分发挥学校的学科和人才优势，为国家和 区域经济社会发展服务，以卓越的服务求得最大的支持，以更大的贡献求 得更快的发展。我省高校作为科技创新的一支重要力量，理应在云南科技 创新能力提升和经济增长方式转变中发挥重要作用。
（二）推进高校内涵发展 高校肩负着培养高层次创新人才和提高自主创新能力的双重使命，承
担着服务国家、区域和地方重大需求和推进科技进步的双重任务。推进高 等教育内涵发展，除了要抓住人才培养这一根本和关键之外，还要把国家
战略需求和区域经济社会发展需要作为高校科技创新的目标导向，把产学
研结合作为高校服务社会的必然要求，促使高校成为知识创新的动力源、 创新体系建设的排头兵、经济社会发展的强大支撑。现在国际国内评价高 校办学水平的通行做法，已突破看重规模和数量的单一评价模式，转变为 以质量为核心的综合评价模式。提升高校科研能力是高水平大学建设的核 心任务，也是提高教育质量的重要内容。高校要充分认识科研工作在高校 发展中的重要地位和作用，树立以创新为要务的科学发展观，进一步强化 面向南亚东南亚科学技术创新中心的地位，提升核心竞争力，为我省高等 教育内涵发展提供创新支撑。
（三）助力创新型云南建设 转变经济增长方式、优化提升产业结构、走新型工业化道路、推进农
业现代化，必然要不断强化科技创新的支撑作用，大幅提高科技进步对经
济社会发展的贡献率。今年 6 月召开的全省科技创新大会，对我省实施创 新驱动发展战略和大力推进科技创新、建设创新型云南作出了全新部署，

李纪恒书记特别强调：“科技兴则云南兴，科技强则云南强。”深入实施新一轮
创新型云南行动计划，要求我省高校对准生物医药和大健康、旅游文化、 信息、现代物流、高原特色现代农业、新材料、先进装备制造、食品与消 费品制造 8 大重点产业发展靶心，持续加大相关学科领域投入力度，有效 推进资源统筹和平台共建，以强化原始创新为重点，着力取得知识创造和 关键性技术的新突破，逐步建立特色鲜明的区域创新体系。
（四）发挥高校学科和人才优势 对比其他科研力量，高校具有学科门类较为齐全、研发能力较强、对
外开放程度较高、科技人才较为集聚等优势。目前，我省高校已有 4 个学
科进入 ESI 全球排名前 1%，人才培养能力、科技创新能力和成果转化能力 正在不断提升。学科的交叉融合和技术的集成，自然科学与社会科学的日 益紧密结合，科技创新作用的不断凸显，都给高校发挥自身优势提供了用 武之地。当前，一方面因为经济下行压力增大，用人需求下降，毕业生就 业压力很大；另一方面由于区域经济社会发展最为需要的应用型、复合型、 技术技能型人才十分紧缺，人才的供给和市场需求脱节。学科建设是人才 培养的基础，学科专业不在于多、不在于全，而在于特、在于强。充分发 挥高校科技在全面创新的引领作用，必须抓住学科和人才两大“犄角”，以学 科建设为根本，以人才培养为基石，竭力为经济转型升级提供高质量人才 和高水平科研支撑。这要求我省高校加快结构调整，集中建设好与本校办 学定位和办学特色相匹配的学科专业群，压缩“平原”，多建“高峰”，密切对 接社会需求，大力培养多规格、多样化的应用型、复合型人才。
三、开创高校科技工作新局面 “十三五”期间，各高校要珍惜难得的发展机遇，在省委省政府的大力
支持下，在各单位各部门的通力合作下，围绕国家和全省科技创新大会要
求，以体制机制改革为突破口，以推进区域高水平大学建设和协同创新发 展为战略重点，努力打造高校科技创新的新格局。
（一）努力提升高校科技创新能力 面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，明确
高校创新发展的主攻方向，在关键领域尽快实现突破，力争形成更多竞争
