资源描述
XXX养老养生度假中心
项 目 建 议 书
编制时间：XXXX年一月
第一章总论5
1.1工程概况5
1.1.1工程名称5
1.1.2工程简介5
1.1.3工程周边规划优势 5
1.1.4工程总投资5
1.1.5工程建设内容5
第二章工程规划5.
2.1工程定位5
2.2工程总体规划 5
2.2.1建设规划 5
2.2.2投资方案 5
第三章工程建设背景及必要性5.
3.1工程建设背景5
3.1.1人老龄化逐渐成为我国人开展的一大趋势5
3.1.2国家政策鼓励开展养老养生效劳业
3.1.3老龄人消费潜力巨大8
3.1.4现有养老养生机构远远低于市场需求，且缺乏中高端配套8
3.1.5峨眉山旅游资源丰富，风景宜人，适合养老9
工程建设必要性9
3.2. 1响应国家和四川 十二五 规划9
3.2.2先进养老养生模式促进老年人幸福高地建设9
3.2.3带动峨眉山养老养生产业及相关产业开展10
3.2.4维护社会稳定，促进社会和谐
10
第四章行业及市场分析
12
4.1养老行业现状及开展趋势
12
4.1.1养老行业现状分析
1.2.
4.1.2市场前景
1.2.
4.1.3开展趋势
1.3.
4.2 市场分析
1.4.
4.2.1目标市场定位
1.4.
4.2.2市场分析
1.4.
4.2.3市场竞争分析
第五章工程建设内容
20
5.1工程建设原则
2..0
5.2工程一期建设
.2.0
5.1.1养老公寓
2.0.
5.1.2探亲公寓
2.0.
5.1.3休闲娱乐中心
2.0.
5.3工程二三期规划
.2.0
5.3.1工程二期规划
2.0.
5.3.2工程三期规划
2.0.
5.4运营模式
2.0.
5.4.1会员制养老
20
5.4.2智能化养老
错误!未定义书签。
2.0.
5.4.3留鸟式养老
.2.0.
第六章社会效益
6.1带动区域经济开展，增加政府税收错误!未定义.书签。
6.2提升老年人生活质量，满足老龄化人需求错误!未定义书签。
6.3弘扬中国传统孝道文化错误!未定义书签。
6.4促进当地劳动力的就业错误!未定义书签。
6.5促进社会和谐开展错误!未定义书签。
第一章总论
1.1工程概况
1.1.1工程名称
1.1.2工程简介
1.1.3工程周边规划优势
1.1.4工程总投资
.5工程建设内容
第二章工程规划
2.1工程定位
2.2工程总体规划
2.2.1建设规划
2.2.2投资方案
第三章工程建设背景及必要性
3.1工程建设背景
3.1.1人老龄化逐渐成为我国人开展的一大趋势
21世纪是人老龄化的时代。目前，世界上所有兴旺国家都已 经进入老龄社会，许多开展中国家正在或即将进入老龄社会。按联合 国的标准，65岁以上老年人到达总人 7%的国家则步入老龄化社会。
据国家统计局网站显示：截止2021年底，我国老年人数量到 达1.32亿，占人的9.70%，我国31个省市自治区中，已有26个地 区的老年人超过了 7%。中国是较早进入老龄社会的开展中国家之 一，目前是世界上老年人最多的国家，占全球老年人总量的五分 之一。
第一，人老龄化提前到达顶峰。20世纪后期，为控制人的 急剧增长，国家推行方案生育政策，使得人出生率迅速下降，加快 了我国人老龄化的进程。目前，我国虽放宽二胎政策，但是短期内 仍无法改变人老龄化的局面。
第二，在社会经济不太兴旺状态下进入人老龄化。先期进入老 龄化社会的一些兴旺国家，目前人均国民生产总值到达2美元以 上，呈现出先富后老，这为解决人老龄化带来的问题奠定了经 济根底。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为10美 元，呈现出未富先老，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老 龄化问题的难度。
第三，在多重压力下渡过人老龄化阶段。下个世纪前半叶，我 国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和开展的任务繁 重，经济和社会要可持续开展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂， 使得解决人老龄化问题相对兴旺国家和人少的国家更为艰巨。 3.1.2国家政策鼓励开展养老养生效劳业
