农民专业合作社运营和管理.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,农民专业合作社培训课件,凉州区经管站,兰云,2019,年,1,月,1,基本内容,一、什么是农民专业合作社,二、,为什么要发展农民专业合作社,三、,政府对农民专业合作社的扶持政策,四、,农民专业合作社的创办主体,五、,怎么申办农民专业合作社,六、,如何成为合作社的成员,七、加入了合作社能否退社？,八、凉州区农民专业合作社发展概况,九、下一步如何发展,2,一、什么是农民专业合作社,（一）合作社的前世今生,1.1844,年，在英国曼彻斯特附近的小镇罗虚戴尔诞生了第一个真正意义上的合作社组织,罗虚戴尔公平先锋消费合作社。,2.1895,年第一个非官方的合作经济国际组织,“,国际合作社联盟,”,成立，并提出了著名的,“,罗虚戴尔原则,”,，这个原则成为各国合作社原则的范本。,一是,入社自由，退社自由；二是一人一票，民主管理。三是现金交易，不赊购赊销。四是按市场售货，获得一定的盈利。五是货真价实，不缺斤少两。六是盈余按购买额分配。七是重视对社员的教育。八是对政治和宗教保持中立。,3,A.,欧洲模式（以德国、荷兰、法国为代表）突出精细化,专业性强：,大多根据某一产品或某一项农业功能或任务成立一种合作社。,规模大：,已涉及农业产、供、销、信贷、保险和社会服务等环节；不仅大多数农户和农业企业进入了不同类型的合作社，许多城镇居民也加入了合作社，形成了比较完整的合作社体系。,政府补贴推动：,合作社成为连接农民与市场和政府的纽带和中间组织，政府的扶持有力的推动了农村合作经济组织的不断创新与发展。,（二）当今国际农民专业合作社的模式,4,以荷兰农民合作社为例,1.,组织化程度高：,荷兰农业从传统农业走出来，成为世界第 3 农业强国，不仅因为高科技在农牧业中的运用和普及，而且农民的,高度组织化,是一个最重要的原因。荷兰农业和畜牧业是以家庭农场的经营模式为主，很少有大型的工业化企业集团。由于小规模的生产结构，个体农场主的经济市场力量比较小，缺乏竞争能力。但各种各样的农业合作社组织使他们形成了一个巨大的专业群体，农场主借助这个群体的力量，获取信息，获得贷款，推销产品。,5,2.,发展农产品深加工，提升经济附加值。,荷兰农民收入的 60%来自合作社，而主要分享来自于合作社的农产品加工、仓储、运输和销售等环节的收益。荷兰合作社在发展到一定阶段后就十分重视产后加工工业、仓储等开发。目前荷兰合作社都建立起了自己的加工企业和新产品开发研究中心。如康宾纳合作社有 6 个加工企业，所属 6 个企业都设立了新产品研制开发部，并雇用了相当数量的食品、化工等方面的专家，原料虽然只有 1 种牛奶，但产品却多达数百种，远销全球 130 多个国家和地区。,6,3.,做大做强合作社，提升农业产业竞争力。,荷兰是一个市场经济很发达的国家，而合作社经过 100 多年的发展后，到 1996 年仅有 643 家，但合作社在同类产品的市场占有率却高达 50%以上。在欧盟前 25 名合作社性质企业中荷兰占有 5 席。荷兰是世界上最大的马铃薯出口国，但加工马铃薯的合作社只有一个，市场占有率达 100%。只有合作社自身有强大的生命力和竞争力，它从事的产业才能蓬勃发展，社员才会得到更多的收入，带动农户的能力才会更强。,7,4.,开展培训，提高社员的专业素质和水平,西班牙蒙德拉贡合作社的创业者们认为，要想使合作社得到发展，必须有高素质的领导和员工，为此需要投入必要的人、财、物，以发展各方面的教育和培训。通过对合作社成员的培训，使他们深入了解合作社的原则和制度，提高他们的专业素质和水平是非常必要的。,8,B.,日韩模式（以日本、韩国、以色列、泰国、印度和中国台湾地区为代表）,以综合性合作社为主：,如：日本的合作社称为,“,日本农业协同组合,”,，简称农协，是一个全国性的合作社组织，其功能涵盖生产、销售等多种业务。