内部市场化工作实施方案.doc

内部市场化工作实施方案
2021年内部市场化实施方案
为进一步推动内部市场化建设向纵深发展，确保完成郑州登电建材开发下达的2021年年底达到集团验收的任务，制定郑州登电豫嵩新型装饰板业2021年内部市场化实施方案。
一、组织机构
1、为强化内部市场化项目建设的领导，成立郑州登电豫嵩新型装饰板业内部市场化管理委员会(简称市场化管理委员会)：
主任：总经理
副主任：各副总
成员: 各部门负责人及相关人员
市场管理委员会负责郑州登电豫嵩新型装饰板业内部市场建设与运行的组织领导工作，全面规划、布暑公司内部市场化管理工作，确保内部市场正常运行、健康发展；负责内部市场运行规则和运行程序的制定，负责内部市场的划分和部门使命划分，检察批准一级市场结算结果，对重大仲裁事项最终裁定；组织内部市场化宏观管理工作，定期组织召开内部市场化专题工作会议，听取市场化管理工作汇报，研究决定重要的市场化管理制度，解决市场运行中出现的重大问题。
市场管理委员会下设五个市场化专业委员会
〔1〕仲裁委员会
主任：总经理
成员：各副总
仲裁委员会在市场管理委员会的领导下，负责内部市场运行中的商务和劳务纠纷的协调和仲裁工作，裁决非正常状况下出现的问题。办公室设在企管部。
〔2〕价格委员会
主任：安全生产副总
成员：总工程师营销副总综合部长财务部长企管部长
负责内部市场核算价格体系的建立，组织编制调整公布内部商品、劳务、服务、原材料计划价等内部市场价格，协调解决内部市场价格执行中出现的问题。办公室设在财务部。
〔3〕计量委员会
主任：总工程师
成员：技术部长车间主任及相关人员
负责组织建立公司计量体系，保持计量系统正常运行，提供内部市场交易、考核数据计量。办公室设在技术部。
〔4〕定额委员会
主任：安全生产副总
成员：企管部长财务部长车间主任
负责公司内部市场化定额体系的建立，各分类定额的制定、修订、整理和颁发应用，协调解决有关定额在执行中出现的问题。办公室设在企管部。
〔5〕标准化委员会
主任：总工程师
成员：技术部长安环部长企管部长
负责公司工作标准、技术标准、管理标准的制定、修改、检察、公布，执行检查，
办公室设在技术部。
2、市场化委员会下设市场化项目建设组
组长：安全生产副总
下设八个专业市场
〔1〕产品市场
责任人：营销副总
成员: 车间主任企管部长销售副部长供应部长
制定产品市场管理相关制度文件，负责内部市场化产品交易业务及结算。
〔2〕物资市场
责任人：财务部长
成员: 供应部长技术部长生产部长综合部长
制定物资市场管理相关制度文件；供应公司各市场单位所必需材料、配件、设备等物资，对各市场主体消耗进行核算结算；对各生产单位废旧物资回收、修旧利废验收结算；负责外委修理业务及结算；提供各市场主体物资交易平台，鉴证各市场闲置物资交易。
〔3〕劳务市场
责任人：综合部副部长
成员：综合部长及相关人员
制定劳务市场相关制度文件，确定内部各种劳务价格和结算流程票据，负责对全公司各单位进入劳务市场人员及新招聘人员的组织学习、培训；负责各级市场主体工资基数确实定；负责各级市场工资结算的监督工作；负责一级市场主体间劳务交易的见证。
〔4〕技术市场
责任人：技术部长
成员：技术副部长车间主任
负责公司技术革新成果、管理革新成果、专利、五小成果、QC成果、合理化建议的评审验收和技术经济评估；负责各类成果的收购工作；定期组织召开革新成果评审会议；负责制定完善技术市场管理制度，收集整理集团公司检查时技术市场所必需各项资料；负责向上级单位推举优秀革新成果；负责一级技术市场的运作管理；指导技术市场运作，培养技术市场管理队伍。
〔5〕安全市场
责任人：安环部长
成员：企管部长车间主任
负责公司安全市场化工作。
〔6〕服务市场
责任人：综合部长
成员：技术部长生产部长
负责公司食堂、澡堂、宿舍、车辆等服务项目的市场化考核结算工作。
〔7〕资金市场〔结算中心〕
责任人：财务部长
成员：财务部、企管部及相关人员
建立一级市场主体资金账户，负责公司一级市场主体间经济往来结算工作。
〔8〕企业文化与培训市场
责任人：综合部长
成员：综合副部长安环部长