＜中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要 〔摘要〕〉在第三十六章第四节中指出：积极应对人老龄化，建立 以居家为根底、社区为依托、机构为支撑的养老效劳体系。加快开展 社会养老效劳，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老效劳设施 建设，鼓励社会资本兴办具有护理功能的养老效劳机构，到2021年 每千名老人拥有养老床位数到达30张。
＜国务院关于加快开展养老效劳业的假设干意见〉〔国发〔 2021〕 35号〕提出我国现阶段的开展目标为到2021年，全面建成以居家 为根底、为社区依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城 乡的养老效劳体系。养老效劳产品更加丰富，市场机制不断完善，养 老效劳业持续健康开展。
民政部 ＜ 关于鼓励和引导民间资本进入养老效劳领域的实施意 见〉〔民发〔2021〕129号〕明确提出鼓励民间资本参与居家和社区 养老效劳，鼓励民间资本举办养老机构或效劳设施，鼓励民间资本参 与提供根本养老效劳，鼓励民间资本参与养老产业开展，落实民间资 本参与养老效劳优惠政策，加大对民间资本进入养老效劳领域资金支 持 六条建议，从效劳、产业、机构、政策、资金、标准六大方面鼓 励和引导民间资本进入养老效劳领域。
3.1.3老龄人消费潜力巨大
中国老龄科学研究中心调查显示，城市老年人中，有42.8%的 人拥有储蓄存款，退休金到2021年将增加到8383亿元，2021年将 增加到28145亿元，2030年将增加到73219亿元。
老年人收入不断地提高，因而老年相关产业市场开展空间广阔， 近几年开展尤为迅速。宏观层面来看，中国老龄产业开展政策环境良 好，市场需求逐渐释放，市场供应不断扩大，社会力量参与老龄产业 的热情日益高涨，迎来了前所未有的开展机遇。老龄效劳业开展持续 加速，以养老效劳、健康效劳为主的老龄效劳业成为市场投资热点， 老龄房地产业市场供应走旺，以房地产开发企业、保险公司等为代表 的各路资本竞相投入。
3.1.4现有养老养生机构远远低于市场需求，且缺乏中高端配套
养老养生效劳机构提供的效劳集中在根本的养老效劳，效劳同质 化，如健身、健康咨询效劳等仍停留在被动接受或免费效劳阶段，市 场并没有得到有效开发。国内养老机构供应远不能满足市场需求，老 年人活动大多处于公园健身、免费保健讲座的初级阶段，养老机构普 通收住的往往是高龄段〔70岁以上〕的银发老人。
全国老龄办发布的＜中国老龄产业开展报告〔 2021〕＞显示，截至 2021年底，中国共有各类养老效劳机构42475个，床位数493.7万张， 同期中国老龄人数量为2.02亿人，每千人平均床位数量仅为20张， 全国养老效劳机构存在供需失衡。报告也显示，中高端老年人群的需 求较大，市场空间广阔，未来越来越多的民间资本涌入中高端养老效 劳市场。
3.1.5峨眉山旅游资源丰富，风景宜人，适合养老
峨眉山市有丰富的旅游资源，峨眉山是中国佛教四大名山之一。 景区面积154平方公里，最顶峰万佛顶海拔3099米。地势陡峭，风 景秀丽，有秀甲天下之美誉。
峨眉山蕴含了丰富而璀璨的的历史文化和精神文化瑰宝，正是老 年人追求高品质、高境界精神文化生活的绝佳之所。
3.2工程建设必要性
3.2. 1响应国家和四川 十二五 规划
＜中国老龄事业开展十二五 规划〉指出，十二五 时期，随着 第一个老年人增长顶峰到来，我国人老龄化进程将进一步加快。 老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾 相交织，社会养老保障和养老效劳的需求将急剧增加。＜ 四川省老龄 事业开展 十二五规划〉则指出要大力开展社会养老效劳业，加大 对社会力量兴办养老养生效劳机构的政策支持，鼓励民间资本参与社 会养老效劳体系建设，培育一批社会养老效劳组织机构，建立健全促 进养老慈善事业开展的体制机制。
未来20年，我国人老龄化日益加重，到2030年全国老年人 规模将会翻一番，解决老龄化社会问题任重道远，本工程将打造多功 能为一体的新型社会养老效劳模式，积极响应国家规划的贯彻落实。
3.2.2先进养老养生模式促进老年人幸福高地建设