优势，是提升高校科技创新能力的核心内容。“十三五”期间，一要紧扣发展 主题，加快建设一流学科体系。全省高校要紧盯云南支柱产业、特色产业、 高新技术产业的发展方向，加强与知名高水平大学学科共建，加强优势特 色学科建设，，力争在国家一流学科建设上有所突破。要形成结构合理、布 局完善、重点突出、特色鲜明的一流学科体系，支撑高校自主创新能力体

系建设和高水平创新人才培养（2015 年 11 月，国务院正式印发《统筹推进
世界一流大学和一流学科建设总体方案》，将“985 工程”、“211 工程”、“优势学 科创新平台”、“特色重点学科建设”等重点建设项目，统一纳入世界一流大学 和一流学科建设。前几天，教育部宣布失效一批规范性文件，其中包括《关 于继续实施“985 工程”建设项目的意见》等“985”、“211”工程相关文件。目前， 教育部、国家发改委、财政部正在研究制定世界一流大学和一流学科建设 实施办法和配套政策）；二要强化激励机制，着力提升高校原始创新能力。 全省高校要进一步强化基础研究主体地位和在知识创新体系建设中的重要 作用，依托创新平台和创新团队，在重点领域和优先方向上，加强集成创 新和引进、消化、吸收再创新；三要破除制度藩篱，大力推进高校科技创 新平台建设。全省高校要根据国家和我省构建创新体系的要求，探索建立 科技创新与制度创新相结合“双轮驱动”模式，大力建设以原创性科学研究和 战略性高技术研究为主要目标的创新研发平台，以行业共性技术、产品开 发和技术转移为主要目标的技术创新平台，以公共服务和科技资源共享为 主要目标的公共服务平台，形成知识创新、技术创新和公共服务三类平台 为主体的高校科技创新平台体系。要利用现有的国家和省部级重点实验室、 工程（技术）研究中心、技术转移转化中心等科研平台，进一步整合资源、 加强合作，探索构建共享共建平台机制；四要坚持需求导向，不断加强省 级协同创新中心建设。全省高校要以“云南急需、国家一流”为根本出发点， 深入实施“高等学校创新能力提升计划”，通过加强对已组建认定的省级协同 创新中心的建设，聚集各类创新要素，促进我省高校形成新的创新优势； 五要立足发展大局，促进高校哲学社会科学繁荣发展。习近平总书记在今 年召开的哲学社会科学工作座谈会上的讲话指出：“一个没有发达的自然科 学的国家不可能走在世界前列，一个没有繁荣的哲学社会科学的国家也不 可能走在世界前列。”全省高校要聚焦国家和云南经济社会发展中的重大问 题，积极开展长期性、战略性、专业性应用对策研究、战略研究和决策咨 询研究，打造高校新型智库，为国家有关部门和省委省政府提供高质量的 决策咨询报告和政策建议。要与省外知名高水平大学和科研院所合作，积 极承担国家和省哲学社会科学课题，进一步提升哲学社会科学研究的原创 能力（今年下半年，教育部将推进高校人文社科基地改革，通过“基础理论 型、方法创新型（文科实验室）、智库应用型”三种分类管理模式，推动“淘 汰和滚动支持”机制建设。全国高校的人文社科类平台，只要有基础、能够 解决重大问题，就可以申请进入教育部人文社科重点研究基地行列）；六要 抓牢创新主体，着力打造创新人才团队。全省高校要把科技创新作为提高

教师创新能力的根本途径和提高人才培养质量的关键环节，坚持在科技创
新实践中发现人才、在科技创新活动中培育人才、在科技创新事业中汇聚 人才。要充分发挥省教育厅科研基金的“苗圃”作用，深入贯彻落实中央《关 于深化人才发展体制机制改革的意见》，以一流学科、重大科研项目、创新 基地、省院省校教育合作项目为依托，实施好各类人才和团队计划，培养 和造就一支在国内外有较大影响的学术带头人和高层次人才队伍。要积极 组织申报国家和省部级创新团队，努力培引长江学者、国家杰出青年基金 获得者、教育部新世纪优秀人才、云南省中青年学术技术带头人等高层次 创新人才。
（二）统筹推进高校教学科研工作 创新体系建设的关键是构建有利于各类创新主体协同互动和创新要素