修订完善培训管理办法、企业文化考核方案，负责公司企业文化体系、培训体系的建立以及相关考核工作。
二、核算体系
依据生产工艺流程和行政管理单位，郑州登电豫嵩新型装饰板业内部市场化构建三级市场结算体系，四级市场主体。
1、市场划分与市场主体
〔1〕四级市场主体
一级市场主体：郑州登电豫嵩新型装饰板业
二级市场主体：制浆工段制板工段蒸养工段磨边工段电气检修
质检化验室生产技术科原料科综合行政科
三级市场主体：各作业班组
四级市场主体：岗位、个人
〔2〕三级市场
一级市场: 一级市场主体与二级市场主体构成一级市场
二级市场: 二级市场主体与三级市场主体构成二级市场
三级市场: 三级市场主体与四级市场主体构成三级市场2、核算要求
郑州建材开发对各分子公司按核算结果确定月度工资；郑州登电豫嵩新型装饰板业作为一级市场主体，按核算结果确定一级市场月度工资，对一级市场实施调控；工段科室作为作二级市场主体，参加一级市场运作，按核算结果确定二级市场月度工资，对二级市场实施调控；班组作为三级市场主体，直接参加二级市场运作，执行日清或者班清结算工资；岗位〔个人〕作为四级市场主体，直接参加三级市场运作，执行以量计资、以分计资。
三、切块工资比例
郑州登电豫嵩新型装饰板业工资总额百分之百纳进市场化考核，市场化工资划块比例如下：
运行收入占14.54%，运行效果奖占18%，生产任务占67.46%，其中生产任务中产品市场占75%，安全市场占20%，企业文化与培训市场占5%。
四、内部市场运行管理体系构建
1、二级市场主体单位按照市场化要求，建立相应的市场管理委员会，制定市场化实施方案，成立标准计量委员会，建立完善计量体系、标准体系等基础管理体系，成立定额价格委员会，建立完善内部定额、价格体系。依据所属四级市场主体业务，建立产品、物资、劳务、服务、安全、技术、资金、文化与培训市场。(可依据实际必需要合并建立)
2、二级市场建立本单位内部市场化管理领导小组，制定本单位市场化实施方案，成立定额价格测算小组，测算、制定、公布本单位各项定额和内部价格体系。建立产品、物资〔材料、电力、柴油、润滑油等〕、安全市场等市场，设置兼职核算员，对本级以下市场主体核算结算工资、材料、电力、柴油、润滑油消耗等。
3、各级市场围绕公司年度生产经营目标，依据考核必需要构建包括工作量、材料、质量和服务等在内的指标体系，确保结算项目必有制度支持，必有考核核算资料。
五、内部市场交易规则
上级市场主体对下级市场主体出售电力、物资、设备、工具等。下级市场主体对上级市场主体出售劳作产品〔板坯、各种服务、管理和科技成果〕等市场主体间行为，遵守各市场管理办法确定的规则。依据工作必需要调整的交易规则，由各级管理委员会书面确定。
六、内部市场交易行为管理
1、各内部市场主体之间发生的经济往来必需通过结算中心进行划转。
2、市场中各内部市场主体发生的材料费，由结算中心利用公司市场化物资系统进行归类汇总后，进入内部市场结算。
3、市场中各内部市场主体发生的各种费用以及各专业市场进行的考核，由相关部门按照相关制度，按时限要求出据结算单和考核结果，经结算中心汇总进入内部市场结算。
4、强化信息化建设，各结算项目必需进入内部市场化管理信息系统进行结算，尽可能达到日清日结的要求。
5、各市场主体之间发生的交易纠纷可向仲裁委员会请求仲裁，负责具体受理。
七、组织确保措施
2021年郑州登电豫嵩新型装饰板业要结合当前公司实际，建立完善内
部市场化工作，四季度达到集团验收标准。郑州登电豫嵩新型装饰板业各
级市场主体要依据验收组、建材公司看法和建议，依据自身业务实际，及时组织整改，重心下移，合理设定指标和结算办法，重点推动各级市场主体和班组级内部市
场化建设，达到制度完善、流程明细、考核到位、结算简明的市场化要求。制定各
级市场主体内部市场化管理考核办法，依据业务状况，明确责任目标，加大检查考
核力度，推动市场化工作深入、细化、信息化。定期组织召开内部市场化专题会议，
定期通报工段市场化进展状况。依据总体目标要求，市场办制定每个阶段的任务要求，对有关部门单位完成状况按时间节点进行考核，并按办法奖罚兑现，促进有关
人员的工作积极性，确保内部市场化工作顺利推动，达到预期目的。