当前养老机构多提供能满足老年人根本居住和饮食需求的功能 效劳，在老年人心、理关心层面则因人力、物力和财力受限而实施成效 欠佳。
工程建立智能化养老设施，采用会员制和留鸟式养老，夏天在峨 眉山养老，冬天在海南养老，满足老人个性化需求。
本工程集老年中心、医疗中心和养生中心于一身，能够有效地为 老年人提供及时的心理咨询和慰问效劳，提升了老年人的满意度和幸 福感，让入住老年人快乐生活，安享晚年，带动工程成为峨眉山老年 人幸福高地建设的领头羊。
3.2.3带动峨眉山养老养生产业及相关产业开展
当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养 老只是一种补充形式。养老效劳供需矛盾突出，产业结构不均衡，以 及我国特殊的“421结构，是导致老人独居、空巢、失抚现象加剧的 直接原因，社会化的养老机构则是这一问题的有效解决者。
本工程凭借良好的地理位置和自然环境优势，可以在满足养老机 构老人的根本生活需求的根底上，为老年人提供安静、舒适的颐养天 年生活环境，也可提供医疗和养生效劳，在提升入住老年人生活幸福 感的同时，带动健康保健、医疗护理、老年旅游等相关产业的开展， 缓解峨眉山人老龄化趋势，整体促进峨眉山养老养生效劳业开展。 3.2.4维护社会稳定，促进社会和谐
构建社会主义和谐社会，既是全面建设小康社会的重要内容，也 是全面建设小康社会的重要条件。随着经济社会的开展、人民生活水 平的提高和社会生活方式的转变，老年群众在日常生活照顾、精神慰
藉、心理支持、康复护理、紧急救助、临终关心等方面的需求日益增 长。
认真解决老年人日常生活中的实际问题，有利于保持家庭关系的 和睦稳定，也有利于促进相关行业的开展，为建设和谐社会做出奉献。 本工程建设规模巨大，功能配套齐全，既能为入住的老年人提供社区 式的和谐生活环境，也能提供其生活所需的各项精神效劳，通过大家 庭式的相处和群体的沟通，确保老年人与家庭、与同伴、与社会的友 好相处，为维护社会稳定、解决社会矛盾提供了有效的保障。
第四章行业及市场分析
4.1养老行业现状及开展趋势
4.1.1养老行业现状分析
随着中国社会人老龄化的进一步开展，老年保障已成为社会热 议的话题。在老年人生活能够自理的情况下，我国的家庭一般更青睐 居家养老，不过如果老人生活不能自理，甚至卧床不起或者有老年痴 呆病征，则从理性角度和长远来看，入住养老机构更为适宜。在西方 国家，入住养老机构的老人比例大概为5%;在亚洲，这一比例大概 为2%〜3%，我国的比例约为3%〜4%。
上个世纪90年代以来，中国的老年效劳机构开展较快。以为老 年人、残疾人提供的社会效劳机构床位数来进行比拟，1991年是78 万张，而在2021年，中国的老年效劳机构拥有床位已到达493.9万 张，收养老人320万人。可以看到，一方面，与实际需要相比，现有 床位只能满足5%〜7%的养老需求；另一方面，效劳机构养老床位的 入住率只有65% ,存在资源浪费，养老效劳行业亟需改善和承接社会 责任。
4.1.2市场前景
近几年，我国养老机构行业开展迅速，产品产出持续扩张，国家 产业政策鼓励养老机构产业向高技术产品方向开展，国内企业新增投 资工程投资逐渐增多。投资者对养老机构行业的关注越来越密切，这 使得养老机构行业的开展研究需求增大。随着我国经济的开展和进入 老龄化社会，催生出养老 的新型产业模式，直接促进中国社会化 养老机构的高速开展。
另一方面，在生活水平连年提高和精神文化生活愈加丰富多彩的 时代潮流下，我国老年消费者的消费观念已经发生了重大的变化，他 们更乐意接受新生事物，消费观念也越来越向年轻人靠拢。传统的养 老机构和养老效劳模式已显得单调和失色，而带有旅游、医疗、护理、 健身等符合现代特征的新型社会养老效劳机构和效劳模式将会传到 更多中高收入老年人的欢送，未来前景明朗可观。
4.1.3开展趋势
1、养老观念提高趋势
随着居民生活水平的提高，人们的养老和健康保健观念发生很大 变化，养老机构不能再以传统简单的养老看护来赢得市场，客户更加 看重养老环境、专业护理水平以及养老机构能够提供的附加效劳。因 此，社会化养老工程将不断增多，旅游养老、国外养老等新型养老效 劳将愈发受到老年人的青睐。
2、民间资本进入养老行业加速趋势