顺畅流动、高效配置的生态系统，形成创新驱动发展的实践载体、制度安
排和环境保障。“十三五”期间，一要围绕教学、科研“两个中心”，全力推进区 域高水平大学创新能力建设。相关高校要以培养创新型人才和推进高水平 科技创新作为实现“高水平”的主要任务，把增强创新精神、提高创新能力作 为实现“高水平”的工作主线，综合利用教学、科研平台和资源，创新人才培 养模式，优化科技创新环境，努力成为创新型云南建设的基础和引领力量。 要坚持培养与引进并重，明显增强高层次人才和拔尖人才的培引能力，打 造具有国际国内领先水平的科学家、科技领军人才和科技创新团队的人才 高峰。要建立协同创新机制，重点建设一批对相关产业有显著支撑和引领 作用的研发平台、基地、高水平战略研究基地和不同形式协同创新平台。 要以一流学科建设为抓手，突破一批关键共性技术，为加快区域经济发展 和企业转型升级、发展战略性新兴产业提供强大技术支撑；二要对接需求、 形成梯度，合理布局应用型本科院校科技创新重点。相关高校要从找准定 位、分类发展、梯度布局的角度，科学确立应用型创新人才培养目标和科 技创新重点项目。要紧密对接地方经济转型升级、产业结构调整要求，发 挥应用型人才培养优势和行业特色优势，产出一批有影响力的科技创新成 果，支撑建成一批硕士专业学位授权点。要注重优势学科（群）建设的引 导作用，依托优势学科（群）和科技创新平台，在应用科技研发、高原特 色产业和少数民族地区民生问题研究等领域，提升原始创新能力和承担重 大项目的能力。要积极推进科技成果的转化应用，促进高质量应用型科技 创新人才的有效供给，实现创新链、技术链和产业链的融合互动；三要放 低身段、服务基层，形成高职高专院校科技创新服务模式。相关高校要深 化科研管理体制改革，强化创新创业服务机制建设，通过搭建技术技能型

人才培养体系和公共科研服务平台，有效满足基层单位的高素质劳动力供
给、基础性技术研发和基本技术服务需求。要坚持教育教学、校企合作和 服务地方“三位一体”的办学模式，积极推行“项目导向、任务驱动、学做合 一、以赛带训”的教学改革路径，大力开展专业创新，全面重构专业课程体 系，大量培养技术技能型创新人才。要注重科教结合、产学结合、寓教于 研，大幅提升科研对教学改革和人才培养的促进作用。
（三）大力营造高校科技创新文化氛围 科技创新不仅依赖物质基础，也需要能够激发创新的文化环境。优化
创新环境，形成崇尚创新创业、勇于创新创业、激励创新创业的价值导向
和文化氛围，是实现高校科技创新目标的前提条件。全省高校要加强以“以 人为本、鼓励创新、宽容失败，勇于跨越、求是求新、力戒浮躁、恪守道 德”为主要内容的创新文化建设，倡导求真务实、勇于创新的科学精神，团 结协作、淡薄名利的团队精神，把创新文化贯穿到人才培养的全过程。要 坚持真理无止境、学术无禁区、研究无权威的科学态度，活跃学术思想， 促进学术交流，形成创新活力竞相迸发、创新源泉不断涌流的生动局面。 要推动创客文化进学校，设立创新创业课程，开展品牌性创客活动，鼓励 学生动手、实践、创业，支持企业员工参与工艺改进和产品设计，鼓励一 切有益的微创新、微创业和小发明、小改进，将奇思妙想和创新创意转化 为实实在在的科技创新项目。
（四）有效促进高校科研成果转化和技术转移 我省高校拥有较为丰富的科技创新资源，蕴藏着巨大的科技创新潜力，
但高校科技成果转化率不高，大量具有产业化前景的科技成果被束之高阁， “养在深闺无人识”。全省高校要贯彻落实好国家和省委省政府关于创新创业
和创新驱动发展的系列文件，加强“产学研用”深度融合，促进人才培养、科