八、实施风险金管理
各部门年初向公司缴纳推动市场化管理工作专项风险金，年末依据此项工作展开状况进行奖励或予以处罚，具体规定如下：
缴纳范围：总经理、主管副总经理、市场办主任、各部门、工段负责人；
金额：总经理20000元，副总经理15000元，市场办主任8000元；各部门、工段负责人3000元
3月30日前，上述人员向建材公司资产财务部缴纳风险金事项进行完毕。
九、健全专项工作管理制度
〔1〕强化目标进度控制
第一季度〔1-3月份〕总结2021年内部市场化工作，强化培训指导，查找不够。第二季度〔4-6月份〕，完成内部市场化考核细则中“科学管理〞项目要求；第三季度〔7-9月份〕，在第二季度内部市场化运行基础上，完成内部市场化考核细则中“市场机制〞项目要求；第四季度〔10-12月份〕，在第三季度内部市场化运行基础上，完成内部市场化考核细则中“经营效果〞项目要求。各部门依据季度目标，制定月度推动目标，市场办负责指导督察工作。
〔2〕建立信息月报制度
各部门每月进行一次自我总结，注重发现亮点及不够，同时将本部门进度状况每月26日前报送市场办，市场办每月28日前报送建材公司。
〔3〕建立激励约束机制
为确保内部市场化管理工作有序推动，对内部市场化专项管理执行激励约束，具体办法如下：
各工段必需据实建立内部市场，每建立一个市场，按照要求运行正常，由工段写出经验总结材料，报公司市场办，按照市场化考核评价细则标准，经现场视察、考核、核实，确定运行正常，经现场考核人员共同签字，报送公司总经理审批后，奖励全工段当月绩效分10分。
对没有按照进度建立市场的工段，扣除全工段当月绩效分10分。
公司每月对各单位进行一次检查和考核，并对各单位进行排序，以强化工作管理，激励先进，鞭策落后，激发各单位推行内部市场化工作动力。
五、考核评价
2、公司每月对各部门进行一次工作排序，并进行公布。
3、各部门可依据市场化展开状况，适时向公司申请达标验收，公司将依据实际状况组织达标验收。
次月初，市场办〔或组织相关部门〕依据任务量，对各部门市场化管理工作展开状况进行评价打分。
5、奖惩办法。依据各部门的当月得分状况，达到优秀级，奖励600元，达到优良级的奖励300，达到合格级的不奖不罚，不合格级的罚款200元，较差级的罚款400元。以上奖罚部门负责人占50%比例。
6、评价标准：
优秀，考核得分900分〔含900分，下同〕以上；
优良，考核得分800---899分；
合格，考核得分700---799分；
不合格，考核得分600---699分；
较差，考核得分在600分以下。
附件：
1、郑州登电豫嵩新型装饰板业内部市场化项目建设组织网络体系图
2、郑州登电豫嵩新型装饰板业2021年内部市场化工作计划附件1：2021年内部市场化项目建设组织网络体系图

附件2：2021年郑州登电豫嵩新型装饰板业公司内部市场化工作计划

2021年内部市场化管理考核办法
为持续深入内部市场化管理工作，全面提升市场化运行质量，切实把内部市场化管理做细做好，激发职工的工作积极性、自觉性和创造性，最大限度的提升经济效益，特制定郑州登电豫嵩新型装饰板业内部市场化管理考核办法。
一、成立组织机构
为强化对内部市场化管理工作的领导，公司成立内部市场化管理考核领导小组。
组长：总经理
副组长：各副总
成员：各专业市场责任人
领导小组下设办公室，办公室设在 ,具体负责组织内部市场化检查考核工作，任办公室主任。
二、考核原则
1、以严格确保推动内部市场化深入、细化、信息化为考核出发点，按郑州登电豫嵩新型装饰板业市场化考核标准和细则，对各科室车间分类考核。
2、结合内部市场化专题会议要求和公司领导有关内部市场化安排工作落实状况考核。
3、不定期由市场办牵头，组织考核办公室人员对科室工段市场化管理工作进行检查考核，考核结果月度兑现，季度调整。4、市场办每月对各科室工段进行不少于三分之一随机抽检。
三、建设目标
按照郑州登电建材开发在2021年年底市场化建设达到集团级的要求，郑州登电豫嵩新型装饰板业各科室工段内部市场化建设目标为：按照内部市场化原则，建立完善组织机构，制定考核管理办法，着力推动市场化工作，制定内部市场化实施方案，结合管理对标，夯实基础管理，完善一二级定额、价格体系，展开二三级市场建设，完善计量、技术经济档案管理，力争对物资、机电设备、安全、内部市场化结算实现信息化，强化班组建设，明确班组长考核自主权，实现日清日结。