现阶段，中国养老效劳呈现典型的哑铃状 特征，一端是政府 提供根本效劳的传统养老机构，依靠政府财政支持以维持运营；一端 是越来越多外资投资的机构，通过高投入高收费的形式实现盈利。而 面向群众的专业化效劳机构非常匮乏，尤其中高端养老市场，存在大 量的市场空白。民政部发布的＜ 关于鼓励和引导民间资本进入养老效 劳领域的实施意见〉〔民发〔 2021〕129号〕已明确提出引入民间资 本加速养老行业的开展，预计未来越来越多的民间资本将流入养老行 业，并呈现加速趋势。
3、经营领域细分化趋势
传统养老机构往往提供的是简单的看护效劳，客户侧重于高龄病 痛老人，随着国内养老市场的不断开展和演变，民间资本的涌入将使 得社会化养老行业出现竞争局面，以市场为导向的运营规则将促使养 老机构的经营领域逐步扩充、细化和深化，最终演变为针对效劳对象 的需求提供休闲、医疗、养生、心理、精神等全方位效劳的综合机构， 倒逼养老机构在未来的经营开展中注重市场细分，开掘市场时机，开 拓新市场。
4.2市场分析
4.2.1目标市场定位
目标市场定位于四川乃至全国中高档老年效劳市场。
4.2.2市场分析
1、需求分析
〔1〕全国人数据统计分析
据调查统计，目前我国60岁以上老年人的余寿平均有1/4时 间处于肌体功能受损状态，需要不同程度地照料、护理。照此推算， 目前将有近2亿老年人需要不同形式的长期护理。
2021年，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人中， 0-14 岁人为 22245973 7 人，占 15.60% ； 15-59 岁人为 969616410 人，占70.14%； 60岁及以上人为187648605人，占14.26%，其中 65岁及以上人为118831709人，占8.87%。同20年第五次全国 人普查相比，0-14岁人的比重下降6.29个百分点，15-59岁人 的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人的比重上升2.93个百分 点，65岁及以上人的比重上升1.91个百分点。
表4-1我国2021年按年龄和性别分人数
年龄
人数
合计百分比
增长率
总人
1370536875
1%
5.84%
0-14 岁
222459737
16.60%
-6.29%
15-59岁
939616410
70.14%
3.36%
60岁以上
177648705
13.26%
2.93%
65岁以上
118831709
8.87%
1.91%
注：增长率指与20年第五次全国人普查数据比拟
数据来源：中华人民共和国国家统计局
我国人基数庞大，2021年60岁以上人已经超过了 1.7亿人， 占总人数的13%以上，并且还将快速增长，在总人中所占比还将 日益提高。因为，40到60年龄段的人已经到达了 25%，可以预见 今后15年我国将迎来老年人的顶峰。据预测我国60岁以上人 2021年增加到2.3亿，比重上升到15.6%，2050年将高达4.1亿，比 重高达27.5%，每4个人中就有1个老年人。无论从长远还是从目前 来看，养老效劳市场的消费人规模十分巨大。
〔2〕四川人数据统计分析
2021四川统计公报数据显示，全省常住人为804182人，全 省常住人中，男性人为40830945人，占50.77%；女性人为 39587255人，占49.23%。总人性别比〔以女性为1，男性对女 性的比例〕由20年第五次全国人普查的106.98下降为103.14
全省常住人中，0-14岁人为13644450人，占16.97%； 15-65 岁（不含65岁，下同）人为57966205人，占72.08%； 65岁及以上 人为8807545人，占10.95%。同20年第五次全国人普查相比， 0-14岁人的比重下降5.68个百分点，15-65岁人的比重上升2.18个百分点，65岁及以上人的比重上升3. 50个百分点。
〔3〕养老需求分析
对着社会的进步、生活水平的提高，一些老年人的养老观念也发 生了很大的变化，他们不满足于生活的温饱，而是越来越注重生活质 量和生命的质量，他们迫切需要开展老年教育、文化、体育、娱乐等 活动来丰富他们的老年生活，表达他们的生命价值和意义。