日本的农村供销基本由农协控制，农协供给农民的生产资料占农户总购销量的,74%,左右，农户通过农协销售的农产品达到了农民年销售量的,90%,以上。,9,C.,美加模式（指美国、加拿大、巴西的大农场、大农业基础上的跨区域合作社模式,跨区域联合与协作，以共同销售为主，一般一个专业合作社只经营一种产品，对该产品不论销售还是运输、储藏都进行深度开发，尤其在初次加工和深加工方面，最终形成自己的品牌，充分体现了大农业的产业化、现代化的特点。,10,合作社并不高大上，它仅仅只是弱者的组织，它是小农、小市民、小生产者为了增强自身竞争力和谈判能力，和那些大农场、大商人、大企业、大公司抗衡博弈的产物。只有将单个农户、单一的合作社联合起来，抱团发展，才能取得话语权，才能和市场进行抗衡。,农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是带动农户进入市场的基本主体，是联结农户和市场的主要桥梁和纽带。,不但是联结农户和市场的纽带，更是国家各项惠农政策的承担者。,究竟什么是农民专业合作社,11,1.,组织构成。合作社以农民为经济主体，农民至少占成员总人数的,80%,。成员总是,20,人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会组织成员；超过,20,人的，企事业单位和社会组织成员不得超过成员总数的,5%,。,2.,所有制结构。在不改变家庭承包经营的基础上，实现了劳动和资本的联合，从而形成了新的所有制结构。,3.,收益分配。合作社对内部成员不以盈利为目的，将利润返还给成员，从而形成了新的收益分配制度。但是对外，合作社是以利益最大化为目的的。,4.,管理机制。合作社实行入社自愿，退社自由，民主选举，民主决策等原则，构建了新的经营管理体制。,农民专业合作社的特点,在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。可分配盈余主要按照成员与本社的交易量(额)比例返还。,可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还的返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十;返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。,如,:,合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权；出资额或者与本社交易量较大的成员可以按照章程的规定，享有附加表决权。,12,二、为什么要发展农民专业合作社,2018,年,12,月,14,日：唐仁健省长在推动农民专业合作社 发挥带动作用培训班上的讲话,是一条致富的路，能大大的拓宽农民稳定增收的渠道。,第二，是一座过河的桥，能大大的加快小农户与大市场的连接。,信息桥、服务桥、购销桥,第三，是一道防火的墙，能大大增强农户抵御市场风险的能力。,第四，是一棵摇钱的树，能大大催生三变改革的红利。,第五，是一个连心的家，能大大的激发贫困群众内生的动力。,13,第一，传统一家一户的小农经济已经不适应市场经济的发展，单打独斗无法真正的使农业提质增效，只有通过,“,合作,”,，让农业走上规模化、集约化的路子。,人,财：单个农户贷款难,地：下双河水村日光温室产业发展好，农户都想搭棚却无地。,风险？比如：陕西今年的苹果、猕猴桃遭寒霜、前几年武威的洋葱,唐省长说,错峰头,高原夏菜（国家补贴建气调库）合作社提取的盈余公积可以弥补亏损,遇有用工荒怎么办（如：杨八合作社摘辣椒时缺少人手、陕西苹果采摘季缺人手,）,谁来研究引进新品种、新技术（上海金山区昊禹果蔬,85,后教师、,“,古月胡,”,品牌，主打胚芽米，,“,一颗会呼吸的大米,”,、研发,气柱体包装,，不仅解决了西瓜长途转运易碎及保鲜难题，而且因为包装精美、品质优良而卖出了好价钱。）