学研究、科技合作、成果转化、技术服务等的有机结合，促进高校研究开 发、成果转化和应用推广能力明显提升；要进一步完善技术转让和技术转 移机制，充分发挥大学科技园、各类国际技术转移中心等平台的孵化功能， 加快创新创业载体建设，积极推动技术转让转移及产业化工作；要建立专 业化技术转移机构和职业化技术转移人才队伍，畅通技术转移通道。并通 过推行科技成果处置收益和股权期权激励制度，让不同岗位的创新人才都 能在科技成果产业化过程中得到合理回报（下半年，教育部将出台《关于 加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》，主要解决五个方面的问 题：一是成果转化制度不完善、转化工作停滞不前的问题；二是成果转化 机制不健全且政出多门、转化周期长的问题；三是转化专业机构缺乏、成

果转化效率不高的问题；四是政策不健全、激励机制缺位的问题；五是专
业人才、队伍缺乏问题。另外，教育部还在研究《促进科技成果转移转化 行动计划》等文件，这一系列文件将为高校科研成果转化和技术转移提供 强劲动力）。
（五）大幅提升国际国内高校科技合作水平
坚持以面向南亚东南亚的国际视野谋划和推动创新，最大限度用好区 域创新资源，全面提升我省高校在全省创新格局中的地位，打造区域科技 创新中心，形成面向南亚东南亚的科技教育辐射力，是高校参与“十三五” 建设的一大重任。全省高校要与国内外知名大学深入开展合作研究、人才 培养、学术交流、学科共建等工作，积极吸引国内外知名学者到我省高校 从事科学研究、技术研发、学术讲座、客座教授、特聘教授等工作；积极 申报国家和有关部委的高校国际合作联合实验室和云南省国际科技合作基 地，参与全球或区域性的双边、多边科技合作计划和人员交流；紧抓“一带 一路”和沿边开放战略机遇，以项目研究、平台共建、人才派出和引进、基 地建设为载体，努力构筑云南高校面向南亚东南亚的科技交流合作体系。
（六）全面深化高校科研保障和科研体制机制改革 推进高校科技创新，必须顺应创新主体多元、活动多样、路径多变的
新趋势，多渠道增加创新投入，全方位改革创新治理体系，有力构建支持
创新的制度保障。“十三五”期间，一要努力争取经费投入。通过多渠道、多 形式增加高校科技经费投入，在促进全省高校科技水平不断提升的基础上， 以国家和区域战略急需、重大标志性科技成果、人才培养质量、成果转化 和社会服务水平等作为资源配置的重要依据，重点推进高校科技创新创业 工程、科研平台建设以及社会服务和高水平人才培引工作；二要建立健全 高校学术委员会制度。不断完善以学术委员会为核心的学术管理体系和组 织架构，充分发挥其最高学术机构的作用，抓好科技发展规划和重大创新 任务的前期组织工作，为高校科技创新工作快速发展提供组织保障；三是 扎实推进科研体制机制改革。整合创新资源，突破体制机制障碍，推动高 校与科研院所、行业企业、地方政府科技创新资源的深度融合，着力推进 包括高校科研组织模式、人事管理制度、科研评价和人才培养机制、资源 配置方式、国际合作方式以及创新文化建设等方面的综合改革，构建高校 科技创新保障体系。并通过加强科研管理体系建设，强化高校管理职责， 构建多部门分工协同、分级管理的体制机制，形成“统一领导、协同合作、 责任到人”的管理模式，全面优化高校科研治理模式。目前，财政部、科技 部、教育部等部门正在研究关于科研经费使用、科研项目组织模式改革的

系列文件。为全面掌握全省高校科研情况，从今年开始，除正常进行的科
技、社科统计外，各高校要在每年 12 月 30 日前报送科研经费年度规模、 科研经费年度到款金额、科技成果年度产出数（包括知识产权、获奖、成 果转化等内容），省教育厅将根据相关部门的改革要求，以适当的形式在次 年进行公布。