四、奖惩
公司内部市场化检查考核执行《内部市场化检查考核制度》以及各种专题内部市场化活动考核规定；关于上级部门检查考核的金额，由责任单位全额承当。
五、其它要求
1、各科室工段可参照本办法规定，制定相应考核办法，对各自部门和工段班组进行考核，办法报市场办备案，着重奖励参加内部市场化管理工作的员工，不得进行大锅饭分配。
2、对违犯规定，消极怠工，推行不利，影响公司内部市场化进展，严重影响上级单位对我公司考核的，给予调离工作岗位，降职降薪处理。
3、本办法自下发之日起执行
4、本办法解释权归郑州登电豫嵩新型装饰板业
附件：内部市场化检查考核制度
为了确保内部市场化工作正常、有序、深入地展开下去，切实体现内部市场化“多劳多得，超产降本增效〞的积极意义，郑州登电豫嵩新型装饰板业内部市场化考核办公室特制定此考核制度。
内部市场化考核办公室每月将不按时对各车间部室内部市场化项目建设进行抽检，考核细则见附件《内部市场化检查考评细则》，满分100分，95分及以上为合格，95分以下每分考核30元。关于抽检中存在的问题限期整改，没有按时整改的每超一天考核该单位负责人100元。同时考核办公室将各单位考核结果对标排序，关于得分第一名和最后一名的单位负责人各奖罚100元。
关于月度特别安排的内部市场化项目建设，对不配合工作的单位，考核单位负责人100元；关于没有按要求完成的单位，每超一天考核部门负责人100元。关于态度恶劣、阻碍市场化工作的单位，考核单位负责人200元。
关于在内部市场化项目建设中标新立异且对市场化推动大的革新单位，奖励该单位负责人200元。
此考核制度从2021年3月执行，解释归内部市场化考核办公室。
考核细则见附件。
附件：内部市场化检查考评细则2021年内部市场化一级市场结算办法
为建立多劳多得为导向的分配机制，通过内部市场化管理，优化工资分配结构，促进考核办法更加合理、完善，切实调动各车间部室降本、合岗、增效的积极性，全面完成我公司2021年工作目标及重点工作，特制定铝加工公司2021年内部市场化一级市场结算办法。
一、结算管理原则
1、保持“强化公司宏观调控，二级市场自主分配〞原则。
2、保持生产工段“增人不增资，减人不减资〞的原则。在生产单位定岗定员的基础上，激励生产单位通过采用优化组织结构，推行“一专多能，多岗多能〞等劳作组织管理措施，解决生产正常时人员紧张、生产不正常时人员富余现象，从而实现人力资源优化，达到岗位精简、工效提升目的。
3、保持生产工段内部“工资划块结算，各块之间工资互不交叉〞原则。工段二级市场工资划块管理，各班组之间依据班组劳作收入核算工资，杜绝部分人员不合理占用员工工资现象，实现工资公开公平公正结算，从而充分体现市场化多劳多得，提升员工提产、挖潜、增效积极性。
二、一级市场工资基数的核定
各工段科室月度纳进市场化考核的工资基数=[〔豫嵩公司核定人均工资2391元*核定人数〕×84.46%/公司生产岗位系数之和]×各自车间部室生产岗位系数+各车间部室安全隐患买卖金额；其余14.54%为出勤运行收入〔包括工龄工资、技术职称补贴、夜班补贴等〕，按实际出勤数量考核，随当月考核工资总额发放。一级市场工资基数详见附件《一级市场内部市场化结构划块工资表》。
三、一级市场主体结算内容、比例及结算
〔一〕一级市场市场主体结算项目设定：运行收入、运行效果奖、生产任务〔产品、安全、企业文化与培训〕、技术、资金市场及各项经营指标。
〔二〕一级市场划块结构比例：运行收入占公司总工资额的14.54%，运行效果奖占公司总工资基数的18%，生产任务占公司总工资基数的67.46%，产品市场占生产任务项的75%，安全市场占生产任务项的20%，企业文化与培训市场占生产任务项的5%。
〔三〕市场化工资的考核结算
公司对制浆工段、制板工段、蒸养工段、磨边工段、质检化验室、电气检修及各科室结算内容都采纳直接结算。结算中心对各单位的各个市场进行结算并汇总。