,谁来研究市场（种什么、什么时候种、种多少、怎么卖、什么时候卖、卖多少）,14,第二，因为有,“,合作,”,，有规模化经营，才能够节省人力、物力和财力。,机械化节省人力,病虫害可以联防联治,管理（,遥控飞机喷洒农药,）,省钱：购买农资损耗品方面可以团购定做，既保证品质，又省钱。,有利于新产品的引进和推广（,上海浦东新区辛江农业技术引进日本新技术、设备及品种，种植彩虹小西瓜、小番茄，做到了,“,人无我有,”,）,在运输上也可以专业化，降低损耗。（,上例的合作社组建运输车队,）,15,第三，有利于打造农产品,品牌，延长产业链条，进行农产品的深加工，提高农产品的附加值。,一乡一业、一村一品（商标,品牌效应）,凉州：马儿坝的西瓜，洪祥的蒜，海藏寺的大麻赛扣线，寨子的韭菜满世界转，发放的辣子,高坝的葱，凉州的熏醋香喷喷。张义人生果、金沙白菜、,武威的老黄瓜,省内：兰州百合、兰州苦水玫瑰、静宁红富士、天水花牛、定西马铃薯,国内：山东的胶州大白菜、大泽山葡萄、马家沟芹菜、喜燕花生油、新疆库车小白杏,抱团发展，合作社享有定价权，才能,与市场抗衡。,如：山东种羊、国外棉花巨头、粮食巨头,深加工，提高附加值。如：,杨八蔬菜产销合作社的鲜辣椒和辣椒酱、丰乐伊利农民专业合作社加工包装枸杞，创建品牌,“,西梁红,”,，成立武威浦溪果品开发研究所。陕西富平县柿饼,4-5,元,17-18,元每斤,16,第四，合作社的,“,合作,”,是一个大合作，可以吸纳企事业单位加入合作社，更好的发展壮大。,比如：唐省长的讲话里提到的国外乳制品行业，全球排名前十的如新西兰的恒天然，都是合作社办的。,一个原因：原料,+,加工,+,销售都是合作社作，没有断层与竞争。,第二个原因：国家给予此类合作社很多优惠政策，别的工商企业不好竞争。,专业的人干专业的事：包装公司、科研公司院所研发新产品新技术（武威日光温室立体栽培技术）、黑龙江讷河农专和联合社与东北大学、农科院等建立技术合作社关系,17,一、积极创建示范社,1.实行分级评定和监测。,A为市级标准，B为县区及标准，C为基本达到规范，D为虽达不到规范标准但在正常经营的合作社。原则上，只对C级以上合作社推荐申报实施财政扶持项目、开展业务培训、推荐申请省农业担保公司贷款担保、组织参加各类产品展销会等。,三、,政府对农民专业合作社的扶持政策,18,2.,规范化建设标准：达到,“,四有五好,”,的要求,一是,“,四有,”,：有场所、有章程、有制度、有台帐,有办公服务场所,有章程,19,有制度,有台帐,20,二是,“,五好,”,：管理好、财务好、分配好、服务好、经营好,管理要,民主：,依法建立成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构。成员（代表）大会每年至少召开一次，决策部署本社重大事项，选举和表决实行一人一票。理事长、理事、经理和财务会计人员不兼任监事。,财务要规范：,配备会计人员或将农民合作社财务进行委托代理，设置会计账簿，规范会计核算。为每个成员建立成员账户，准确记载成员出资额、公积金量化份额、与农民合作社交易量等内容，其与成员和非成员的交易分别核算。,分配要合理：,按照法律法规和章程规定盈余分配方案，经成员（代表）大会批准后组织实施。（交易额分配不低于可分配盈余的,60%,）,21,服务要完善：,统一购买生产资料，统一生产技术和标准，统一加工和贮藏，统一品牌和销售，能够为成员提供全程系列化服务。,农民专业合作社示范社创建标准：,经营规模：,农机合作社有农机具装备,20,台套以上，年提供作业服务面积达到,1.5,万亩以上。,服务能力：,一是,入社成员数量高于本省同行业农民专业合作社成员平均水平，其中，种养业专业合作社成员数量达到150人以上。农民80%以上，企、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的5%。