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工程非法转包管理制度

禁止违法分包方面有哪些规定
第1条　禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第2条　建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承当连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
第3条　施工现场安全由建筑施工〔企业〕负责。执行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
第4条　建筑工程执行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承当连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。

第5条　承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。
承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承当连带赔偿责任。
第6条　本法关于施工许可、建筑施工企业资质检察和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。
如何在分包管理中规避风险
做到全过程监管，严禁以包代管
必须将劳务分包人员纳进施工班组、执行与本单位职工"无差别'的安全管理。强化法律法规的学习，强化的工程施工分包的法律风险意识。通过实际案例与宣扬教育，不断强化分包队伍法律与风险意识。使他们进一步提升依法经营、按规定施工的自觉性。充分熟悉工程施工分包过程中的法律风险。 二、把好分包队伍选择关
在分包队伍资质管理上，依据《建筑业企业资质等级标准》现在主要是有专业承包和劳务分包， 专业承包分三个等级，劳务分包按专业分二个等级。总承包施工企业要对拟使用的分包队伍施工资质进行检察，并通过几个项目的合作、视察建立起自己的合格分包方名录，一旦接到工程，依据工作内容在合格分包方名录里挑选队伍进行分包投标，要杜绝在选择队伍上，靠人情，拉关系，更不能以行贿受贿形式承接工程，要通过公开化的投标报价渠道，公平的竞争机制，依据投标结果择优选择分包队伍。
分包队伍能力与工程匹配，不要产生转包现象。在邀请分包队伍进行投标或依据投标状况进行授标时，要充分合计到分包队伍的实际施工能力，要对其管理人员、作业骨干力量具体数量有一定的掌握，并参照其正在施工的工程进展状况、劳作力使用状况，评价其有没有能力再承接工程，以杜绝其转包。

强化对分包单位的安全管理。对分包工程及单位安全管理中存在的问题，项目经理部要按公司要求补全分包协议，收集各种有效证件及资质证实，以避免给公司、项目部带来安全风险。对不规范的分包协议要进行完善、补签。
公司工程分包现状
在施工项目中，分包已成为项目施工中不可缺失的一部分。这就形成了公司为施工总承包、专业为分包主体、劳务分包为依托的分包模式。但是,这种分包模式中存在诸多问题。
在公司承包的工程项目中，除部分专业化程度较高的分部、分项工程由公司队伍自行完成外，部分具体的施工任务还是由劳务分包队伍和自有机械设备来完成。劳务队伍专业化程度低，素养参差不齐;项目部及工程处必须投入大量的精力来管理劳务分包队伍。另外，施工现场分包违规交易行为较多，各别存在违规分包、非法转包等行为。 二、认真落实分包工程安全管理工程规定
公司要规范专业分包和劳务分包相关的安全管理工作。明文规定施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商，或将劳务作业分包给劳务分包商。专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。(但劳务分包商不可以对承接的劳务作业再次进行分包)。 强调无论是专业分包商，还是劳务分包商必须具备法人主体资格。
公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确《规定》对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，如不同意分包的工程项目及范围、分包金额限制、分包商准入条件等，并强调主体工程不得专业分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采用除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%，否则视为违规分包。