1、运行收入执行公司《内部市场化运行收入定额标准》。
2、运行效果奖按建材公司实结工资总额与公司预结工资总额的差额结合工段科室各自系数核算。
3、产品市场结算执行《产品市场管理办法》。
4、安全市场考核执行《安全考核办法》及《安全市场结算方案》。
5、企业文化与培训市场考核执行《企业文化与培训市场考核办法》及《2021年企业文化与培训市场市场结算方案》。
6、单项收入执行各种定额外收入标准。
四、特别状况结算办法
1、如因外界不可抗拒因素影响导致豫嵩公司产量浮动比较大时，当月取消考核或提请公司领导研究，按领导决定执行。
2、技术革新市场作为附加项，执行技术革新市场管理考核办法，当月实际所得收入列入技术市场收入。
3、资金市场结算。为盘活现场库存，减少流动资金占用，加速资金流转，特对相关的生产工段、原料科、生产技术科进行占用资金计算资金使用成本，进行逐日考核，具体执行资金市场管理办法，当月实际结算收入列入资金市场收入。
4、当科室职能发生较大变化造成人员变动较大时，公司依据实际状况适当调整该科室人员工资。
五、其它
1、各单位做好内部市场化数据的统计，做到日清日结。各种数据的统计周期：月统计周期为上月26日至当月25日；
2、各单位成立结算小组，各级市场往来结算必需通过结算小组结算。所有结算内容由结算中心依据月末盘库量及各职能科门提供的资料对各单位进行当月内部市场结算。结算资料上交时间及内容规定见《关于上报内部市场化月度结算资料的规定》。
3、各车间科室如对考核结果有异议或者有特别状况必需说明者，须在每月5号之前提出书面材料，由被投诉部门签署看法后，报送结算中心。
4、本办法由公司市场办负责定期修订完善。
5、本办法自2021年3月起施行，解释权归市场办。
附件：
1、一级市场内部市场化结构划块工资表
2、关于上报内部市场化月度结算资料的规定
附件1：一级市场内部市场化结构划块工资表
2021年铝加工公司一级市场内部市场化结构划块工资表〔草稿〕附件2
关于上报内部市场化月度结算资料的
规定
为确保内部市场化工作的顺利推动，确保月度结算工作正常进行，结合我公司实际状况，现将内部市场化月度结算资料报送时间及内容等做如下规定：
一、工资部分资料
1、各科室、工段考勤表必需在每月29日17:00以前报送综合行政科。
2、各科室、工段于每月4日前将本单位运行收入部分工资表以电子表格报综合科人力资源审核；
3、综合科人力资源于每月7日前将各科室、工段运行收入部分报送市场办；
4、市场办于每月10日前将当月内部市场化结算考核结果通报各科室、工段；
5、各科室、工段于每月14日前将电子工资表传送市场办、综合科人力资源审核；
6、综合科人力资源于每月18日前将核算无误的工资表报送公司领导审批后交建材公司人力资源部门审核签批；
7、综合科人力资源于每月20日前将建材公司审定后的工资表交财务部门并及时到银行办理发放工资相关手续；
8、财务科在每月25日前将工资打到员工工资卡中。
二、产品市场结算资料
1、每月1日前各部门将相关内部市场化书面结算材料经主管领导审核后交到市场办；
考核结算资料明细表：

备注：书面材料要用A4纸统一打印，并经主管领导审批；
2、产品产量资料
(1)生产工段、生产技术科天天要核算出当天入库产品的自然吨及标准吨，
月底由生产技术科同时出具生产工段当月自然吨及标准吨产量报告；
(2)每月各工段与生产技术科出具的产量必需保持一致。
3、每月1日前将本科室产品市场月度考核表经被考核单位及科室主管领导签字后报送市场办。
三、责任考核办法
1、各科室、工段未按时上报所报资料，考核部门负责人100元/天；
2、各科室、工段应严格对所报资料把关，不准弄虚作假，凡发现造假者，考核部门负责人200元/次，情节严重，造成恶劣影响的考核部门负责人500元/次。
3、各科室、工段应认真核算员工工资，不得出现差错：
(1)多造工资的差错：工资额多造部分由公司减掉，同时考核部门工资核算责任人〔核算员〕100元，部门负责人150元〔如果部门工资核算是部门负责人造册的，考核150元〕；
(2)少造工资的差错：公司不再按差错追究考核，但是少造部分的损失由部门工资核算责任人和部门负责人共同承当。