,二是,主要为成员服务，与非成员交易的比例低于合作社交易总量的,50%,。,三是,成员主要生产资料统一购买、主要产品统一销售率达到,80%,以上，标准化生产率,100%,。,产品质量：,一是,食用农产品要按照农产品质量安全法和食品安全法的规定，建立生产记录制度，完整记录生产全过程，实现产品质量可追溯。,二是,生产食用农产品的农民专业合作社要获得无公害产品、绿色食品、有机农产品或有机食品认证。主要产品拥有注册商标。,经营要诚信：,遵章守法，诚实守信，无不良信用记录，未发生安全生产和环境污染事故。,22,二、给予示范性合作社的政策扶持,1.,税收优惠,：凡是加入合作社的成员，农产品及初加工的农产品销售一律免征增值税。合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机等也免征增值税。对农民专业合作社为农业产前产中产后提供技术服务和劳务所得的收入一律免征所得税。对从事农业机械、排灌、病虫害防治、质保、农牧保险以及相关技术培训业务、经营家庭畜牧、水生动物、配种和疾病防治项目的收入一律免征营业税。,2.,用水用电优惠,：合作社在种植养殖生产活动中用水用电与农业同价。,3.,补贴政策,：国家给予农村合作社的补贴政策有：贷款补贴、购农机补贴、种粮补贴、农资综合补贴、生猪标准化规模养殖场（小区）建设、农业保险补贴、粮食最低收购价政策、退耕还林补贴、草原生态保护补助等。,23,4.,涉农项目扶持政策,：只要是适合农业合作社发展的涉农项目，都可以纳入合作社的申报范围，获得一定额度的扶持资金帮助。例如今年省上给35个深度贫困县、贫困村新建合作社每个补助10万元，其他非深度贫困县补助7万元（我区,9,个,）；壮大集体经济给予每个贫困村5万元，这个资金都是由合作社来落实去发展壮大村集体经济；中央财政扶持项目,10,个合作社，每个,10,万元,。,5.,流通政策,：国家针对农村合作社的农产品支持和引导其与连锁超市、学校食堂、农作物生产加工企业等的合作和衔接。,6.,农业保险（种养综合保险）,：对建档立卡贫困户，所有的种养产业进行农业保险全覆盖。唐省长合作社讲话里提到的,24,1.,农村能人、种养殖大户和经纪人领办的合作社。,2.,涉农部门领办的合作社。,3.,供销社经营部门改制后转制领办的合作社。,4.,农业龙头企业领办的合作社。,四、农民专业合作社的创办主体,25,1,、取名称。,2,、上红盾信息网，进行名称预审。,3,、到工商局拿资料回来填。,4,、到工商局申领合作社法人营业执照。,5,、到公安局治安科办理合作社公章。,6,、到质量技术监督局申领组织机构统一代码证。,7,、到国税、地税局申领税务登记证。,8,、办理银行开户和账号。,五、怎么申办农民专业合作社,26,六、如何成为合作社的成员,1.,成为成员具备的条件,具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会组织，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。,农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。,2.,如何加入合作社成为其成员？,符合本法第十九条、第二十条规定的公民、企业、事业单位或者社会组织，要求加入已成立的农民专业合作社，应当向理事长或者理事会提出书面申请，经成员大会或者成员代表大会表决通过后，成为本社成员。农民至少应当占成员总数的,80%,。,27,3.,成员表决权的行使,农民专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。,出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的全体成员。