同志们，按照习近平总书记考察云南时提出的“在提高创新能力上下功 夫”，“扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来”的要求，充分利用云南的区 位、资源、开放优势，深入实施创新驱动发展战略，是云南“十三五”建设的 中心任务。作为我省科技创新体系的重要组成部分，充分发挥“人才培养、 科学研究、社会服务、文化传承与创新“四大功能，在实施科教兴滇战略和 人才强省战略中，做好创新驱动发展的动力源、支撑柱、承重梁，是云南 高校义不容辞的责任。推动我省科学发展、后发赶超的宏伟事业，离不开 高校科技创新的强力支撑；实现我省与全国同步全面建成小康社会的宏伟 目标，离不开高校科技创新的带动引领。让我们在省委省政府的坚强领导 下，奋发有为、锐意进取、勇攀高峰，以更加强大的科技创新实力，助推 云南走出一条人才强、科技强以至产业强、经济强的创新发展道路！
谢谢大家！

聚焦“六个着眼” 顺应人民期盼 以主动融入和服务为核心 全面
深化高等教育综合改革——在全省高校处级领导干部培训班上的 讲话
云南省教育厅副厅长 朱华山
（2015 年 6 月 19 日）
2015 年 1 月，习近平总书记入滇考察时指出：希望云南用全面建成小 康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主 动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来……努力建成 民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。5 月 4 日，李纪恒书记在“共筑中国梦 同绘彩云南”2015 年云南高校形势政策 第一场报告会上强调：云南拥有区位、农业资源、旅游资源、生态资源、 科教资源五大发展优势，面临基础条件日趋完善、服务和融入国家发展战 略、得到国家重点支持等重大发展机遇。要紧紧围绕习近平总书记“闯出一 条跨越式发展的路子来的殷切期望”和“三个定位”战略目标，顺应全省各族 人民过上美好生活的新期待，以踏石留印、抓铁有痕的精神做好各项工作。 6 月 17 日，陈豪省长在云南省教育厅调研时强调：教育是最大的民生保障， 是经济社会持续健康发展的战略性动力，各级各部门要“着眼于云南发展新 定位、着眼于云南经济社会发展、着眼于民族团结进步、着眼于人才的培 养和聚集、着眼于民生保障和扶贫攻坚、着眼于未来发展”，谋划推动教育 改革，为促进云南跨越式发展提供强大的智力支撑和人才保障。面对国家“四 个全面”战略布局新机遇，面对教育改革发展新要求，云南高校要以“主动融 入和服务”为核心，统筹规划、全力推进、系统深化综合改革，切实担负起 时代赋予的责任和使命。
一、顺应人民的期盼，办好人民满意的高等教育 顺应全省各族人民过上美好生活的新期待，是推进云南高等教育改革
发展的基本遵循。因此，我们要根据李纪恒书记的工作要求，围绕“质量、
公平、创新、特色”4 个关键词，努力办好人民满意的高等教育。
（一）质量与规模并重
从 20 世纪末开始，我国高等教育经历了历史性的跨越式发展，高等教
育大众化水平持续稳步提升。截至 2014 年底，全国共有普通高校 2529 所， 各种形式的高等教育在学总规模达到 3559 万人，毛入学率达到 37.5%，已 经是“在学规模世界第一”的高等教育大国。我国已经是教育大国，但还不是 教育强国。面对高等教育人才培养质量与经济社会发展的不相适应性日益

突出、制约高等教育发展和人才培养的深层次矛盾逐渐显露等客观问题，
我们必须站在战略和全局的高度，以质量为核心，全面深化高等教育综合 改革。
《云南省中长期人才发展规划（2010-2020 年）》提出：“到 2020 年全
省主要劳动人口受过高等教育的比例达到 15%左右。”2010 年全国第六次人 口普查数据显示：“2020 年云南 20～59 岁主要劳动力人口总数为 3055.01 万人。”要实现 2020 年全省主要劳动力人口接受高等教育的目标，2010 年～ 2020 年间，高等教育人才总量缺口为 230.4 万人。
