1、如何从安全生产方面强化和革新社会管理工作 为深入推动我市社会管理及其革新工作,依据市委、市政府的布暑,按照中共*市委辽源市政府关于展开社会管理革新综合试点的指导看法*发20215号文件要求,结合全市安全生产工作的实际,针对我市安全生产社会管理革新工作,制定本实施方案。 一、准确把握深入推动社会管理革新的指导思想、基本原则和工作目标 一指导思想。全面落实落实科学发展观,紧紧围绕我市“三个转型发展战略,充分挖掘和发挥安全生产监管职能和资源优势,维护我市安全生产形势的持续稳定好转,确保人民群众安居乐业,确保我市经济社会又好又快发展,确保全市安全生产管理工作革新发展。 二基本原则。坚持围绕中心、服从服
2、务大局,着眼长远,注重社会管理革新的系统规则;坚持统筹兼顾、分类实施、整体推动,形成社会管理革新的强大合力;坚持因地制宜、实事求是、重点突破,注重社会管理革新的细胞建设。 三工作目标。通过深入推动安全生产社会管理革新,实现安全生产工作革新发展的目标,以落实落实“政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖的管理体制为主题,强力推动企业主体责任落实,以服务我市经济社会发展为目标,以维护社会和谐稳定为己任,大力推动全市安全监管工作革新发展,确保我市安全生产形势持续稳定好转。 二、主要内容 一严格落实安全生产责任制。进一步加大国务院通知和省政府有关规定的落实执行力度,落实各级政府的监管
3、责任和企业安全生产主体责任。严格执行“政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖的管理体制。政府领导,即各级政府是安全监管工作主体,对本地区安全生产工作负领导责任,必必须全力抓好,抓出成效来;安办协调,即各级安委会办公室负责本地区安全生产的综合调度、协调,并制定各级安委会、安委会办公室工作使命,充分发挥作用;分线监管,即按照行业领域由主管部门负责对所属行业企业、事业单位实施安全监管;一岗双责,即各级政府主要负责人任安委会主任,班子成员任安委会副主任,按照管行业必必须管安全的原则,执行一岗双责;企业主体,即企业既是经济工作的主体,同时也是安全生产工作的责任主体,企业法人代表是安全
4、生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全责;属地管辖,即按照行政区域的划分,对本辖区内的各类企业和单位实施安全监管。建立健全市、县区、乡镇、街道社区、四级安全监管网络,形成比较完善的网络化管理体系,使安全生产工作层层有人抓,事事有人管,监管工作做到全方位、全覆盖。 二特别重点行业深入展开安全生产专项整治。以事故总量和较大以上事故相对集中的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集型场所等行业领域为重点,持续加大安全生产专项整治力度,取缔关闭不具备安全生产条件的企业,严厉打击各种非法、违法生产经营行为,严格执行“三同时制度。 三实现隐患排查治理制度化。要将隐患排查治理纳进
5、安全监管和企业日常安全工作的重要内容,完善事故隐患动态监控及预警预报体系,建立跟踪督促整改制度。对重大隐患层层挂牌督办,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实。要进一步强化源头管理,严格安全生产准入条件,提升准入门槛,安全生产行政审批执行“零隐患审批。 四革新安全监管方式,形成齐抓共管的态势。安全生产工作的方针是“安全第一,预防为主,综合治理,安全生产监管工作的革新是社会管理革新的重要组成部分。安全生产工作是全社会、全民的大事,在各级政府的领导下,必必须紧紧依靠人民群众,全民参加,党政齐抓共管,执行综合治理。一是在监管机制上革新。建立和完善重大隐患挂牌督办,重大危险源监控、隐患排查治理、企业安全生产诚信、安全生产督导约谈、企业黑名单等项制度。建立激励约束机制,促进安全监管工作的展开。二是在落实责任制上革新,做到目标明确,责任具体,严格考核,奖惩分明,责任追究到位;三是在监管方式上革新,做到寓监管于服务之中,安监工作要紧紧围绕全市经济社会发展的大局,树立监管就是服务的理念,转变作风,由重监督检查和事后查处,转变为指导在先和主动服务;四是在安全文化建设和教育培训方式上革新。除正常的安全培训外,要深入到重点企业讲课,请专家授课,提升培训工作质量。要对企业安全管理人员、高危行业生产经营单位负责人和特种作业人员执行全员培训,做到100%持证上岗。