,入社,申请,28,七、加入了合作社能否退社？,1.,已经加入合作社的成员如何退社？,农民专业合作社成员要求退社的，应当在会计年度终了的三个月前向理事长或者理事会提出书面申请；其中，企业、事业单位或者社会组织成员退社，应当在会计年度终了的六个月前提出；章程另有规定的，从其规定。退社成员的成员资格自会计年度终了时终止。,2.,合作社成员的除名,农民专业合作社成员不遵守农民专业合作社的章程、成员大会或者成员代表大会的决议，或者严重危害其他成员及农民专业合作社利益的，可以予以除名。,成员的除名，应当经成员大会或者成员代表大会表决通过。,在实施前款规定时，应当为该成员提供陈述意见的机会。,被除名成员的成员资格自会计年度终了时终止。,退社,申请,29,八、凉州区农民专业合作社发展概况,制定下发了凉州区关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见、凉州区贫困村农民合作社全覆盖三年行动实施方案、凉州区关于加快推进贫困村农民合作社发展的实施意见；,甘肃省农民专业合作社的数量是全国第,7,名；目前全区农民合作社累计达34,69,家，其中贫困村470家；,组建凉州区农民合作社,辅导员队伍,，区、乡两级共确定农民合作社辅导员405名，指导辅导员对辖区内合作社实行ABCD四级分级评定和监测；,每年都会通过多种形式对农民专业合作社法和相关的法律法规进行了培训解读，今年共培训合作社辅导员、理事长共1100多人次；,积极开展示范性合作社创建，今年新申报国家级示范社2家、省级示范社4家、市级示范社44家，新评定区级示范社89家；组织,民生宏伟,种植农民专业合作社等,20家,合作社及家庭农场实施示范社项目，共落实项目资金,171万元,。止目前：国家级,5,个，省级,52,个，市级,59,个，区级,265,个。,30,九、下一步如何发展,第一，,加大资金支持力度。,一是户均,2,万的产业发展资金去入股合作社，二是从扶贫整合的各类扶贫资金中，专门拿出一大笔钱来支持合作社建设标准化的种养基地，仓储物流设施，发展农产品初加工、产品包装、电子商务等；三是银行贷款。,第二,，要加强培训。,要连续三年分级分批开展合作社带头人万人培训计划，主要采取现场观摩，理论学习这些方法。会分区域、分产业、分行业甚至分专业来开展培训，在经营管理理念方面怎么搞标准化生产，农产品的全程质量管理，品牌怎么整合创建，农产品市场怎么开拓营销，以及电子商务等这些重要的专题来开展多样化、专业化的培训。,31,第三，,抓合作社规范化建设。,一是指导合作社将股金确认，章程完善，财务管理等方面的基础工作做扎实、做规范、做到位，同时清理取缔空壳社。二是做好示范社的创建，以贫困村为重点，创建并宣传一大批省级示范社，重点支持他们承担国家涉农项目，提高示范社贷款的授信等级和贷款的信用额度。,第四,引导发展联合社,。,32,黑龙江讷河农民专业合作社联合社发展模式,讷河市委市政府协调组建讷河市优质高蛋白大豆种植专业合作社联合社，由十八家各类种植专业合作社组建，分布在讷河市,9,个乡镇、,66,个村，入社农户,7560,户，社员,28720,人，携带耕地,31.8,万亩，主导产业是非转基因高蛋白大豆种植，逐步做到农产品的产、加、销一体化，向多元化发展。,33,1.民主机制。联合社坚持把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督作为合作社联社运行的重要原则，把民主机制作为联合社健康发展的根本。在组织机构设立上，完善社员大会、理事会、监事会的各项规程。召开社员大会，推选理事会、监事会，实行一年一次的选举制度。年终董事长向全体社员报告年度经营情况，由群体社员进行经济效益和发展成果评估，根据实际情况确定理事与监事的连任或改选。联合社下设6个实质性的职能部门，分别是财务部、项目部、农化部、农服部、营销部、稽查部。