高等教育质量的高低，直接关系到社会文明的程度、关系到创新驱动 发展战略的实现以至众多学生及其家庭的福祉。统计数据显示，云南高等 教育一方面规模有限、发展迟滞的问题已然凸现（2014 年云南高等教育毛 入学率为 28.3%，低于全国平均水平），另一方面教学内容滞后、教学模式 单一、评价管理机制不健全、创新性不足、学生学习需求与社会人才需求 满意度不高等问题依然存在。因此，云南高等教育必须坚持“质量与规模并 重”的改革发展道路。
（二）公平与效率兼顾 教育公平是社会公平的重要基础，教育效率是教育资源配置的重要杠
杆。随着国家实力的不断壮大和人民群众生活水平的不断提高，我国各民
族群众的受教育需求已经突破“有学上”的初级阶段，上升为“上好学”的高层 次阶段。差异化成长需求、个性化教学要求以及公平的受教育诉求，使教 育公平与效率呈现出多元化的内涵特征。
云南是一个多民族的边疆省份,全省有 56 个民族,少数民族人口达 1565 万人，少数民族人口占比为 33.37%，有 25 个世居少数民族、16 个跨境民 族、15 个特有民族、8 个人口较少民族，是全国世居少数民族最多、跨境 民族最多、特有民族最多、人口较少民族最多的省份，“全面实现小康，一 个民族都不能少”。经过多年的努力，云南少数民族人口受教育水平得到大 幅提高，高等教育奖补照顾政策有效支持大量贫困学生圆了“大学梦”，但从 云南省高校在校生中少数民族学生和家庭贫困学生状况可见，云南高校在 校生中少数民族学生的占比仍然低于少数民族人口的占比，在校生中家庭 贫困学生总数高达 20 余万人，占比高达 40%以上，要完成全面建成小康社 会、全面建成民族团结进步示范区的目标任务，还有许多工作需要加强。 2012 年至 2014 年间，在中央财政转移支付的有力支持下，云南办学经
费累计投入高达 2600 多亿元，云南教育获得了较之以往更为强劲的发展活 力。然而对于云南这样一个地方财政收入相当有限的边疆省份而言，要实

现公平与效率的统一，要求教育部门既要高度关注少数民族学生、家庭贫
困学生等特殊群体的受教育公平需求，还要高度重视教育资源的合理配置 和教育经费的使用效率，让有限的教育投入发挥出最大的效用。因此，云 南高等教育改革必须从边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的省情实际出发， 把实现好、维护好、发展好各民族的根本利益作为基本点，在充分用好、 用足、用活国家和云南省相关发展规划、政策措施和法律法规的基础上， 聚焦改革的“最大公约数”，努力探索“公平与效率兼顾”的改革发展道路。
（三）创新与需求契合 作为社会的子系统，教育不可能离开一定的社会环境和社会条件而存
在。实施创新驱动发展战略，提升高等教育创新服务能力，是国民经济与 教育协同发展的迫切需要。
加快实施创新驱动发展战略，就是要强化科技同经济对接、创新成果
同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收 入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度。当前，由于结构性矛盾，导 致高校的人才产出与产业发展技能型、应用型、复合型人才需求不一致； 由于创新性不足，导致高校的智力产出与创新驱动发展战略建设步伐不协 调；由于体制性限制，导致高校的科技创新项目与现实生产力不对接、科 技创新成果与产业转型升级不同步、科技研发重点与产业经济热点不匹配。
从云南省普通高校区域布局可见，基于传统产业结构布局和人口聚集 状况，云南高校形成了以滇中地区为核心的发散型布局结构。由于高校过 度集中于省会周边（昆明地区高校占全省高校的 64.2%），且发展定位、专 业设置和人才培养模式等创新有限，常规性的高等教育