老年人随着年龄的增长和生理条件的变化，形成不同于其他年 龄组人的根本特征一一大多数人退出经济活动领域，安享晚年是他 们的重要追求目标，闲暇时间增多，但活动范围主要局限于家庭和邻 里，疾病增多因而护理需求扩大等。这些特征决定了他们的饮食消费、 精神文化消费和医疗保健需求上升，而其它方面的需求相对下降，并 在消费方式上显示出方便化、保健化和舒适化的特点。
老人看重的要素
老年人服用保健品比例
经常使用比松经常使用很安用
社兰握定
客阻瞒$
43%
〔4〕购置力分析
购置力指一定时期内投入市场购置商品或劳务的货币总额，与市 场容量成正比关系，居民购置力的大小取决于可支配收入的多少。
表4-22021年-2021年我国经济情况分析表
指标
2021
2021
2021
2021
2021
2021
国内生产总值
〔亿元〕
568845
519470
473104
401513
340903
314045
国民总收入〔亿
元〕
566810
516810
468562
399760
340320
316030
城镇居民家庭人
均可支配收入〔元〕
29547.8
城镇居民家庭人
均可支配收入指数
〔1978=1〕
1264.5
农村居民家庭人
均可支配收入〔元〕
8896
5919
农村居民家庭人
均可支配收入指数
〔1978=1〕
1246.8
95
城镇居民家庭恩
格尔系数〔％〕
36.5
农村居民家庭恩
格尔系数〔％〕
39.5
41
我国近几年的经济呈现快速增长的态势，国内生产总值和人均国
内生产总值都稳步提高，2021年国内生产总值已达568845亿元人民 币。国家经济的开展必定带动人民生活水平、消费能力的提高，消费 的结构也将发生改变。
表4-3 2021年峨眉山市城镇居民以及农民人均收入明细表
指标
2021 年
增长率
城镇居民人均可支配收入〔元〕
29968
农民人均纯收入〔元〕
12985
城镇居民人均可支配收入29968元，比上年增长10.2%;农民人 均纯收入12985元，增长12.9%。
小结：上面对人数据、养老需求和购置力三者的分析说明，我 国老年人市场，特别是四川老年人市场是个日益庞大、消费需求越来 越高的购物群体。
2、供应分析
〔1〕全国养老院分析
截至2021年，全国各类老年福利机构40904个，比上年增加233 个，床位314.9万张，比上年增长9.0%，年末收养老年人242.6万人， 比上年增长6.6%。
现有的养老机构数量明显缺乏，而且养老机构的布局和档次不尽 合理、养老机构设施简陋老化。我国在机构里养老的老年人仅占老年 群体的1%左右，99%的老年人采用居家养老的模式。我国养老机构 和专业护理人员严重缺乏，按照国际标准平均每千名老人占有养老 床位50张 测算，全国老年人共需养老床位8万张，而目前仅有 266.2万张，床位缺达近540万张，远远不能适应机构养老的开展 需要。
〔2〕峨眉山养老院分析
据2021年统计数据显示，目前峨眉山全市现有养老机构近40处。 养老效劳机构提供的效劳集中在根本的养老效劳，效劳同质化，如健 身、健康咨询效劳等仍停留在被动接受或免费效劳阶段，市场并没有 得到有效开发。主要存在以下的问题：运营本钱过高，效劳内容还显 得单一和不标准；养老效劳队伍人才十分短缺、专业化水平较低； 缺乏效劳意识、本钱意识；缺乏竞争意识、风险意识、法制意识；养
老产品单一，养老品质得不到保障，很多养老院只提供简单的养老护 理工作。所以，市场上专门针对老人的养老效劳机构较少。
斧辞品— 慈表品届亩不 到但「章
伍，一场
现有养走机构远 远倘于77灯'i生求, 且块左中喜诉酉己
运服且
本答范
迥单
块乏竞争息识、 风险意识、法 制意识
图4-5养老机构现状
四川预计缺 2万张床左右，兴建峨眉山养老机构可以缓解和 弥补四川养老床位的缺。
4.2. 3市场竞争分析
峨眉山市主要有民政福利院、双福养老院等。本养老工程为消费 者提供更贴心的效劳、更好的享受，让老人在这老有所养、老有所为、 老有所乐。
第五章工程建设内容
5.1工程建设原则
工程一期建设
5.1.1养老公寓
5.1.2探亲公寓
5.1.3休闲娱乐中心
5.3工程二三期规划
5.3.1工程二期规划
5.3.2工程三期规划
5.4运营模式
5.4.1会员制养老
5.4.3留鸟式养老
第六章社会效益
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