,（一）联合社运作方式,34,（一）联合社运作方式,2.规范运作。联合社各个部门分工明确，各司其职，各负其责。理事会发挥决策功能，在充分论证、广泛参与的基础上保证做出科学的决策；监事会做好监督；各部门、各分社抓好落实。所有部门都有详细的工作程序、章程、制度和职责，作为其行为规范的标准。联合社的宗旨：对内不以营利为目的，谋求社员的共同利益。对外以利益最大化为目的。他们认识到联合社只有服务好社员，实现盈余最大化，才能实现联合社的可持续发展，才能更好地实现联合社各分社间的互助互利。,35,（一）联合社运作方式,3.利润返还。坚持把风险同担、利益共享作为联合社发展的核心内容。在利润分配上，实行“三次分配”：初次分配是以每市斤高出市场价0.05元向社员返利。二次分配是联社经营收益的60%按农产品交易量返还给社员、40%由联合社留用作为发展资金。三次分配是联合社留用部分的50%和营业外收入50%（包括收购社员以外的所有农产品）按资金注入量分红给各分社、50%作为联合社自留发展资金。,4.在经营管理上实行“九统一”。基地统一模式，经营统一计划，市场统一开拓，资金统一协调，投入品统一采购，包装统一版面，产品统一销售，技术统一指导，农机统一管理和使用。,36,（二）联合社取得的效果,1.,生产基地建设成效显著，初步实现了生产经营的规模化、集约化。,2.农资团购公开招标，农民,受,益,明显,。,（如：,与益农集团，黑龙江万丰达肥业有限公司签订合同，厂家提供联合社专用肥料、独有包装设计统一发放到分社，共计采购化肥4000吨，每吨化肥比市场价节支600元，共为农户节支240万元。联合社用种总量为984吨，其中合作社自繁种子630吨，外采354吨，市场销售高蛋白大豆种子最低价每斤2.80元，联合社团购价每斤2.30元，每斤种子节支0.50元，共节支35.4万元。仅此两项为入社社员总节支275.4万元。,）,37,（二）联合社取得的效果,3.,开展技术合作，提高农业生产的科技含量。,4.实施品牌战略，坚持走绿色之路、闯有机之路。,注册商标,“,十八嘉,”,，组建网络销售平台（黑龙江农合网），提高社会关注度。,5.实行银社对接，解决了合作社融资难问题。,38,（三）几点启示,1.,合作社规模化组织化,a.,才能有定价权，获得谈判地位,b.,化肥、农药等生产资料，可集团购买，既保证品质，又省钱；,c.,与销售市场对接，开辟独立网站，打造自己的品牌，积极开拓市场；,d.,引进深加工企业，实行社企合资合作，走,“,龙头企业,+,联合社,+,农户,”,模式。,39,（三）几点启示,2.,合理机构与,民主管理,a.,组成人员要有各方面的人才，既有生产者，又要有销售者，还需要高水平的管理者；在合作内容上必须突破单纯生产者的联合，要与销售者、加工单位、金融信用机构进行广泛合作，赋予联合社更广泛的职能。如：讷河联合社董事长是农合网总经理，善于营销和宣传。,b.要有合理的组织结构。如讷河的合作社联社设有财务部、项目部、农化部、农服部、营销部、稽查部等，联合社的结构要根据具体业务需要合理设置。,c.坚持民主管理。逐步完善合作社法人管理结构建设，不断完善民主决策机制、利益分配机制、资产管理机制和财务管理制度等。,40,第五，,落实好各项扶持政策,。如：农业保险政策及税、水、电、用地政策倾斜，同时鼓励指导合作社提取风险金。,第六，,加快农民合作社信息服务平台建设,。为农民合作社提供法律法规政策、市场需求、电子商务、技术咨询、经营管理等内容多样化、时效性强的信息服务。市农牧局要在今年开通市级农民合作社信息服务微信公众号。,第七，,积极推进“农社对接”,。引导和支持农民合作社特别是贫困村农民合作社与城市社区对接，在城市社区建立直供直销网店，减少农产品流通环节，降低流通成本，提高流通效率，促进农产品销售。至少在城区建成一个直供直销网点，优先直销贫困村农民合作社产品。,41,以上均为个人观点，供参考,谢谢大家！,42,